1《貴州雨田煤業開發有限公司盤州市三官營煤礦(新建)礦產資源綠色開發利用方案(三合一)》專家組評審意見方案名稱貴州雨田煤業開發有限公司盤州市三官營煤礦(新建)礦產資源綠色開發利用方案(三合一)提交單位貴州雨田煤業開發有限公司聯系人及聯系電話編制單位貴州天保生態股份有限公司聯系人及聯系電話專家組評審意見為加強礦產資源綠色開發利用和管理，按照《省自然資源廳關于印發貴州省礦產資源綠色開發利用(三合一)評審工作指南(暫行)和評審專家管理辦法(暫行)的通知》(黔自然資發(2021)5號)要求，貴州省煤礦設計研究院有限公司聘請采礦工程、礦產資源勘查、礦山地質環境、土地復墾、經濟等專家組成專家組，于2023年3月6日在貴陽對貴州天保生態股份有限公司編制的《貴州雨田煤業開發有限公司盤州市三官營煤礦(新建)礦產資源綠色開發利用方案(三合一)》(以下簡稱“《方案》”)進行會審。經與會專家及《方案》組織評審單位相關人員充分審議，指出《方案》中存在的問題，并提出了修改意見。編制單位按專家意見對《方案》進行了修改和完善，經專家組對修改后的《方案》進行復核后符合1、礦山概況貴州雨田煤業開發有限公司下屬盤州市三官營煤礦探礦權范2圍隸屬于六盤水市盤州市新民鎮和普田鄉，地理坐標為東經104c資源廳2021年5月24日頒發的《礦產資源T52120100601040843),有效期限：2021年6月5日至2023年6月4日，項目名稱：貴州省盤州市三官營煤礦勘探(保留),勘查面積為7.35km2,探礦權范圍共由8個拐點坐標圈定。發展改革委關于同意開展盤縣三官營煤礦(90萬噸/年)項目前堪工作的通知》(黔發改能源〔2015〕1818號)和貴州省自然資源廳 工作已達到勘探(精查)程度，資源控制等級已滿足探礦權轉采礦礦區面積7.3525km2,由8個拐點圈定；設計開采深度為+1510m~2、《方案》編制目的礦山建設提供必備資料，根據“礦山開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環?；⒌V山環境生態化”的基本要求，為做到綠色、高效開發利用礦產資源，發展綠色礦業，建設綠色礦山，實現礦產資源開發與礦區經濟社會發展、礦區群眾利31、礦產資源儲量質局一五九地質隊編制提交了《貴州雨田煤業開發有限公司盤州市三官營煤礦資源儲量核實報告》,該報告通過專家組評審并獲得相關批復文件為：《關于貴州省盤州市三官營煤礦煤炭資源儲量核實報告礦產資源儲量評審備案證明的函》(黔國土資儲備字[2014]105資源儲量評審意見書》(黔礦評協儲審字[20評審基準日：2014年8月28日，截止2014年8月28日，三官營煤礦礦區范圍內(估算標高+1510m～+600m)保有資源量9679萬噸(含原煤全硫>3%的資源量3712萬噸)。其中：探明資源量2050萬噸(含原煤全硫>3%的資源量555萬噸),控制資源量3557萬噸(含原煤全硫>3%的資源量1829萬噸),推斷資源量4072萬噸(含原煤全硫>3%的資源量1328萬噸依據中煤科工集團南京設計研究院有限公司2015年12月編制的《貴州雨田煤業開發有限公司盤州市三官營煤礦可行性研究報告》及《關于《貴州雨田煤業開發有限公司盤縣三官營煤礦可行性研究報告》的專家咨詢意見》(中煤科工渝發(2016)55號),通過對項目的地質、采礦、選礦、基礎設施、經濟、市場和政策等因素分析，以及對項目的技術可行性、經濟合理性進行了研究，達到通過可行性論證，貴州省盤州市三官營煤礦(新建)90萬噸/年煤炭開采礦山項目建設投資總額94962.56萬元(含鋪底流動資4金1481萬元),單位投資1055.14元/噸煤；達產年平均銷售收入為32400萬元/年，按礦山達到設計生產能力后正常年份(以計算期第5年為例)計算，年利潤總額為8113萬元，上繳所得稅2028.25萬元，稅后利潤6084.75萬元；財務內部收益率為(稅前IC=10%)10.56%,(稅后IC=8%)8.33%,大于煤炭開采行業相應的基準收益率10%;總投資收益率為11.75%;投資利稅率為10.45%;財務凈現值(稅后)為2201.39萬元/年；投資回收期(稅后)為13年。