全面預算管理是企業完成戰略目標的有效手段之一，對企業發展有著十分重要的現實意義。企業必須樹立正確的管理理念，加強制度體系建設，充分發揮全面預算管理職能優勢，增強企業綜合管理水平和整體競爭實力，為企業實現經濟效益最大化目標提供保障。一、全面預算管理的內涵全面預算管理是一種現代化的企業管理模式，是指企業通過預算加強對各部門和各單位資源的一系列分配、考核和控制活動，不僅局限于財務資源，也包含非財務資源，以便于為企業各項生產經營活動開展提供保障，助力企業完成既定經營目標。二、企業實施全面預算管理的重要意義（一）能夠幫助企業實現自我控制企業可以通過全面預算管理加強自我控制，強化對各經營管理環節的管控力度，以便于企業提高整體控制水平。全面預算管理貫穿企業經營管理全過程，為了保證企業正常運行，增強整體競爭實力，企業必須全面落實預算管理，加強預算管理各工作環節管控，為企業提高預算管理水平以及實現自我控制奠定基礎。（二）能夠完善企業內部管理模式全面預算管理是一個綜合性的現代化企業管理模式，其管理水平直接影響著企業經營發展，影響著企業內部管理水平。在現代化企業管理模式中，企業可以通過實施和優化全面預算管理，調整內部管理體系，結合企業實際情況，選擇恰當的管理模式，為企業健康發展奠定基石。（三）能夠提升企業資源使用效率企業可以借助于全面預算管理，優化內部資源配置，基于各部門在實際工作中可能需要的資源，合理編制預算方案，為企業提高資源合理化配置，實現集成化發展奠定基礎。加強各部門之間的溝通交流，充分發揮資源利用效益，幫助企業逐步實現經濟效益最大化，持續提高企業生產經營能力。（四）能夠促進企業信息交流溝通在信息化背景下，企業必須加強全面預算管理信息化建設，充分利用信息技術的優勢作用，不斷加強各部門之間的溝通協作，幫助企業開展以全面預算為標準的經濟活動，確保企業能夠及時識別和發現全面預算管理中存在的問題和缺陷，加強整改，提高經營管理活動的合理性。三、當前企業實施全面預算管理的現狀（一）全面預算管理成本控制力弱成本是影響企業產品價格的主要因素，企業必須加強成本管理，減少成本支出，實現降本增效，才能夠獲取更高的經濟利潤。部分企業在全面預算管理實施過程中，由于對成本的管控不到位，過于側重生產成本控制，忽視了對其他成本的控制，導致各項成本管理之間出現脫節現象。全面預算管控水平低下，各部門職責權限劃分模糊，一旦出現控制偏差，各部門之間往往會彼此推卸責任，工作效率低下，預算管理水平提升難度加大。究其原因，主要有以下四點：第一，對戰略目標的了解程度不足，細化與分解不到位；第二，大部分企業現階段仍舊采用的是垂直式的管理模式，各部門之間的協作效率低下，導致其在全面預算管理過程中成本管控不到位；第三，收集各項信息數據是企業在全面預算管理實施中加強成本控制的重要基礎，但部分企業仍沿用以往成熟的數據收集方法，無法保證數據的真實性和完整性。在傳統管理模式下，各部門之間缺少必要的溝通交流，各自為政，存在信息孤島的現象。此外，部分企業業財融合實施不到位，財務部門對企業各經濟業務活動的了解程度不足，從而影響預算工作開展；第四，尚未建立完善的績效考核機制，過于重視財務指標，忽視了非財務指標的重要性。（二）全面預算編制不夠科學合理預算編制環節的科學性和合理性，直接影響著企業后續預算活動開展水平。在預算編制環節，部分企業是由管理人員負責制定發展規劃、確定發展目標，各部門在分析管理人員主觀意識的基礎上，確定本部門發展目標和發展方向。各業務部門在制定預算方案時，時常脫離企業既定戰略目標，在結合本部門實際情況的基礎上，制定一個能夠完成的預算目標。企業過于側重于短期利益的獲取，沒有立足于長遠發展，這是造成全面預算管理與企業既定戰略發展目標協調性不足的根本原因。