地下綜合管廊工程PPP項目施工招標設備采購方案及建設期保險方案1.1項目施工招標方案項目發起方與實施機構社會投資方PPP項目公司政府方1.2設備采購方案1.2.1項目采購管理一般規定1）采購的組織機構項目公司組建項目采購部，統一采購本項目一切設備、機械和/或其他材料，成立采購管理工作部門，由采購經理負責。本工程的采購組織機構如下圖：駐地項目經理駐地項目經理催交組運輸組采買組項目公司總經理項目公司其它部室總承包商綜合管理組檢驗組合約費用/采購部2）采購原則（1）采購工作應遵循公平、公開、公正的原則，選定供貨廠商。保證按項目的質量、數量和時間要求，以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設備材料及有關服務。（2）項目公司對供應廠商進行資格預審，建立企業認可的合格供貨廠商名單。1.2.2采購工作程序采購工作應按下列程序實施：編制采購計劃編制采購計劃采買催交檢驗運輸與交付現場服務管理倉庫管理采購結束1）編制項目采購計劃和項目采購進度計劃。2）采買：（1)進行供貨商資格預審，確認合格供貨廠商，編制項目詢價供貨廠商名單。（2)編制詢價文件。（3)實施詢價，接受報價。（4)組織報價評審。（5）必要時，召開供貨廠商協調會。（6）簽訂采購合同或訂單。3）催交：包括在辦公室和現場對所訂購的設備材料及其圖紙、資料進行催交。4）檢驗:包括合同約定的檢驗以及其他特殊檢驗。5）運輸與交付:包括合同約定的包裝、運輸和交付。6）現場服務管理：包括采購技術服務、供貨質量問題的處理、供貨廠商專家服務的聯絡和協調等。7）倉庫管理：包括開箱檢驗、倉儲管理、出入庫管理等。8）采購結束：包括訂單關閉、文件歸檔、剩余材料處理、供貨廠商評定、采購完工報告編制以及項目采購工作總結等。1.2.3采購計劃項目總采購計劃由項目公司采購經理組織編制，經項目總經理批準后實施。項目總承包單位編制本工程施工采購計劃并上報項目公司和項目監理人批準。1）采購計劃編制的依據應包括：（1）項目合同。（2）項目管理計劃和項目實施計劃。（3）項目進度計劃。（4）項目公司有關采購管理程序和制度。2）采購計劃應包括以下內容：（1）編制依據。（2）項目概況。（3）采購原則，包括分包策略及分包管理原則，安全、質量、進度、費用、控制原則，設備材料分交原則等。（4）采購工作范圍和內容。（5）采購的職能崗位設置及其主要職責。（6）采購進度的主要控制目標和要求，長周期設備和特殊材料采購的計劃安排。（7）采購費用控制的主要目標、要求和措施。（8）采購質量控制的主要目標、要求和措施。（9）采購協調程序。（10）特殊采購事項的處理原則。（11）現場采購管理要求。采購部應嚴格按采購計劃開展工作。采購經理應對采購計劃的實施進行管理和監控。1.2.4采買1）采買工作包括接收請購文件、確定合格供貨廠商、編制詢價文件、詢價、報價評審、定標、簽訂采購合同或訂單等內容。2）采購部應按照批準的請購文件組織采購。3）采購部應在項目公司的合格供貨廠商名單中選擇確定項目的合格供貨廠商。項目合格供貨廠商應符合如下基本條件：（1）有能力滿足產品質量要求。（2）有完整并已付諸實施的質量管理體系。（3）有良好的信譽和財務狀況。（4）有能力保證按合同要求準時交貨，有良好的售后服務。（5）具有類似產品成功的供貨及使用業績。4）詢價文件由采買工程師負責編制，采購經理批準。5）采購部宜在項目合格供貨廠商中選擇3-5家詢價供貨廠商，發出詢價文件。