突發事故應急避亂場合預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的各類突發事故，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。具體包含但不限于以下場景：（1）火災、爆炸、泄漏等重點生產安全事故；（2）地震、洪水、臺風等自然禍害；（3）傳染病疫情、食物中毒等公共衛生事件；（4）恐怖攻擊、群體性事件等社會安全事件。本預案旨在規范突發事故應急避亂場合的設置、管理、使用和保障工作，確保在突發事故發生時，能夠快速、有序、有效地組織人員疏散和安排，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于特別重點、重點事故，或可能造成重點人員傷亡、資產損失和嚴重社會影響的事故。一級響應的基本原則：立刻啟動應急預案，實行最高級別的應急響應；確保應急指揮體系高效運轉，各級應急指揮機構快速進入應急狀態；立刻啟動應急避亂場合，確保受影響人員得到及時疏散和安排；全力組織應急救援力氣，快速掌控事態發展。（2）二級響應：適用于較大事故，或可能造成較大人員傷亡、資產損失和肯定社會影響的事故。二級響應的基本原則：啟動應急預案，實行較高級別的應急響應；確保應急指揮體系高效運轉，各級應急指揮機構進入應急狀態；啟動應急避亂場合，確保受影響人員得到及時疏散和安排；組織應急救援力氣，掌控事態發展。（3）三級響應：適用于一般事故，或可能造成肯定人員傷亡、資產損失和細小社會影響的事故。三級響應的基本原則：啟動應急預案，實行一般級別的應急響應；確保應急指揮體系高效運轉，各級應急指揮機構進入應急狀態；啟動應急避亂場合，確保受影響人員得到及時疏散和安排；組織應急救援力氣，掌控事態發展。各級響應的啟動和停止，應依據事故實際情況和應急指揮機構的決策進行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本生產經營單位應急避亂場合預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責全面領導和指揮應急避亂場合的應急處理工作。（2）應急辦公室：作為應急指揮部的日常管理機構，負責預案的日常管理、信息收集、應急物資儲備和應急演練等工作。（3）現場指揮組：負責現場應急處理的具體指揮和協調工作。（4）疏散引導組：負責組織人員疏散、引導和安頓工作。（5）醫療救助組：負責傷員的救治、轉運和醫療救助工作。（6）物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應工作。（7）信息宣傳組：負責應急信息的收集、發布和宣傳報道工作。（8）后勤保障組：負責應急避亂場合的后勤保障工作，包含水電供應、生活物資等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成單位：生產單位負責人、安全管理部門、人力資源部門、財務部門等。職責分工：訂立和調整應急避亂場合預案；確定應急避亂場合的啟動條件；指揮和協調應急處理工作；確保應急避亂場合的秩序和安全。行動任務：在事故發生時，立刻召開應急指揮部會議，啟動應急預案；指派現場指揮組、疏散引導組等小組執行具體任務；對應急處理工作進行監督和評估。（2）現場指揮組構成單位：安全管理人員、技術專家、現場操作人員等。職責分工：現場應急處理的總體指揮；確保各項應急措施得到有效執行；對現場情況進行實時監控和評估。行動任務：組織現場救援力氣；引導疏散引導組進行人員疏散；協調醫療救助組進行傷員救治。（3）疏散引導組構成單位：人力資源部門員工、志愿者等。職責分工：組織人員疏散；引導人員進入應急避亂場合；安頓受影響人員情緒。行動任務：依據現場指揮組的指令，有序疏散人員；指示人員進入應急避亂場合；對疏散過程中顯現的問題進行及時處理。（4）醫療救助組構成單位：醫護人員、衛生防疫人員等。職責分工：對傷員進行初步救治；組織傷員轉運；供應必需的衛生防疫措施。行動任務：對傷員進行分類救治；協調轉運傷員至醫療機構；對應急避亂場合進行衛生防疫處理。（5）物資保障組構成單位：物資采購人員、倉儲管理人員等。職責分工：確保應急物資的充分和及時供應；搭配現場指揮組進行物資調配。行動任務：依據應急需求，及時采購和調配物資；確保物資儲備充分，滿足應急避亂場合的使用需求。（6）信息宣傳組構成單位：宣傳部門人員、媒體聯絡人員等。職責分工：收集和發布應急信息；與媒體保持溝通，進行信息宣傳報道。行動任務：及時收集和整理應急信息；通過各種渠道發布應急信息；與媒體保持良好溝通，確保信息傳播的準確性和及時性。（7）后勤保障組構成單位：后勤管理人員、食堂人員等。職責分工：供應應急避亂場合的后勤保障；確保應急避亂場合的正常運行。行動任務：負責應急避亂場合的日常維護；確保水電供應、生活物資的充分；供應必需的生活服務。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，明確標注為“突發事故應急避亂場合值班電話”，電話號碼應便于記憶，便于外部聯系和內部通報。