應急輿情監控管理制度應急預案第一部分總則一、適用范圍本應急輿情監控管理制度應急預案適用于我單位在生產經營活動中，因事故、禍害或其他突發事件引發的社會輿論關注和輿論波動。具體包含但不限于以下情況：1生產安全事故導致的人員傷亡、資產損失，引發社會廣泛關注；2環境污染事故對周邊生態環境和公眾健康造成影響，引起公眾和媒體關注；3產品質量安全事故，影響消費者權益和公司聲譽；4重點傳染病疫情或其他公共衛生事件，引起社會恐慌；5其他可能引起社會輿論關注的突發事件。本預案旨在規范應急輿情監控管理，確保在突發事件發生時，我單位能夠快速、有效地應對輿情，維護企業形象，保障社會穩定。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級：1一級響應：適用于造成特別重點人員傷亡、資產損失或重點環境破壞，可能引發社會恐慌、嚴重影響社會穩定和公共安全的突發事件。響應原則：立刻啟動應急預案，由最高領導層指揮，調動全部資源，全力以赴進行應急處理。2二級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產損失或環境破壞，可能引發較大社會關注和影響的突發事件。響應原則：啟動應急預案，由分管領導指揮，快速組織相關部門和人員開展應急處理。3三級響應：適用于造成肯定人員傷亡、資產損失或環境破壞，對社會關注和影響有限的突發事件。響應原則：啟動應急預案，由部門負責人指揮，及時采取應對措施，減輕影響。4四級響應：適用于對人員、資產和環境影響較小的突發事件。響應原則：啟動應急預案，由具體責任人指揮，采取針對性措施，確保事件得到妥當處理。應急響應分級的基本原則如下：1實時監控：對輿情進行實時監控，及時發現異常情況；2信息透亮：及時發布權威信息，確保信息傳遞的準確性和全都性；3分級應對：依據事件嚴重程度，采取相應級別的應急響應措施；4協同聯動：加強與政府、媒體、公眾的溝通協調，形成聯動機制；5效果評估：對應急響應效果進行評估，不絕優化應急預案和響應流程。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位應急輿情監控管理制度應急預案采用綜合協調型應急組織形式，由應急指揮部統一領導，下設多個專業工作小組，形成協同高效的應急管理體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是應急輿情監控管理的最高決策機構，由單位重要負責人擔負指揮長，分管領導擔負副指揮長，成員包含相關部門負責人。其重要職責如下：決策指揮：對應急輿情監控管理工作進行決策，訂立應急處理方案；統一協調：協調各部門、各小組的應急行動，確保信息暢通；信息發布：負責應急信息的發布和解釋，維護社會穩定；資源調配：調配應急資源，確保應急處理工作的順利進行。（2）輿情監控小組輿情監控小組負責對突發事件發生后的社會輿論進行實時監控和分析，具體職責如下：監控分析：利用大數據分析技術，對網絡、媒體、社交平臺等渠道的輿情進行實時監控和分析；輿情預警：對可能引發負面輿論的事件進行預警，提出應對建議；信息收集：收集與事件相關的各類信息，為應急指揮部供應決策依據。（3）信息發布小組信息發布小組負責對外發布權威信息，引導輿論，具體職責如下：信息審核：對應急信息進行審核，確保信息的準確性和全都性；發布渠道：選擇合適的發布渠道，確保信息及時傳遞；媒體溝通：與媒體保持良好溝通，協調報道事宜。（4）公關協調小組公關協調小組負責與政府、公眾、媒體等外部單位進行溝通協調，具體職責如下：政府溝通：與政府部門保持緊密聯系，爭取政策支持；公眾溝通：通過多種渠道與公眾進行溝通，解答疑問，除去恐慌；媒體協調：與媒體建立良好關系，引導媒體報道，維護公司形象。二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務1輿情監控小組構成：由信息管理、網絡技術、輿情分析等專業人員構成；職責分工：信息管理負責數據收集和整理，網絡技術負責技術支持，輿情分析負責分析研判；行動任務：實時監控輿情，發布預警信息，為應急指揮部供應決策依據。2信息發布小組構成：由宣傳、公關、新聞等專業人員構成；職責分工：宣傳負責文案撰寫，公關負責媒體關系，新聞負責新聞發布；行動任務：審核信息，選擇發布渠道，發布權威信息。