《廢棄電器電子產品回收處理條例》

及其配套政策環境保護部污染防治司固體處2011年9月19日1主要內容一、政策體系概況二、政策實施要點和關鍵問題三、“以舊換新”政策與《條例》的銜接問題2主要內容一、政策體系概況二、政策實施要點和關鍵問題三、“以舊換新”政策與《條例》的銜接問題3配套政策文件廢棄電器電子產品目錄（第一批）制定和調整廢棄電器電子產品處理目錄的若干規定關于編制廢棄電器電子產品處理發展規劃（2011-2015）的通知廢棄電器電子產品處理發展規劃編制指南廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南廢棄電器電子產品處理企業建立數據信息管理系統及報送信息指南廢棄電器電子產品處理企業補貼審核指南廢棄電器電子產品處理基金使用管理辦法（征求意見稿）

目的：落實《條例》，支撐相關制度的具體實施。4主要內容一、政策體系概況二、政策實施要點和關鍵問題三、“以舊換新”政策與《條例》的銜接問題5政策實施要點和關鍵問題規劃處理企業資格審查處理企業補貼審核信息報送6規劃省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業信息產業主管部門編制本地區廢棄電器電子產品處理發展規劃。報環境保護部備案。功能和作用：引導產業發展。規劃原則：合理布局、集中處理、控制設施數量7規劃省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業信息產業主管部門編制本地區廢棄電器電子產品處理發展規劃。報環境保護部備案。功能和作用：引導產業發展。規劃原則：合理布局、集中處理、控制數量8規劃編制步驟1、前期準備工作2、起草規劃大綱和規劃3、公開征求社會意見4、專家評估論證5、報省級人民政府有關部門審查6、報環境保護部審定備案7、發布實施9要點：合理預測廢棄電器電子產品產生量需求分析合理布局設施數量、布點中期考核調整規劃10申請：向所在地的設區的市級環保部門提交書面申請。審查程序：公示、材料審查、現場核查、作出是否授予許可的決定企業基本要求：企業法人、具有增值稅一般納稅人資格、符合規劃監督管理：市級許可、省級備案和監督檢查、縣級監督性檢查和監測企業責任：內部管理、日常監測、信息報送公眾監督：縣級以上環保部門監督檢查處理結果。處理企業資格審查11過渡期規定本辦法施行前已經從事廢棄電器電子產品處理活動的企業，應當于本辦法施行之日（2011年1月1日）起60日內，向廢棄電器電子產品處理設施所在地設區的市級人民政府環境保護主管部門提交廢棄電器電子產品處理資格申請；逾期不申請的，不得繼續從事廢棄電器電子產品處理活動。12處理企業資格審查要點依據：《廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南》許可條件要點：

具備完善的廢棄電器電子產品處理設施：廠區、場地、關鍵設備、在線監控系統、信息管理系統、污染防治措施；通過環境保護竣工驗收；13處理企業資格審查要點

具有與所處理廢棄電器電子產品相適應的分揀、包裝及其他設備：車輛、專用容器和設備、審核監控設備、應急救援和處理設備、監測設備等；

健全的環境管理制度：不能完全處理的廢物的妥善利用或者處置方案、經縣級環保部門同意的年度監測計劃、突發事件防范措施和應急預案；

人員規定：人員設置、培訓14許可程序變更——工商變更登記之日起15個工作日內重新申請增加類別，新建、改建、擴建，超過處理能力20%的換證規劃修訂、繼續從事、符合條件注銷——終止處理活動，環境調查與風險評估法律責任15信息報送條例規定第十七條處理企業應當建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統，向所在地的設區的市級人民政府環境保護主管部門報送廢棄電器電子產品處理的基本數據和有關情況。廢棄電器電子產品處理的基本數據的保存期限不得少于3年。16信息報送

