應急水源保護區水質監測與保護預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、儲存、使用過程中，因突發性污染事故導致應急水源保護區水質受到威逼時，組織開展水質監測與保護的相關應急行動。預案涵蓋但不限于以下范圍：1應急水源保護區內的全部水體，包含地表水、地下水及其相關流域。2生產經營單位內部可能引發水質污染的設施、設備、工藝和作業活動。3應急水源保護區周邊可能受到水質污染影響的環境敏感區域。二、響應分級1分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：一級響應：針對重點污染事故，對周邊環境造成嚴重影響，可能威逼人體健康和生態安全的情況。二級響應：針對較大污染事故，對周邊環境造成肯定影響，可能對局部人群健康和生態安全構成威逼的情況。三級響應：針對一般污染事故，對周邊環境造成細小影響，對人群健康和生態安全影響較小的情況。四級響應：針對細小污染事故，對周邊環境造成局部影響，對人群健康和生態安全影響較小，且生產經營單位能夠有效掌控的情況。2響應啟動條件一級響應：當監測到水質指標超出國家或地方規定的限值，且對周邊環境造成嚴重影響時，應立刻啟動一級響應。二級響應：當監測到水質指標超出國家或地方規定的限值，且對周邊環境造成肯定影響時，應立刻啟動二級響應。三級響應：當監測到水質指標超出國家或地方規定的限值，且對周邊環境造成細小影響時，應立刻啟動三級響應。四級響應：當監測到水質指標超出國家或地方規定的限值，且生產經營單位能夠有效掌控時，應立刻啟動四級響應。3響應程序確認水質污染事故發生；啟動相應級別的應急響應；組織開展水質監測與保護工作；實施應急措施，掌控污染源；恢復水質監測，評估污染影響；提交事故處理報告，總結經驗教訓。本預案的執行，應遵從快速反應、科學應對、協同作戰、保障生命的原則，確保應急水源保護區水質安全。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式應急組織機構采用扁平化、模塊化的組織形式，以確保快速響應和高效協調。組織機構由以下構成單位（部門）構成：應急指揮部：負責全面領導和指揮應急行動。水質監測小組：負責水質監測數據的收集、分析和報告。污染掌控小組：負責污染源的掌控和應急處理措施的執行。環境評估小組：負責評估污染對環境和公眾健康的影響。信息發布小組：負責應急信息的收集、整理和對外發布。后勤保障小組：負責應急物資的調配、人員保障和后勤支持。2應急處理職責應急指揮部職責：統籌協調應急行動，訂立應急響應計劃，指揮調度各類資源，確保應急響應的統一性和高效性。具體行動任務：發布應急響應命令，召集應急組織機構成員，召開應急會議，訂立應急決策。水質監測小組職責：實時監測水質變動，及時報告水質異常情況，為應急決策供應科學依據。具體行動任務：設立監測點，手記水樣，進行試驗室分析，評估水質風險，供應監測數據。污染掌控小組職責：采取有效措施掌控污染源，防止污染擴散，減少污染對環境和公眾健康的影響。具體行動任務：識別污染源，實施隔離措施，啟動應急處理方案，監督污染掌控效果。環境評估小組職責：評估污染對環境的影響，包含生態系統、水源地、土壤等，為環境恢復供應依據。具體行動任務：進行現場調查，收集環境數據，分析污染影響，提出環境恢復措施。信息發布小組職責：及時、準確地向公眾發布應急信息，確保信息透亮，維護社會穩定。具體行動任務：收集整理信息，訂立信息發布計劃，協調媒體，發布應急公告。后勤保障小組職責：保障應急物資供應，確保人員安全，供應后勤支持。具體行動任務：儲備應急物資，調配運輸資源，供應生活保障，維護現場秩序。二、工作小組構成、職責分工及行動任務水質監測小組構成：由水質監測專家、技術人員和現場操作人員構成。職責分工：監測專家負責訂立監測方案，技術人員負責數據分析，操作人員負責現場采樣。行動任務：依照監測方案進行水樣手記，確保樣本的準確性和代表性。污染掌控小組構成：由環境工程師、化學工程師和應急操作人員構成。職責分工：環境工程師負責污染源識別和風險評估，化學工程師負責應急處理方案的訂立，操作人員負責實施處理措施。行動任務：依據風險評估結果，采取針對性措施掌控污染源，減少污染擴散。環境評估小組構成：由生態學家、環境科學家和數據分析人員構成。職責分工：生態學家負責生態系統影響評估，環境科學家負責環境質量評估，數據分析人員負責數據收集和分析。行動任務：評估污染對環境的影響，提出環境恢復建議。信息發布小組構成：由公共關系專家、媒體協調人員和信息技術人員構成。職責分工：公共關系專家負責訂立信息發布策略，媒體協調人員負責與媒體溝通，信息技術人員負責信息平臺維護。行動任務：確保應急信息的及時、準確發布，維護公眾知情權。后勤保障小組構成：由后勤保障人員、物資管理人員和現場協調人員構成。職責分工：后勤保障人員負責物資調配，物資管理人員負責物資管理，現場協調人員負責現場協調。行動任務：確保應急物資的供應和人員的安全保障。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話：設立特地的應急值守電話，用于接收各類事故信息報告。電話號碼：[12345678]接聽時間：全天候24小時不間斷接聽。責任人：由應急值班人員負責接聽和記錄。