3公關協調小組構成：由公關、法律、人力資源等專業人員構成；職責分工：公關負責外部溝通，法律負責法律咨詢，人力資源負責員工安頓；行動任務：與政府、公眾、媒體等外部單位進行溝通協調，維護公司形象。4應急指揮部構成：由單位重要負責人、分管領導、相關部門負責人構成；職責分工：重要負責人負責決策指揮，分管領導負責協調各部門，相關部門負責人負責本部門應急工作；行動任務：訂立應急處理方案，協調各部門行動，確保應急處理工作順利進行。第三部分信息接報一、應急值守電話我單位應急輿情監控管理制度應急預案設立特地的應急值守電話，用于接收事故信息、輿情報告以及其他緊急情況。應急值守電話如下：應急值守電話：[電話號碼]值守時間：[具體時間]值守人員：[具體人員姓名及職務]二、事故信息接收1事故信息來源事故信息可來源于以下途徑：生產現場監控設備員工報告客戶投訴媒體報道網絡輿情監測系統2事故信息接收程序當發現或接收到事故信息時，應立刻通過應急值守電話報告。應急值守人員應認真記錄信息內容，包含事故發生的時間、地方、性質、初步推斷等。3內部通報程序應急值守人員接到事故信息后，應立刻向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故信息，決議是否啟動應急預案。確定啟動應急預案后，應急指揮部應通過內部通訊系統向相關部門和人員進行通報。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程應急指揮部在啟動應急預案的同時，應立刻向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告流程如下：1應急指揮部負責人向上級主管部門和上級單位報告事故基本信息。2上級主管部門和上級單位依據報告內容，指示下一步工作。3應急指揮部依據上級指示，調整應急響應措施。2報告內容報告內容應包含：事故發生的時間、地方、原因事故影響范圍和初步評估采取的應急處理措施需要上級主管部門和上級單位支持的資源或幫助3報告時限在事故發生后[具體時限]，應急指揮部必需向上級主管部門和上級單位報告。如事故情況發生變動，應立刻報告最新情況。4責任人應急指揮部負責人為向上級主管部門和上級單位報告事故信息的第一責任人。報告工作由應急指揮部指定的專人負責。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過官方渠道，如新聞發布會、官方網站、社交媒體等。通過電話、電子郵件、書面通知等形式向相關部門或單位通報。2通報程序應急指揮部決議通報內容后，由信息發布小組負責具體實施。信息發布小組應確保通報內容準確無誤，并及時更新。3責任人信息發布小組負責人為通報事故信息的第一責任人。通報工作由信息發布小組指定的專人負責。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序應急輿情監控管理制度應急預案的響應啟動程序如下：初步研判：輿情監控小組對收到的信息進行初步研判，評估事件的可能影響和風險。信息驗證：通過多渠道核實信息的真實性和準確性。風險評估：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，對事件進行風險評估。決策啟動：應急領導小組依據風險評估結果，決議是否啟動響應。2響應啟動方式響應啟動方式分為以下兩種：手動啟動：當應急領導小組認為事故信息實現響應啟動的條件時，由領導小組負責人或其授權代表宣布啟動應急響應。自動啟動：若應急預案中預設的自動觸發機制被激活（如事故信息實現預設閾值），則系統自動啟動應急響應。二、響應啟動的決策與宣布1決策條件響應啟動的決策應基于以下條件：事故性質是否屬于應急預案中所列的應急事件類型。事故嚴重程度是否實現應急預案中所定義的響應級別。事故影響范圍是否超出單位可控范圍。事故是否可能對公眾健康、社會穩定和環境保護造成嚴重影響。2決策過程應急領導小組依據風險評估報告，討論并作出啟動響應的決策。決策過程中，應充分考慮應急預案的要求、法律法規的規定以及實際情況。3宣布啟動決策后，由應急指揮部負責人或其授權代表通過內部通訊系統宣布啟動應急響應。同時，通過官方渠道對外宣布啟動應急響應，確保信息透亮。三、實時跟蹤與動態調整1跟蹤事態發展應急響應啟動后，應實時跟蹤事態發展，包含事故進展、輿情動態、公眾反應等。