同時，目前企業在預算編制環節所使用的編制方法過于單一，管理手段靈活性不足。在新時期背景下市場上涌現出大量的預算編制方法，在預算編制環節，部分企業仍沿用以往成熟的固定預算編制，創新理念不足，影響預算編制的合理性。部分企業在建設全面預算管理體系時，對資金成本占用問題的重視度不足，導致其在預算編制和執行環節過于側重成本預算控制和支出資金管理，資金閑置問題加劇，不合理占用現象凸顯，資金使用效益低下，企業發展所面臨的財務風險加大。（三）企業預算管理組織職權較弱現階段，我國部分企業并未在內部設立獨立的預算管理部門，一般由財務部門負責預算管理工作，財務部門權力過大，其他各職能部門參與效率低下。一方面，認識不到位，缺少良好的責任理念，大部分企業員工將全面預算管理納入財務部門工作范圍。在實際工作中，各職能部門參與預算管理工作的積極性不足，沒有主動向財務部門提供充足的預算數據，各職能部門是按照財務部門下達的預算任務執行，預算主動性薄弱。另一方面，預算數據收集流于形式，在實際工作中，為了完成既定任務目標，各部門忽視了預算數據的真實性與合理性，導致企業無法通過財務部門收集的各項信息數據，準確掌握各部門實際運行情況，這極大弱化了預算管理的優勢作用，對企業長遠運行造成不容忽視的影響，阻礙企業實現經濟效益最大化目標。部分企業雖在內部設立預算管理部門，但并未明確劃分預算管理人員和財務管理人員的職責權限，職責分工模糊不清，制約著企業預算管理工作的開展與落實。（四）全面預算管理缺乏完善體系建立完善的制度體系，為企業有序開展各項預算管理工作提供必要的制度保障。在實際工作中，大部分企業都尚未建立完善的預算管理體系機制，導致預算執行控制不到位，預算調整隨意性較大，監督流于形式，考核效率低下等一系列問題。所以，企業應建立健全全面預算管理制度體系。四、針對企業全面預算管理現狀的措施（一）創新預算管理模式加強成本控制企業應基于自身實際發展情況，選擇合適的預算管理模式，加強預算成本控制，減少不必要的成本支出，提高資金利用率，為企業落實全面預算管理提供充足的資金保障。1.細化戰略目標企業應明確制定戰略目標，圍繞戰略目標開展各項經濟業務活動，保證企業實現既定戰略目標。將戰略目標在科學分解的基礎上有效地下達至各部門，各部門明確各業務流程控制重點，分解關鍵任務，提高各項經營管理活動與戰略目標的相符性，增強內部凝聚力。2.建立完善的成本預算體系機制首先，企業應梳理和優化成本預算管理流程，合理開展成本評估，減少不必要的成本支出。在成本控制過程中，加強對比分析，及時找準實際數據和預算數據存在差異的環節，分析造成差異產生的原因，并落實調整措施；其次，選擇多種預算編制方法組合使用，提高預算編制的合理性。3.加強成本預算的動態監管提高預算的及時性，及時發現成本預算執行過程中存在的不足和缺陷，在分析的基礎上，提出針對性的優化方案，為企業實現預算目標奠定基礎。（二）結合企業戰略目標進行預算編制企業必須基于既定戰略目標，開展預算編制工作，保證預算編制工作不脫離已有戰略目標，提高預算編制環節的科學性，為企業逐步達成戰略目標奠定基礎。1.拓寬預算編制范圍預算管理是貫穿企業經營管理全過程的現代化企業管理模式，在預算編制環節，企業必須合理確定預算編制范圍，堅持全面性原則，為企業提高預算編制合理性奠定基礎。2.保證預算編制時效性在以往的管理模式下，企業預算編制主要采用的是手工交付，這是導致企業預算編制水平低下的主要原因，耗時長，且難以保證準確性。在信息化背景下，企業需要充分發揮信息集成和財務共享的優勢作用，更加靈活使用預算方法，上下結合，逐步達成預算目標。3.