疫情防控社區志愿者培訓應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我社區在疫情防控期間，針對志愿者進行培訓活動中可能顯現的突發公共事件、緊急情形及事故禍害的應急處理。預案的適用范圍包含但不限于以下情形：1志愿者培訓現場突發公共衛生事件；2志愿者培訓現場發生意外損害；3志愿者培訓現場火災、爆炸等事故；4志愿者培訓現場設備設施故障；5其他影響志愿者培訓活動正常進行的突發公共事件。（二）響應分級1基本原則（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。（2）遵從快速反應、協同應對、分級響應、科學處理的原則。（3）以保障志愿者和現場人員生命資產安全為首要任務。2響應分級（1）一級響應一級響應適用于以下情況：突發公共衛生事件，可能導致志愿者和現場人員生命安全受到嚴重威逼；發生火災、爆炸等重點事故，對現場及周邊環境造成嚴重危害；發生嚴重設備設施故障，可能造成人員傷亡和資產損失。一級響應啟動時，社區應急指揮部立刻組織相關人員采取緊急措施，全面掌控事態，確保人員生命資產安全。（2）二級響應二級響應適用于以下情況：突發公共衛生事件，可能對志愿者和現場人員生命安全造成肯定威逼；發生一般性火災、爆炸等事故，對現場及周邊環境造成肯定危害；發生一般性設備設施故障，可能造成肯定人員傷亡和資產損失。二級響應啟動時，社區應急指揮部依據情況組織相關人員采取應急措施，確保事態得到有效掌控。（3）三級響應三級響應適用于以下情況：突發公共衛生事件，可能對志愿者和現場人員生命安全造成肯定影響；發生一般性事故，對現場及周邊環境造成肯定危害；發生一般性設備設施故障，可能造成肯定人員傷亡和資產損失。三級響應啟動時，社區應急指揮部組織相關人員采取應急措施，幫助志愿者和現場人員妥當應對事故。本預案的響應分級及措施可依據實際情況進行調整。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用扁平化管理與垂直指揮相結合的應急組織形式，確保應急響應的快速性和有效性。2構成單位（部門）（1）疫情防控社區志愿者培訓應急指揮部指揮部構成：由社區重要負責人擔負總指揮，下設副總指揮若干，成員包含社區分管領導、相關部門負責人、志愿者隊伍負責人等。職責：負責應急工作的全面領導、決策和指揮，協調各部門、單位及志愿者隊伍的應急行動。（2）應急辦公室構成：由社區辦公室工作人員、志愿者隊伍聯絡員等構成。職責：負責應急預案的日常管理、信息收集與發布、應急物資調配、內部溝通協調等工作。（3）現場指揮部構成：由應急指揮部成員、專業救援人員、志愿者隊伍代表等構成。職責：負責現場應急工作的具體指揮、協調和實施。（4）醫療救助組構成：由社區衛生服務中心醫護人員、志愿者醫療救援隊等構成。職責：負責事故現場受傷人員的救治和醫療救助工作。（5）疏散撤離組構成：由社區安保人員、志愿者隊伍等構成。職責：負責事故現場及周邊區域的疏散撤離工作，確保人員安全。（6）物資保障組構成：由社區后勤保障部門、志愿者后勤幫助隊等構成。職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發。（7）宣傳引導組構成：由社區宣傳部門、志愿者宣傳隊伍等構成。職責：負責事故現場的宣傳引導，及時發布應急信息，穩定志愿者和群眾情緒。（8）信息報送組構成：由社區辦公室、志愿者信息聯絡員等構成。職責：負責事故信息的收集、整理和報送，確保信息暢通。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部具體構成：總指揮、副總指揮、相關部門負責人、志愿者隊伍負責人。職責分工：總指揮負責應急工作的全面領導；副總指揮幫助總指揮處理緊急事務；各部門負責人負責本部門應急工作的組織實施。行動任務：訂立應急響應方案，組織協調各部門及志愿者隊伍的應急行動。2應急辦公室具體構成：社區辦公室工作人員、志愿者隊伍聯絡員。職責分工：負責應急預案的日常管理，信息收集與發布，應急物資調配。行動任務：確保應急預案的有效執行，及時響應突發事件。3現場指揮部具體構成：應急指揮部成員、專業救援人員、志愿者隊伍代表。職責分工：現場指揮、協調和實施應急行動。行動任務：現場應急指揮，確保救援行動有序進行。