二、事故信息接收1信息接收渠道電話報告：通過應急值守電話接收事故信息。網絡報告：通過單位內部網絡系統或外部網絡平臺接收事故信息。現場報告：通過現場應急人員直接報告事故信息。2信息接收流程接收人員應立刻記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、污染源、影響范圍等。確認信息真實性，對信息進行初步分類和評估。將信息及時傳遞至應急指揮部。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序應急值守人員接到事故信息后，立刻啟動內部通報程序。通過內部通訊系統或緊急會議形式，向應急指揮部成員通報事故信息。2通報方式通訊系統：利用單位內部即時通訊工具或電話會議系統。緊急會議：召開應急指揮部會議，討論應急響應措施。3責任人應急值守人員負責信息的接收和初步處理。應急指揮部負責人負責信息的分析和決策。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程應急指揮部在確定事故信息后，立刻依照規定流程向上級主管部門和上級單位報告。通過正式的書面報告或電子報告系統進行報告。2報告內容事故發生的時間、地方、污染源、影響范圍。事故原因初步推斷和可能的影響。應急響應措施和已采取的行動。需要上級支持的具體事項。3報告時限和責任人時限：事故發生后30分鐘內完成初步報告，1小時內完成認真報告。責任人：應急指揮部負責人負責報告的撰寫和發送。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法書面通報：通過正式文件或報告形式向相關部門或單位通報。口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行口頭通報。2通報程序應急指揮部依據事故影響范圍和相關部門的職責，確定通報對象。通過上述通報方法，將事故信息傳遞給相關部門或單位。3責任人應急指揮部負責通報的組織和實施。相關部門或單位的負責人負責接收和回應通報內容。六、信息保密在事故信息通報過程中，應嚴格遵守國家有關信息保密的規定，確保敏感信息的安全。未經授權，不得泄露事故信息，特別是涉及國家安全、商業秘密和個人隱私的內容。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序應急水源保護區水質監測與保護預案的響應啟動程序如下：信息收集：通過監測網絡、現場報告、內部通報等渠道收集事故信息。信息分析：由應急指揮部組織專業人員對收集到的信息進行初步分析，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據信息分析結果，應急領導小組依據響應分級條件作出響應啟動的決策。響應啟動：通過內部通訊系統或緊急會議形式，向相關應急小組和人員發布響應啟動命令。應急行動：各應急小組依照預案要求和職責分工，立刻采取相應措施開展應急處理。2響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組依據實際情況手動啟動響應。自動啟動：若事故信息監測系統具備自動識別功能，且事故信息實現預設的啟動閾值，系統將自動啟動響應。二、響應啟動的決策與宣布1決策主體響應啟動的決策由應急領導小組負責，該小組由單位重要負責人、相關部門負責人及應急專家構成。2宣布方式內部宣布：通過內部通訊系統、緊急會議等形式，向全體應急響應人員宣布響應啟動。外部宣布：通過正式文件、新聞發布或公共信息平臺，向公眾、相關部門和社會各界宣布響應啟動。三、預警啟動與響應準備1預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警措施：發布預警信息，提示相關部門和人員做好應急準備。跟蹤事態：實時跟蹤事故發展，評估風險變動。2響應準備物資準備：確保應急物資充分，如監測設備、防護用品等。人員準備：對應急人員進行培訓，確保其熟識應急預案和操作流程。技術準備：確保監測設備正常運行，數據傳輸暢通。四、事態跟蹤與響應級別調整1事態跟蹤響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故影響。2響應級別調整及時調整：依據事態發展和風險評估，及時調整響應級別。避開過度響應：確保響應措施與事故嚴重程度相匹配，避開過度響應。確保響應充分：在必需時，提高響應級別，確保應急處理的充分性和有效性。3責任主體響應級別調整由應急指揮部負責，并依據應急領導小組的決策執行。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部網絡平臺：通過單位內部的信息管理系統發布預警信息。短信系統：利用短信平臺向相關人員發送預警通知。廣播系統：通過單位廣播系統進行預警信息的播報。緊急會議：召開緊急會議，向全體員工轉達預警信息。2預警信息發布方式文字通知：以書面形式認真說明預警原因、可能影響和應對措施。口頭通報：由應急值班人員或應急指揮部負責人進行口頭通報。多媒體發布：通過視頻、音頻等多媒體形式進行預警信息的發布。3預警信息內容預警等級：依據事故風險評估結果，明確預警等級。