PAGE1-第四框美國的利益集團考試內容與要求學科教學指導看法①美國的利益集團及其活動方式(a)②美國利益集團的政治作用(c)1.知道利益集團在美國政治生活中的影響。2．了解美國利益集團形成的緣由及類型。3．把握美國利益集團的活動方式。4．理解美國利益集團的政治作用及實質。一、名目繁多的利益集團1．形成利益集團是美國政治制度的產物，作為維護資本主義制度的有效形式，它們受到政府的激勵。2．地位美國利益集團無處不在，與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱，是透視美國政治結構的一扇窗戶。二、利益集團的活動方式1．在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發揮其影響，都離不開金錢、人數和學問。2．利益集團影響政府的方式無奇不有，就其合法方式而言，主要有干脆游說、間接游說、游行示威、影響選舉和擔當法庭訴訟等。三、利益集團的政治作用1．主動作用在美國政治中起著充當公民與政府橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和共享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。2．消極作用只有少數利益集團對國家決策產生確定性作用。作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑，為政府腐敗供應了肥沃的土壤。3．利益集團的實質是資產階級限制國家機器的一種特別形式，具有相當強的隱藏性和欺瞞性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下限制權力。探究點1美國全國步槍協會美國全國步槍協會，即NRA(NationalRifleAssociationofAmerica)，總部設于美國弗吉尼亞州的Fairfax，是美國最大的槍械擁有者組織。目前其擁有會員數近400萬人。NRA主動參與美國政治活動，握有大量資金，足以左右部分選舉，在美國政治中具有巨大的影響力。在2000年的國會中期選舉中，有99%NRA支持的選舉人贏得了最終的成功。在總統選舉中，受NRA恩惠的總統不在少數，在2008年美國總統大選中，NRA為共和黨捐獻了1000萬美元。甚至有些美國總統更是NRA的會員。在這些總統就任期間，美國槍支管制立法進展相當緩慢。NRA不但投入選舉，還試圖影響法官的任命。例如當2009年美國總統奧巴馬提名索尼婭·索托馬約爾接任退休的蘇特大法官的空缺時，NRA認為她是反對持槍的，因此公開號召參議院推翻對她的提名。[問題探究]美國全國步槍協會是怎樣發揮其政治影響作用的？[參考答案]美國全國步槍協會主要是通過捐獻政治現金、左右國會和總統的選舉來實現其政治影響的。探究點2奧巴馬的“全民醫保”幻想美國總統奧巴馬為實現自己競選中承諾的“全民醫保”幻想，提出通過壓縮政府對公共醫療補助和聯邦醫療保險項目的撥款來為醫療體系改革供應資金的醫改安排。過去幾十年來醫改之所以沒有順當進行，就是因為醫改涉及保險公司、醫院、醫生、制藥商和工會等各個方面的既得利益。利益受到威逼，游說和抵制自然不行避開。當反對勢力足夠強大時，醫改安排必定流產。為避開重蹈歷史覆轍，奧巴馬于2009年5月邀請了保險公司、醫院、醫生、制藥商和工會等六大團體的代表，探討節約醫療成本的方法。目前，已經有美國醫療協會、醫藥業貿易團體等行會對改革安排表示支持，但該安排卻遭到醫院和醫療行業從業人員的劇烈反對。美國醫院協會主席表示，該協會正在呼吁那些接收大量低收入患者的醫院聯合抵制奧巴馬削減撥款的安排。[問題探究](1)奧巴馬為實現“全民醫保”幻想，為什么要邀請保險公司、醫院、醫生、制藥商和工會等六大團體的代表進行探討？(2)結合材料，評價類似的這些團體在美國政治生活中的作用。[參考答案](1)①在美國，類似保險公司、醫院等六大團體的利益集團，已滲入行政機構、國會和司法系統中，與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱，是維護資本主義制度的有效形式。