固定資產投資項目節能后評價導則上海市市場監督管理局發布I本標準按照GB/T1.1—2009給出的規則起草。本標準由上海市發展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會共同提出并組織實施。本標準由上海市能源標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：上海市能效中心、上海市節能減排中心有限公司、上海節能技術服務有限公司、中國輕工業上海工程咨詢有限公司。1本標準規定了固定資產投資項目節能后評價的基本原則、評價條件、評價階段、評價方法、評價范本標準適用于在上海市行政區域內建設且通過相關部門節能審查的固定資產投資項目。未開展節能審查的固定資產投資項目可參照本標準進行節能后評價。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T2589綜合能耗計算通則GB/T3484企業能量平衡通則GB/T15587工業企業能源管理導則GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T23331能源管理體系要求3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。節能后評價evaluationforenergypost-assessment對已完成節能審查的固定資產投資項目，在該固定資產投資項目正常運營或達到預期生產能力一定時期后，依據國家和上海市相關法律法規、部門規章、規范性文件以及節能審查相關文件，通過基礎資料收集、開展現場調研，評價該固定資產投資項目建設方案、用能設備選型及運行情況、能源管理、節能根據節能報告、評審、審查階段提出的節能措施、主要用能設備能效指標、能源監測系統等內容，評價固定資產投資項目節能方案及措施落實情況的一種評價方法。對照相關節能法律法規、部門規章、規范性文件、技術標準規范與規程，評價固利用的科學合理性的一種評價方法。與同行業各級能效水平對比，評價固定資產投資項目實際能效水平的一種評價方法。24節能后評價基本要求節能后評價應依據真實可靠的資料、文件和數據，反映固定資產投資項目能源消耗的真實情況。節能后評價應采用科學的統計、計算、計量與測試方法，以客觀資料為依據，如產投資項目邊界范圍內能源消耗實際情況，做到報告數據準確、資料完整。節能后評價應保留取證資料，作為報告附件，使評價取用的數據與計算結果可復查、可核驗。節能后評價提出的建議措施，應具備實際操作的可行性，需投資的措施應進行技術經濟分析，保證經濟合理性。固定資產投資項目進行節能后評價時需滿足以下條件：a)建筑類固定資產投資項目建設完成并達到預期使用功能，設備正常運行一年以上，且固定資產投資項目運營應包括一個完整的供暖季和供冷季，b)工業類固定資產投資項目建設完成并達到預期生產能力，設備正常運行一年以上。應按以下兩個階段進行評價：a)建設單位對待評價固定資產投資項目的實施和運行情況進行總結概述并形成書面文件，應包括以下內容：固定資產投資項目建設實施概況、生產運營概況、能源消耗概況、相對節能審查階段的重大變更事項。b)節能后評價實施人員根據建設單位提供的固定資產投資項目總結，確定評價重點、制定工作計劃。通過對固定資產投資項目實施、實際運行階段的效果進行資料驗證和現場考評，與節能審找出差距并分析原因，編制節能后評價報告。后評價工作主要通過資料查閱、現場勘查、計量測試和分析對比等，可采用內容對比法、標準對照固定資產投資項目節能后評價內容范圍應與節能報告文件一致，主要用能方案評價、能源消耗量、碳排放量的核算應以固定資產投資項目邊界為界限。3根據固定資產投資項目實際情況，收集并確定評估依據，主要包括以下方面：b)相關技術標準、規范與規程；d)類比工程及其用能資料等；e)固定資產投資項目節能報告、節能評審文件、節能審查意見、節能驗5節能后評價程序及技術要求5.1.1.2收集固定資產投資項目設計文件，包括節能審查階段的依據文件(可行性研究報告、初步設計文件等)、固定資產投資項目最終設計文件(施工圖設計文件等)。