應急城市城市防火山暴發應急管理預案應急城市城市防火山暴發應急管理預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于應急城市范圍內，由于火山暴發引發的火災事故的應急處理工作。預案旨在規范火山暴發火災事故的應急響應程序，保障人民生命資產安全，維護社會穩定，減少火災事故造成的損失。本預案適用于以下范圍：1應急城市行政區域內發生的火山暴發火災事故；2轄區內各類生產經營單位、社會團體和公民個人參加火山暴發火災事故的應急處理；3應急城市政府及其相關部門在火山暴發火災事故應急處理中的協調與指揮。二、響應分級（一）響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將火山暴發火災事故應急響應分為四個等級，具體如下：1特級響應：適用于火山暴發引發的火災事故，造成重點人員傷亡、資產損失，對周邊環境和公共安全造成嚴重影響的情況。2一級響應：適用于火山暴發引發的火災事故，造成較大人員傷亡、資產損失，對周邊環境和公共安全造成較大影響的情況。3二級響應：適用于火山暴發引發的火災事故，造成肯定人員傷亡、資產損失，對周邊環境和公共安全造成肯定影響的情況。4三級響應：適用于火山暴發引發的火災事故，造成細小人員傷亡、資產損失，對周邊環境和公共安全影響較小的情況。（二）響應分級實施1特級響應：由應急城市政府成立事故現場指揮部，組織相關部門和單位開展應急處理工作。指揮部負責全面協調、指揮和調度應急資源。2一級響應：由應急城市政府指定相關部門成立事故現場指揮部，組織相關部門和單位開展應急處理工作。指揮部負責全面協調、指揮和調度應急資源。3二級響應：由事發地縣級政府指定相關部門成立事故現場指揮部，組織相關部門和單位開展應急處理工作。指揮部負責全面協調、指揮和調度應急資源。4三級響應：由事發地縣級政府指定相關部門和單位成立事故現場指揮部，組織應急處理工作。指揮部負責協調、指揮和調度應急資源。（三）響應分級調整依據事故發展情況和應急處理效果，指揮部可依據實際情況調整響應級別。調整響應級別應遵從以下原則：1事故危害程度和影響范圍加劇，應提高響應級別；2事故危害程度和影響范圍減輕，應降低響應級別；3事故處理工作取得顯著成效，可降低響應級別；4事故處理工作進展緩慢，需加強力氣，可提高響應級別。本預案的響應分級實施和調整，應確保應急響應快速、有效，最大限度地減少火災事故造成的損失。應急城市城市防火山暴發應急管理預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）應急組織機構采用多層次、模塊化結構，旨在確保火山暴發火災事故應急響應的快速、高效。以下為應急組織形式及其構成單位（部門）的應急處理職責：（一）應急指揮部應急指揮部是火山暴發火災事故應急管理的最高指揮機構，負責統一領導、指揮和協調整個應急響應行動。1成員構成：應急城市政府重要領導公安消防部門負責人應急管理部門負責人醫療衛生部門負責人環保部門負責人交通部門負責人氣象部門負責人城市管理部門負責人社區居民委員會及企事業單位負責人2職責：確定應急響應級別訂立總體應急響應計劃協調各部門及單位應急行動引導和監督應急演練（二）現場指揮部現場指揮部負責火山暴發火災事故現場的具體指揮和協調工作。1成員構成：應急管理部門負責人公安消防部門負責人醫療衛生部門負責人環保部門負責人城市管理部門負責人交通部門負責人氣象部門負責人消防救援隊伍指揮官2職責：指揮現場救援行動組織力氣進行人員搜救監督火災撲救工作確保現場安全有序（三）專業工作小組1指揮協調組構成：應急管理部門、公安消防部門、醫療衛生部門職責：負責現場指揮調度、信息收集與發布、物資調度、資源整合等。2搜救救援組構成：公安消防部門、應急救援隊伍、醫療衛生部門職責：負責人員搜救、傷員救治、現場撲救等工作。3環境監測與防護組構成：環保部門、氣象部門職責：監測事故現場環境情形，評估環境風險，供應防護引導。4交通保障組構成：交通運輸部門、城市管理部門職責：保障事故現場周邊道路暢通，指揮交通疏導。