足煤炭開采行業內部收益率(10%)的要求，礦井投資建設具有較好的經濟效益，財務評價可行，具有較強的說服力。通過該可研報告的論證，能達到“地質上可能、技術上可行、經濟上合理、環境上可控的”一般要求。資源部辦公廳關于做好礦產資源儲量新老分類標準數據轉換工作的通知》(自然資辦函〔2020〕1370號),探明資源量、控制資源與之相當的技術經濟評價。經轉化后：截至2014年8月28日，三官營礦區范圍內(估算標高+1510m～+600m)無煙煤保有資源儲量(證實儲量+可信儲量+探明資源量+控制資源量+推斷資源量)9679萬噸；其中：證實儲量：1898.34萬噸；可信儲量：3421.65萬噸；探明資源量：151.66萬噸(各類原探明資源量礦柱);控制資源量綜上，《方案》編寫的依據符合審查大綱的要求。5煤業開發有限公司盤州市三官營煤礦資源儲量核實報告》,其工作程度達到勘探，滿足《礦產資源綠色開發利用(三合一)方案》編2、設計利用資源儲量(沉積型礦床)及開拓部署，設計利用資源儲量計算時推斷源量的可信度系數取0.7,計算礦井工業資源儲量8170.39萬噸，設計煤柱損失量731.93萬噸，設計利用資源儲量7438.46萬噸。3、設計可采儲量損失量1092.50萬噸、可采儲量5557.21萬噸。礦井設計可采儲量5557.21萬噸，設計儲量備用系數取1.4,計算礦井服務年限44年。炭工業礦井設計規范》(GB50215-2015)新建礦井服務年限的要求四、礦山開采方式、開拓運輸及選礦方案1、開采方式6較大，煤層埋藏較深，不具備露天開采條件，礦井采用井工開采方2、開拓運輸方案及工業場地位置選擇礦井采用平硐暗斜井開拓，設置3個工業場地，共布置3條井筒。礦井工業場地布置在礦區東部偏箐村寨附近，在工業場地西北部布置主平硐，主平硐的井口標高均為+1385m;在3號拐點附近布置風井場地，場地西側布置進風斜井、回風斜井，進風斜井、回風斜井的井口標高均為+1430m;主平硐坡度均為3‰,初期主平硐至3號拐點附近，轉向沿一盤區向斜軸布置；進風斜井、回風斜井落地標高+1389m,布置軌道大巷和回風大巷，至3號拐點附近，轉向沿一盤區向斜軸布置。軌道大巷和回風大巷至穿過17號煤層頂板后，變坡布置一盤區軌道下山和一盤區回風下山，至一盤區西+1300m標高落平；三條下山落平后布置一盤區+1300m井底車場，巷，主斜巷至3號拐點附近，轉向沿二盤區向斜軸布置；在回風斜井底作主回風斜巷至+1280m后轉向布置二盤區回風下山至二盤區西部邊界處+1175m標高落平。主運輸斜巷至+1260m后轉向布置二盤區運輸下山至二盤區西部邊界處+1175m標高落平；主軌道斜巷至+1260m后轉向布置二盤區軌道石門，至二盤區中部變坡作二盤區軌道下山至西部邊界處+1175m標高落平；落平后布置二盤區+1175m井底車場，形成二盤區準備系7后期三采區，沿井田東部邊界布置二盤區+1175m軌道石門、二盤區+1175m運輸石門、二盤區+1200m回風石門，至上、下煤組人員；副平硐采用蓄電池機車運輸，副暗斜井采用主要提升絞車運輸，回風平硐主要通風機，負責全礦回風任務。3、水平采區劃分礦區可采煤層4層，煤層覆存標高為+1610m～+750m,根據礦區地形，煤層一般埋深50m～900m,結合煤層開采技術條件、煤層覆存條件、地形地質等綜合因素分析，礦井劃分為2個水平開+1300m水平為一水平，+1175m水平為二水平，井田劃分為三個采 (盤)區，其中+1300m水平劃分為1個盤區，+1175m水平劃分為2個采(盤)區。4、煤層開采順序礦井各煤層按煤與瓦斯突出設計。礦區以5和6號拐點線為界以北區域上、下煤組各劃分一個盤區開采，以南區域為一個采區聯合開采。根據礦井可采煤層瓦斯參數測定情況，礦井上煤組17、19號煤層，瓦斯含量中19號煤低；煤層瓦斯壓力19號煤?。幻簩訄悦簩訌纳系较峦咚购?、壓力成增加趨勢。根據煤與瓦斯突出各項指標分析19號煤層相對17煤層突出危險性相對較小。結合各可采煤層間距，19號煤層作為保護層開采有利于上部煤層瓦斯釋放。