4醫療救助組具體構成：社區衛生服務中心醫護人員、志愿者醫療救援隊。職責分工：負責受傷人員的救治和醫療救助工作。行動任務：現場救助，將傷員快速轉移至安全區域。5疏散撤離組具體構成：社區安保人員、志愿者隊伍。職責分工：負責事故現場及周邊區域的疏散撤離工作。行動任務：確保人員安全有序撤離。6物資保障組具體構成：社區后勤保障部門、志愿者后勤幫助隊。職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發。行動任務：保障應急物資供應，滿足救援需求。7宣傳引導組具體構成：社區宣傳部門、志愿者宣傳隊伍。職責分工：負責事故現場的宣傳引導，發布應急信息。行動任務：穩定志愿者和群眾情緒，確保信息暢通。8信息報送組具體構成：社區辦公室、志愿者信息聯絡員。職責分工：負責事故信息的收集、整理和報送。行動任務：確保信息及時、準確報送。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：社區疫情防控志愿者培訓應急指揮部設立24小時應急值守電話，電話號碼為[電話號碼]。2負責人：應急值守電話由應急辦公室專人負責接聽，確保信息暢通，及時響應各類應急事件。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通過以下途徑接收：現場報告：現場指揮部直接報告；通訊報告：通過電話、短信、網絡等方式報告；紙質報告：通過書面報告形式提交。2接收責任人：應急辦公室負責接收并初步核實事故信息，確保信息的真實性和準確性。（三）內部通報程序1通報程序：應急辦公室在接到事故信息后，應立刻向應急指揮部報告，并依照以下程序進行內部通報：緊急通報：對可能造成嚴重后果的事故，立刻進行緊急通報；綜合通報：對一般性事故，進行綜合通報。2通報方式：通過應急指揮系統、內部通訊網絡、現場廣播等方式進行通報。（四）向上級報告事故信息1報告流程：應急指揮部在確認事故信息后，應立刻依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告：立刻報告：事故發生后，立刻向上級主管部門報告；綜合報告：在事故處理過程中，定期向上級單位報告事故進展情況。2報告內容：包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況、已采取的應急措施等。3報告時限：事故發生后，應在[時限]小時內向上級主管部門報告，[時限]小時內向上級單位報告。4責任人：應急指揮部負責人為向上級報告事故信息的第一責任人。（五）向外部通報事故信息1通報方法：通過以下方式向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息：官方通報：通過政府官方網站、新聞媒體等渠道發布；行業通報：向相關行業協會、企業通報；鄰居通報：向社區居民、周邊單位通報。2通報程序：應急指揮部在確認事故信息后，依照以下程序進行外部通報：內部審核：由應急辦公室對通報內容進行審核；發布通報：由應急指揮部負責人批準后發布；跟蹤反饋：對通報后的反饋信息進行跟蹤，確保信息轉達準確無誤。3責任人：應急指揮部負責人為向外部通報事故信息的第一責任人，應急辦公室負責具體實施。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序事故信息接收：應急辦公室接到事故信息后，進行初步評估，推斷是否需要啟動應急響應。初步研判：應急指揮部依據事故信息，進行初步研判，確定事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。確定響應級別：依據響應分級條件，應急領導小組決議是否啟動應急響應，并確定響應級別。啟動應急響應：應急指揮部發布啟動命令，各應急小組進入應急狀態。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工作出響應啟動決策，并宣布啟動應急響應。自動啟動：若應急監控系統檢測到事故信息實現預設的自動啟動條件，系統將自動啟動應急響應，同時通知應急指揮部。（二）響應啟動的決策與宣布1決策依據事故性質：依據事故的生物學、化學、物理屬性等，評估其潛在危害。嚴重程度：評估事故對人員健康、資產、環境的影響程度。