5信息發布組構成：應急管理部門、宣傳部門職責：及時發布事故信息，回應社會關切，維護社會穩定。6后勤保障組構成：物資供應部門、企事業單位職責：負責應急物資的采購、調配和保障。二、各小組具體構成、職責分工及行動任務各專業工作小組應依據應急響應的實際情況，明確內部構成、職責分工及行動任務，確保在應急情況下能夠快速、有效地開展工作。具體構成、職責分工及行動任務將在附件中認真列出。應急城市城市防火山暴發應急管理預案第三部分信息接報一、應急值守電話應急城市設立特地的火山暴發火災事故應急值守電話，用于接收事故報告、咨詢和投訴。1應急值守電話：1234567890122值守時間：24小時不間斷二、事故信息接收（一）事故信息接收渠道1人工電話報告2短信報告3互聯網平臺報告4社會公眾現場報告5監控系統自動報警（二）事故信息接收程序1接收人接到報告后，應立刻記錄相關信息，包含報告人姓名、聯系方式、事故發生時間、地方、初步情況等。2接收人需在第一時間內上報給現場指揮部，并由現場指揮部負責進一步核實和確認。三、內部通報程序、方式和責任人（一）通報方式1語音通話2短信通知3電子郵件4內部即時通訊工具（二）通報程序1接收事故信息后，立刻通過通報方式向相關單位或部門通報。2通報內容包含事故基本信息、應急響應級別、已采取的措施等。3負責通報的責任人為現場指揮部指定的聯絡員。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息（一）報告流程1現場指揮部在確認事故信息后，立刻向應急城市政府報告。2應急城市政府接到報告后，依照規定時限上報上級主管部門。（二）報告內容1事故發生的時間、地方、原因初步推斷。2人員傷亡、資產損失情況。3已采取的應急處理措施及效果。4需要上級部門幫助的事項。（三）報告時限和責任人1報告時限：自事故發生起2小時內。2責任人：現場指揮部指揮官。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（一）通報方法1通過正式公文形式報告2利用緊急會議或通報會進行口頭報告3通過媒體發布事故信息（二）通報程序1現場指揮部在確定事故信息后，依照規定程序向相關單位或部門通報。2通報內容應包含事故基本信息、應急響應級別、已采取的應急處理措施等。3負責通報的責任人為現場指揮部指定的聯絡員。（三）通報責任人1負責通報的責任人為現場指揮部指揮官。2指揮官需確保通報的及時性和準確性。應急城市城市防火山暴發應急管理預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式（一）信息收集與評估1應急值守中心負責實時收集火山暴發火災事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、規模、影響范圍等。2信息收集渠道包含但不限于：現場報告、監控系統、社會公眾、媒體等。3信息評估團隊對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的嚴重程度、影響范圍和可控性。（二）響應啟動決策1響應啟動決策由應急領導小組依據事故信息評估結果和響應分級條件作出。2決策方式：人工決策：應急領導小組依據信息研判結果，通過會議或遠程通訊方式集體討論并作出決策。自動決策：若事故信息實現預設的響應啟動條件，系統自動觸發響應啟動程序。（三）響應啟動宣布1響應啟動后，應急指揮部通過以下方式宣布：語音廣播短信通知互聯網平臺發布媒體報道2宣布內容包含：事故概況、應急響應級別、應急指揮部構成、應急行動要求等。二、響應分級條件應急領導小組依據以下條件確定響應級別：1事故性質：火山暴發引發火災的嚴重性、突發性、多而雜性。2嚴重程度：人員傷亡、資產損失、環境影響等。3影響范圍：事故波及的區域、人群、基礎設施等。4可控性：事故現場的掌控本領、救援資源的可用性。三、預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策：1預警啟動程序：應急領導小組評估潛在風險，決議發布預警信息，并做好響應準備。