關停退出工業企業原址用地土壤污染風險篩查指南2024-03-25發布2024-03-25實施I 1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14工作程序 15納入臺帳 26信息采集 27確定優先監管地塊及建立清單 48動態維護 4 5 7 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定本文件由北京市生態環境局提出并歸口。本文件由北京市生態環境局組織實施。本文件起草單位：北京市生態環境保護科學研究院。本文件主要起草人：張文毓、王亞洲、夏天翔、梁競、馬琳、吳志遠、劉瑋靜、李恩貴。為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等規定，加強關停退出工業企業原址用地管理，結合北京市實際，制定本文件。本文件借鑒國內外相關標準，在充分考慮北京市土壤環境風險管理需求的基礎上，提出關停退出工業企業原址用地土壤污染風險篩查的方法。1關停退出工業企業原址用地土壤污染風險篩查指南1范圍本文件提供了關停退出工業企業原址用地土壤污染風險篩查指南，包括工作程序、納入臺賬、信息采集、確定優先監管地塊及建立清單、動態維護等。本文件適用于關停退出工業企業原址用地的土壤污染風險篩查。本文件不適用于放射性污染和致病性生物污染企業原址用地的土壤污染風險篩查。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T4754國民經濟行業分類GB50137城市用地分類與規劃建設用地標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。優先監管地塊siteswithprioritysupervision綜合關停退出工業企業所屬行業類別、生產年限等因素，可能存在較高土壤污染風險的原址用地地塊。土壤污染風險篩查soilcantanimationriskscreening根據關停退出工業企業的相關信息，判別其原址用地是否屬于優先監管地塊的過程。4工作程序關停退出工業企業原址用地土壤污染風險篩查的工作程序見圖1,包含下列部分：a)納入臺帳：確定關停退出企業的所屬行業類別，將符合類別要求的企業納入臺帳；b)信息采集：收集資料，完善臺賬中關停退出企業原址用地的相關信息；c)確定優先監管地塊及建立清單：根據相關信息，確定關停退出企業原址用地是否屬于優先監管地塊，屬于的納入優先監管地塊清單；d)動態維護：及時更新臺帳內相關信息。2風驗篩查結果風驗篩查結果企業關停退出納入臺帳采集原址用地地塊信息確定原址用地地塊是否屬于優先監管地塊屬于優先監管地塊納入優先監管地塊清單動態維護圖1工作程序5納入臺帳5.1納入對象已關停退出且行業類別屬于附錄A所列舉范圍的企業。5.2臺帳內容5.21企業納入臺帳后，根據本文件的要求開展信息采集。5.22臺帳一般包括下列信息和附件，臺帳示例參見表B.1,附件示例參見表B.2。a)基礎資料：企業所在區及屬地(鄉/鎮/街道)、企業名稱、企業曾用名/別稱、企業代碼、地b)用地范圍：地塊中心經緯度、地塊面積等。c)行業類別：行業代碼(小類)、主要工藝及產品等。d)退出時間和生產年限：企業關停退出時間、生產年限等。e)其他信息：地塊利用規劃/計劃、調查管控修復情況等。f)風險篩查結果：是否屬于優先監管地塊。g)附件：企業原址用地地塊拐點經緯度。5.23優先監管地塊確定后，將風險篩查結果納入臺賬。6信息采集6.1采集方法可通過采集工商注冊信息、環評信息、排污許可信息、歷史調查監測信息等資料，及遙感影像觀測、3實地踏勘、人員訪談等方法進行。6.2基礎資料6.2.1企業名稱以工商注冊信息中的名稱為準，涉及曾用名或別稱的企業，將企業所有曾用名、別稱在臺帳備注中記錄。6.2.2企業代碼采集統一社會信用代碼，無統一社會信用代碼的歷史關停企業，采集組織機構代碼。6.2.3企業的實際生產地址與注冊地址不一致的，以實際生產地址為準。6.2.4同一企業有多個互不相連生產地址的，作為多個企業在臺帳中分別填寫。6.2.5歷史上未涉及實際生產的企業(如僅作注冊地、僅用于辦公或銷售的企業)只需采集基礎資料。6.3用地范圍6.3.1地塊面積以企業原址用地權屬范圍為邊界進行計算；權屬范圍不清晰或實際用地范圍超過權屬范圍的，可結合歷史遙感影像觀測、實地踏勘、人員訪談結果，根據原址用地內建構筑物及設施的歷史分布情況勾選地塊邊界并計算地塊面積，有條件的地塊可按照地塊矢量邊界繪制邊界文件。6.3.2經緯度原則上采集企業原址用地中心經緯度，地塊形狀不規則的，采集近中心處經緯度。6.3.3地塊各經緯度和面積的提取以北京市地理信息公共服務平臺為基底，經緯度以度表示，保留6位小數，提取方法示例參見附錄C。6.4行業類別6.4.1企業行業代碼按照企業實際生產工藝，根據GB/T4754提供的分類方法確定。6.4.2企業生產工藝宜從下列信息中獲取：a)企業原環境影響報告書(表);b)企業排污許可證或排污登記表；c)企業或周邊地塊歷史調查、監測報告等資料。