2科學分析處理需求應急指揮部應依據事態發展，科學分析處理需求，包含資源調配、人員布置、技術支持等。3及時調整響應級別若事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可決議降低響應級別。若事態加劇，影響范圍擴大，應急指揮部應立刻提升響應級別，并采取更嚴格的措施。4避開響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避開響應不足或過度響應。通過定期評估和反饋機制，連續優化應急預案和響應措施。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道官方媒體平臺：利用單位官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息。新聞發布系統：通過新聞發布系統向主流媒體和新聞機構發送預警通告。內部通訊網絡：通過企業內部通訊網絡，如企業內部郵件、即時通訊工具等，向員工發送預警信息。2預警信息發布方式即時發布：在發現可能引發輿情的事件后，立刻發布預警信息。滾動更新：依據事態發展，及時更新預警信息，確保信息的時效性。3預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別：依據事故潛在風險等級，發布相應級別的預警。事件概述：簡要描述可能導致輿情事件的基本情況。可能影響：說明事件可能對公眾、員工、環境等方面造成的影響。應對措施：供應初步的應對建議和措施。聯系方式：供應應急聯系人及聯系方式，以便公眾和員工咨詢。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警級別，組建相應的應急隊伍，包含輿情監控組、信息發布組、公關協調組等。人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對本領。2物資準備應急物資儲備：儲備必需的應急物資，如通訊設備、防護裝備、應急食品等。物資調配：依據預警信息，提前調配所需物資，確保應急物資的充分性。3裝備準備技術裝備保障：確保輿情監控、信息發布、通信聯絡等所需技術裝備的完好性和可用性。4后勤保障生活保障：為應急隊伍供應必需的生活保障，如留宿、餐飲等。交通保障：確保應急車輛和交通工具的可用性。5通信保障通信網絡建設：建立可靠的通信網絡，確保應急信息傳遞的暢通。三、預警解除1解除基本條件預警解除的基本條件包含：事態得到有效掌控，風險得到降低。輿情得到妥當處理，公眾情緒穩定。相關措施得到落實，應急響應本領得到恢復。2解除要求信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。應急隊伍撤回：依據實際情況，漸漸撤回應急隊伍。評估總結：對預警響應過程進行評估總結，改進應急預案。3責任人預警解除決策：由應急指揮部負責人或其授權代表作出預警解除的決策。信息發布：由信息發布小組負責人負責預警解除信息的發布。應急隊伍撤回：由應急指揮部負責人或其授權代表負責應急隊伍的撤回。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別應急響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，分為四個等級：一級、二級、三級和四級響應。具體分級標準參照GB/T296392020標準執行。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開緊急情況下的應急會議由應急指揮部主持，召集相關部門負責人及專家參加會議。會議目的在于分析事故情況，確定應急響應策略和行動方案。（2）信息上報應急指揮部應及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含事故發生的時間、地方、性質、初步影響等。信息上報應遵從“快報制度”，確保信息及時、準確傳遞。（3）資源協調應急指揮部依據事故情況，協調調配所需資源，包含人力資源、物資、裝備和技術支持等。資源協調應遵從“優先保障、有效利用”的原則。（4）信息公開信息發布小組負責對外發布權威信息，包含事故概況、應急處理進展、公眾應對指南等。