因8根據礦井可采煤層瓦斯參數測定情況，礦井下煤組24、27號煤層，瓦斯含量基本相等；煤層瓦斯壓力24號煤小；煤層堅固性從上到下瓦斯含量、壓力成增加趨勢。根據煤與瓦斯突出各項指標分析24號煤層相對27煤層突出危險性相對較小。結合各可采煤層間距，24號煤層作為保護層開采有利于下部煤層瓦斯釋放。因此下煤組開采順序按：24號→27號順序開采5、采礦方法及回采工藝一盤區和二盤區北部采用傾斜長壁后退式采煤法，其它區域采用走向長壁后退式采煤法，綜合機械化采煤工藝，采煤工藝屬于高效采礦技術的范圍，采煤工藝符合要求。設計的開拓方案、煤組、水平和采區劃分、煤層開采順序以及采煤方6、選煤方案貴州雨田煤業開發有限公司承諾自建洗選能力為100萬噸/年洗煤廠，三官營煤礦高硫煤經洗選進行脫硫、降灰處理，洗選后其煤質滿足《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)第三評審認為：礦井開拓方式、水平設置、采(盤)區劃分的；設計采用的采煤方法、采煤工藝、采空區處理方法是合理的；9品方案可行，均符合就地轉化和深加工的規1、三官營煤礦位于貴州省盤州市境內，是《貴州省盤江礦區南區總體規劃》(修改版)后備(勘查區)的礦井之一，盤南電廠3、根據盤州市人民政府2022年9月5日出具的《盤州市人民線、自然保護區范圍內；不屬于其它禁采禁建區?！绷頁P州市自然資源局2023年2月13日出具的《關于貴州雨田煤業開發有限公司貴州省盤州市三官營煤礦工業場地不占用永官營煤礦位于盤州市新民鄉，經核實，該煤以下工業場地，未占用永久基本農田。”符合《自然資源部農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(自然資規[2019]1號)文件要求。再據盤州市自然資源局2023年2月13日出具的《關于貴州雨三官營煤礦礦區位于盤州市新民鎮、老廠國營林場、普田回族鄉，未占用I級保護林地。”符合《省林業廳關于印發<貴州省建設項目使用林地審核審批管理規定>的通知》(黔林資通〔2016〕192號)范圍內。井田南部與富新煤礦為界，相互之間最小距離為40m。井田北部為白馬勘查區，后期白馬勘探區內設立礦權在轉采礦權時，如不滿足20m要求，雙方在協商的基礎上各自退讓，直至達到安全規范要求。即必須與本礦井的礦區邊界保持20m以上的安全距離。礦區與相鄰礦井或礦業權之間的安全距離符合相關規程規范要求，符合《國土資源部關于完善礦產資源開采審七、礦山“三率”指標1、采區回采率礦井可采煤層4層，17、19、24、27號煤層全部為中厚煤層。經計算，礦井采區平均采出率為84%,滿足《煤炭行業綠色礦山建設規范》(DZ/T0315-2018)關于井工開采采區采出率的規定。2、原煤入選率三官營煤礦原煤出井口直接進入配建洗煤廠洗選，原煤入選率為100%,符合《國土資源部、財政部、環境保護部、國家質量監員會關于加快建設綠色礦山的實施意見》(國土資規〔2017〕4號)“原煤入選率應達到100%”的要求。3、共(伴)生礦產資源綜合利用率發有限公司盤州市三官營煤礦資源儲量核實報告》,礦區內鋁土礦、菱鐵礦、稀散元素及放射性元素均未達到工業最低品位要求，無利根據《<貴州省盤州市三官營煤礦煤礦煤炭資源儲量核實報告>礦產資源儲量評審意見書》(黔礦評協儲審字[2014]第063號),本礦區可采煤層煤層氣潛在資源量9.57億m3。礦井為煤與瓦斯突出礦井，井田范圍內煤層氣含量較為豐富，《方案》設計風井場地建設一個瓦斯發電站，瓦斯發電站安裝4臺瓦斯發電機組(一備三用),抽采的瓦斯可全部予以利用，礦井煤層氣抽足《國家環境保護總局、國土資源部、衛生部關于發布<礦山生態環境保護與污染防治技術政策>的通知》(環發(2005)109號)中“礦4、廢石綜合利用率矸石為12.58萬噸，本礦煤矸石全部運輸至附近矸石磚廠作為制磚的生產原料，煤矸石綜合利用率為100%,符合《國土資源部、財意見》(國土資規〔2017〕4號)“煤矸石等固體廢物妥善處置率應5、礦井水綜合利用率礦井日利用總水量為129100萬m3/a,總處理水量為143445萬m3/a,礦井水綜合利用率為90%,生活污、廢水利用率為100%,符合《煤炭行業綠色礦山建設規范》(DZ/T0315-2018)“附錄C:一般水資源區礦區礦井水利用率≥90%”的要理開發利用“三率”指標要求(試行)的公告》(國土資源部2012年第23號公告)、《煤炭行業綠色礦山建設規范》(DZ/T0315-2018)及《關于加快建設綠色礦山的實施意見》(國土資規〔2017〕4號)1、評估范圍和評估級別由移動角所圈定的地面移動變形范圍和地下疏干排水形成的營煤礦評估區范圍面積25.1443km2。