6.4.3無上述資料或資料不充分的，可根據企業工商注冊信息中的歷史經營范圍等信息，結合現場踏勘、人員訪談等工作進一步確定。6.4.4企業行業類別在歷史上曾發生變動的，按其生產歷史中土壤污染風險最高的類別確定行業代碼，土壤污染風險高低的判定原則見表B.1.涉及的其余行業(僅限附錄A列舉的行業)在臺帳備注中記錄。6.5退出時間和生產年限6.5.1企業關停退出時間和生產年限按照下列原則確定：a)生產型企業，關停退出時間為生產線停止運行的年份，生產年限為生產線停止運行的年份減去開始運行的年份；b)倉儲型企業，關停退出時間為停止貯存有毒有害物質的年份，生產年限為停止貯存有毒有害物質的年份減去開始貯存的年份；c)同時涉及上述兩種類型的，關停退出時間以二者中較晚的年份為準，生產年限以二者中時間較長的為準。4IR1/T2216—20246.6其他信息6.6.1地塊利用規劃/計劃宜按照GB50137的編碼要求，填報小類代碼。6.62調查管控修復情況為原址用地開展土壤污染狀況調查、風險管控、修復等活動的情況。7確定優先監管地塊及建立清單7.1信息采集完成后，依據關停退出企業行業類別和生產年限，按照附錄D確定其原址用地是否屬于優先監管地塊。7.2可根據普查、詳查、現場檢查、歷史調查、監測等結果，綜合考慮實際管理需求，將其他可能存在較高土壤污染風險的地塊確定為優先監管地塊。7.3確定為優先監管地塊的原址用地，納入優先監管地塊清單。8動態維護81臺帳中的企業信息宜根據實際情況更新，當企業行業類別或生產年限等重要信息發生變化時，宜重新進行土壤污染風險篩查。82宜根據管理需求，對符合納入臺帳要求的在產企業進行相關信息的采集和適時更新，便于關停退出后準確完善臺帳內容。5(規范性)需納入臺帳的行業類別需納入臺帳的行業類別見表A.1。表A1需納入臺帳的行業類別64620污水處理及其再生利用(僅限涉金屬礦物倉儲)7(資料性)區企業曾用碼(小類)主要工藝及產品時間1)直接列入優先監管地塊的行業；2)生產年限大于10年時列入優先監管地塊的行業；3)生產年限大于15年時列入優先監管地塊的行業；8IR1/T2216—2024編號區拐點1XX鄉a區、屬地、企業名稱應與臺帳中完全一致。應包含地塊所有拐點坐標，從地塊西北角始以順時針順序逐個列出。數量應大于3個，無上限9(資料性)地塊經緯度和面積的提取示例C.1地塊中心經緯度、面積和拐點經緯度以北京市地理信息公共服務平臺為基底進行提取，平臺網址/,如有變化以北京市規劃和自然資源委員會提供的最新信息為準。C.2平臺界面見圖C.1,應選擇左側“在線地圖”進行坐標提取。elml圖C.1平臺界面C.3可通過搜索或直接放大至擬提取的區域，將鼠標懸停于需要提取經緯度的位置，點擊右鍵，可提取經緯度，經緯度的提取示例見圖C.2。圖C.2經緯度提取示例C.4利用界面右上角“工具”中的“測面”功能，可提取地塊面積，地塊面積的提取示例見圖C.3。oI9圖C.3地塊面積提取示例(規范性)納入優先監管的行業及生產年限納入優先監管的行業及生產年限見表D.1,同時滿足下列行業分類(小類)和生產年限的企業，確定為優先監管地塊。表D1納入優先監管的行業及生產年限主要涉及的生產活動小類序號指對鐵、錳、鉻等礦石的采礦、選礦活動指對棉和化學纖維織物進行漂白、染色、印花、軋光、起絨、縮水等工序的指對化纖長絲坯布進行漂白、染色、印花、軋光、起絨、縮水等染整工序的指動物生皮經脫毛、鞣制等物理和化學方法加工，再主要涉及的生產活動小類序號指帶毛動物生皮經鞣制等化學和物理方法處理后，保持(又稱裘皮)的生產活動指經機械或化學方法加工紙漿的生產活動指用紙漿或其他原料(如礦渣棉、云母、石棉等)懸浮指從天然原油、人造原油中提煉液態或氣態燃料以及石油制品的生產活動指主要從硬煤和褐煤中生產焦炭、干餾炭及煤焦油或瀝作活動26化學原料和化學制品制造業指制造硫酸、鹽酸、硼酸、磷酸、氯磺酸、氫氟酸等的生產活動指制造硫化物及硫酸鹽、硝酸鹽；鹵化物及鹵酸鹽；磷硼酸鹽；硅化物及硅酸鹽；氰化物、氰絡合物及氰酸鹽；碳化物、氮化物、金屬氧化物酸鹽(鉻酸鹽、鉬酸鹽、鎢酸鹽等);肼和胺(水合肼、鹽酸胺等)及其他無機鹽；稀土金屬化合物；貴金屬化合物等的生產活動指有機中間體；烴類及其鹵化衍生物；醇、酚及其衍生物；醚、主要涉及的生產活動小類序號26化學原料和化學制品制造業指氧化物和過氧化物、單質(黃磷、赤磷、金屬鈉、指礦物氮肥及用化學方法制成含有作物營養元素氮的化肥的生產活動的生產活動化學農藥制劑的生產活動蓋材料的生產活動指用于陶瓷、搪瓷、玻璃等工業的無機顏料及類似材料的生產活動指有機合成、植物性或動物性色料，以及有機顏料的生產活動指各種化學試劑、催化劑及專用助劑的生產活動主要涉及的生產活動小類序號指供進一步加工化學藥品制劑、生物藥品制劑所需的原料藥生產活動31黑色金屬冶煉和壓3110煉鐵(涉焦化工藝)的生產活動(不涉及焦化工藝的不列為優先監管地塊)3120煉鋼(涉焦化工藝)指利用不同來源的氧(如空氣、氧氣)來氧化爐料(主屬提純活動(不涉及焦化工藝的不列為優先監管地