影響范圍：分析事故對周邊社區、設施和人員的潛在影響范圍?？煽匦裕涸u估事故的可控性和應對難度。2決策過程應急領導小組依據事故信息，結合響應分級條件，進行綜合分析。通過應急決策支持系統（EDSS）進行輔佑襄助決策，利用大數據分析和模擬猜測技術。決策結果經應急領導小組審議通過，形成正式決策。3啟動宣布應急指揮部通過內部通訊網絡、現場廣播等渠道，宣布應急響應啟動。向上級主管部門、上級單位及相關部門或單位通報應急響應啟動情況。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警啟動后，各應急小組進入預警狀態，做好響應準備。2響應準備應急辦公室負責協調物資、設備、人員等資源的準備。醫療救助組、疏散撤離組等應急小組進行模擬演練，提高應對本領。宣傳引導組做好信息發布和輿論引導工作。（四）響應級別的調整與事態跟蹤1跟蹤事態發展應急指揮部實時跟蹤事故事態發展，收集相關信息。通過應急監控系統，對事故進行實時監控和分析。2及時調整響應級別依據事故事態的變動，應急指揮部及時調整響應級別。避開響應不足或過度響應，確保應急資源的合理配置。3應急響應的結束當事故得到有效掌控，事態穩定，應急指揮部可宣布結束應急響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道社區官方平臺：通過社區官方網站、微信公眾號等平臺發布預警信息。媒體渠道：與本地新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等媒體發布預警信息。社區公告系統：利用社區公告欄、電子顯示屏等發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電子郵件、電話等即時通訊工具發送預警信息。公開通報：在社區官方平臺和媒體渠道上發布預警信息，確保公眾知情。3預警信息內容預警等級：依據風險程度，發布相應預警等級，如藍色預警、黃色預警等。預警原因：簡要說明預警啟動的原因，如疫情形勢變動、潛在風險等。應對措施：供應具體的應對建議和措施，引導志愿者和社區居民采取行動。聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，方便公眾咨詢和報告情況。（二）響應準備1隊伍準備志愿者隊伍：依據預警等級，快速組織志愿者隊伍，明確職責分工。專業救援隊伍：調動社區衛生服務中心、消防等專業救援隊伍，做好救援準備。2物資準備應急物資：儲備必需的防護用品、消毒劑、醫療用品等應急物資。后勤保障：確保志愿者和救援隊伍的后勤供應，如食物、飲水、留宿等。3裝備準備應急裝備：檢查和維護應急裝備，如防護服、口罩、消毒設備等，確保其完好可用。4后勤準備通訊設備：確保應急通訊設備暢通，如對講機、衛星電話等。交通保障：協調交通工具，確保救援行動的快速響應。5通信準備建立應急通訊網絡：確保應急指揮部與各應急小組、志愿者之間的通訊暢通。信息共享平臺：搭建信息共享平臺，實現預警信息、救援進展等信息的實時更新。（三）預警解除1解除條件預警原因除去：疫情得到有效掌控，潛在風險解除。應急響應措施落實：各項應急措施得到有效執行，社區安全穩定。2解除要求應急指揮部依據解除條件，提出解除預警的要求。各應急小組和志愿者隊伍依據要求，漸漸恢復正常工作。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人，負責監督解除過程的實施。各應急小組負責人負責本小組的解除工作，確保工作到位。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事故分為不同響應級別，如I級、II級、III級，分別對應特別重點、重點、較大和一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，討論事故情況，確定響應級別和行動計劃。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各應急小組，確保應急資源的有效調配和利用。信息公開：通過社區官方平臺和媒體渠道，及時向公眾發布事故信息，維護社會穩定。