應急環境保護與應急污染處理預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、經營過程中發生的環境污染事故，包含但不限于化學品泄漏、固體廢物污染、水體污染、大氣污染等突發環境事件。該預案旨在確保在事故發生時，能夠快速、有效地采取應急措施，降低環境污染事故的危害，保護人民群眾生命資產安全，維護生態環境的穩定與可連續發展。本預案掩蓋以下范圍：生產經營單位的生產、儲存、運輸、使用環節；突發環境事件對周邊環境、社會和經濟的潛在影響；應急環境保護與污染處理的資源調配與協調。二、響應分級應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，分為四個等級，分別為特別重點、重點、較大和一般。1特別重點級：危害程度：對生態環境造成嚴重破壞，可能導致大規模生態災難；影響范圍：跨越行政區域，影響全國或全球環境安全；響應原則：啟動國家應急機制，實施跨區域協同處理，確保環境安全。2重點級：危害程度：對生態環境造成較大破壞，可能導致區域性生態災難；影響范圍：影響較大行政區域，對周邊環境安全構成威逼；響應原則：啟動省級應急機制，實施區域協同處理，確保環境安全。3較大級：危害程度：對生態環境造成肯定破壞，可能導致局部生態災難；影響范圍：影響較小行政區域，對周邊環境安全構成威逼；響應原則：啟動市級應急機制，實施局部協同處理，確保環境安全。4一般級：危害程度：對生態環境造成細小破壞，可能導致局部環境污染；影響范圍：影響較小范圍，對周邊環境安全影響可控；響應原則：啟動縣級應急機制，實施局部應急處理，確保環境安全。應急響應分級應遵從以下基本原則：及時性原則：事故發生后，應立刻啟動相應級別的應急響應；有效性原則：采取的應急措施應能夠快速掌控事態發展，降低危害；協同性原則：跨部門、跨區域協同處理，確保應急響應的連貫性和全都性；科學性原則：依據事故性質、危害程度和環境情形，采取科學合理的應急措施；可連續性原則：在應急響應過程中，重視環境保護與污染整治的長期效果，實現生態恢復與可連續發展。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室和多個專業工作組，確保應急響應的快速、高效和有序。1應急指揮部總指揮：生產經營單位重要負責人，負責全面領導應急響應工作。副總指揮：由生產經營單位分管領導擔負，幫助總指揮處理應急響應中的重點問題。2應急指揮部辦公室主任：由生產經營單位安全管理部門負責人擔負，負責日常應急工作的協調和監督。副主任：由相關部門負責人擔負，幫助主任處理日常應急事務。3專業工作組環境監測組組長：由環境監測部門負責人擔負，負責事故現場的環境監測和評估。成員：包含環境監測技術人員、氣象預告人員等。職責：實時監測污染物的濃度和擴散情況，評估環境風險，為應急決策供應數據支持。污染處理組組長：由環保部門負責人擔負，負責污染物的收集、處理和處理。成員：包含環保工程師、廢物處理專家等。職責：訂立污染處理方案，組織實施污染物的收集、轉移和最終處理。應急物資保障組組長：由后勤保障部門負責人擔負，負責應急物資的儲備、調配和供應。成員：包含物資管理人員、運輸人員等。職責：確保應急物資的充分和及時供應，保障應急工作的順利進行。信息發布與宣傳組組長：由公關部門負責人擔負，負責事故信息的收集、審核和發布。成員：包含新聞發言人、文案策劃人員等。職責：及時、準確地向公眾發布事故信息，維護企業形象和社會穩定。應急演練與培訓組組長：由培訓部門負責人擔負，負責應急演練的組織和員工培訓。成員：包含培訓師、演練策劃人員等。職責：定期組織應急演練，提高員工應對突發環境事件的應急本領。二、各小組具體構成、職責分工及行動任務1環境監測組具體構成：由環境監測部門的專業技術人員構成。職責分工：負責現場監測、數據手記、風險評估。行動任務：在事故發生后，立刻到達現場，開展污染物濃度監測，評估環境風險，為應急決策供應依據。2污染處理組具體構成：由環保工程師、廢物處理專家、操作人員等構成。職責分工：負責污染物的收集、轉移、處理和處理。行動任務：依據污染處理方案，實施污染物的收集、轉移和最終處理，確保污染物得到妥當處理。3應急物資保障組具體構成：由后勤保障部門的專業人員構成。職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應。行動任務：確保應急物資的充分，依據應急需求進行調配，保障應急工作的物資供應。4信息發布與宣傳組具體構成：由公關部門的專業人員構成。職責分工：負責事故信息的收集、審核和發布。行動任務：及時、準確地向公眾發布事故信息，維護企業形象和社會穩定。5應急演練與培訓組具體構成：由培訓部門的專業人員構成。職責分工：負責應急演練的組織和員工培訓。行動任務：定期組織應急演練，提高員工應對突發環境事件的應急本領，確保應急組織機構的協調性和有效性。第三部分信息接報一、應急值守電話應急值守電話：為確保應急信息的及時接收和處理，設立以下應急值守電話：24小時應急值班電話：[電話號碼]緊急事故報告電話：[電話號碼]信息報送專用電話：[電話號碼]二、事故信息接收事故信息接收方式：電話報告：通過預設的應急值守電話接收事故報告。網絡報告：通過內部應急信息平臺或指定的電子郵箱接收事故報告。現場報告：由現場應急人員直接向應急指揮部報告。