透過“聯合國大會”初識聯合國8.2

聯合國聯合國大會聯合國大會第79屆會議一般性辯論當地時間今天上午9點在紐約開幕。在第79屆會議主席菲勒蒙?揚的主持下，今年的辯論主題是“不讓任何一個人掉隊：攜手同行，共促和平、可持續發展與人類尊嚴，造福今世后代”。從9月24到9月30日，來自全世界100多個的國家的國家元首和政府首腦在聯合國大會發言，提出對會員國具有重要意義的議題。透過“聯大一般性辯論”探討其宗旨與原則第一幕1943年二戰形勢扭轉之后，在開羅會議和德黑蘭會議上，盟國首腦對新組織的總體框架和基本原則進行了探討；1944年8月敦巴頓橡樹園會議公布的《關于建立普通性的國際組織的造議案》，正式建議新組織命名為聯合國，并提出了一系列極有價值的建議；聯合國的前世1945年4月25日至6月26日，50個國家的代表齊聚美國加利福尼亞州舊金山，舉行了聯合國國際組織會議。在為期兩個月的會議中，代表們著手起草并簽署了《聯合國憲章》，從而建立了一個新的國際組織——聯合國，以期防止世界大戰再次發生。舊金山會議結束四個月后，《聯合國憲章》經中國、法國、蘇聯、聯合王國、美國以及大多數其他簽署國批準，聯合國于1945年10月24日正式成立。《聯合國憲章》標志著聯合國的產生《聯合國憲章》倡導國際關系基本準則一、聯合國（UN）的概況（1）產生：聯合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。（2）性質：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。（3）意義：聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。注意：聯合國是政府間的國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府的組織，聯合國的權力是會員國授予的。聯大主席菲勒蒙·揚在會議閉幕式上有力地提醒人們注意持續不斷的沖突以及對和平的迫切需要。他表示，不幸的是，在加沙、黎巴嫩、蘇丹和烏克蘭肆虐的沖突并非全部。強調說：“這種情況必須停止，現在就必須停止。世界絕不允許在這個動蕩的地區發生全面戰爭”。他呼吁所有各方--以色列、哈馬斯和真主黨--緊急達成停火，同時呼吁立即釋放所有剩余人質。聯合國的今生議學問題：無論前世今生，聯合國的宗旨始終堅持如一。聯大主席的呼吁體現了聯合國的什么樣的宗旨？《聯合國憲章》倡導國際關系基本準則二、聯合國（UN）的宗旨維護國際和平與安全，促進國際合作與發展維護國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。聯合國秘書長古特雷斯在開幕式的發言中呼吁人們站在《聯合國憲章》一邊，站在我們共同的價值觀和原則一邊，站在歷史的正確一邊。菲勒蒙·揚表示，絕不能忽視小島嶼發展中國家、內陸發展中國家、最不發達國家和小國所面臨的挑戰。各方須遵守包括國際人道主義法在內的國際法，努力達成以《聯合國憲章》、相關決議和國際法為基礎的公正、持久的解決方案，確保巴勒斯坦人和以色列人的尊嚴。他強調，只有通過對話、傾聽和集體行動，才能找到惠及所有人的解決方案。當前全球面臨眾多挑戰，加劇了聯合國在保護人權方面的壓力。盡管存在批評與質疑，但聯合國仍是為各國提供平等對話與合作的重要平臺。議學問題：結合聯合國大會辯論議題，思考聯合國及其會員國應遵循哪些原則？《聯合國憲章》倡導國際關系基本準則三、聯合國及其會員國應遵循的原則（1）各會員國主權平等——權利方面（2）各會員國應忠實履行憲章規定的義務——義務方面（3）各會員國應以和平方法解決國際爭端（4）各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力（5）各會員國對于聯合國依憲章所采取的任何行動，應給予一切協助；（6）聯合國在維護國際和平與安全的必要范圍內，應確保使非會員國遵循上述原則（7）聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項——其自身解決國際爭端的方式主權國家與聯合國的關系透過“黎以戰爭”聯合國的態度看其主要機構第二幕2024年9月24日聯合國人權事務高級專員辦事處對以色列和真主黨之間敵對行動的急劇升級深感震驚，并呼吁各方立即停止暴力，以確保平民的安全。