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序事故信息接收后，應立刻啟動以下內部通報程序：立刻通知應急指揮部；同時通知現場指揮組、疏散引導組、醫療救助組等相關小組；通過內部通訊系統（如企業內部廣播、緊急呼叫系統等）向全體員工發布警報。（2）方式事故信息接收采用以下方式：電話接報；短信通知；企業內部通訊系統；現場報告。（3）責任人事故信息接收的責任人由應急辦公室指定，負責接收、記錄和初步核實事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程應急指揮部在確認事故信息后，立刻啟動報告流程；應急辦公室負責整理事故報告料子；應急指揮部負責人簽署事故報告，通過企業內部審批流程；通過電子政務系統或指定渠道向上級主管部門、上級單位報告。（2）內容事故報告應包含以下內容：事故發生的時間、地方、單位；事故簡要經過、傷亡人數、資產損失情況；采取的應急處理措施；需要上級主管部門、上級單位支持的事項。（3）時限事故報告應在事故發生后[具體時限]小時內完成，特殊情況可適當延長。（4）責任人事故報告的責任人由應急辦公室指定，負責報告料子的整理、審核和報送。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法通過電話、傳真、電子郵件等方式；通過企業官方網站、社交媒體等公共平臺；通過政府指定的信息發布渠道。（2）程序應急辦公室負責收集和整理事故信息；應急指揮部審核后，由指定責任人對外通報；通報內容應真實、準確、客觀。（3）責任人事故信息對外通報的責任人由應急辦公室指定，負責信息的收集、整理、審核和發布。5信息保密在事故信息接報、報告和通報過程中，應嚴格遵守國家有關保密法律法規，確保信息安全和保密。未經批準，不得擅自對外透露事故信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判應急辦公室負責收集各類事故信息，包含現場報告、監控數據、員工反饋等。通過數據分析和事故信息管理系統，對收集到的信息進行初步研判，評估事故的可能性和潛在影響。（2）應急領導小組決策應急領導小組依據初步研判結果，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依據響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。決策過程應采用多源異構數據分析技術，確保決策的科學性和準確性。（3）響應啟動的宣布決策一旦作出，應急指揮部應立刻通過內部通訊系統、緊急廣播等渠道宣布響應啟動。公布啟動的響應級別，明確各應急小組的職責和行動任務。2自動啟動機制若事故信息監測系統檢測到事故信息實現響應啟動的條件，系統可自動觸發響應啟動機制。自動啟動機制應具備實時監測、自動評估和快速響應的本領，確保在第一時間啟動應急處理。3預警啟動當事故信息尚未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好響應準備，包含物資儲備、人員調配、預案修訂等。實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，立刻啟動相應級別的響應。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態變動，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。避開響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。5科學分析與決策支持應急指揮部應利用大數據分析、人工智能等技術，對事故信息進行深度分析，為決策供應支持。建立決策支持系統，集成各類信息資源，輔佑襄助應急領導小組進行科學決策。6避開響應不足或過度響應通過建立風險評估模型，評估不同響應級別下的事故影響，確保響應措施的有效性。定期開展應急演練，檢驗響應程序和措施的可行性，提高應急處理本領。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急辦公室負責建立多渠道預警信息發布網絡，包含但不限于：企業內部廣播系統；緊急呼叫與通知平臺；企業官方微信公眾號、微博等社交媒體；與本地政府應急管理部門的聯動平臺。（2）發布方式預警信息發布采用以下方式：立刻通知：通過現場廣播、電話、短信等即時通訊手段；分級發布：依據預警級別，分層次、分步驟地發布預警信息；多渠道同步：確保預警信息通過全部預定渠道同步發布。（3）發布內容預警信息應包含以下內容：預警級別；預警原因；可能的影響范圍；估計發生時間；應急措施和建議。2響應準備（1）隊伍準備應急辦公室組織應急隊伍進行應急培訓和演練，確保隊伍具備應對突發事件的本領。明確應急隊伍的構成、職責和聯系方式。