編制規(guī)定滬水務(wù)[2021]166號為適應(yīng)本市水利建設(shè)與投資管理的需要，提高概（估）算編制質(zhì)量，合理確定水利工程投資，根據(jù)水利部《水利工程設(shè)計概（估）算工程費用項目組成的有關(guān)規(guī)定，《上海市水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（以下簡稱“新編規(guī)”）編制完成并經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)批準為上海市地方標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件，統(tǒng)一編號為DB31SW/Z009-2021，自發(fā)布之日起施行。原《上海市水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定（2007）》（試行）本次發(fā)布的新編規(guī)與現(xiàn)行《上海市水利工程概算定額》配套使用。本次發(fā)布的新編規(guī)由市水務(wù)局負責(zé)管理，由上海市水務(wù)工程定額管理站負責(zé)組織實施和解釋。上海市水務(wù)局主任：周建國副主任：汪結(jié)春蘇耀軍崔海靈葉忠炎孫曉東夏杰委員：黃英王潔瓊胡挺汪一江主編單位：上海市水務(wù)工程定額管理站參編單位：上海事通工程造價咨詢監(jiān)理有限公司編寫人員：黃英劉正茂夏杰陳淑燁范葦濮憶秋駱衛(wèi)趙勝利張泉專家組成員：戴富元茅黎英陳忠蘭全東梅張敬國 1 3 4第一節(jié)工程分類和中概算組成 4第二節(jié)設(shè)計概算文件編制依據(jù) 4第二章概算文件組成內(nèi)容 5第一節(jié)封面、扉面及目錄 5 5第三節(jié)工程項目概算表 5 7 7第二節(jié)機電設(shè)備及安裝工程 7第三節(jié)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 8 8第五節(jié)供電外線工程 8第六節(jié)水土保持和環(huán)境保護 8 9 9第二節(jié)建筑和安裝工程費 9 15第四節(jié)獨立費用 16 20第六節(jié)建設(shè)用地和前期工程費 21第七節(jié)供電外線費 21第八節(jié)水土保持和環(huán)境保護費 21第九節(jié)建設(shè)期融資利息 21 22第一節(jié)工程概算編制 22第二節(jié)分年度投資 27第三節(jié)建設(shè)期融資利息、總投資 27 29 37 38 38 38第三節(jié)工程項目估算表 38 40第一節(jié)工程費估算編制 40第二節(jié)其他費用估算編制 41一、為了統(tǒng)一本市水利工程設(shè)計概（估）算的內(nèi)容組成、費用構(gòu)成及計費標準，規(guī)范概算編制方法，提高概算編制質(zhì)量，合理確定水利工程項目投資，根據(jù)水利部及本市建筑安裝工程費用項目組成的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市水利工程行業(yè)特年來國家、本市對工程相關(guān)費用取費標準的新規(guī)定、新文件，在“原編規(guī)”的基三、本規(guī)定主要用于在前期工作階段確定水利工程投資，是編制和審批水利不得任意修改。若工程開工年份的設(shè)計方案及價格水平發(fā)生較大變化時，設(shè)計概五、水利工程項目中含有其他專業(yè)工程時，其工程費用執(zhí)行相應(yīng)定額，獨立六、工程設(shè)計概（估）算應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、工程（造價）咨詢單位負責(zé)編制。設(shè)計概（估）算文件應(yīng)履行校核、審核程序，并在設(shè)計概算文件加蓋七、本規(guī)定中采用的計算標準是根據(jù)國家和本市現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定取定的，如第一節(jié)工程分類和工程概算組成第二節(jié)設(shè)計概算文件編制依據(jù)第一節(jié)封面、扉頁及目錄第二節(jié)編制說明工程概況包括工程位置、工程規(guī)模、工程布置形式、主要工程內(nèi)容、工程外第三節(jié)工程項目概算表第一節(jié)建筑工程水利建筑工程主要分泵站工程、水閘工程、堤防工程、橋涵工程、農(nóng)田水利船（套）閘主要由上下游閘首、閘室、上下游翼墻、上下游消力池、上下游節(jié)制閘主要由閘首、上下游翼墻、上下游消力池、上下游護坦、上下游海漫第二節(jié)機電設(shè)備及安裝工程六、公用設(shè)備及安裝工程，包括控制保護設(shè)備、計算機監(jiān)控系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、通信設(shè)備、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備、機修設(shè)備，水閘、泵站區(qū)饋電設(shè)備，水閘、泵站區(qū)供水、排水設(shè)備，水文監(jiān)測設(shè)備，水情自動測報系統(tǒng)設(shè)備，外部觀測設(shè)備，第三節(jié)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程第四節(jié)臨時工程指在水利工程的施工準備階段和實施過程中，為保證永久性建筑安裝工程的一、施工導(dǎo)流截流工程：施工降排水、導(dǎo)流河、導(dǎo)流明渠、施工圍堰及截流三、施工交通工程：為保證工程建設(shè)所需工程設(shè)備、材料和施工機具的運輸?shù)谖骞?jié)供電外線工程指在水利工程中發(fā)生的由供電部門實施的供電外線工程。