6）投標人應在投標截止日期前，將密封的報價文件送達指定地點。采購部應組織對供貨商的報價進行評審，包括技術評審、商務評審和綜合評審。必要時可與投標人進行商務及技術談判并根據綜合評審意見確定供貨廠商。7）根據授權，可由項目總經理或采購經理按規定與供貨廠商簽訂采購合同。采購合同應完整、準確、嚴密、合法，包括下列內容：（1）采購合同。（2）詢價文件及其修訂補充文件。（3）滿足詢價文件的全部報價文件。（4）供貨商協調會會議紀要。（5）任何涉及詢價、報價內容變更所形成的其它書面形式文件。1.2.5催交與檢驗1）采購經理應根據設備材料的重要性和一旦延期交付對項目總進度產生影響的程度，劃分催交等級，確定催交方式和頻度，制訂催交計劃并監督實施。2）催交方式一般包括三種：駐廠催交、辦公室催交和會議催交。關鍵設備材料應進行駐廠催交。催交工作應包括以下內容：（1）熟悉采購合同及附件。（2）確定設備材料的催交等級，制訂催交計劃，明確主要檢查內容和控制點。（3）要求供貨商按時提供制造進度計劃。（4）檢查供貨廠商、設備材料制造、供貨及提交的圖紙、資料是否符合采購合同要求。（5）督促供貨廠商按計劃提交有效的圖紙、資料，供設計審查和確認，并確保經確認的圖紙、資料按時返回供貨廠商。（6）檢查運輸計劃和貨運文件的準備情況，催交合同約定的最終資料。（7）按規定編制催交狀態報告。3）采購部應根據采購合同的規定制訂檢驗計劃，組織具備相應資格的檢驗人員根據設計文件和標準規范的要求進行設備材料制造過程中的檢驗以及出廠前的最終檢驗。重要、關鍵設備應駐廠監造。4）對于有特殊要求的設備材料，應委托有相應資格和能力的單位進行第三方檢驗并簽訂檢驗合同。采購部檢驗人員有權依據合同對第三方的檢驗工作實施監督和控制。當總承包合同有約定時，應按業主參加相關的檢驗。5）采購部應根據設備材料的具體情況確定其檢驗方式并在采購合同中規定。6）檢驗人員應按規定編制檢驗報告。檢驗報告宜包括以下內容：（1）合同號、受檢設備材料的名稱、規格、數量。（2）供貨廠商的名稱、檢驗場所、起止時間。（3）各方參加人員。（4）供貨廠商使用的檢驗、測量和試驗設備的控制狀態并附有關記錄。（5）檢驗記錄。（6）檢驗結論。1.2.6運輸與支付1）采購部應根據采購合同約定的交貨條件制訂設備材料運輸計劃并實施。計劃內容宜包括運輸前的準備工作、運輸時間、運輸方式、運輸路線、人員安排和費用計劃等。2）采購部應督促供貨商按照采購合同規定進行包裝和運輸。3）對超限和有特殊要求的設備的運輸，采購部應制定專項的運輸方案，并委托專門的運輸機構承擔。4）對國際運輸，應按采購合同約定和國際慣例進行，做好辦理報關、商檢及保險等手續。5）采購部應落實接貨條件，制定卸貨方案，做好現場接貨工作。6）設備材料運至指定地點后,應由接收人員對照送貨單進行逐項清點,簽收時應注明到貨狀態及其完整性,及時填寫接收報告并歸檔。1.2.7采購變更管理1）項目采購部應建立采購變更管理程序和規定。2）采購部接到項目總經理批準的變更單后，應了解變更的范圍和對采購的要求，預測相關費用和時間，制訂變更實施計劃并按計劃實施。3）變更單應填寫以下主要內容：（1）變更的內容。（2）變更的理由及處理措施。（3）變更的性質和責任承擔方。（4）對項目進度和費用的影響1.2.8倉庫管理1）駐地項目辦公室在施工現場設置倉庫管理人員，負責倉庫作業活動和倉庫管理工作。2）設備材料正式入庫前，應根據采購合同要求組織專門的開箱檢驗組進行開箱檢驗。