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的物資供應、人員安排和財務支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散警戒區域劃定：依據事故性質和范圍，劃定警戒區域，確保無關人員闊別。疏散引導：疏散撤離組負責引導受影響區域的人員有序疏散至安全地帶。2人員搜救搜救隊伍組建：由專業救援隊伍和志愿者構成搜救隊伍，進行人員搜救。搜救技術：運用無人機、聲波探測等先進技術進行搜救。3醫療救治醫療救治點設置：在安全區域設置醫療救治點，供應緊急醫療救助。醫療救援：醫療救助組對受傷人員進行現場急救，必需時轉移至醫院。4現場監測環境監測：環境監測組對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染程度。健康監測：對疏散人員和志愿者進行健康監測，防止疫情傳播。5技術支持數據分析：利用大數據分析技術，評估事故影響，為應急決策供應支持。專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持，引導應急處理。6工程搶險設施搶修：工程搶險組對損壞的設施進行搶修，恢復基本功能。安全防護：加固不穩定結構，防止次生禍害發生。7環境保護環境清理：對污染區域進行清理，防止污染擴散?；謴蜕鷳B：在事故處理后，采取措施恢復受損生態環境。8人員防護防護裝備：為救援人員和志愿者供應必需的防護裝備，如防護服、口罩等。防護培訓：進行防護培訓，確保人員正確使用防護裝備。（三）應急幫助1懇求幫助當事故超出社區應急處理本領時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求程序：通過應急指揮系統，向上級主管部門、鄰近社區、專業救援機構等懇求幫助。2聯動程序建立聯動機制：與周邊社區、醫療機構、消防等建立聯動機制，確保資源共享和協同行動。聯動要求：明確各聯動單位的責任和義務，確保救援行動的高效進行。3指揮關系外部救援力氣到達后，由應急指揮部負責統一指揮，確保救援行動的有序進行。（四）響應停止1停止條件事故得到有效掌控，風險解除。事故現場得到清理，恢復正常秩序。應急指揮部評估，認為不再需要應急響應。2停止要求各應急小組和志愿者隊伍依照要求，漸漸恢復正常工作。應急指揮部向上級主管部門、上級單位報告響應停止情況。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人，負責監督停止工作的實施。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估依據事故類型，對污染物進行科學識別，評估其對環境和人體健康的潛在風險。利用環境監測數據，結合專業模型，對污染物擴散趨勢進行猜測分析。2清理與處理方案訂立認真的污染物清理方案，包含清理區域、方法、時間表和責任人。選擇合適的污染物處理技術，如生物降解、化學中和、物理吸附等。3清理實施清理工作由專業環保隊伍和志愿者共同完成，確保操作規范、安全。對清理過程中產生的廢棄物進行分類收集，依照環保規定進行處理。4環境恢復對受污染的環境進行修復，恢復其原有生態功能和環境質量。（二）生產秩序恢復1評估與規劃對志愿者培訓活動的影響進行全面評估，訂立恢復生產秩序的認真規劃?？紤]到社區資源的合理配置，優化培訓活動的時間表和流程。2漸漸恢復依據評估結果，漸漸恢復志愿者培訓活動，確保質量和安全。對于受影響較大的培訓項目，優先考慮恢復。3監督與調整設立特地的監督小組，對恢復過程進行監督，確保各項措施落實到位。依據實際情況，對恢復計劃進行調整，確保生產秩序的穩步恢復。（三）人員安排1受影響人員識別識別因事故受到影響的志愿者和社區居民，包含身體受傷、心理創傷等。2安排方案訂立依據受影響人員的具體情況，訂立相應的安排方案，包含醫療救治、心理疏導、生活安排等。3實施安排協調社區資源，為受影響人員供應必需的安排服務。建立受影響人員信息數據庫，跟蹤其恢復情況。4心理支持供應心理咨詢服務，幫忙受影響人員應對心理創傷。開展心理輔導和教育培訓，提高受影響人員的心理韌性。5長期跟蹤對受影響人員進行長期跟蹤，評估安排效果，及時調整支持措施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用應急通訊座機，電話號碼為[電話號碼]，聯系人[姓名]。