——聯合國人權事務辦事處聯合國兒童基金會指出，黎巴嫩和以色列兒童的心理健康令人堪憂，這不僅是因為他們突然流離失所。——聯合國兒童基金會聯合國難民署一直致力于支持黎巴嫩人民、難民和無國籍人士。在這個極為艱難的時刻，難民署承諾繼續與黎巴嫩及其人民站在一起。——聯合國難民署聯合國安理會9月25日召開緊急會議，討論黎巴嫩最新局勢。與會代表警告稱，當前地區局勢“極度緊張”，各方應盡快采取行動，避免局勢滑向“全面災難”。——聯合國安理會聯合國大會辯論期間，各成員國家就黎以戰爭分別明確態度。中方特別呼吁以色列放下使用武力的執念，立即停止在加沙地帶的軍事行動，立即停止侵犯黎巴嫩主權和安全的行為，立即停止可能將地區拖入新的浩劫的冒險行徑。——聯合國大會議學問題：結合聯合國各機構對“黎以戰爭”的發言和采取的措施，思考聯合國的組成機構有哪些？各自有什么樣的職權？聯合國的主要機構（1）聯合國大會（2）安理會（3）經濟及社會理事會（4）托管理事會（5）國際法院（6）秘書處聯合國設有6個主要機構，除國際法院位于海牙外，其他5個機構設在紐約聯合國總部。聯合國在日內瓦、維也納和內羅畢設有辦事處。聯合國的主要機構一、聯合國大會（1）性質：是聯合國主要審議機構。（2）組成：由全體會員國的代表組成。（3）表決原則：每一會員國都有一個投票權；大會關于重要問題的決定，必須由三分之二多數通過；其它問題則以簡單多數通過。（4）職權：擁有廣泛職權；就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議，如和平與安全、接納新會員國、預算事項等。聯合國的主要機構二、安全理事會（安理會）（1）性質：負有維護國際和平與安全的主要責任。（2）組成：5個常任理事國（中法俄英美）和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成（3）表決原則：每一理事國均有一票；對于程序問題的決定至少9票通過；實質性問題的決定也需9票通過,并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄權不算反對),即“大國一致”原則。常任理事國擁有的這種權力通常被稱為“否決權”。聯合國的主要機構三、秘書處（1）組成：由秘書長及辦事人員組成。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安全理事會的推薦任命，任期五年，可連任。（2）職責：從事各種日常工作。四、經濟及社會理事會（1）組成：由大會選出的54個理事國組成。（2）職責：主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題聯合國的主要機構六、托管理事會負責監督托管領土，目前已完成歷史使命停止運作五、國際法院（2）組成：由15名法官組成。（1）性質：為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構。七、多個專門機構聯合國糧食及農業組織、國際民用航空組織、國際農業發展基金、國際勞工組織、國際海事組織、國際貨幣基金組織、國際電信聯盟、聯合國教育、科學及文化組織、聯合國工業發展組織、萬國郵政聯盟、世界銀行集團、世界衛生組織、世界知識產權組織、世界旅游組織、等等。這些組織在經濟及社會方面開展廣泛活動，發揮重要作用。透過聯合國“子午播報”分析其作用第三幕2024年9月29日本期關注：黎以緊張局勢愈演愈烈，古特雷斯呼吁懸崖勒馬；王毅強調，中國堅決反對域外國家把黑手伸向亞洲地區；2024年9月28日本期關注：內塔尼亞胡聯大發言，多國代表離場；安理會就巴以局勢舉行高級別會議；黎以沖突加劇，古特雷斯呼吁避免地區戰爭。2024年9月27日本期關注：巴勒斯坦總統聯大發言，控訴以色列發動全面種族滅絕戰爭；聯合國多場高級別會議輪番登場；中國代表團舉行主題活動，關注全球發展和人工智能能力建設。聯合國的總體作用維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步聯合國的具體作用一、維護世界和平與發展（政治方面）

聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。（1）安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用；（2）聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻；（3）聯合國召開裁軍問題特別大會，推動多邊談判，促成條約簽署。聯合國的具體作用二、促進世界共同發展（經濟與社會方面）

發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱，聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。（1）聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。(發展協調)（2）聯合國通過“千年發展目標“和“2030年可持續發展議程”，為國際發展合作確立了路線圖和時間表。（綱領制定）（3）聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。（開發援助）議學問題：結合各成員國代表發言思考聯合國還有什么具體作用？面對日益增多的全球挑戰，聯合國應該如何做？聯合國的具體作用三、實踐多邊主義的最佳場所（聯合國的改革）

是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國改革（1）為什么：聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用,符合人類的共同利益。（2）是什么：核心問題是安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權、區域席位分配、安理會規模以及工作方法等。（3）怎么改：聯合國改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。課堂小結

聯合國1.聯合國的總體作用2.聯合國的具體作用3.聯合國的改革聯合國的主要機構《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則1.聯合國的性質/地位、背景、意義2.聯合國的宗旨3.基本原則聯合國的作用聯合國大會安全理事會秘書處經濟及社會理事會托管理事會國際法院課堂練習1.2024年6月10日，聯合國安理會通過第2735號決議，呼吁在加沙地帶實現“立即、全面和徹底”停火，以盡早結束已持續8個月的巴以沖突。該決議獲得安理會15個成員國中14個國家支持，俄羅斯棄權。決議敦促以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）“毫不拖延、毫無條件地”全面落實決議。據此可見（

）①聯合國積極踐行維護國際和平與安全宗旨②國際組織是促進國際合作與發展的積極因素③聯合國在特殊時期可以干涉主權國家的內政④聯合國是應對各種威脅和挑戰的有效平臺A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【解析】B②：材料體現的是和平與安全問題，不涉及合作與發展，②不選。③：聯合國無論何時，均不能干涉主權國家的內政，③不選。B2.5月10日，聯大第十屆緊急特別會議以143票贊成、9票反對、25票棄權通過決議，認定巴勒斯坦符合《聯合國憲章》規定的聯合國正式會員國資格，要求安理會重新審議巴勒斯坦“入聯”申請。這體現了（

）①聯大作為審議機構，有權直接接納新會員國②安理會審議是聯合國吸納新會員的關鍵步驟③巴勒斯坦加入聯合國是國際社會的人心所向④安理會負有維護國際和平與安全的主要責任A．①② B．①④ C．②③ D．③④C【解析】C①：材料顯示，聯大通過決議，要求安理會重新審議巴勒斯坦“入聯”申請，可見聯大無權直接接納新會員國，聯合國接納新會員需要安理會推薦，聯合國大會通過;④：安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，但材料并未體現此內容，④排除。3．從利比亞維和到朝鮮核問題的解決，再到伊拉克、阿富汗的重建援助，在地區沖突的解決和戰后重建中都有聯合國的身影。多年來，聯合國在維護世界和平與安全方面的作用仍不可替代。聯合國的作用只能加強，不能削弱，增強聯合國作用是國際社會的共同呼聲。這說明（

）①只有通過聯合國才能解決國際社會的矛盾與爭端②國際社會希望聯合國在維護世界和平方面發揮更大作用③聯合國以和平方式解決國際爭端的宗旨得到廣泛認可④聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用A．①② B．①④ C．②④ D．③④【解析】C①：除了聯合國，國際社會還可以通過其他國際組織或機制進行交流對話，促進爭端的解決，不僅僅是聯合國，①錯誤。③：以和平方式解決國際爭端是聯合國的原則之一