區人口老齡化對企業職工基本養老保險的影響及對策探索隨著人口老齡化加劇、年輕人的生育意愿下降等諸多因素的影響，企業職工基本養老保險將迎來新的壓力和挑戰，結合我區具體情況，分析人口老齡化對企業職工基本養老保險的影響及對策探索。一、基本情況按國際標準的老齡化數據，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，視為老齡化社會，65歲以上人口占比超過14%則視為深度老齡化社會，超過20%則視為超級老齡化社會。從我區第七次人口普查數據看，60歲及以上人口為8.49萬人，占29.12%，其中65歲及以上人口為6.45萬人，占22.12%。與xx年第六次人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升10.14個百分點，65歲及以上人口的比重上升9.13個百分點，該數據顯示我區已進入深度老齡化階段。截至xx年末，我區參加企業職工基本養老保險的人數為8.01萬，其中在職參保的4.07萬人，退休領取待遇的3.94萬人，在職參保與退休領取待遇的撫養比為1.03：1。全年征收養老保險基金3.46億元，發放職工養老保險待遇10.00億元，基金收支差額高達6.54億元。二、主要影響及原因分析（一）養老保險撫養比持續走低。一是人口結構發生變化，從第七次人口普查數據來看，我區15-59歲勞動年齡人口為16.3萬人，與第六次人口普查相比，人口比重下降8.7個百分點，勞動年齡人口降幅較大，且我區屬于勞動力輸出區域，適齡參保人員呈下降趨勢。二是人均預期壽命增加，1978年新中國成立初期人均壽命不足50歲，制定了我國現行法定退休年齡男性60歲、女干部55歲、女職工50歲的規定，一直沿用至今，xx年全國人口的平均預期壽命為78.1歲，其中，男性為75.64歲，女性為81.9歲，人均預期壽命增加導致死亡人數少于待遇領取人數，領取待遇總人數增加。三是企業轉型升級用工人數減少，隨著科技的不斷發展進步，人工智能、AI技術的應用，越來越多的企業將從傳統的勞動密集型企業向技術密集型企業轉型，逐漸用機器代替人工勞作，參保的人數會有所下降。（二）養老保險基金收支缺口逐年增大。一是參保人員繳費檔次較低，受經濟下行壓力影響，企業為了降低用工成本，為職工申報較低的繳費基數，靈活就業人員由于收入不穩定，往往選擇最低檔次繳費，且企業職工基本養老保險繳費金額逐年提升，停保、斷保時有發生，xx年我區企業職工基本養老保險參保人數為4.07萬，繳費人員僅有2.47萬人，繳費比例為60.7%，靈活就業人員中絕大多數都選擇最低繳費檔次。二是領取退休待遇的人數逐年增加，隨著人口老齡化趨勢，符合待遇領取條件的人數越來越多，xx年末領取待遇人數為3.43萬人，xx年末領取待遇人數為3.94萬人，三年凈增加0.51萬人，增幅近15%，預計三年內還有0.60萬人符合待遇領取條件。三是退休待遇連年增長。從2005年開始每年提高退休人員待遇，目前已實現了19連漲。xx年累計支付企業職工養老保險待遇79870萬元，月人均領取待遇為1943元，xx年累計支付企業職工養老保險待遇100093萬元，月人均領取待遇為2119元，近三年企業職工養老保險待遇支付增長25.31%，月人均待遇增長9%。三、對策探索應對人口老齡化，應當從政策的宏觀層面和基層的經辦管理上都積極探索，制定適合人口老齡化的養老保險政策。（一）加強養老保險制度改革。一是健全養老保險體系。以多層次、多支柱養老保障體系建設為抓手，強化頂層設計，補齊制度短板，建立以基本養老保險為基礎，以企業年金和職業年金為補充，與個人養老保險和商業養老保險相銜接的養老保險體系，持續推進養老保險體系的健全與完善。引導更多的企業在優先參加基本養老保險的基礎下，繳納企業年金，擴大第二支柱的覆蓋面。教育引導廣大群眾特別是年輕人正確認識第三支柱養老保險，樹立投資養老理念，建立個人養老金賬戶，規范發展第三支柱養老保險。二是提高法定退休年齡。我國應該根據人口老齡化的實際情況，適時地調整退休年齡，實行差別化的延遲退休政策，提高法定的退休年齡，延長職工的工作年限，增加社會的勞動力供給，提高社會的生產力和創造力，促進經濟的發展和增長，增加養老金的繳納人數，減少養老金的領取人數，緩解養老金的支付壓力。三是建立統一的養老保險制度標準。逐步取消地區和行業差異化的養老保險政策，建立統一的養老保險制度標準，完善養老保險待遇調整機制，確保養老保險待遇與經濟發展水平相適應，實現養老保險制度的公平性和普惠性，確保每個參保人都能夠享受到相同的養老保險待遇。（二）加強社保基金經辦控制管理。強化社保精準擴面，把靈活就業人員、新增就業人員以及非公企業未參保群體等作為宣傳的重點，擴大社保參保的覆蓋面，督促各單位及時足額繳納社保費，鼓勵已參保人員提高繳費標準。加大養老保險退休條件的審核力度，特別是對特殊工種提前退休、因病喪失勞動能力退休等提前退休人員、視同繳費年限退休人員進行嚴格審核控制。加強養老金的監管，強化數據共享比對，堵塞風險漏洞，防止基金跑冒滴漏。（三）加強養老保險基金投資運營。養老保險基金投資運營的目的是應對人口老齡化、實現養老保險制度更加公平、更可持續發展，要堅持“安全第一，效益