5.1.1.4收集固定資產投資項目用能情況的材料，主要包括下列方面：a)臺賬(能源消費臺賬、物料消耗臺賬等);c)生產管理系統記錄；d)各類報表(規模以上工業企業能源消費情況表、規模以上工業企業水消費情況表、非工業能源及水消費情況表等);e)建筑固定資產投資項目根據其功能，收集能耗相關的實際運營情況(商場年運營時間、賓館人住率、寫字樓出租率、餐飲與娛樂場所的服務人次場次、醫院門急診人次與病床使用率等);f)其他相關資料。5.1.1.5固定資產投資項目節能管理文件，固定資產投資項目范圍內能源計量器具配備信息表，包括計量器具的精度及檢定信息。5.1.2.1根據固定資產投資項目特點與資料收集情況，確定現場調研的工作任務并開展相應的勘查、核對和測試?，F場調研可重點關注下列內容：a)固定資產投資項目實際建設內容及建設規模的核實；b)固定資產投資項目實際工藝方案和主要用能設備情況的核實；c)固定資產投資項目實際運行期間使用的能源資源耗用情況的核實；d)固定資產投資項目節能方案及節能措施落實情況的核實。5.1.2.2對于評判條件不足的重點節能措施、重點耗能工藝，宜進行測試，以為后續認定節能效果與合理性提供依據。5.2分析評價5.2.1.1分析固定資產投資項目實際建設所選擇的工藝方案是否符合節能審查意見與設計初衷，并與4行業規劃、準入條件、節能設計規范等相關要求進行進一步對比分析。5.2.1.2按實際運行數據，計算建設所選擇的工藝方案的實際節能效果，與審查、驗收階段的預期效果5.2.1.3計算主要用能工序(系統)的綜合能耗、單耗等能耗指標(建筑固定資產投資項目應重點關注暖通空調系統、給排水系統、電氣與照明系統、維護結構熱工指標),評價能效水平，判要求及相關標準。涉及加工轉化的工序，需根據實際能源品種及不同的中間產品，按照加工轉化的各項過程分別進行分項效率及綜合效率計算，參照相應公用輔助系統的能源經濟運行標準進行評價。5.2.1.5分析存在問題并提出完善建議。5.2.2用能設備選型及運行情況評價階段確定的情況相符，并滿足相關標準要求。5.2.2.2考核通用設備實際運行條件與工況，參照相關標準評價經濟運行水平。5.2.2.3根據通用設備實際經濟運行水平的評價結果，結合設備實際用途、固定資產投資項目現場條件及遠期規劃，評價通用設備選型合理性。5.2.2.4分析存在的問題并提出完善建議。結合行業特點和固定資產投資項目實際情況，從下列方面進行評價：a)固定資產投資項目能源計量器具配備的實際情況，按照能源品種編制能源計量器具一覽表，明b)依據GB17167等相關標準要求，分析評價固定資產投資項目能源計量器具實際配備的合c)能源計量器具維護、檢定工作是否按相應規定執行；能源計量器具管理人員的配備，抄表制度是否按規落實；d)分析存在的問題并提出完善建議。結合行業特點和固定資產投資項目實際情況，從下列方面進行評價：a)描述固定資產投資項目能源管理情況，重點描述固定資產投資項目針對能源管理制度建設、體系構建、機構設置、人員配備以及能源統計、監測、控制措施等落出的整改措施是否實施；b)依據GB/T15587、GB/T23331等相關標準要求，分析評價固定資產投資項目能源管理方案c)分析存在的問題并提出完善建議。按GB/T3484、GB/T2589等相關標準要求，以固定資產投資項目節能報告、節能評審文件、節能5審查意見、節能驗收報告等文件為依據，核算及對比固定資產投資項目額定工況下年實際消費的各種能源的實物量、年綜合能源消費量，固定資產投資項目邊界范圍內各項基礎能源消耗數據獲取方式主要包括：a)企業能源購(產)銷存統計數據；b)能源儀表抄表數據；c)生產在線管理系統數據。根據固定資產投資項目能源利用指標核算對比結果、描述固定資產投資項目實際能源消費結構，參照相關標準、行業數據、政策文件等評價固定資產投資項目能效水平，并與固定資產投資項目節能審查文件、驗收文件進行對比，對照固定資產投資項目設計指標或性能試驗數據等，對低于節能審查文件要求的能效水平10%的固定資產投資項目，應明確存在偏差的原因，針對存在的改進空間，應提出整改建議。能源消費影響評價情況，從下列方面進行評價：a)對固定資產投資項目所在地或所屬部門能源消費增量的影響評價：根據固定資產投資項目實際運行能耗，分析對所在地能源消費總量控制目標的實際影響，分析可參照國家節能中心節能評審評價指標通告(第1號),同時，對煤炭等重點控制的能源品種單獨測算，并分析其對所在地煤炭用量增長的影響。