（2）物資準備應急辦公室負責儲備必需的應急物資，如食品、水、醫療用品、應急照明設備等。確保物資儲備充分，并能快速增補。（3）裝備準備配備必需的應急裝備，如防化服、呼吸器、防護眼鏡等，確保裝備的完好性和可用性。（4）后勤準備后勤保障組負責應急避亂場合的后勤供應，包含但不限于：食宿布置；醫療救助；信息通信；交通保障。（5）通信準備確保應急避亂場合內外的通信暢通，包含：建立應急通信網絡；配備便攜式通信設備；與外部應急管理部門保持聯絡。3預警解除（1）解除基本條件預警解除需滿足以下基本條件：事故風險得到有效掌控；受影響區域的安全情形得到評估；事態不再對人員生命和資產安全構成威逼。（2）解除要求預警解除需依照以下要求執行：由應急指揮部提出解除預警的建議；經應急領導小組審議通過；通過預定渠道發布預警解除通知。（3）責任人預警解除的責任人由應急辦公室指定，負責預警解除的評估、建議和通知發布。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將事故響應分為四個級別：一級、二級、三級和四級響應。一級響應為最高級別，適用于特別重點、重點事故；四級響應為最低級別，適用于一般事故。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別，部署應急處理工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急辦公室協調內外部資源，包含人力、物資、裝備等。信息公開：通過企業官方渠道和政府指定的信息發布平臺，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：后勤保障組負責應急避亂場合的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散現場指揮組負責設置警戒線，確保事故現場的安全。疏散引導組負責組織人員有序疏散，確保人員安全。（2）人員搜救搜救小組依據事故情況，采用無人機、生命探測儀等先進技術進行人員搜救。（3）醫療救治醫療救助組對傷員進行現場救治，必需時進行緊急轉運。（4）現場監測現場監測小組利用環境監測設備，實時監測事故現場的環境參數。（5）技術支持技術支持小組供應必需的技術支持，如化學分析、物理檢測等。（6）工程搶險工程搶險小組負責事故現場的工程搶險工作，如泄漏封堵、設備修復等。（7）環境保護環境保護小組負責對事故現場及其周邊環境進行監測和整治，防止污染擴散。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備，如防化服、防護眼鏡等。定期對參加人員進行健康監測，確保其身體情形符合應急處理要求。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助懇求程序。懇求幫助時，應供應事故認真信息、所需幫助類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣的聯動應通過政府應急管理部門或專業救援機構進行。聯動過程中，應明確指揮關系和通信渠道。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。應急指揮部應指定專人負責與外部救援力氣的協調和溝通。4響應停止（1）停止基本條件事故得到有效掌控，不再對人員生命和資產安全構成威逼；受影響區域的安全情形得到評估，恢復正常；應急指揮部認為可以停止響應。（2）停止要求應急指揮部發布響應停止命令；各應急小組依照命令進行收尾工作；應急辦公室總結應急響應過程，形成報告。（3）責任人響應停止的責任人由應急指揮部指定，負責響應停止的評估和命令發布。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測后期處理小組負責對事故現場及其周邊環境進行全面的污染物評估和監測。采用高精度環境監測設備，對空氣、水質、土壤等環境介質進行實時監測。利用地理信息系統（GIS）對污染范圍進行空間分析和可視化呈現。（2）清除與凈化依據污染物類型和濃度，訂立針對性的清除和凈化方案。對于固體污染物，采用物理清除、化學中和等方法進行處理。對于液體污染物，通過吸附、沉淀、過濾等技術進行凈化處理。（3）環境影響評估對污染物處理效果進行環境影響評估，確保處理措施符合環保要求。利用生態風險評估模型，猜測污染物處理對生態環境的影響。（4）責任人污染物處理的責任人由后期處理小組指定，負責處理方案的訂立、實施和監督。2生產秩序恢復（1）風險評估對事故影響范圍內的生產設施進行風險評估，確定恢復生產的優先級。利用風險矩陣分析，識別關鍵設備和工藝流程。（2）設備維護和修理與更換對損壞的設備進行維護和修理或更換，確保其安全性和可靠性。采用模塊化設計，快速更換關鍵部件，縮短恢復時間。（3）生產流程優化優化生產流程，提高生產效率，降低事故對生產的影響。利用工業物聯網（IIoT）技術，實現生產過程的智能化監控和管理。