②利益集團可以通過干脆或間接的游說、游行示威、影響選舉等手段對美國政治產生重要影響，這使得任何政治家都不敢輕視它們。③奧巴馬為實現“全民醫保”安排，必定要協調各方的利益，尋求相關利益集團的支持，否則，當反對勢力足夠強大時，醫改安排必定流產。(2)①利益集團在美國政治中充當著公民與政府間橋梁的作用，資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和共享國家權力，相互制衡，有助于維護資本主義制度。②只有少數代表大資產階級利益的利益集團對國家決策產生確定性作用；利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑；各種利益集團為少數人限制，內部缺乏民主機制；利益集團為政府腐敗供應了肥沃的土壤。這些使得利益集團帶有隱藏性和欺瞞性，在美國政治中發揮著相當的消極作用。③利益集團機制是資產階級限制國家機器的一種特別形式，其實質是資產階級在“民意”的幌子下限制權力。全面把握美國利益集團的政治作用主動作用利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和共享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度虛偽性及消極作用的詳細表現從利益集團對國家決策的影響看只有少數利益集團對國家決策產生確定性作用。在眾多利益集團中，工商企業利益集團、農場主利益集團分別由大企業家和大農場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系親密，因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小從利益集團與公民的關系看利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。在利益集團多如牛毛的美國，一般公民只能通過利益集團提出政治訴求，公民個人干脆參與政治的權利反而被減弱了從利益集團對政府的負面影響看利益集團為政府腐敗供應了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養腐敗的行為實質美國政壇中的利益集團機制，是資產階級限制國家機器的一種特別形式，具有相當強的隱藏性和欺瞞性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下限制權力[例1](2024·浙江嘉興4月測試)在美國的制度體系中，利益集團通常以其成員共同利益代言人的身份，向政府提出利益要求，使政府的政策與立法有利于本集團利益的實現。這表明在美國()①利益集團的活動是維護自身利益的有效形式②利益集團是影響美國政治的重要因素③利益集團的實質是資產階級民主制度④利益集團都能對國家決策產生確定性作用A．①②B．①③C．②④D．③④[解析]利益集團的實質是資產階級在“民意”的幌子下限制權力，③錯誤；只有少數利益集團對國家決策產生確定性作用，④錯誤，采納解除法，故選A項。[答案]A[例2](2010·江蘇高考)從20世紀30年頭起先，美國的“全國有色人種協會”就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的“種族隔離法”違憲。1954年最高法院在布朗案中，裁決“種族隔離法”違憲。2010年初，在美國金融監管改革來臨之際，富國銀行和美國商會等為了防止國會的金融監管改革對其產生不利的影響，在游說國會方面投入了5000多萬美元。(1)上述材料反映了美國的什么政治現象？(2)簡要分析美國的這一政治現象。[解析]本題考查考生對美國利益集團的活動方式及其作用的理解和運用，實力要求較低。第(1)問，材料中的“全國有色人種協會”、富國銀行和美國商會等都屬于利益集團，依據材料可以歸納出美國利益集團干預政治的現象；利益集團無處不在，已經深深地滲入行政機構、國會和司法系統；利益集團主要通過金錢干預政治。第(2)問，對這一現象要從兩個方面分別加以分析，既要看到其主動作用，又要看到其消極作用。