礦山評估重要程度為重要區，2、礦區地質環境現狀西、傾角5°~10°;至7勘探線附近走向轉為近北西南東向，傾角充水的水文地質條件中等的礦井，水文地質勘查類型為二類二型：現2處滑坡區；現階段未造成區域性地下水位下降，礦區對含水層影響較輕；現狀條件下地質災害破壞地形地貌較嚴重，礦山地質環境影響程度較輕；現狀條件下評估區水土環境污染小，環境影響較輕；未進行開采建設，現狀條件下評估區內土地植被資源的破壞程度較輕。現狀條件下將評估區劃分為1處較嚴重區(Ⅱ區面積0.0464km2)、1處較輕區(Ⅲ區面積25.0979km2)。分區恰當。3、預測評估分區環境條件特征，結合礦山開采工藝、賦存條件等，預測礦山開采活動對地質災害、含水層、地形地貌景觀及土地資源的影響，按照《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》(DZ/T0223-2011)(表E礦山地質環境影響程度分級表)及“區內相似、區際相異”,“就大不就小、整體不分割”的原則，將評估區劃分為2處礦山地質環境影響嚴重亞區，分別為礦區移動角影響嚴重亞區(I?面積9.6897km2)、工業場地破壞影響嚴重亞區(I?面積0.0929km2),1處較嚴重區(Ⅱ面積7.0974km2)和1處礦山地質環境影響較輕區(IⅢ面積8.2643km2)。預測評估分區基本準確。4、治理恢復分區根據礦山地質環境問題分布特征及危害性，礦山地質環境影響評估結果進行礦山地質環境治理分區，將三官營煤礦礦山地質環境修復劃分為2處重點防治亞區(A」面積9.6897km2、A?面積0.0929hm2)、1處次重點防治區(B面積7.0974km2、1處一般防治區(C面積8.2643hm2)。治理恢復分區基本合理。5、礦山地質環境治理工程目標任務目標：通過對礦山地質環境保護預防方案的實施，減少因礦山工程建設及開采對礦區地質環境的影響及破壞，防止或減少地質環境問題的發生，著眼于未來，建立礦山地質環境保護與恢復治理管理機制，規范礦山礦業活動，將地質環境影響降至最低，促進礦山任務：在明確礦山地質環境保護與恢復治理的前提下，積極主動的把每一個環境影響因素和治理措施落實到實處，籌措專門資金積極采取防御措施，把生產活動對礦山環境的影響程度降到最低限度。主要任務有：①設立工業場地保護礦柱；②對區內地表水體及地下水體進行保護，防治水體污染；③預防含水層破壞；④對區內地形地貌景觀的保護與修復等；⑤對威脅村寨進行搬遷避讓，對煤層露頭線附近村寨留設保安煤柱，并進行地質災害監測。任務目標6、主要技術措施礦山地質環境治理工程主要是采取留設保護煤柱、搬遷避讓、回填工程、清理土石、擋墻、截排水溝、落石槽、攔網、加強監測、采空區回填、充填和支撐、供水工程、隔絕阻斷污染源、減少有毒有害廢水排放、提高礦山廢水綜合利用率，加強堵漏、隔水、止水、恢復植被、修建環保設施、加強地質環境和地下水質監測，以及對礦區住戶采取搬遷避讓等工程措施可行，能達到治理目的，采取的7、總體工作部署礦山地質環境保護與恢復治理工程本著“以人為本，因地制根據礦山開采順序、保護對象的重要程度及治理對象的緊迫性，本方案恢復治理工作部署分階段進行，劃分為三個階段即：近①建設工業場地修建擋土墻、截排水溝，以防治邊坡失穩造成恢復治理工作；對現狀的和未來發生的地質災害進行恢復治理；井上井下采取切實有效防范措施預防地質災害發生，及時對地貌景③對礦山開采期間引發和加劇的地裂縫、塌陷、沉降、滑坡、①地質災害監測、治理、預防：對礦山地質環境進行全程、全面監測、預報，