鄉鎮履行職責事項清單工作交流發言稿尊敬的各位領導、同志們：大家好！非常榮幸能在這里與大家分享我們鄉鎮在履行職責事項清單工作中的實踐與思考。近年來，隨著基層治理體系和治理能力現代化建設的深入推進，明確鄉鎮職責邊界、規范履職行為成為提升基層治理效能的關鍵之舉。我們鄉鎮積極響應上級號召，扎實開展職責事項清單編制與實施工作，在實踐中不斷探索創新，取得了一定成效，也積累了寶貴經驗。一、背景與意義在以往的鄉鎮工作中，存在職責不清、任務不明的問題。一方面，上級部門交辦任務時缺乏清晰界限，導致鄉鎮承接任務時存在盲目性和隨意性，“上面千條線，下面一根針”，鄉鎮常常疲于應付，工作效率低下。另一方面，不同部門之間的職責交叉也讓鄉鎮在工作協調中面臨困境，出現問題時容易相互推諉，影響工作落實和群眾滿意度。編制職責事項清單，對于明確鄉鎮職能定位、提升基層治理能力具有重大意義。從政策層面看，這是貫徹落實中央關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設決策部署的具體舉措，有助于推動基層政權機構職能優化協同高效。從實際工作角度出發，清單能夠為鄉鎮工作提供清晰指引，使我們清楚知道該做什么、怎么做，避免工作的盲目性和無序性，提高工作效率和質量。同時，明確職責邊界也有利于加強部門間的協作配合，形成工作合力，共同解決基層治理中的難題。二、主要做法（一）深入調研，全面梳理為確保職責事項清單編制的準確性和全面性，我們成立了專門的工作小組，深入開展調研工作。一是廣泛收集政策文件，梳理與鄉鎮工作相關的法律法規、上級政策文件等，從源頭明確鄉鎮的法定職責和上級賦予的任務。二是組織內部座談，召集鄉鎮各部門工作人員，圍繞日常工作內容、職責范圍、工作流程等進行交流討論，全面掌握鄉鎮實際履行的工作職責。三是開展實地走訪，深入到各村（社區）、企業以及群眾中，了解他們對鄉鎮工作的需求和期望，收集他們在實際生活中遇到的問題以及對鄉鎮履職的意見建議。通過多渠道調研，我們共梳理出各類職責事項[X]余項，為清單編制奠定了堅實基礎。（二）科學分類，明確權責在梳理出職責事項后，我們按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政給付、行政確認、行政獎勵、公共服務等類別進行科學分類，使清單內容更加清晰明了。同時，對于每一項職責事項，明確其實施依據、責任主體、工作流程、監督方式等內容，確保權責一致。例如，在環境衛生管理方面，我們明確了鄉鎮負責組織開展環境衛生綜合整治活動、督促各村（社區）落實環境衛生責任制等職責，同時規定了實施這些職責的法律依據為《中華人民共和國環境保護法》《城市市容和環境衛生管理條例》等，責任主體為鄉鎮環境衛生管理部門，工作流程包括制定整治方案、組織實施、檢查驗收等環節，監督方式為接受上級部門檢查、群眾舉報等。通過這樣詳細的規定，使鄉鎮在履行環境衛生管理職責時更加規范有序。（三）多方征求意見，完善清單內容清單初稿形成后，我們通過多種方式廣泛征求意見。一是征求上級部門意見，將清單初稿報送至縣（市、區）相關部門，請求他們從業務指導和政策把關的角度提出意見建議。上級部門從行業規范、政策執行等方面對清單內容進行了細致審核，提出了許多建設性意見，如對部分行政許可事項的辦理流程進行優化、補充完善一些行政處罰事項的裁量標準等。二是征求鄉鎮內部意見，組織鄉鎮各部門再次進行討論，重點圍繞職責事項的可操作性、與實際工作的契合度等方面進行審議。各部門結合自身工作實際，提出了一些在實際工作中可能遇到的問題以及相應的修改建議，如對一些職責事項的表述進行調整，使其更加通俗易懂。