開箱檢驗應有規定的有關責任方代表在場，填寫檢驗記錄，并經有關參檢人員簽字。進口設備材料的開箱檢驗必須嚴格執行國家有關法律、法規及其采購合同的約定。3）經開箱檢驗合格的設備材料，在資料、證明文件、檢驗記錄齊全，具備規定的入庫條件時，應提出入庫申請，經倉庫管理人員驗收后，辦理入庫手續。4）倉庫管理工作應包括物資保管，技術檔案、單據、賬目管理和倉庫安全管理等。倉庫管理應建立“物資動態明細臺賬”，所有物資應注明貨位、檔案編號、標識碼以便查找。倉庫管理員要及時登賬,經常核對，保證賬物相符。5）采購部應制定并執行物資發放制度，根據批準的領料申請單發放設備材料，辦理物資出庫交接手續，準確、及時地發放合格的物資。1.2.9貨物的檢驗與驗收在交貨前，項目公司應對貨物的質量、規格、性能、數量和重量等進行詳細而全面的檢驗，并出具一份證明貨物符合合同規定的檢驗合格證書，檢驗合格證書是付款所需文件的組成部分，但不能作為有關質量、規格、性能、數量或重量等的最終檢驗憑證。制造廠檢驗的結果和細節應附在檢驗合格證書之后。1.3建設期保險方案1.3.1風險分析本項目的主要風險分析如下：1、自然災害風險（1）暴雨、水災、洪水泛濫造成地下水位的明顯上升，使建筑物的基坑塌陷，地基、管道、臨時結構等浮起和浮動。（2）風暴、颶風、龍卷風受強大的風力影響，未完工的建筑物非常容易遭受風暴破壞。（3）地震、地崩不對稱的設計和不同性質材料結合的建筑物在地震中比較容易受損，如遇到災難性地震或地崩，將會對建筑物造成毀滅性的破壞。（4）地面下陷、下沉地面下陷、下沉使樁的承載力量發生變化，建筑物可能因為開裂或傾斜危及安全。（5）雷電、凍災、冰雹及其它人力不可抗拒的破壞力強大的自然現象。2、意外事故風險（1）火災火災是最頻繁的威脅，也是最具破壞力的。對于木制腳手架和模板等臨時建筑物、儲存的木材和塑料建筑材料、臨時工棚和臨時倉庫、機械設備、修理車間（有燃料和潤滑劑），施工管理人員都要特別注意火災的防范，否則將會帶來難以預料的損失。（2）爆炸常常與火災相伴，給予建筑物毀滅性的破壞。（3）塌方如工地位于持續緩慢位移的坡地，或因雨水、雪水融化滲入軟土層而可能位移的斜披上，人為的擾動很容易引發泥土或巖石層的滑坡。若圍護墻或其它臨時措施不合適也可能造成該事故的發生。其它不可預料的以及人力無法控制并造成物質損失或人身傷亡的突發性事件。3、災害事故可能造成的損失（1）財產損失所有的自然災害或意外事故最直接的后果就是造成工程本身的財產和施工機械的損失，造成工程資金的被動以及施工進程的延誤，從而也可能產生無法預計的間接損失。（2）人員的人身傷亡風險雖然施工方法的適當性、穩定性和安全性已經過仔細的評估，但人員在施工作業中仍不可避免地面臨著自然災害或意外事故對健康甚至生命的威脅，這種風險貫穿于作業過程的始終。（3）對第三者造成人身傷亡或財產損失風險施工可能造成鄰近地區的財產損失和人身傷亡可能性的因素，以此來衡量施工作業方案的合理性。但即便如此，在現場作業中仍會發現由于對自然力和工地施工強度所造成后果的錯誤估計，造成一些無法預見的事故發生。1.3.2保險方案1、建設期內，項目公司根據本項目合同、適用法律的規定及行業慣例，為本項目設施的建設購買保險，在合理的商業條件下，遵照可保風險均應投保的原則進行投保。根據本項目合同，項目公司投保下述險種，并將投保方案報甲方確認，投保后始終保持保險單保險有效，未經甲方書面同意，項目公司投保的險種和數額不得隨意變更：（1）建設工程一切險（2）財產險（3）第三者責