提供礦山地質環境變化發展情況依據，指導地質環境保護與恢復治理工作；對屆時發生的地質災害破壞進行治理；井上井下采取切實有效防范措施預防地質災害發生，防滲帷幕、防滲②對受礦山開采影響嚴重的三態坡組、上槐花田組等村寨居民點實施搬遷避讓，其他受礦山開采影響的村寨留設保護煤柱并進行③受礦山地質災害破壞的地貌景觀、土地植被進行整理恢復、①地質災害監測、治理、預防：對礦山地質環境進行全程、全面監測、預報，提供礦山地質環境變化發展情況依據，指導地質環境保護與恢復治理工作；對屆時發生的地質災害破壞進行治理；井上井下采取切實有效防范措施預防地質災害發生，防滲帷幕、防滲②對礦山地質災害破壞的地貌景觀、土地植被進行恢復治理、8、工程費用估算防保護、礦山地質災害治理、含水層破壞修復、水土環境污染修復、礦山地質環境監測等，按照工程設計及工程量統計，估算礦山地質評審認為：《方案》評估范圍的確定合理；礦山地質環境影響評估級別確定為一級評估合理；調查資料完整、齊全；環境影響分區劃分較為合理：地質環境影響現狀、預測評估分析基本準確，礦山地質環境保護與治理恢復分區基本合理、防治工程措施具體可1、礦區土地現狀及權屬體所有，由當地村民承包經營，其分別為小石橋村、三官營村、林礦區土地面積為735.2526hm2,包括水田13.4409hm2、旱地163.7317hm2、果園19.0357hm2、其他園地8.1042hm2、喬木林地307.8554hm2、竹林地0.1107hm2、灌木林地192.0998hm2、其他林地8.0498hm2、物流倉儲用地0.1801hm2、采礦用地0.5816hm2、農村宅基地12.5397hm2、公用設施用地0.0554hm2、公路用地1.7388hm2、城鎮村道路用地0.1306hm2、農村道路6.5922hm2、河流水面0.2391hm2、溝渠0.3495hm2、設施農用地0.3332hm2、裸土地0.0842hm2。2、土地損毀預測隨著礦山建設及生產的進行，項目區范圍內的土壤和植被將被破壞，主要表現為：工業場地壓占損毀(面積7.7505hm2);地下開采區(采空區及巷道)造成塌陷損毀(面積585.7433hm2);預計總損毀面積593.4938hm2。分別損毀：水田(4.1791hm2)、旱地(103.6547hm2)、果園(4.1442hm2)、其他園地(1.6407)、喬木林地(281.4881hm2)、灌木林地(180.0423hm2)、其他林地(7.6101hm2)、農村宅基地(2.9815hm2)、公路用地(1.0613hm2)、城鎮村道路用地(0.0227hm2)、農村道路(5.4356hm2)、采礦用地(0.5816hm2)、公用設施用地(0.0255hm2)、物流倉儲用地(0.1067hm2)、河流水面(0.0582hm2)。3、土地復墾對土地復墾適宜性進行了評價，評價過程及結果較合理；土地質量要求符合《土地質量控制標準》(TD/T1036-2013地復墾質量的基本標準。規劃復墾土地面積593.4938hm2,土地復墾率100%。其中：水田復墾面積4.3606hm2(增加0.1815hm2),旱地109.9639hm2(增加6.3092hm2),喬木林地284.7327hm2(增加3.2446hm2)、灌木林地187.6524hm2(增加7.6101hm2),保留公路用地1.0613hm2(面積不變),保留城鎮村道路用地0.0227hm2(面積不變),保留農村道路5.4356hm2(面積不變),保留河流水面0.0582hm2(面積不變),保留溝渠0.2064hm2(面積不變)。達到了土地占補平衡的要求。本項目土地復墾工程主要包括：壓占區(表土剝離和養護-構筑物拆除-平整土地-覆土-種植及養護-配套工程);塌陷區(塌陷監測-充填工程-土地平整-翻耕-土地養護-配套工程);配套工程主要為：蓄排結合的蓄(1)科學實施長壁采煤法，減少及減輕塌陷損毀土地實際面積及(2)合理布置表土堆場，采用攔土墻及生物養護措施減輕土壤流(4)禁止礦山構筑物越界(工業場地外)和工程機械任意堆放或(5)配套截排水工程，減