三是征求社會公眾意見，通過政府網站、微信公眾號、公告欄等渠道向社會公布清單征求意見稿，廣泛聽取群眾、企業和社會各界的意見建議。群眾主要關注與民生密切相關的事項，如教育、醫療、社會保障等，我們對這些意見進行認真梳理分析，對清單內容進行了針對性修改完善。經過多輪征求意見和修改，最終形成了正式的鄉鎮職責事項清單。（四）強化培訓，確保清單落地清單編制完成后，關鍵在于抓好落實。為確保鄉鎮工作人員熟悉清單內容，掌握履職要求，我們組織開展了一系列培訓活動。一是舉辦專題培訓班，邀請縣（市、區）相關部門業務骨干和專家學者進行授課，對清單中的重點事項、關鍵環節以及法律法規依據等進行詳細解讀，使工作人員深刻理解清單背后的政策意圖和工作要求。二是開展線上學習交流活動，利用鄉鎮內部工作群、學習平臺等，發布清單相關學習資料、工作案例等，方便工作人員隨時學習交流。同時，鼓勵工作人員在實際工作中遇到問題及時在群里討論，共同探討解決辦法。三是組織業務知識測試，定期對工作人員進行清單業務知識測試，檢驗學習成果，對測試成績優秀的給予表彰獎勵，對成績不合格的進行補考和再培訓，確保工作人員熟練掌握清單內容，能夠準確履職。（五）建立動態調整機制，適應工作變化隨著經濟社會的發展和政策的調整，鄉鎮職責也會隨之發生變化。為確保清單的時效性和適應性，我們建立了職責事項清單動態調整機制。一是明確調整情形，規定當法律法規修訂、上級政策調整、機構職能變化以及出現新的公共服務需求等情況時，及時對清單進行調整。二是規范調整程序，由鄉鎮相關部門提出調整申請，說明調整的依據、理由和內容，經鄉鎮工作領導小組審核后，報上級部門審批。三是定期評估更新，每年度對清單執行情況進行全面評估，根據評估結果對清單內容進行優化完善，確保清單始終符合鄉鎮工作實際。三、取得的成效（一）職責邊界更加清晰，工作效率顯著提高通過編制職責事項清單，明確了鄉鎮與上級部門、鄉鎮內部各部門之間的職責邊界，有效解決了職責不清、推諉扯皮等問題。鄉鎮工作人員對自己的工作職責一目了然，能夠更加專注于本職工作，工作效率得到大幅提升。例如，在以往的項目建設中，涉及到多個部門的審批環節，由于職責不清，常常出現重復審批、審批時間過長等問題。現在，通過清單明確了各部門的審批職責和流程，項目審批時間平均縮短了[X]%，大大加快了項目建設進度。（二）服務質量明顯提升，群眾滿意度不斷提高清單明確了鄉鎮的公共服務職責，促使鄉鎮更加注重民生服務，不斷優化服務流程，提高服務水平。我們以清單為依據，梳理出與群眾密切相關的公共服務事項，如養老保險辦理、醫療保險報銷、民政救助申請等，簡化辦事程序，減少證明材料，推行一站式服務和網上辦理，讓群眾辦事更加便捷高效。同時，加強對服務質量的監督考核，將群眾滿意度作為重要考核指標，促使工作人員不斷改進服務態度，提高服務質量。據統計，實施職責事項清單制度以來，群眾對鄉鎮公共服務的滿意度從原來的[X]%提升到了[X]%。（三）基層治理能力得到增強，工作合力有效形成職責事項清單的實施，推動了鄉鎮工作的規范化、制度化建設，提升了基層治理能力。一方面，鄉鎮能夠更加科學合理地配置資源，根據職責事項的輕重緩急和實際需求，合理安排人力、物力、財力，提高資源利用效率。另一方面，明確的職責分工促進了部門間的協作配合，在面對一些綜合性、復雜性問題時，各部門能夠按照清單要求，主動溝通協調，形成工作合力。例如，在農村人居環境整治工作中，涉及到農業農村、生態環境、自然資源等多個部門的職責，通過清單明確了各部門的任務分工，各部門協同作戰，共同推進，取得了顯著成效，農村面貌煥然一新。