事故信息接收責任人：值班人員：負責接收電話和網絡報告，并在第一時間內通知應急指揮部。現場應急人員：負責現場報告，確保信息的準確性和及時性。三、內部通報程序通報程序：電話通知：值班人員接到事故報告后，立刻通過電話通知應急指揮部總指揮和副總指揮。內部會議：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，決議響應級別和應對措施。書面通報：將事故信息以書面形式通報給相關職能部門和人員。通報方式：電子郵件：發送事故通報至相關部門和人員的電子郵箱。內部通訊系統：通過單位內部通訊系統發布事故通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：即時報告：事故發生后，立刻向上級主管部門和上級單位報告初步情況。認真報告：在事故初步處理后，向上級單位提交認真的事故報告。報告內容：事故發生的時間、地方、原因和初步評估。受害人員情況、資產損失和環境影響。應急響應措施和實施情況。報告時限：初步報告：事故發生后30分鐘內。認真報告：事故發生后24小時內。報告責任人：應急指揮部總指揮：負責向上級單位報告事故信息。應急指揮部辦公室：負責幫助總指揮完成報告工作。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報方法：書面通報：通過正式的書面文件向相關部門或單位通報事故信息。口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行口頭通報。通報程序：評估影響：評估事故對周邊環境、社會和公眾的影響。確定通報對象：依據事故影響范圍，確定需要通報的部門或單位。編制通報內容：編制認真的通報料子，包含事故概況、影響評估和應急措施。通報責任人：應急指揮部辦公室：負責編制和發送通報料子。公關部門：負責與外部單位溝通協調，確保通報的準確性和及時性。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式程序啟動：初步研判：應急值班人員接到事故報告后，對事故信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度和潛在影響。信息報告：將初步研判結果報告給應急指揮部總指揮和副總指揮。決策啟動：應急指揮部總指揮依據事故信息，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。應急公告：通過內部通訊系統和公共信息發布平臺，向相關人員發布應急響應啟動公告。方式啟動：人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，手動啟動應急響應。自動啟動：采用智能監測和預警系統，當事故信息自動滿足預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應，并向應急領導小組報告。二、響應啟動的決策與宣布決策過程：應急領導小組：由生產經營單位重要負責人擔負組長，各部門負責人為成員，負責響應啟動的決策。決策依據：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，綜合評估響應啟動的必需性。決策宣布：應急領導小組作出響應啟動決策后，由總指揮宣布響應啟動，并啟動相應的應急行動。三、預警啟動與響應準備預警啟動：當事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發環境污染風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，各部門進入預警狀態，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。響應準備：物資準備：確保應急物資的充分和可用性。人員準備：組織應急隊伍，明確職責分工。信息準備：建立信息收集、分析和發布機制。技術準備：啟動監測設備和污染處理設施。四、事態跟蹤與響應調整事態跟蹤：實時監控：通過監測系統，實時監控事故現場和周邊環境的變動。信息分析：對收集到的信息進行分析，評估事故發展和潛在風險。響應調整：級別調整：依據事態發展和監控結果，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。措施優化：依據實際情況，優化應急響應措施，確保應對效果最大化。信息反饋：將事態發展和響應調整情況及時反饋給應急領導小組和相關部門。第五部分預警一、預警啟動預警信息發布渠道：內部通訊系統：通過企業內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等渠道。公共信息發布平臺：利用官方網站、社交媒體、新聞媒體等公共平臺。預警信息發布方式：即時發布：在預警信息確認后，立刻通過上述渠道進行發布。滾動更新：依據事態發展，定期更新預警信息，確保信息的時效性。預警信息發布內容：事故概況：簡要描述事故發生的時間、地方、原因和初步影響。預警級別：依據事故風險評估，明確預警級別。應急措施：供應初步的應急措施和建議，引導公眾采取相應防護行動。聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，便于公眾咨詢和報告相關信息。二、響應準備隊伍準備：應急隊伍組建：依據預警級別，快速組建專業應急隊伍，包含環境監測、污染處理、醫療救助等。人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對突發環境事件的本領。物資準備：應急物資儲備：確保應急物資的充分，包含防護裝備、監測設備、污染處理藥劑等。物資調配：依據預警級別和事態發展，及時調配應急物資。裝備準備：專業裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。備用裝備準備：準備備用裝備，以應對應急裝備損壞或不足的情況。后勤及通信準備：后勤保障：確保應急隊伍的后勤需求，包含飲食、留宿、交通等。通信保障：確保應急指揮部的通信暢通，包含衛星電話、無線電通信等。信息準備：信息收集系統：啟動信息收集系統，實時收集事故現場和周邊環境信息。數據分析：對收集到的信息進行分析，為應急決策供應支持。三、預警解除解除基本條件：事故得到有效掌控，污染得到有效處理，環境風險降至最低。預警級別以下的事故，經過評估，確認無進一步風險。解除要求：評估確認：由應急指揮部組織專家對事故現場和環境進行評估，確認滿足解除條件。公告發布：通過內部通訊系統和公共信息發布平臺，發布預警解除公告。責任人：應急指揮部總指揮：負責預警解除的最終決策。應急指揮部辦公室：負責預警解除的組織實施和公告發布。第六部分應急響應一、響應啟動確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，參照響應分級標準，確定應急響應的級別。響應級別：特別重點、重點、較大和一般四個級別。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部總指揮立刻召開應急會議，討論事故情況，確定響應策略和行動方案。信息上報：依照上級主管部門的要求，及時、準確地上報事故信息。資源協調：協調內外部資源，包含人力、物資、技術和信息等。信息公開：依據法律法規和實際情況，適時向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。二、應急處理事故現場警戒疏散：設立警戒區域，掌控人員進出。引導周邊居民和員工進行疏散，確保安全。人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。運用無人機、熱成像等高科技設備輔佑襄助搜救。醫療救治：立刻啟動醫療救助系統，對受傷人員進行救治。建立臨時醫療點，供應必需的醫療救助。現場監測：利用環境監測設備，實時監測污染物濃度和擴散情況。分析監測數據，評估環境風險。技術支持：調集專業技術人員，供應技術支持和解決方案。運用地理信息系統（GIS）等工具進行風險評估和應急決策支持。工程搶險：采取工程措施，掌控污染物擴散，修復受損設施。運用智能機器人等先進設備進行搶險作業。環境保護：防止次生環境污染，采取措施保護生態環境。運用生態修復技術，減少事故對生態環境的影響。人員防護要求：為救援人員供應個人防護裝備，如防護服、呼吸器等。對受污染區域進行隔離，防止人員接觸污染物。三、應急幫助懇求幫助程序：當事態無法掌控時，應急指揮部總指揮決議向外部救援力氣懇求幫助。通過預設的聯絡渠道，向相關部門和救援機構發送幫助懇求。聯動程序：建立跨區域、跨部門的聯動機制，確保救援行動的協同性。明確各部門、各機構的職責和任務，確保救援行動的高效進行。指揮關系：外部救援力氣到達后，納入應急指揮部的統一指揮體系。明確各級指揮官的職責和權限，確保救援行動的有序進行。四、響應停止停止基本條件：事故得到有效掌控，污染得到妥當處理，環境風險降至最低。各項應急響應措施已執行完畢，應急狀態下的資源需求得到滿足。停止要求：由應急指揮部總指揮宣布響應停止。對應急響應過程進行總結評估，形成報告。責任人：應急指揮部總指揮：負責響應停止的決策和宣布。應急指揮部辦公室：負責響應停止的組織實施和后續工作。第七部分后期處理一、污染物處理污染物收集與轉運：對事故現場及其周邊環境中的污染物進行徹底收集，采用專業設備和技術，確保污染物不擴散。建立污染物轉運網絡，利用密閉容器和專用運輸工具，將污染物安全轉運至指定處理設施。污染物處理與處理：依據污染物性質和危害，選擇合適的處理方法，如物理法、化學法、生物法等。建立污染物處理數據庫，記錄處理過程和結果，確保處理效果的可追溯性。污染物無害化與資源化：推動污染物無害化處理，減少對環境的二次污染。探究污染物資源化利用途徑，實現廢物減量化和資源化。二、生產秩序恢復生產設施評估：對事故影響范圍內的生產設施進行全面評估，確定受損程度和恢復時間。利用無人機、三維激光掃描等技術手段，快速取得受損設施的數據信息。修復與重修：訂立修復計劃，優先修復關鍵生產設施，確保生產秩序的漸漸恢復。采用模塊化、標準化設計，提高生產設施的抗災本領。供應鏈重修：分析事故對供應鏈的影響，訂立供應鏈重修計劃，確保原材料子供應和產品銷售。三、人員安排人員健康監測：對受污染區域的人員進行健康監測，包含環境暴露和健康影響評估。建立健康檔案，跟蹤監測結果，及時供應醫療救治。心理疏導：為受事故影響的員工供應心理疏導服務，緩解心理壓力。