預警原因：說明導致預警啟動的具體原因和風險因素。可能影響：猜測預警可能對環境、公眾健康和生產經營活動的影響。應對措施：供應應對預警的具體措施和建議。響應時限：明確預警啟動后的響應時限和要求。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警等級，組建相應的應急隊伍，包含專業救援隊伍和志愿者隊伍。人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對預警的本領。2物資準備應急物資儲備：儲備必需的應急物資，如防護用品、監測設備、消毒劑等。物資調配：依據預警需求，進行應急物資的調配和分發。3裝備準備監測裝備：確保水質監測設備完好，能夠及時取得水質數據。防護裝備：為應急人員供應必需的防護裝備，如防化服、呼吸器等。4后勤保障生活保障：確保應急人員的基本生活需求，如餐飲、留宿等。交通保障：保障應急車輛和設備的正常運行。5通信保障通信設備：確保應急通訊設備的完好和暢通。信息共享：建立信息共享機制，確保預警信息的及時傳遞。三、預警解除1解除基本條件風險除去：預警所涉及的風險因素得到有效掌控或除去。影響降低：預警可能造成的影響降至可接受水平。應急措施到位：全部應急措施得到有效實施，應急狀態得到掌控。2解除要求評估確認：由應急指揮部組織專家對預警解除條件進行評估確認。信息發布：通過相同的渠道發布預警解除信息。3責任人應急指揮部：負責預警解除的決策和執行。信息發布小組：負責預警解除信息的發布。應急值守人員：負責接收和處理預警解除的相關信息。第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定應急指揮部依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級條件，確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，級別越高，響應措施越嚴格。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，分析事故情況，確定應急響應措施。信息上報：依照規定的時限和渠道，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息和應急響應情況。資源協調：協調內部及外部資源，包含人力、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息和應急響應進展，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持，包含交通、留宿、通訊等。二、應急處理1事故現場警戒疏散：設立警戒區域，確保無關人員闊別不安全區域，并實施疏散。人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保人員安全。醫療救治：開呈現場醫療救治，確保傷者得到及時救治。2現場監測水質監測：使用高精度水質監測設備，對受污染水源進行連續監測。空氣監測：對周邊空氣質量進行監測，評估對公眾健康的影響。3技術支持專家支持：邀請環境、醫療、安全等方面的專家供應技術支持。數據分析：對監測數據進行分析，為應急決策供應依據。4工程搶險污染源掌控：采取措施掌控污染源，防止污染擴散。環境修復：開展環境污染修復工作，減少對生態環境的影響。5環境保護污染整治：采用物理、化學等方法對污染物質進行整治。生態保護：采取措施保護受污染水源周邊的生態系統。6人員防護個人防護：為應急人員供應適當的個人防護裝備，如防化服、防護手套等。培訓教育：對應急人員進行防護培訓，提高防護意識。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動應急幫助程序。明確懇求幫助的具體內容、所需資源和預期目標。2聯動程序及要求與相關政府部門、專業救援隊伍、醫療機構等建立聯動機制。確保信息共享和協調全都。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的有序進行。四、響應停止1停止基本條件事故得到有效掌控，污染源得到隔離或整治。受影響區域的水質和環境質量得到改善，不再對公眾健康和生態環境構成威逼。2停止要求應急指揮部對事故原因進行調查，總結經驗教訓。通過官方渠道發布響應停止信息。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和執行。相關部門負責人負責落實響應停止后的善后工作。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物清除物理清除：采用吸附、過濾、沉淀等方法，從受污染的水體中清除污染物。化學清除：使用化學藥劑進行中和、氧化還原等化學反應，降解或轉化污染物。2污染物處理臨時處理：對于無法立刻處理的污染物，采取臨時儲存或隔離措施，防止二次污染。長期處理：訂立長期的污染物處理方案，包含污染物固化、穩定化、資源化等。3監測與評估連續監測：對污染物處理效果進行連續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。