2預警內容：預警信息應包含潛在風險、可能影響范圍、應對措施等。四、響應調整（一）跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態變動對響應級別的影響。（二）科學分析處理需求應急指揮部依據事態發展和處理需求，科學分析，評估是否需要調整響應級別。（三）及時調整響應級別1若事態惡化，實現更高響應級別條件，應急指揮部應立刻調整響應級別。2若事態得到掌控，響應級別可適當降低。3調整響應級別需經應急領導小組批準。（四）避開響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事態發展相匹配，避開響應不足或過度響應，以實現資源的最優配置和應急處理的有效性。應急城市城市防火山暴發應急管理預案第五部分預警一、預警啟動（一）預警信息發布渠道1政府官方網站及官方微博、微信公眾號2應急廣播系統3社交媒體平臺4城市電子顯示屏5應急管理移動電話應用程序6電視新聞頻道7公共廣播電臺（二）預警信息發布方式1緊急通知：通過短信、電話、網絡等方式直接發送至相關人員。2公共公告：在政府網站、社交媒體、電子顯示屏等公共平臺發布。3媒體報道：通過電視、廣播、報紙等媒體進行廣泛傳播。4人員現場通告：在事發區域現場通過擴音器、手持喇叭等設備進行通告。（三）預警信息發布內容1火山暴發火災事故的預警等級。2事態發展情況及可能的影響范圍。3應急管理部門的初步應對措施和建議。4公眾應當采取的防護措施和行動指南。二、響應準備（一）隊伍準備1救援隊伍集結：依據預警等級，快速集結救援隊伍。2專業培訓：對救援人員進行專業知識和技能培訓。3隊伍調度：訂立隊伍調度方案，明確各救援隊伍的任務和職責。（二）物資準備1救援物資采購：依據預警等級，提前采購或調撥必需的救援物資。2物資儲備：在關鍵地方設立物資儲備庫，確保救援物資的及時供應。3物資分發：訂立物資分發計劃，確保救援物資的合理調配。（三）裝備準備1救援裝備檢查：對救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。2裝備增補：依據預警等級，增補必需的救援裝備。3裝備調度：訂立裝備調度方案，確保救援裝備的及時調配。（四）后勤準備1食宿保障：為救援人員供應必需的食宿保障。2交通保障：確保救援車輛和人員的暢通運輸。3通信保障：確保應急通信系統的正常運行。（五）通信準備1通信設備檢查：對通信設備進行檢查和維護。2通信網絡優化：優化通信網絡，確保信息傳輸的及時性。3通信調度：訂立通信調度方案，確保信息傳遞的準確性和有效性。三、預警解除（一）預警解除的基本條件1火山暴發火災事故得到有效掌控。2受影響區域的安全風險降低至可接受水平。3相關部門確認無新的火災隱患。（二）預警解除的要求1由應急管理部門發布預警解除信息。2通過上述預警信息發布渠道同步發布。3向公眾供應后續安全引導和風險評估。（三）預警解除的責任人1預警解除由應急管理部門負責人批準。2預警解除信息的發布由應急管理部門指定的責任人負責。應急城市城市防火山暴發應急管理預案第六部分應急響應一、響應啟動（一）確定響應級別1應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定響應級別。2響應級別分為特級、一級、二級、三級響應。（二）響應啟動后的程序性工作1應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，研究訂立應急處理方案。2信息上報：現場指揮部向應急領導小組報告事故信息，并按要求向上級主管部門、上級單位報告。3資源協調：應急指揮部協調各方資源，確保救援工作的順利進行。4信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應社會關切。5后勤及財力保障：后勤保障組負責物資供應、食宿布置、交通保障等工作；財力保障組負責應急資金的使用和管理。