[答案](1)上述材料反映了美國利益集團干預政治的現象。利益集團無處不在，已經深深地滲入行政機構、國會和司法系統。利益集團主要通過金錢干預政治。(2)利益集團在美國政治中起著充當公民與政治間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和共享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。利益集團具有虛偽性與消極作用：只有少數利益集團對政府決策能產生確定性作用；利益集團壟斷了公眾接近政府權力的途徑，并為政府腐敗供應了土壤。[隨堂基礎鞏固]1．美國的利益集團名目繁多，是透視美國政治結構的一扇窗戶。對此理解正確的是()①利益集團深深地融入美國行政機構、國會和司法系統之中②利益集團與政黨、政府共同成為美國政治的支柱③各種政策的出臺，經常與利益集團的游說活動干脆相關④利益集團是人民意志的代表，按人民的意志辦事A．①②③ B．②③④C．①②④ D．①③④解析：選A利益集團作為資產階級的代表，維護的是資產階級的利益，④表述錯誤，可用解除法選擇A項。2．美國的利益集團規模不一，有數萬個之多。按性質劃分，可以分為________的利益集團。()①完全私營性②公共性③公私兼有④以政治利益為目的A．①②④ B．①②③C．①③④ D．②③④解析：選B④是按目的劃分的利益集團，可解除。3．(2013·浙江高考)盡管過去幾年已經發生多起震驚全美、死傷眾多的惡性槍擊案，民眾在要不要控槍問題上反應劇烈，但在美國步槍協會等利益集團的壓力下，大選期間民主黨和共和黨總統候選人都有意回避控槍問題。這表明()A．在詳細議題上美國兩黨的政策和主見沒有明顯差別B．美國兩黨制得以運行的基礎發生了變更C．兩黨競選過程中形成的議題不反映民意D．美國的競選是有錢人的權力嬉戲解析：選D本題考查美國兩黨制、利益集團。題干表明，兩黨都受到利益集團的支配，要為利益集團服務，其所謂競選是有錢人的權力嬉戲，D項符合題意；美國兩黨在詳細議題上的政策和主見存在著肯定差別，A項錯誤；兩黨制運行的基礎并沒有變更，B項錯誤；C項不是題干所要表達的主旨，且說法太肯定，解除，故選D項。4．在美國，一些大財團通過利益集團向候選人供應選舉經費。在這里，利益集團運用的手段是()A．干脆游說 B．間接游說C．影響選舉 D．限制權力解析：選CD項本身說法不對，解除；A、B、C三項本身正確，但只有C項符合題意。5．美國的利益集團名目繁多，三分之二的美國人，至少參與了一個利益集團。利益集團是()①美國政治制度的產物，其領導階層大多來自所謂的中上層社會②維護資本主義制度的有效形式，受到政府激勵③擁有共同利益的人或組織組成的團體④都是公共性的利益集團A．①②④ B．②③④C．①②③ D．①③④解析：選C利益集團按性質劃分，可分為完全私營性、公共性和公私兼有的利益集團，④以偏概全，可解除。①②③均是對利益集團的正確闡述。[課后技能提升]6．向敏感地區輸送軍火是美國的常見之舉，盡管飽受國際社會指責，但美國照舊樂此不疲。究其緣由，軍火商們巨大的利益誘惑是不行或缺的重要因素。這充分說明()A．利益集團在美國政治中充當公民與政府間的橋梁B．美國各種政策的出臺，經常同利益集團的活動有關C．利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體D．利益集團名目繁多，規模不一解析：選B材料說明利益集團已深深地滲入到美國政治生活之中，B項正確，其余三項均不符合題意。7．2015年6月16日，美國“全國步槍協會”展，限時改協會已經擁有400萬名會員，民間共有槍支2億支，持槍人數達6500萬。該協會稱，公民持有槍支不受限制是其奮斗目標。這反映的問題是()A．勢力強大的利益集團對國家決策產生確定性作用B．在美國，任何一個利益集團都能左右國家決策C．美國是一個沒有法律約束的國家D．美國少數人的利益是不能凌駕于多數人利益之上的解析：選A在美國，只有那些大的利益集團才會對國家決策產生影響，將少數人利益凌駕于多數人利益之上，故B、D兩項不選；美國是一個法治社會，C項表述錯誤。