選擇合適的預算編制方法隨著市場經濟的不斷發展和企業運行規模不斷擴大，以往單一化的固定預算編制已經無法滿足企業實際工作開展需求，企業必須基于實際情況，選擇合適的預算編制方法，比如零基預算和滾動預算，助力企業提高預算編制科學性。4.實現動態的預算管理模式在大數據背景下，企業必須充分利用各種信息技術，在內部搭建信息共享平臺，確保各業務系統實現信息數據實時共享，落實動態預算管理模式。企業需要提高大數據技術的使用效率，借助于大數據技術提高內部工作水平，為信息數據的時效性和真實性提供保障，并不斷地增強企業隨機應變能力。（三）優化預算管理組織機構企業必須明確劃分預算管理和財務管理的工作權限，明確二者之間存在的差異性，將全面預算管理從財務部門剝離出來，根據企業實際情況，選擇設立預算管理部門或預算管理小組。同時，預算管理部門還應編寫預算管理標準和工作準則，確保各部門提交的信息數據真實完整。積極發揮主導引領作用，確保預算控制貫穿預算管理全過程，及時發現預算執行與預期存在的差異并提出優化方案，以便于企業不斷優化和調整經營管理手段。此外，企業還應在內部加大以全面預算管理為主題的宣傳力度，引導全體員工樹立正確預算管理理念，積極參與預算管理，為企業提高預算管理水平筑牢基石。（四）建立健全全面預算管理體系機制建立健全全面預算管理體系機制，是企業全面落實預算管理不可缺少的基礎條件之一，企業必須樹立正確的管理意識，加強預算管理制度建設，確保后續工作開展有章可循、有據可依。1.加強預算控制、健全監管機制企業必須加強預算控制，強化預算執行剛性，嚴格按照預算規劃執行。一般而言，預算一經審批就不能隨意進行調整和修改，在實際過程中，如果必須進行預算調整，應嚴格按照企業現有流程提交申請，當申請審批通過后才能夠予以調整和執行。此外，企業應建立健全監管機制實現動態化監管預算執行全過程，準確識別預算執行中存在的不足和缺陷，針對性地進行優化和完善。此時需要注意的是，企業必須細化各部門、各崗位的權責分工，落實責任追究制和不相容崗位分離制，有效地避免責任互相推諉現象發生，為企業提高預算執行水平提供保障。2.完善績效考核制度體系一方面，企業應建立健全預算績效考核機制，定期組織開展預算考核工作，保證績效考核流程的公開性和透明度，增強考核結果的公正性和真實性。考核結束后，應及時將考核結果在企業內部進行公示，及時解決員工對考核結果存在的疑問，增強員工對企業的歸屬感和認同感，有效地減少人才流失。另一方面，企業應制定與之相適應的獎懲機制，以績效考核結果為依據，對績效考核結果較好的部門和個人予以獎金、表彰等獎勵；針對績效考核結果相對較差的部門和個人，應根據實際情況選擇約談、通報批評等懲罰措施。這樣有獎有罰以便于更好調動員工工作積極性，為企業落實全面預算管理營造良好的工作氛圍。3.加強信息化建設在信息化背景下，企業需要提高信息技術利用率，在內部搭建信息管理平臺，為企業實現預算管理精細化提供支撐。企業應根據實際情況，引入各種先進的信息系統，不斷完善信息系統各功能模塊，制定統一的數據接口，以確保信息系統之間數據的有效對接，提高內部信息溝通效率。引入ERP信息系統，完善預算管理功能模塊，為企業提高預算管理水平奠定基礎。此外，企業還必須加強預算管理信息化人才培訓力度，通過引入和內部培訓，打造一支高素養的信息化人才，確保其具備較強的信息技術操作能力，滿足實際工作開展需要。五、結語綜上所述，全面落實預算管理已經成為新時代背景下企業實現可持續穩健發展的必然要求，能夠幫助企業提高內部資源利用率，助力企業提升財務管理水平，增強整體競爭實力。但在實際工作中，受多種因素的影響和制約，企業在預算管理工作開展中不可避免存在諸多問題，阻礙企業發展，比如預算成本控制不到位、預算編制不合理、缺少完善的預算管理