加強基層黨組織建設

——農村基層組織現狀及對策

中共渦陽縣委黨校：趙立常2011.09.13一、基層黨組織的

地位、

作用、

基本任務。2

(1)基層黨組織(黨支部)是黨的組織基礎.

(2)黨支部是黨的自身建設和管理黨員最基本的單位.

(3)黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘.

(4)黨支部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶.

(5)黨支部是黨在社會基層單位的政治核心.（一）：基層黨組織的地位3（二）：黨的基層組織作用

一是政治核心作用。二是橋梁紐帶作用。三是保證監督作用。四是戰斗堡壘作用。4（三）：基層黨組織的基本任務(一)宣傳和執行黨的路線,方針,政策,宣傳和執行黨中央,上級組織和本級組織的決議,充分發揮黨員的先鋒模范作用,團結,組織黨內外的干部和群眾,努力完成本單位所擔負的任務.(二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論和"三個代表"重要思想,學習科學發展觀,學習黨的路線,方針,政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學,文化,法律和業務知識.(三)對黨員進行教育,管理,監督和服務,提高黨員素質,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯.加強和改進流動黨員管理.(四)密切聯系群眾,經常了解群眾對黨員,黨的工作的批評和意見,維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作.5(五)充分發揮黨員和群眾的積極性創造性,發現,培養和推薦他們中間的優秀人才,鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智.(六)對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好經常性的發展黨員工作,重視在生產,工作第一線和青年中發展黨員.(七)監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵占國家,集體和群眾的利益.(八)教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違法犯罪行為作斗爭.6二、農村基層黨組織的現狀1、組織成員不齊全基層支部的多數黨員外出打工。源于我縣是傳統農作區，外出打工人員很多——同樣、外出打工黨員也很多——外出者皆為青壯年黨員。7形成的后果這就造成留在家的都是年齡較大的“老弱病殘”黨員，而支部成員本身一般多為中年以上的黨員。進而形成各個支部僅支部成員和老年黨員在家——削弱基層支部的影響力、戰斗力、及一些重要工作的正常進行。82、新黨員的發展人數各年相對較少對于一個4000人左右的行政村來說，一年僅發展1～4名預備黨員。其比例是占總人口的0.025‰～1‰，太少。而其黨員總數也只是60～70名左右。93、組織生活不能正常開展由于多數黨員外出打工，致使多數村級黨組織不能正常開展活動，組織生活也不正常。更談不到對“三會一課”制度的堅持。104、支部及支部中黨員活力不強支部成員一班人，多數人能在家，但多為45歲以上成員，活力不強，大多沒有帶領全村人脫貧致富的、發展現代農業、農村經濟的強烈愿望。因循守舊、墨守成規的現象比較普遍。115、支部成員多數科技文化素質不高在多數的支部中，45歲以上的成員占多數，特別是50歲左右的居多。而這個年齡層次的農村同志，由于歷史的原因科技文化水平普遍偏低，不能適應現代農業的發展需要。126、組織中致富帶頭人——

青壯黨員——少多數的村級支部中，普遍缺乏致富帶頭能人。少數村級黨組織即使有致富帶頭能人，但非常遺憾——又多是在外地打工時就地創立的企業實體——這就不能造福桑梓。而青壯黨員致富帶頭人就更少了。137、具有農工貿一體性質的由黨員創立合作組織少在目前的農村中，普遍缺乏由黨員創立的具有農工貿一體性質的“合作組織（指農工貿一體化的企業形式）”（具有農工貿一體性質的合作組織普遍缺乏；而集約化的農業種植業、養殖業，農副產品加工業同樣也很少。）。這造成了應對市場的能力普遍偏低。更不能帶動農業產業化的正常進行。148、村級組織被家族勢力控制在農村中，目前仍存在在部分行政村中，基層組織被家族勢力掌控的現象。當然這就造成了家族利益與集體利益的矛盾沖突。在一般情況下集體利益難免或多或少的受到家族利益的侵襲，一些事情有時難以做到公開、公平、公正。15三、根據農村基層黨組織的現狀應采取的措施胡總書記指出：“深入學習實踐科學發展觀，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要”。故而，必須以科學發展觀為指導，科學、高效地建設基層黨組織。16應采取的措施根據皖北及中西部地區農村基層黨組織的現狀，個人認為應從以下幾個方面采取措施，以加強基層黨的組織的建設。171、建議將支部建在互聯網上、手機上、合作互助組織內。鑒于飛速發展的科技，使社會生活方式發生較大的變化，所以基層組織的活動應與時俱進。18由于大多數黨員都不在家，而是在外打工，所以可以考慮將支部的活動建立互聯網上、或者手機上、或者互助組織中。這是因為一是手機的使用非常普遍，無論在家或在外打工者，幾乎人手一機。二是18～35歲的青壯年黨員多會使用電腦，可以通過電腦互聯網相互聯絡。三是合作互助組織內人員相對集中，特別是黨員相對集中，這有利于開展組織活動。192、增強基層黨員隊伍生機活力黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。黨員隊伍的活力是黨組織活力的重要源泉。因此、要保障黨員的主體地位和民主權利，這是激發廣大黨員主動性、創造性，增強黨員隊伍生機活力的源泉和基礎。20①、要以建設高素質黨員隊伍為目標，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，增強黨員的光榮感、責任感和保持先進性的內在動力。②、要按照建設學習型黨組織的要求，建立黨員輪訓制度，拓寬教育管理渠道，探索生動有效的學習方法。21③、要創新黨員管理方法，健全城鄉一體、流入地為主、流出地配合的流動黨員工作制度，嚴格“三會一課”制度，使每個黨員都納入有效管理、參加組織活動、得到組織關懷、發揮主體作用。④、要強化黨員服務，建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，把以人為本貫穿于黨員隊伍建設中。