應急辦公室：配備移動通訊設備，確保24小時在線，聯系人[姓名]。醫療救助組：配備專業通訊設備，確?，F場救援信息及時傳遞，聯系人[姓名]。物資保障組：配備便攜式通訊工具，確保物資調配信息暢通，聯系人[姓名]。2通信方法使用國家應急通訊網絡，確保信息傳輸的安全性和穩定性。建立衛星通訊備用方案，在地面通訊失效時啟用。3保障責任人應急指揮部負責人為通信保障的第一責任人，負責監督通信系統的正常運行。各應急小組負責人為小組內部通信保障的責任人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含公共衛生專家、應急管理專家、心理專家等，負責供應專業咨詢和決策支持。專兼職應急救援隊伍：由社區衛生服務中心人員、消防隊員、警察等構成，負責現場救援行動。協議應急救援隊伍：與鄰近社區或專業救援機構簽訂協議，在緊急情況下供應幫助。2隊伍培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，提高救援本領。開展應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：包含防護服、口罩、手套、消毒液等。醫療救助裝備：包含急救包、醫療器材、藥品等。通訊設備：包含對講機、衛星電話、應急廣播系統等。救援工具：包含破拆工具、起重設備、救生設備等。2物資裝備管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄其類型、數量、性能、存放位置、使用情況等。設定物資裝備的運輸及使用條件，確保其處于良好狀態。訂立更新及增補時限，定期檢查和更新物資裝備。明確管理責任人及其聯系方式，確保物資裝備的及時增補和維護。3保障責任人物資保障組負責人為應急物資和裝備管理的第一責任人。各應急小組負責人負責本小組物資裝備的日常管理和使用。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急期間所需的電力、水源、燃氣等能源進行認真評估，確保應急工作的連續性。考慮能源供應的可靠性和應急備用能源的儲備。2能源供應保障措施與本地能源供應部門建立聯系，確保能源供應的穩定。準備應急發電設備，如便攜式發電機、備用電力系統等，以應對突發能源停止。3能源管理責任人設立能源管理小組，負責能源供應的監控和調度，確保能源使用的高效和安全。（二）經費保障1經費預算訂立認真的應急經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。2經費籌集與管理建立應急經費專戶，確保經費使用的透亮度和規范性。通過政府撥款、社會捐贈等多渠道籌集應急經費。3經費管理責任人指定財務管理人員，負責應急經費的預算、使用和監督。（三）交通運輸保障1交通資源調配與交通管理部門協調，確保應急車輛和人員的優先通行權。準備應急交通工具，如救助車、應急指揮車等。2交通管制與疏導在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛暢通無阻。對交通進行疏導，避開擁堵。3交通保障責任人指定交通保障小組，負責交通資源的調配和交通管制措施的執行。（四）治安保障1治安風險評估對事故現場及周邊區域的治安風險進行評估，訂立相應的防范措施。2治安維護措施與公安部門合作，加強現場及周邊區域的治安巡邏。建立應急事件監控中心，實時監控事故現場及周邊區域的安全情形。3治安保障責任人公安部門負責人為治安保障的第一責任人，負責協調和指揮治安維護工作。（五）技術保障1技術支持系統建立應急技術支持系統，包含數據處理、分析、猜測等，為應急決策供應技術支持。2技術專家團隊組建由相關領域專家構成的技術專家團隊，為應急處理供應專業咨詢。3技術保障責任人指定技術保障小組，負責技術支持系統的運行和維護。（六）醫療保障1醫療資源調配與醫療機構協調，確保醫療資源的充分和有效調配。2醫療救助培訓對志愿者和應急隊伍進行醫療救助培訓，提高現場急救本領。3醫療保障責任人指定醫療保障小組，負責醫療資源的調配和醫療救助工作的協調。（七）后勤保障1食宿布置為應急人員供應必需的食宿，確保其身體健康和精神狀態。2生活物資供應確保應急期間生活物資的供應，包含食品、飲用水、日用品等。3后勤保障責任人指定后勤保障小組，負責食宿布置和生活物資的供應。十、應急預案培訓（一