二、應急處理（一）事故現場的警戒疏散1設置警戒區域，劃定安全線，確保無關人員闊別不安全區域。2對疏散區域進行監控，防止人員誤入不安全區域。（二）人員搜救1組建搜救隊伍，利用無人機、熱成像儀等高科技設備進行人員搜救。2對受傷人員進行優先救助，確保生命安全。（三）醫療救治1快速搭建臨時醫療救助站，為傷員供應及時救治。2協調醫療資源，確保傷員得到有效治療。（四）現場監測1利用環境監測設備，實時監測空氣、水質、土壤等環境指標。2對火災現場進行火場監測，確保火勢得到有效掌控。（五）技術支持1供應專業的技術支持，幫助現場指揮部訂立應急處理方案。2協調專家團隊，為救援工作供應專業看法。（六）工程搶險1運用工程技術手段，對火災現場進行搶險救援。2恢復交通、供水、供電等基礎設施。（七）環境保護1加強對事故現場周邊環境的監測和保護。2訂立環境整治方案，減少火災事故對環境的影響。（八）人員防護要求1救援人員必需穿著專業防護裝備，如防化服、呼吸器等。2救援人員應接受專業培訓，了解事故現場的不安全性。三、應急幫助（一）懇求幫助的程序及要求1當事態無法掌控時，應急指揮部向外部救援力氣發出幫助懇求。2懇求幫助時，需明確幫助力氣、救援任務、到達時間等信息。（二）聯動程序及要求1與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。2明確各救援力氣的職責和任務，確保救援行動的高效有序。（三）外部救援力氣到達后的指揮關系1外部救援力氣到達現場后，接受現場指揮部的統一指揮。2指揮部應明確各救援力氣的任務分工，確保救援工作的順利進行。四、響應停止（一）響應停止的基本條件1火山暴發火災事故得到有效掌控。2受影響區域的安全風險降至可接受水平。3相關部門確認無新的火災隱患。（二）響應停止的要求1應急指揮部發布響應停止命令。2各救援力氣有序撤離現場。3后勤保障組進行現場清理和物資回收。（三）責任人1響應停止由應急管理部門負責人批準。2響應停止命令的發布由應急指揮部指定的責任人負責。應急城市城市防火山暴發應急管理預案第七部分后期處理一、污染物處理（一）環境監測與評估1利用高靈敏度的環境監測設備，對事故現場及其周邊環境進行連續監測。2評估污染物種類、濃度、擴散范圍及對生態環境的影響。（二）污染物清除與掌控1依據污染物種類，采用物理、化學或生物方法進行清除。2對受污染的水體、土壤進行凈化處理，防止二次污染。（三）污染物無害化處理1建立污染物無害化處理中心，對收集到的污染物進行集中處理。2采用先進的處理技術，如高級氧化、生物降解等，確保污染物徹底無害化。二、生產秩序恢復（一）基礎設施修復1評估受損基礎設施，訂立修復計劃。2優先修復交通、供水、供電、通信等關鍵基礎設施。（二）企業恢復生產1幫助受損企業進行設備檢修、生產線恢復。2為企業供應必需的物資和技術支持，加快生產恢復。（三）供應鏈重修1分析事故對供應鏈的影響，訂立供應鏈重修計劃。2協調相關企業，確保供應鏈的穩定和暢通。三、人員安排（一）受災群眾安排1依據受災群眾需求，設立臨時安排點，供應食宿、醫療等基本生活保障。2訂立受災群眾安排計劃，確保受災群眾有序安排。（二）就業幫助1對受災企業員工供應就業幫助，幫助其重新就業。2組織職業技能培訓，提高受災群眾就業本領。（三）心理幫助1為受災群眾供應心理幫助，幫忙他們走出心理陰影。2開展心理健康教育，提高受災群眾的心理素養。四、后期處理保障措施（一）資金保障1建立后期處理專項資金，確保后期處理工作順利進行。2調動社會資本，共同參加后期處理工作。（二）政策支持1訂立相關政策，鼓舞企業、社會組織和個人參加后期處理工作。2供應稅收優惠、補貼等政策支持，減輕企業負擔。（三）監督管理1建立后期處理工作監督機制，確保各項措施落實到位。2對后期處理工作進行定期評估，及時發現問題并整改。應急城市城市防火山暴發應急管理預案第八部分應急保障一、通信與信息保障（一）相關單位及人員通信聯系方式1應急管理部門：設置專用應急通信熱線，配備專業通信人員。2公安消防部門：設立24小時值班電話，確保信息暢通。