b)對固定資產投資項目所在地或所屬部門完成節能目標的影響評價：根據固定資產投資項目所在地節能目標要求，對比固定資產投資項目實際綜合能源消費量、綜合能耗指標核算結果，綜合考慮固定資產投資項目實際正常運行時的產值、產量等相關指標情況，分析對于所在地完成單位產值能源消費量、單位增加值能源消費量等相關指標的影響。5.2.5節能措施效果評價依據相關標準要求測算各項節能措施所帶來的節能量及節能效果，并評價其是否達到預期目標，針對未達到預期目標的情況，需分析原因，并提出改進的意見和建議，對于評判條件不足的重點節能措施，宜進行測試。5.3報告編制階段節能后評價報告是完整記錄固定資產投資項目節能后評價過程與結果的文件，體現固定資產投資項目投入正常運行后的能源利用情況，其編制需符合如下要求：a)需全面真實地反映節能后評價的全部工作，文字應簡潔、準確，論點明確，便b)結構清晰，數據翔實，測算結果真實準確，分析評價全面、深入，充分消費情況。節能后評價報告一般可分為評價機構和人員信息、評價概要、正文和附錄4部分，各部分設計的主要內容如下：62)評價依據；5)其他支持性文件。7(資料性附錄)固定資產投資項目節能后評價報告示例A.1項目基本情況A.1.1建設單位基本情況式等。A.1.2項目建設概況等情況。A.1.3后評價單位基本情況介紹節能后評價承擔單位的有關情況。包括單位名稱、單位情況簡介等。描述參加節能后評價工作的工作組成員、分工及工作職責等。明確節能后評價的委托單位，評價范圍，描述項目開展節能后評價的條件，介紹節能后評價的工作A.2節能后評價依據f)節能管理文件，能源計量器具配備一覽表；A.3節能后評價情況明確項目節能后評價的范圍，描述項目各項后評價內容的實際建設情況和具體節能后評價情況，并對照節能后評價的相關依據，分析判定是否滿足節能審查意見和節能報告等有關要求。各項應明確取證材料和支撐材料等。8附屬生產設施等方面是否落實節能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件2。A.3.2用能設備后評價情況實節能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件3。A.3.3能源計量器具后評價情況對項目能源計量器具配備，能源管理實施方案開展后評價，描述項目能源計量器具配備、能源管理文件是否落實節能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件4。對項目能源消費量開展后評價，描述項目年能源消費增量在額定工況、設計產量等情況下是否落實節能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件5。對項目能效水平開展后評價，描述項目主要能效指標或主要工序(裝置)的設計能效水平、性能試驗數據等是否落實節能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件6。對項目能源消費增量對所在地的影響開展后評價，描述項目實際年能源消費增量分析對所在地能源消費總量控制目標的影響。A,3.5節能措施后評價情況對項目采用的節能措施開展后評價，描述項目節能技術和管理措施是否落實節能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件7。對于建設內容、能效水平等有所調整，但未發生重大變動的項目，可在對應章節論述具體調整情況、調整原因以及對能源消費的影響，并描述其是否能符合節能審查有關要求。A.4節能后評價結論明確給出項目節能后評價的結論，具體填寫節能后評價結論表見附件1。A.5節能后評價記錄表節能后評價記錄表如下：a)節能后評價結論表(見附件1);b)建設方案后評價記錄表(見附件2);c)用能設備后評價記錄表(見附件3);d)能源計量器具配備后評價記錄表(見附件4);e)能源消費量后評價記錄表(見附件5);f)能效水平后評價記錄表(見附件6);g)節能措施后評價記錄表(見附件7)。9共評價