基本原則：跟蹤記錄廢棄電器電子產品在處理企業內部運轉的整個流程，包括記錄接收時間、來源、類別、重量和數量；運輸者的名稱和地址；貯存的時間和地點；拆解處理的時間、類別、重量和數量；拆解產物（包括最終廢棄物）的類別、重量或者數量，去向等。通過環境保護部有關信息系統（在建）按日報送。17補貼審核必要性和意義：確保基金使用的安全性和有效性；促進處理企業按照相關標準規范的要求，對廢棄電器電子產品進行無害化處理。征收對象：生產者或進口商補貼對象：電子廢物處理設施基金監管：財政部征收和下發、省級環境保護主管部門組織審核、環保部監督檢查18補貼審核要點審查記錄和物料核算。19審核方式審核方式申請補貼的企業提供處理數量的證明材料，包括有關日報表，基礎記錄表和原始憑證等。審核機構組織對申請單位提交的證明材料進行書面審查和實地核查。對材料的審查，以抽查為主。抽查率原則上不低于10％。2021審核工作要求“公開、公平、廉政、高效”；審核人員應經培訓；審核前，審核人員應當了解掌握處理企業的基本情況；每次審核，審核人員不少于兩人；審核人員實地審核時，應記錄并保留相關工作資料備查。21無害化處理數量核定原則一、以下情形，不計算入處理數量：工業生產過程中產生的殘次或報廢的廢棄電器電子產品。處理企業接收和拆解處理的廢舊家電不具有主要零部件的，如電視機的陰極射線管。處理企業不能提供相關處理數量的證明材料的。2223無害化處理數量核定原則（一）以下情形，不計入處理數量：生產過程中的殘次品或報廢品；不能提供相關處理數量的證明材料的；接收和處理的廢棄電器電子產品不具有主要零部件的2324無害化處理數量核定原則（二）未按有關要求拆解處理的，要扣減處理數量，有關要求另行發布；（三）處理數量以處理企業記錄為主進行核定，并與物料平衡核算的數量進行核對；（四）關鍵拆解產物原則上應在6個月內處理完畢；未處理完畢的，暫停補貼的審核；（五）對證明材料弄虛作假的，一經查出，要追繳補貼資金，取消補貼資格。2425拆解處理數量核算的步驟（一）核定審核時段內處理數量A1；（二）核定審核時段內關鍵拆解產物產生量M；（三）根據物料平衡計算審核時段內處理數量A2。計算公式：A2=M÷(單臺平均重量×關鍵拆解產物物料系數)。有多個關鍵拆解產物的，同樣計算后取其最小值。核定原則三2526拆解處理數量核算的步驟附錄：關鍵拆解產物物料系數通過家電“以舊換新”一年來的數據統計，征求企業意見并對比國外的統計數據形成。2627拆解處理數量核算的步驟（四）比對A1與A2：A1＜A2：處理數量取A1；A1＞A2，且差異率大于25%：處理企業不能提供合理解釋的，處理數量取A2。未按照相關要求拆解處理的，應當在上述基礎上再扣減相應的處理數量。2728關鍵拆解產物處理情況審查（一）核定關鍵拆解產物處理數量；（二）計算關鍵拆解產物前6個月的累計產生量B；

（如審核時段為2011年4月1日—6月30日，則前6個月為2011年1月1日—6月30日）（三）計算關鍵拆解產物的累計產生量D（自審核以來至審核時段末日的產生量）和累計處理數量E（自審核以來至審核時段末日的處理量），計算其差值F，即F=D－E；（四）F大于B時，未處理完畢，暫停審核。核定原則四2829部分拆解產物的處理要求黑白電視機CRT玻璃和彩色電視機CRT屏玻璃→一般工業固體廢物；彩色電視機CRT錐玻璃→危險廢物；廢印刷電路板→危險廢物；制冷劑→有資質的企業或危險廢物；電線電纜和電機→定點加工利用單位或符合要求的單位；電冰箱保溫層材料→一般工業固體廢物。29審核要點基礎記錄和原始憑證的真實性：落實拆解企業實時監控要求：對于進出廠大門、企業生產線入口、物料出口、關鍵生產設備等環節實時監控設備與環保部門聯網；關鍵生產環節與實時監控設備配合，采用自動化設備；30無害化處理數量核定重量折算：拆解、破碎等產物自動化計數與生產線上線自動化計數記錄比對應符合邏輯。能耗折算：實際能耗與實際生產量比對應符合邏輯。處理臺賬、經營記錄簿同時審核。審核要點31主要內容一、政策體系概況二、政策實施要點和關鍵問題三、“以舊換新”政策與《條例》的銜接問題32一、完善地方配套政策二、制定和完善審核方案三、人員培訓四、宣傳教育33謝謝！349、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。3月-253月-25Tuesday,March11,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。18:06:4318:06:4318:063/11/20256:06:43PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。3月-2518:06:4318:06Mar-2511-Mar-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。18:06:4318:06:4318:06Tuesday,March11,202513、志不立，天下無可成之事。3月-253月-2518:06:4318:06:43March11,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。11三月20256:06:43下午18:06:433