四、存在的問題與挑戰（一）部分職責事項界定仍存在模糊地帶盡管我們在編制清單時做了大量工作，但在實際執行過程中，仍發現部分職責事項的界定存在模糊地帶。特別是在一些新興領域和交叉領域，由于法律法規和政策規定不夠完善，導致鄉鎮與上級部門、不同部門之間的職責劃分不夠清晰，容易出現工作銜接不暢的問題。例如，在農村電商發展方面，涉及到商務、農業農村、市場監管等多個部門的職責，在具體工作中，對于電商平臺監管、農產品質量檢測等職責存在一定的爭議，影響了工作的順利開展。（二）清單執行的監督考核機制有待完善目前，雖然我們建立了一些監督考核機制，但在實際運行過程中，還存在一些不足之處。一是監督考核方式較為單一，主要以內部檢查和上級考核為主，缺乏社會監督和群眾參與，監督考核的全面性和客觀性受到一定影響。二是監督考核指標不夠細化，對于清單執行的效果評價缺乏量化標準，難以準確衡量工作成效，導致監督考核的針對性和有效性不強。三是監督考核結果的運用不夠充分，對于清單執行不到位的部門和個人，缺乏有效的問責措施，未能形成有力的約束機制。（三）工作人員素質能力與清單履職要求存在差距隨著清單制度的實施，對鄉鎮工作人員的素質能力提出了更高要求。然而，目前部分工作人員的業務水平和綜合素質還不能完全適應清單履職的需要。一方面，一些工作人員對清單中的法律法規、政策文件理解不夠深入，在實際工作中難以準確運用，導致工作失誤。另一方面，部分工作人員缺乏創新意識和服務意識，習慣于傳統的工作方式，在面對新問題、新任務時，缺乏應對能力和解決辦法。此外，由于鄉鎮工作任務繁重，工作人員培訓機會相對較少，也在一定程度上制約了其素質能力的提升。五、下一步工作計劃（一）進一步明確職責邊界，完善清單內容針對職責事項界定存在模糊地帶的問題，我們將加強與上級部門的溝通協調，積極爭取政策支持，推動相關法律法規和政策文件的修訂完善。同時，結合實際工作情況，對清單進行再次梳理和細化，進一步明確各部門在新興領域和交叉領域的職責分工，制定詳細的工作協調機制和流程，確保工作銜接順暢。此外，加強對清單執行情況的跟蹤評估，及時發現問題，及時調整完善，使清單更加科學合理、符合實際。（二）健全監督考核機制，強化清單執行力度一是完善監督考核方式，建立多元化的監督考核體系，除內部檢查和上級考核外，充分發揮社會監督和群眾監督的作用，通過設立舉報電話、開展問卷調查、組織群眾評議等方式，廣泛收集意見建議，全面了解清單執行情況。二是細化監督考核指標，根據清單中的職責事項和工作要求，制定具體的量化考核指標，明確考核標準和評分細則，使監督考核更加科學準確。三是強化監督考核結果運用，建立健全問責機制，對清單執行不到位的部門和個人，按照相關規定進行嚴肅問責，將監督考核結果與績效獎勵、評先評優、職務晉升等掛鉤，充分調動工作人員的積極性和主動性。（三）加強培訓教育，提升工作人員素質能力一是制定科學合理的培訓計劃，根據工作人員的崗位需求和業務水平，有針對性地開展培訓活動。加大對法律法規、政策文件、業務知識和技能的培訓力度，定期邀請專家學者、業務骨干進行授課，不斷拓寬工作人員的知識面和視野。二是創新培訓方式，采用線上線下相結合、集中培訓與分散自學相結合、理論學習與實踐操作相結合等多種方式，提高培訓效果。利用網絡學習平臺、在線課程等資源，方便工作人員隨時學習；組織開展業務競賽、案例分析等活動，增強工作人員的實際操作能力和解決問題的能力。三是建立激勵機制，鼓勵工作人員自主學習、自我提升，對在培訓學習和工作中表現優秀的人員給予表彰獎勵，營造良好的學習氛圍和工作環境。六、總結與展望鄉鎮履行職責事項清單工作是一項長期而艱巨的任務，關系到基層治理體系和治理能力現代化建設的全局。通過我們的實踐探索，雖然取得了一定成效，但也面