材料中步槍協會以公民持槍不受限制為其奮斗目標，表明大的利益集團對國家政策的干預，A項正確。8．(2024·浙江余姚模擬)某班同學以小組合作的方式，分別從不同角度對美國的利益集團機制進行探究，其中一組同學負責的主題為“美國利益集團的主要活動方式”。該組成員搜集到的以下資料，與主題干脆相關的是()A．論文資料：《“第五種權力”：美國思想庫與對華政策》B．報紙報道：《利益集團：透視美國政治結構的窗戶》C．論文資料：《淺析美國利益集團的類型》D．視頻報道：《揭秘美國利益集團的政治作用》解析：選A本題考查美國利益集團的活動方式。材料中強調了美國的利益集團的活動方式，所以A項符合題意。B項雖然是關于利益集團的，但是強調了對利益集團的整體闡釋；C項強調了美國利益集團的類型，不合題意；D項強調了美國利益集團的作用，不合題意。9．(2024·浙江嘉興模擬)雖然美國聯邦法律并無要求標識市場上的轉基因食品，華盛頓州卻在去年對強制標識轉基因食品的法案進行了公投。從事轉基因育種探討的孟山都公司為了阻擋法案通過，籌措巨資開展公關活動，使法案最終遭到推翻。這表明在美國()①金錢是利益集團干預政治的重要手段②各州在立法上具有創建性和敏捷性③各州是享有完全主權的完整政治實體④各州的法律與聯邦法律不能相抵觸A．①②B．②③C．①④ D．③④解析：選A本題考查美國的利益集團，美國三權分立制。利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體，利益集團是美國政治制度的產物。在美國政治舞臺上，任何一個利益集團都要發揮其影響，都離不開金錢、人數和學問。華盛頓州卻在去年對強制標識轉基因食品的法案進行了公投體現了各州在立法上具有創建性和敏捷性；孟山都公司為了阻擋法案通過，籌措巨資開展公關活動，使法案最終遭到推翻表明白金錢是利益集團干預政治的重要手段。答案為A項。10．(2024·紹興魯迅中學模擬)20世紀美國提出集團政治理論的第一人亞瑟·本特利認為，集團是政治的“原材料”，社會是集團困難的組合，政治過程是集團間相互作用的結果，政府組織則是調整和協調各種利益的工具。本特利的觀點揭示了美國()①政治活動其實就是利益集團之間的利益互動和博弈②政府被利益集團綁架，難以依據自己的意志行事③利益集團機制為公民參與政治供應了機制保障④利益集團機制是國家機關組織和運行的基本機制A．①②B．②③C．①④ D．③④解析：選A本特利的觀點強調了美國政治體制中利益集團機制下利益集團和政府間的關系及其影響，①②正確。美國利益集團充當公民與政府間的橋梁，是公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑，③說法錯誤。美國國家機關組織和運行的基本機制是三權分立與制衡，④錯誤。11．(2012·福建高考)材料一由于受“全美步槍協會”的影響，美國政府反對聯合國旨在打擊輕小武器非法貿易的《行動綱領》中的有關限制個人擁有槍支及限制槍支合法生產和交易的條款。材料二2011年至2012年6月底，我國縣鄉進行人大換屆選舉。依據選舉法的要求，新一屆人大代表選舉增加了生產和工作第一線代表名額；實現城鄉同比原則。我國社會主義民主政治得到進一步完善和發展。(1)材料一中的“全美步槍協會”屬于美國的()A．利益集團 B．政府C．議會 D．政黨(2)有人認為“美國民主能充分體現民意，因而它是符合時代的民主”。請結合上述材料，從國體角度談談你的看法。解析：“全美步槍協會”屬于美國的利益集團，第(1)問選A。第(2)問屬于“評述類”的題型，要留意題目的幾個關鍵詞：“結合材料……國體角度……看法”。從材料看，材料一說的是美國利益集團的影響，材料二講的是中國民主的發展。從國體看，美國是資產階級專政，這就確定美國民主是資產階級的民主，不行能充分反映民意；中國是人民民主專政，人民當家作主，民主具有廣泛性和真實性。從題型看，對上述觀點的看法，首先要指出其合理性，即民主的進步作用，然后說明美國民主的特點及其利益集團的實質，最終說明中國民主的特點及其發展，即只有社會主義民主充分體現民意，符合時代要求。答案：(1)A(2)①美國的民主在歷史上曾經起過進步作用，但美國是