包括從現(xiàn)有電網(wǎng)向第六節(jié)水土保持和環(huán)境保護指在水利工程的建設(shè)中，為了工程安全、減少工程對環(huán)境的影響而建設(shè)的水第一節(jié)概述第二節(jié)建筑和安裝工程費建筑和安裝工程費由直接費、企業(yè)管理費和利潤、措施費、規(guī)費和稅金五部建筑和安裝工程費構(gòu)成表指建筑及安裝工程施工過程中的1建筑安裝工程施工作業(yè)的生產(chǎn)工2指單位材料價格和從供貨單位運建筑和安裝工程費構(gòu)成表指材料在本市內(nèi)由供貨單位運至施指在市內(nèi)裝卸和運輸過程中所發(fā)生3施工機具使由建筑及安裝工程施工作業(yè)所發(fā)生指施工機械在規(guī)定的使用期限內(nèi)陸指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺指施工機具除大修理以外的各級保指施工機具在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所耗用的指機上司機和其他操作人員的人工指施工機具按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)交納機械和試運轉(zhuǎn)費用以及機械輔助設(shè)分體自停置地點運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點建筑和安裝工程費構(gòu)成表4二企業(yè)管理費1不包含增值稅可抵扣進項稅管理人員工資電、書報、辦公軟件、水電5、職工退休、退職一次性路費；6、工傷建筑和安裝工程費構(gòu)成表勞動保險和職指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護2、防暑降溫飲料以及在有礙身體固定資產(chǎn)使用費2、固定資產(chǎn)大修理費、維修費或工具用具使用費指企業(yè)管理使用不屬于固定資職工工資總額比例計提的工會指按職工工資總額的規(guī)定比例職業(yè)資格認定以及根據(jù)需要對職工進行各類文化教育所發(fā)生3、職工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格指施工單位進場后對工程定位建筑和安裝工程費構(gòu)成表指施工企業(yè)為籌集資金而指企業(yè)按規(guī)定支付的房產(chǎn)指上述費用以外的其他必費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢2利潤是指施工企業(yè)完成所三包括安全防護、文明施工措施費及施工措1指按照國家現(xiàn)行的建筑施置和更新施工安全防護用件和作業(yè)環(huán)境所需要的費2費指施工企業(yè)在完成建筑產(chǎn)入直接費和企業(yè)管理費所建筑和安裝工程費構(gòu)成表公共設(shè)施、保費護、改建等需要使用的措施費施工場地內(nèi)臨建筑物需要臨時保護發(fā)生的措已完工程及設(shè)備采取的必要保護措施所發(fā)生特殊條件下施非正常施工條件下所采取的特2、有毒有害氣體和有放射性物質(zhì)6、因建設(shè)單位要求提前竣工而發(fā)四指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必主要包括社會保險費、住房公積指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納五指應(yīng)計入建筑安裝工程費用內(nèi)第三節(jié)設(shè)備費設(shè)備費構(gòu)成表一12費、商檢費及港口費等各項費用之二指設(shè)備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所三四指建設(shè)單位和施工企業(yè)在負責(zé)設(shè)備的采購、保管過程中發(fā)生的各項費包括采購人工費和保管過1采購保管部門工作人員的基本工資、2第四節(jié)獨立費用指建設(shè)工程自籌建起至工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)期內(nèi)所發(fā)生的與獨立費用由建設(shè)管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、生產(chǎn)準備費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、科獨立費用構(gòu)成表一建設(shè)管理費1建設(shè)單位指建設(shè)單位從籌建至竣工期間發(fā)生的需開支的建設(shè)單位人員費用，主業(yè)保險費、工傷保險費、生育保交通車輛使用費、工具用具使用程驗收費、審計費、招標交易服2前期工作費水利工程建設(shè)項目在施工前開展的各水利工程項目規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告的編制及評3招標代理費委托社會招標代理機構(gòu)為水利工程建設(shè)項目進行招標所發(fā)生的代理服務(wù)費一般包括項目管理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備等招4工程量清5指建設(shè)單位為施工單位進場施工創(chuàng)造67費8費獨立費用構(gòu)成表9按照本市水利工程建設(shè)項目檔案管理辦法，對工程項目竣工資料進行編制。