信息公開應遵從“真實性、準確性及時性”的原則。（5）后勤及財力保障工作后勤保障小組負責確保應急響應期間的物資供應、人員就餐、留宿等后勤保障。財力保障小組負責應急響應期間的資金需求，確保資金及時到位。二、應急處理1事故現場的警戒疏散依據事故性質，設置警戒區域，確保人員安全。訂立疏散計劃，組織受影響人員有序疏散。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何傷者。3醫療救治啟動醫療救治機制，對傷者進行緊急救治。與專業醫療機構合作，確保傷者得到及時有效的治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，確保監測數據準確。5技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、專家咨詢等。6工程搶險依據事故情況，組織工程搶險隊伍進行搶險作業。7環境保護防止事故對環境造成二次污染，采取措施掌控污染源。8人員防護要求參加應急處理的人員必需佩戴適當的防護裝備，確保安全。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動應急幫助程序，向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應事故認真情況、所需幫助類型及數量等信息。2聯動程序及要求與外部救援力氣的聯動應遵從“統一指揮、協同作戰”的原則。建立有效的信息溝通渠道，確保聯動順暢。3外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達現場后，應聽從應急指揮部的統一指揮。建立聯合指揮部，協調各方力氣，確保救援工作高效進行。四、響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，影響得到除去。受影響區域恢復正常，公眾安全得到保障。2響應停止的要求應急指揮部應宣布響應停止，并通知相關單位。對應急處理工作進行總結評估，改進應急預案。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。相關部門負責人依照職責分工，負責本部門的響應停止工作。第七部分后期處理一、污染物處理1處理原則無害化處理：對事故產生的污染物進行無害化處理，防止二次污染。資源化利用：對可回收利用的污染物進行資源化處理，減少資源揮霍。生態修復：對受污染的環境進行生態修復，恢復生態環境。2處理程序應急監測：事故發生后，立刻對周邊環境進行監測，確定污染物種類和濃度。應急處理：依據監測結果，采取相應的應急處理措施，如隔離、封堵污染源等。專業處理：委托具有資質的專業機構進行污染物處理，確保處理效果。后續監測：處理完成后，連續監測污染物排放情況，確保達標排放。二、生產秩序恢復1恢復原則優先恢復：優先恢復對生產安全影響最大的關鍵生產環節。漸漸推動：在生產秩序恢復過程中，漸漸推動其他生產環節的恢復。2恢復程序評估影響：評估事故對生產秩序的影響，確定恢復重點和優先級。技術改造：對受事故影響的生產設備進行技術改造，確保安全可靠。人員培訓：對相關人員進行安全操作培訓，提高安全意識。試運行：在恢復正常生產前，進行試運行，確保生產系統穩定運行。全面恢復：依據試運行結果，全面恢復生產秩序。三、人員安排1安排原則以人為本：優先考慮受影響人員的安排和保障。分類安排：依據受影響人員的情況，實施分類安排。2安排程序信息收集：收集受影響人員的基本信息，包含姓名、聯系方式、家庭住址等。初步安排：為受影響人員供應臨時住處和生活必需品。心理疏導：為受影響人員供應心理疏導服務，幫忙他們盡快適應新環境。長期安排：依據受影響人員的意愿和實際情況，供應長期安排方案，如就業、搬離等。跟蹤服務：對受影響人員進行跟蹤服務，確保他們的安排工作得到妥當處理。四、總結與改進1總結評估對事故應急響應和后期處理工作進行總結評估，分析事故原因，總結經驗教訓。形成總結報告，提出改進措施，完善應急預案。2改進措施依據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善。加強員工培訓，提高應對突發事件的本領。加強與外部機構的合作，提升應急處理本領。