223、提高基層黨員的科技文化水平①對現有的黨員，特別是45歲以上的開展多種形式的教育培訓，以提高他們的素質水平。這里教會他們使用電腦非常重要——這是使他們開闊視野、增進對外界的了解，以及豐富組織活動手段的前提。②經極發展年輕、受過中高等教育、積極向上的青壯農民入黨。以達到改善基層組織內成員科技文化水平普遍偏低的實際狀況。234、積極吸收高素質的人員入黨鑒于基層每年發展的黨員人數較少的狀況，應該大力發展符合條件的青壯年入黨。特別是發展青年女性入黨——目前農村基層，女性黨員人數比例普遍偏低——以提高代表性、影響力。245、積極鼓勵黨員爭當致富的帶頭人

目前的新農村建設中，普遍缺乏致富的帶頭人。為此應采取如下措施：①鼓勵外出打工黨員中的能人和實體經營者回鄉辦實體，特別是創立產、供、銷——農、工、貿一體化的經濟實體，帶領鄉親們致富奔小康。25②在辦各種經營實體的人員中，積極發展符合條件的人員入黨。特別是愿意奉獻，愿意帶領群眾致富的先進典型入黨。以利擴大黨的影響力，建設社會主義新農村。在上述中特別突出者，可以作為基層支部未來的負責人來培養。266、拓寬農村基層支部成員選擇范圍

為使農村基層支部能起到其應有的作用，選配好支委一班成員非常重要。為此，建議采取以下幾項措施。27①響應黨中央的做法：中央決定在09年前后、大約3～5年的時間里，為全國每一個行政村配備一名“大學生村官”。我們可以借中央的這一東風，積極采取措施，爭取盡快早日將“大學生村官”派駐到各個行政村。從而一舉打破目前在部分行政村中存在的：“基層組織被家族勢力掌控的現象”。28②對于選取培養基層支部成員，我們不妨把眼光放遠一些： 一是擴大選取的范圍——可以從全縣范圍考慮。也可以是更大的范圍。 二是選取的范圍可以是：農村中涌現出的各種“能人”——種植、養殖的能手，農副業的經營能手，農產品加工能手，企業能手（指由農民創辦的二三產業中的管理者、企業創辦者、領導者）。29

③對于選取培養農村支部成員一定要堅持一條原則：內舉不避親，外舉不避賢。唯才是舉，德才兼顧，決不能嫉賢妒能。30總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設好壞，直接關系到在新時期內整個黨的建設這一新的偉大工程，也直接關系到我們黨能否進一步鞏固和發展先進性教育活動的成果。所以，我們應該從健全組織、提高素質、加強管理等方面扎實抓好基層黨組織建設這一基礎工程，充分發揮黨組織為經濟建設服務的積極作用。31謝謝聆聽！32謝謝各位！33343536373839404142434445464748495051525354555657589、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。3月-253月-25Monday,March10,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。16:51:5616:51:5616:513/10/20254:51:56PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。3月-2516:51:5616:51Mar-2510-Mar-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。16:51:5616:51:5616:51Monday,March10,202513、志不立，天下無可成之事。3月-253月-2516:51:5616:51:56March10,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。10三月20254:51:56下午16:51:563月