3醫療衛生部門：指定緊急聯絡人，供應醫療救援信息。4環保部門：設立環境監測熱線，實時傳輸環境數據。5交通部門：明確交通管制聯絡人，保障救援通道暢通。（二）通信聯系方式和方法1語音通信：采用衛星電話、無線對講機、有線電話等。2數據通信：利用互聯網、專用網絡、移動數據終端等。3圖像通信：通過無人機、視頻監控設備等實時傳輸現場圖像。（三）備用方案和保障責任人1備用通信方案：訂立多路徑通信方案，確保信息傳遞的可靠性。2備用設備：儲備備用通信設備和電池，以備不時之需。3保障責任人：明確各部門通信保障的負責人，確保通信保障工作的落實。二、應急隊伍保障（一）應急人力資源1專家團隊：包含地質、氣象、環保、醫療等方面的專家。2專兼職應急救援隊伍：由公安消防、醫療衛生、交通等部門構成的專兼職隊伍。3協議應急救援隊伍：與周邊城市或地區簽訂協議，可隨時調動的救援隊伍。（二）人員培訓與演練1定期組織應急隊伍進行專業培訓，提高救援技能。2開展應急演練，檢驗隊伍的應急處理本領。三、物資裝備保障（一）應急物資和裝備1類型：消防器材、防護裝備、救援設備、醫療用品等。2數量：依據預案要求，確保各類物資和裝備的充分。3性能：滿足應急響應的特定需求，如抗高溫、耐腐蝕、便攜性等。4存放位置：設立專用倉庫，確保物資和裝備的安全存放。5運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用指南，確保物資和裝備的有效使用。6更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。7管理責任人：明確各部門物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。（二）臺賬管理1建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護等信息。2定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。應急城市城市防火山暴發應急管理預案第九部分其他保障一、能源保障（一）電力供應保障1訂立應急預案，確保應急響應期間電力供應的穩定。2對關鍵基礎設施進行電力優先保障，如醫院、消防站、應急指揮中心等。3準備應急發電機和移動電源，以備電力停止時使用。（二）燃料供應保障1建立燃料儲備庫，確保救援車輛和設備的燃料需求。2與燃料供應商簽訂緊急供應協議，確保燃料的及時補給。二、經費保障（一）應急資金管理1設立特地的應急資金賬戶，確保資金專款專用。2訂立應急資金使用流程，明確審批權限和使用條件。（二）經費籌集1樂觀爭取政府財政支持，確保應急響應經費的充分。2鼓舞社會捐贈，拓寬經費籌集渠道。三、交通運輸保障（一）交通管制1依據應急響應需要，對事故現場及周邊道路實施交通管制。2設立交通管制中心，實時監控和調整交通管制措施。（二）救援通道保障1確保救援通道的暢通，優先保障救援車輛通行。2訂立救援通道應急預案，應對可能顯現的交通擁堵。四、治安保障（一）治安巡邏1加添警力部署，加強治安巡邏，維護現場秩序。2對重點區域實施嚴密監控，防止犯罪活動。（二）社會穩定1加強輿情監控，及時發布信息，穩定公眾情緒。2協調媒體，正確引導輿論，營造良好的社會氛圍。五、技術保障（一）信息支持1利用大數據、云計算等技術，供應實時信息分析和決策支持。2建立應急信息共享平臺，實現信息資源的整合和共享。（二）技術裝備1提前檢查和維護和修理應急技術裝備，確保其完好可用。2依據事故情況，供應必需的技術支持和裝備保障。六、醫療保障（一）醫療資源調配1整合醫療資源，優先保障傷員救治。2建立傷員轉運通道，確保傷員得到及時救治。（二）藥品及物資儲備1儲備充分的藥品、醫療器械和防疫物資。2定期檢查和更新藥品及物資，確保其有效性。七、后勤保障（一）生活物資供應1確保救援人員和受災群眾的基本生活物資供應。2建立應急物資儲備庫，應對可能顯現的物資短缺。（二）留宿保障1為救援人員供應臨時留宿，確保其休息和恢復體力。2協調酒店、