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名]聯系電話：[電話號碼]，電子郵箱：[郵箱住址]。輿情監控小組：[組長姓名]聯系電話：[電話號碼]，電子郵箱：[郵箱住址]。信息發布小組：[組長姓名]聯系電話：[電話號碼]，電子郵箱：[郵箱住址]。公關協調小組：[組長姓名]聯系電話：[電話號碼]，電子郵箱：[郵箱住址]。2通信方法重要通信方式：通過專用應急通信系統、衛星電話、網絡通訊等。備用方案：在重要通信方式失效時，啟用備用通信設備或切換至其他通信網絡。3保障責任人通信保障責任人：[責任人姓名]，負責確保應急通信系統的正常運行。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由安全、環保、法律、心理等領域的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保救援力氣的快速響應。2隊伍構成應急救援隊伍：負責現場救援、人員疏散、傷員救治等。技術支持隊伍：負責現場監測、設備操作、數據分析等。信息保障隊伍：負責信息收集、處理、發布等工作。三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：應急食品、藥品、防護用品、救援設備、通訊設備等。物資數量：依據應急預案和實際需求確定。性能要求：確保物資和裝備符合國家相關標準和規范。存放位置：指定特地的應急物資倉庫，確保物資安全。2運輸及使用條件運輸：訂立物資運輸方案，確保物資及時送達。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限更新：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。增補時限：依據物資消耗情況，及時增補應急物資和裝備。4管理責任人物資裝備管理責任人：[責任人姓名]，負責應急物資和裝備的管理工作。5臺賬建立建立臺賬：對應急物資和裝備進行登記造冊，建立電子和紙質臺賬，確保物資和裝備的清楚可追溯。第九部分其他保障一、能源保障1保障措施備用能源系統：配置備用能源系統，如發電機、UPS不間斷電源等，確保應急響應期間關鍵設施的電力供應。能源儲備：儲備必需的燃料和能源料子，以應對可能的能源供應停止。能源調度：訂立能源調度方案，確保應急響應期間能源的合理調配和使用。2責任人能源保障責任人：[責任人姓名]，負責能源保障工作的實施和監督。二、經費保障1保障措施專項經費：設立應急專項經費，用于應急響應、恢復和重修工作。預算管理：建立嚴格的預算管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。資金籌措：訂立資金籌措方案，包含內部資金調配和外部資金籌集。2責任人經費保障責任人：[責任人姓名]，負責經費保障工作的統籌和管理。三、交通運輸保障1保障措施交通管制：在必需時實施交通管制，確保應急救援車輛和人員的優先通行。運輸調度：建立運輸調度系統，確保應急物資和人員的快速運輸。車輛儲備：儲備必需的應急車輛，包含越野車、救助車等。2責任人交通運輸保障責任人：[責任人姓名]，負責交通運輸保障工作的組織和協調。四、治安保障1保障措施現場安保：在事故現場及周邊地區部署安保力氣，維護現場秩序。情報收集：建立情報收集系統，及時掌握現場動態，防備犯罪活動。聯動機制：與公安機關建立聯動機制，確保治安保障工作的有效性。2責任人治安保障責任人：[責任人姓名]，負責治安保障工作的實施。五、技術保障1保障措施技術支持：供應必需的技術支持，包含數據分析、模擬演練、遠程監控等。信息系統：確保應急信息系統穩定運行，為應急響應供應技術支持。網絡安全：加強網絡安全防護，防止網絡攻擊和信息泄露。2責任人技術保障責任人：[責任人姓名]，負責技術保障工作的實施。六、醫療保障1保障措施醫療救助：配備專業的醫療救助隊伍和設備，確保傷員得到及時救治。醫療資源：儲備必需的醫療物資和藥品，確保醫療需求。心理幫助：供應心理幫助服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。2責任人醫療保障責任人：[責任人姓名]，負責醫療保障工作的組織和實施。七、后勤保障1保障措施生活保障：供應必需的食宿、衣物等生活必需品。設