對工程項目應(yīng)歸檔的竣工資料（包括竣工圖）進行全套收集整指建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)管理的需要，委托具備資質(zhì)的機構(gòu)或聘請專家對項目建設(shè)的安全性、可靠性、先進性和經(jīng)濟性等有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面的進行專題咨詢、評審和評估發(fā)生指以上未包括但根據(jù)工程實際情況二指建設(shè)單位在水利工程建設(shè)過程中進度、安全和投資進行監(jiān)理所發(fā)生三指水利工程的水泵等安裝完畢，在竣工驗收前，進行整套設(shè)備帶負荷四費指水利建設(shè)項目的運行管理單位為準備正常的工程運行所需發(fā)生的費獨立費用構(gòu)成表1生產(chǎn)及管理單位提前進指在工程完工前，工程生產(chǎn)管理單位有一部分工人、技術(shù)人員和管理人員提前進場進行工程運行籌備工2生產(chǎn)職工培指工程在竣工驗收之前，生產(chǎn)管理單位為保證工程生產(chǎn)管理能順利進行，需對工人、技術(shù)人員和管理人3管理用具購指為保證新建工程的正常運行和管理所必須購置的辦公和生活用具等4備品備件購指工程在投入運行初期，由于易損件損耗和可能發(fā)生的事故，而必須準備的備品備件和專用材料的購置5工器具及生產(chǎn)家具購置費指按設(shè)計規(guī)定，為保證工程初期正常運行所必須購置的不屬于固定資產(chǎn)標準的工具、器具、儀表、生產(chǎn)五科研勘察設(shè)指為工程建設(shè)而開展的科學(xué)研究、1科學(xué)研究試指在工程建設(shè)過程中，為解決工程技術(shù)問題而進行必要的科學(xué)研究試2指建設(shè)單位委托勘察設(shè)計單位為建獨立費用構(gòu)成表指收集已有資料、現(xiàn)場踏勘、制訂試驗、測試、檢測、監(jiān)測等勘察作業(yè)，以及編制勘察文件和巖土工程指編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、非標準設(shè)備設(shè)計文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件六1工程保險是指工程建設(shè)期間，為使工程能在遭受水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害和意外事故造成損失后得到經(jīng)濟補償，而對建筑、設(shè)備及安裝工程第五節(jié)預(yù)備費預(yù)備費構(gòu)成表一在工程項目建設(shè)過程中，主要為解決經(jīng)上級批準的設(shè)計變更和國家政策性變動增加的投資，及為處理意外事故而采取措施所增加二在工程項目建設(shè)過程中，主要為解決因人工工資、材料和設(shè)備價格上漲以及費用標準調(diào)整而增加第六節(jié)建設(shè)用地和前期工程費建設(shè)用地和前期工程費包括永久性征地、臨時借地、管線搬遷和綠化搬遷等建設(shè)用地和前期工程費構(gòu)成表一包括各項補償費、安置補助費式取得土地使用權(quán)而支付的土二指施工期間為了工程施工而發(fā)生三指對于施工區(qū)域受影響的市政公四指對于施工區(qū)域受影響的綠化進第七節(jié)供電外線費第八節(jié)水土保持及環(huán)境保護費指在水利工程的建設(shè)中，為了工程安全、減少工程對環(huán)境的影響而建設(shè)的水第九節(jié)建設(shè)期融資利息根據(jù)國家財政金融政策規(guī)定，工程在建設(shè)期內(nèi)需償還并應(yīng)計入工程總投資的第一節(jié)工程概算編制1．人工費=∑（定額工日消耗量×人工工日單價）人工工日單價確定方法：按人工費包括的內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)工程具體特點及2．材料費=∑（定額材料消耗量×材料單價）材料單價確定方法：按材料費包括的內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)工程具體特點及市場3．施工機具使用費=∑（定額機械使用臺班消耗量×機械使用臺班單價）機械使用臺班單價確定方法：按機械使用費包括的內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)工程具4．零星項目費人工費＋材料費＋施工機具使用費按照國家和本市頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準以及施工＝（一二三四五六七疏拓及吹填八1費率按有關(guān)2九12十稅率按有關(guān)十一1.人工費=∑（定額工日消耗量×人工工日單價）人工工日單價確定方法：按人工費包括的內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)工程具體特點及2.材料費=∑（定額材料消耗量×材料單價）材料單價確定方法：按材料費包括的內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)工程具體特點及市場據(jù)工程具體特點及市場情況，參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的施工機具使用臺班價4．零星項目費人工費＋材料費＋施工機具使用費按照國家和本市頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準以及施工＝（一二三四五六七八12九12十十一運雜綜合費率包括運雜費率、采購及保管費率、運輸保險費率。費率取定進口設(shè)備國內(nèi)段運雜綜合費率按國產(chǎn)設(shè)備運雜綜合費率乘以相應(yīng)國產(chǎn)設(shè)備原編制方法同建筑工程費，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計所規(guī)定的項目及工程量，按有獨立費用計費標準表按滬價費（2011）007號文及滬建計聯(lián)引進技術(shù)和進口設(shè)2、建筑工程證照費、建筑垃圾及工程渣土處獨立費用計費標準表//生產(chǎn)及管理單位提2、改擴建與加固工程、橋涵和堤防工程、田2、改擴建與加固工程、橋涵和堤防工程、田工器具及生產(chǎn)家具應(yīng)由設(shè)計單位根據(jù)工程的實際需要提出的研本根據(jù)工程規(guī)模、施工年限和地質(zhì)條件等不同情況，按工程費用與獨立費用二根據(jù)施工年限，以分年度投資表的靜態(tài)投資為計算基數(shù)。按照國家有