（4）責任人生產秩序恢復的責任人由生產管理部門指定，負責生產恢復計劃的訂立和實施。3人員安排（1）心理幫助為受事故影響的心理受損員工供應心理幫助服務。建立心理幫助熱線，供應專業心理咨詢和輔導。（2）生活安排為受影響員工供應臨時留宿、餐飲等生活安排服務。利用大數據分析，猜測員工需求，優化安排方案。（3）職業病愈對因事故受傷的員工供應職業病愈服務，幫忙他們恢復工作本領。建立職業病愈數據庫，記錄員工病愈進度和效果。（4）責任人人員安排的責任人由人力資源部門指定，負責安排計劃的訂立和執行。八、應急保障1通信與信息保障（1）保障單位及人員通信保障單位：指定信息技術部門負責通信系統的維護和管理。保障人員：包含通信工程師、網絡管理員等專業技術人才。通信聯系方式：建立應急通信錄，包含關鍵聯系人、電話、電子郵件、即時通訊工具等。（2）通信方法建立多元化的通信網絡，包含有線電話、無線通信、衛星通信等。利用物聯網（IoT）技術實現實時數據傳輸和監控。建立應急指揮中心，配備高性能的通信設備，確保信息傳輸的穩定性。（3）備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用便攜式衛星電話、移動通信基站等。建立跨區域通信協調機制，確保在極端情況下仍能保持通信聯系。（4）保障責任人通信保障責任人為信息技術部門負責人，負責通信系統的正常運行和應急響應。2應急隊伍保障（1）人力資源專家團隊：包含應急管理專家、安全技術專家等。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備肯定的應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得外部幫助。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。利用虛擬現實（VR）技術進行模擬訓練，加強實戰經驗。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含食品、飲用水、醫療用品、防護服、照明設備等。應急裝備：包含消防器材、救援工具、監測設備等。（2）類型、數量、性能認真列出每種物資和裝備的類型、數量、性能參數，確保滿足應急需求。（3）存放位置、運輸及使用條件明確物資和裝備的存放位置，確保安全、易取。訂立運輸方案，確保物資和裝備在緊急情況下快速到達現場。明確使用條件，確保物資和裝備的正確使用。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。（5）管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備指定管理責任人，明確其聯系方式，負責日常管理和維護。（6）臺賬建立建立電子臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等，實現信息化管理。九、其他保障1能源保障（1）應急電源配置應急電源系統，包含備用發電機、UPS不間斷電源等，確保應急避亂場合的電力供應。定期對應急電源進行維護和測試，確保其隨時可用。（2）能源調度建立能源調度機制，確保在緊急情況下能夠快速切換至應急電源。與本地電力公司建立應急聯動機制，確保在電力供應不足時獲得優先保障。2經費保障（1）預算編制編制專項應急經費預算，確保應急響應所需的資金及時到位。經費預算應包含應急物資采購、人員培訓、演練、嘉獎等費用。（2）資金管理建立應急資金管理制度，明確資金使用流程和審批權限。定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和效率。3交通運輸保障（1）交通管制訂立交通管制方案，確保應急避亂場合周邊交通秩序。與本地交通管理部門協調，設置臨時交通標志和路障。（2）車輛調度預留肯定數量的應急車輛，用于人員疏散、物資運輸和醫療救助。建立車輛調度系統，確保車輛的高效使用。4治安保障（1）安全巡邏布置安保人員對應急避亂場合進行24小時巡邏，維護現場秩序。利用視頻監控系統，實時監控場合內外的安全情形。（2）突發事件應對訂立針對突發事件（如暴力沖突、火災等）的應對預案，確保快速反應。5技術保障（1）信息技術支持供應必需的信息技術支持，包含數據備份、網絡安全等。利用云計算技術，確保應急數據的安全存儲和快速恢復。（2）技術培訓對應急管理人員進行信息技術培訓，提高其技術應用本領。6醫療保障（1）醫療資源儲備儲備必需的醫療設備和藥品，確保應急避亂場合的醫療需求。與相近醫療機構建立合作關系，確保緊急醫療救援的及時性。（2）醫療救助培訓對應急隊伍進行醫療救助培訓，提高其現場救助本領。7后勤保障（1）生活物資供應確保應急避亂場合內生活物資的充分供應，包含食品、飲用水、保暖用品等。定期檢查生活物資的質量和數量，確保其符合衛生標準。（2）心理支持服務供應心理支持服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。建立心理支持