通過在線咨詢、團體輔導等方式，幫忙員工恢復正常心理狀態。生活安排：為受事故影響的人員供應臨時住處和生活必需品。協調相關部門，供應就業引導和再就業服務。四、環境修復與生態重修環境修復：對受污染的環境進行修復，恢復生態系統功能。采用生物修復、化學修復等方法，減少污染物的殘留和影響。生態重修：依據受損生態系統的特點，訂立生態重修計劃。通過植被恢復、水體凈化等措施，漸漸恢復生態平衡。五、事故調查與評估事故調查：組織事故調查組，查明事故原因，分析事故發生的原因和過程。采取技術分析、現場勘查、專家論證等方法，確保調查結果的客觀性和公正性。風險評估：對事故風險進行重新評估，更新風險評估報告。依據評估結果，調整應急預案，提高應對將來仿佛事故的本領。六、信息發布與輿論引導信息發布：定期發布事故調查進展、環境修復情況、生產秩序恢復等信息。通過多種渠道，確保信息發布的及時性和透亮度。輿論引導：加強與媒體的溝通，引導輿論，維護企業形象和社會穩定。及時回應公眾關切，除去誤會和恐慌。第八部分應急保障一、通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[總指揮電話]、[副總指揮電話]、[辦公室電話]專業工作組：[環境監測組負責人電話]、[污染處理組負責人電話]等外部聯絡單位：[上級主管部門電話]、[鄰近消防隊電話]、[醫療急救中心電話]通信方法：衛星通信：確保在地面通信停止時，仍能保持與外部單位的聯系。無線通信：配備無線電通信設備，實現現場與指揮部的實時溝通。網絡通信：利用VPN、加密郵箱等安全通信手段，保障信息傳輸的安全性。備用方案：備用通信設備：儲備備用通信設備，如衛星電話、對講機等。移動通信車：在必需時，使用移動通信車作為通信中繼站。保障責任人：通信保障組負責人：負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。二、應急隊伍保障應急人力資源：專家團隊：包含環境科學、化學工程、公共衛生等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由內部員工構成，具備應急響應本領的專業隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫助。人員培訓：定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和演練。建立應急隊伍人才庫，確保應急人力資源的充分和高效。三、物資裝備保障應急物資和裝備：應急物資：防護服、呼吸器、防護手套、應急照明設備等。應急裝備：監測儀器、污染處理設備、救援工具等。存放位置：應急物資和裝備存放在專用倉庫，并設置明顯的標識。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際需求，每年對應急物資和裝備進行更新和增補。管理責任人及其聯系方式：物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的日常管理。物資裝備聯絡員：負責物資和裝備的調配和應急使用。臺賬管理：建立電子和紙質臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用和維護情況。第九部分其他保障一、能源保障能源供應：確保應急響應期間，應急指揮中心、監測站點和救援現場等緊要位置的能源供應穩定。采用雙回路供電系統，以防止單一電源故障導致能源停止。備用能源：配備應急發電機和太陽能充電設備，作為備用能源，確保在主能源供應停止時能夠立刻切換。能源管理：實施能源節省措施，減少不必需的能源消耗。定期檢查和維護能源設備，確保其高效運行。二、經費保障經費預算：訂立年度應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練和事故處理等費用。經費使用：建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。對于應急響應過程中的特殊開支，啟動應急資金快速審批流程。三、交通運輸保障交通協調：與交通運輸部門建立協調機制，確保應急車輛和物資的優先通行。在事故現場周邊設置交通管制區域，引導交通流向，避開擁堵。車輛調度：配備應急車輛，包含越野車、救助車、指揮車等，確保救援行動的機動性。四、治安保障治安維護：與公安機關合作，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。對可能引發社會恐慌的區域進行監控，防止非法聚集和謠言傳播。安全檢查：對進入事故現場的救援人員和物資進行安全檢查，防止意外事件發生。五、技術保障技術研發：跟蹤環境監測和污染處理領域的最新技術發展，不絕更新應急技術裝備。開展應急技術研發，提高污染處理效率和應急響應速度。數據支持：利用大數據分析和人工智能技術，對事故數據進行實時分析和猜測。六、醫療保障醫療資源：建立應急醫療救援隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。與鄰近醫院建立聯動機制，確保傷員能夠得到及時救治。健康監測：對參加應急響應的人員進行健康監測，防止職業暴露和健康風險。七、后勤保障生活保障：供應應急人員的生活必需品，如食品、飲水、帳篷等。確保