環境影響評估：評估污染物處理對環境的影響，包含生態系統恢復和水質改善。二、生產秩序恢復1設施檢查對受污染的設施進行徹底檢查，確保其安全運行。對損壞的設施進行修復或更換。2工藝調整依據污染物處理結果，對生產工藝進行調整，確保生產過程的安全性。實施防備性維護，防止仿佛事故再次發生。3供應鏈管理重新評估供應鏈，確保原材料子和產品的質量符合安全標準。與供應商和客戶溝通，訂立恢復生產計劃。三、人員安排1健康監測對受影響人員進行健康監測，包含水質暴露風險評估和健康檢查。為受影響人員供應必需的醫療支持和健康咨詢。2心理支持供應心理健康支持服務，幫忙受影響人員應對事故帶來的心理壓力。開展心理輔導和危機干涉。3經濟彌補依據相關法律法規，對受影響人員供應經濟彌補。建立賠償機制，確保受影響人員的合法權益得到保障。四、資料歸檔與總結1資料歸檔將事故處理過程中的全部資料進行歸檔，包含監測數據、處理方案、評估報告等。建立電子檔案系統，確保資料的完整性和可追溯性。2總結報告編制事故總結報告，包含事故原因分析、應急處理過程、經驗教訓等。向上級主管部門和公眾報告事故處理結果和改進措施。3連續改進依據事故總結報告，對應急預案進行修訂和完善。定期開展應急演練，提高應急處理本領。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用通信線路，確保與各級應急管理部門、專業救援隊伍、醫療機構的通訊暢通。應急值守人員：配備多功能通信設備，包含衛星電話、對講機、無線網絡等，確保24小時在線。專家團隊：建立專家通訊錄，包含專家姓名、職稱、專業領域、聯系方式等。2通信方法緊急會議：通過視頻會議系統召開緊急會議，實時溝通信息。即時通訊：利用即時通訊軟件進行信息溝通和指令下達。電子郵件：在無法使用即時通訊時，通過電子郵件進行信息傳遞。3備用方案備用通信線路：在主通信線路失效時，立刻切換至備用通信線路。移動通信設備：在固定通信設施受損時，使用移動通信設備保持聯系。4保障責任人通信保障小組：負責通信設備的維護和備用方案的執行。信息保障小組：負責信息的收集、整理和傳遞。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由環境保護、水質監測、醫療急救、安全評估等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，定期接受專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，包含應急操作、急救技能、心理疏導等。三、物資裝備保障1應急物資和裝備水質監測設備：包含水質分析儀、采樣設備、數據記錄儀等。防護裝備：防化服、防護手套、呼吸器、防護眼鏡等。救援設備：救生艇、潛水設備、繩索救援設備等。醫療急救設備：急救箱、醫療藥品、救助車等。2存放位置應急物資和裝備應存放在專用倉庫，確保干燥、通風、防盜。3運輸及使用條件物資和裝備的運輸需符合安全規范，使用時需遵從操作手冊。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理小組：負責物資和裝備的日常管理。聯系人：物資裝備管理小組負責人，供應聯系方式。6臺賬管理建立完善的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等信息。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃料等。與能源供應商建立穩定的合作關系，確保能源供應的連續性。2備用能源配備備用能源設施，如發電機、太陽能電池等，以應對主能源停止的情況。3能源管理訂立能源使用計劃，合理調配能源資源，提高能源使用效率。二、經費保障1經費預算訂立應急響應經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經費審批建立應急經費審批流程，確保經費使用的透亮度和效率。3經費監督對應急經費的使用進行監督，確保資金使用的合規性和合理性。三、交通運輸保障1交通規劃訂立應急交通規劃，確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場。2道路維護與交通管理部門合作，確保事故現場及周邊道路的暢通。3交通工具配備充分的應急交通工具，包含救援車輛、摩托車、腳踏車等。四、治安保障1治安維護與公安機關合作，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。2安全警戒設立安全警戒線，防止無關人員進入不安全區域。3突發事件應對訂立應對突發事件（如群體性事件、謠言傳播等）的預案。五、技術保障1技術研發投資于新技術研發，提高應急響應的科技含量。2技術支持建立技術支持體系，為應急響應供應技術咨詢服務。3數據共享建立數據共享平臺，實現應急信息的高效傳遞和共享。六、醫療保障1醫療資源與醫療機構建立合作關系，確保應急響應期間的醫療資源充分。2醫療隊伍組建應急醫療隊伍，進行專業培訓，提高應急醫療救治本領。3藥品與設備儲備必需的藥品和醫療設備，確保應急醫療需求。七、后勤保障1生活保障確保應急響應人員的基本生活需求，如餐飲、留宿、衛生等。2心理支持供應心理支持服務，幫忙應急響應人員應對心