教育資源運維保障服務項目

公開招標采購文件

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告.......................................3

第二部分投標人須知.....................................6

前附表................................................6

一、總則.............................................12

二、招標文件的構成、澄清、修改.......................16

三、投標.............................................17

四、開標、資格審查與信用信息查詢.....................20

五、評標.............................................21

六、定標.............................................21

七、合同授予.........................................22

八、電子交易活動的中止...............................23

九、驗收.............................................23

第三部分采購需求......................................25

第四部分評標辦法......................................44

一、評標方法.........................................47

二、評標標準.........................................47

三、評標程序.........................................47

四、評標中的其他事項.................................48

第五部分擬簽訂的合同文本..............................51

第六部分應提交的有關格式范例..........................56

第一部分招標公告

項目概況

杭州市教育資源運維保障服務項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺

（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）獲取（下載）招標文件，并于2022年6月7

日09時30分（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：GZHZ[2022]002

項目名稱：杭州市教育資源運維保障服務項目

預算金額（元）:945000.00

最高限價（元）:945000.00

采購需求：

標項一：

標項名稱：杭州市教育資源運維保障服務

數量：1

單位：項

預算金額（元）：945000.00

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：杭州市教育資源運維保障服

務項目。

備注：不允許進口。

合同履約期限：1年;

本項目接受聯合體投標：口是，因否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入

失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無；

3

IZI專門面向中小企業

口貨物全部由符合政策要求的中小企業制造，提供中小企業聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業制造，提供中小企業聲明函；

因服務全部由符合政策要求的中小企業承接，提供中小企業聲明函；

口服務全部由符合政策要求的小微企業承接，提供中小企業聲明函；

口要求以聯合體形式參加，提供聯合協議和中小企業聲明函，聯合協議中中

小企業合同金額應當達到樂小微企業合同金額應當達到乳如果供應商本身提供

所有標的均由中小企業制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他

中小企業組成聯合體參加政府采購活動，無需提供聯合協議；

口要求合同分包，提供分包意向協議和中小企業聲明函，分包意向協議中中

小企業合同金額應當達到達到他小微企業合同金額應當達到機如果供應商本身

提供所有標的均由中小企業制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向

中小企業分包，無需提供分包意向協議；

3.本項目的特定資格要求：單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關

系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體

設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務后不得再參加該采購項目的其

他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：2022年5月16日至2022年6月7日，每天上午00:00至12:00,

下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定

節假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云登臺https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請獲取采

購文件（進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采

購文件）。

售價（元》0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年6月7日09時30分（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）

4

開標時間：2022年6月7日09時30分（北京時間）

開標地點（網址）：政采云平臺（https:〃/）

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質

的通知》（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購

公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）己分別于2022

年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致

的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環

境的通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓

勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；

鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。

質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務

網-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日

或者招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限

屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未

在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購

監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節約資源、保護環境、支

持創新、促進中小企業發展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標

的說明：①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺

（sdf.Ikjzcygov.cn）”進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：

注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書

一-申領流程詳見“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領

流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”--一前往“浙江政府采購網-下載專區-

電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲取：使用賬號登錄或者使用

5

CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，

獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫

基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電

子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構將依托政采云平臺完成本項目的電子

交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；⑥對

未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機

構將不予處理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投

標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間

前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、

存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點一“備份投標文件”；⑨投標文件的解

密：投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完成在線解密。通過“政

府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標

文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平

臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交

備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；⑩具體操

作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標

-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規定

6

（1）有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報

價。開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件

中價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人

認為必需的費用也需列入報價。

（2）投標報價包含完成本招標文件所述全部服務內容的價

款，本次總報價應包含完成采購范圍內全部工作及提交成

果資料所需的一切費用，如人工成本、資料費、差旅費、

交通、通訊、設備（儀器）、勞務、利潤、稅費在、中標

后向代理機構繳納的服務費等以及所需的管理成本等。

投標人的總報價（即合同總價）在項目合同履行過程中是

固定的，除非采購人要求對工作范圍進行調整，否則，在

1報價要求合同執行過程中合同總價不予變更，投標人在投標報價時

應充分考慮上述原則。

提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔，不包含在投標總價

中。

（3）投標報價出現下列情形的，投標無效：

投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能

影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面

說明或者提交相關證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的。

□A同意將非主體、非關鍵性的工作分包。

2分包

0B不同意分包。

投標人應當提供（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

3的資格、資信證投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

明文件招標文件中規定的資格要求，投標無效。

7

(2)資信證明文件：根據招標文件第四部分評標標準提供。

開標前答疑會或0A不組織。

4

現場考察□B組織，時間：，地點：，聯系人：，聯系方式:。

E1A不要求提供。

□B要求提供，

(1)樣品：；

(2)樣品制作的標準和要求：；

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：0否；□是，檢測機

構的要求：；檢測內容：。

(5)提供樣品的時間：；地點：；聯系人:，聯系電話：。

請投標人在上述時間內提供樣品并按規定位置安裝完畢。

5樣品提供

超過截止時間的，采購人或采購代理機構將不予接收，并

將清場并封閉樣品現場。

(6)采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購代理機構將通知未中標人在規定的時間內取回，逾期

未取回的，采購人、采購代理機構不負保管義務；對于中

標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約

驗收的參考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發生的一切費用由投

標人自理。

8

0A不組織。

□B組織。

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投

標人時間不超過20分鐘，講解次序以投標文件解密時間先

后次序為準，講解演示人員不超過3人。講解演示結束后

按要求解答評標委員會提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解

需投標人根據政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完

6方案講解演示

善軟硬件配置環境。

方式二：評審現場講解演示。現場講解地點為—,講解

演示所用電腦等設備由投標人自備。現場講解演示人員進

場時提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否則不

得講解演示。

注：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想

的，責任自負。因平臺原因導致本項目方案講解演示環節

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理

暫行辦法》相關規定執行。

13本項目不允許采購進口產品。

口可以采購進口產品，優先采購向我國企業轉讓技術、與

是否允許采購進我國企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品；

7

口產品但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要

求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不對

其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與核心口A貨物類，單一產品或核心產品為：__________。

8

產品0B服務類。

9

本次采購標的為服務，對應的中小企業劃分標準所屬行業

是：軟件和信息技術服務'業:

采購標的對應的備注：《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部

9中小企業劃分標聯企業（2011）300）第（十六）條：軟件和信息技術服務

準所屬行業業：從業人員300人以下的為中小微型企業。其中，從業

人員100人及以上的為中型企業；從業人員10人及以上的

為小型企業；從業人員10人以下的為微型企業。

采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節能產品、環境托的采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處

10

標志產品于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲

得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。

為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監局、市地方金融監督管理局、

市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業信用

融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購

支持中小企業信用融資相關事項通知》，或登錄杭州市政

中小企業信用融府采購網“中小企業信用融資”模塊，查看信用融資政策

11

資文件及各相關銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可

在熱門申請中選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適

合產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申

請。

備份投標文件送備份投標文件送達地點：。

12達地點和簽收人采購人、采購代理機構不強制或變相強制投標人提交備份

員投標文件。

10

（1）本項目代理服務費以中標金額為計算基礎，參照計價

格【2002】1980號文的收費標準向中標供應商收取。

投標人應當自中標結果公告發布之日起5個工作日內一次

性向采購代理機構支付代理服務費，并在投標文件中出具

代理服務費支付承諾書（格式見招標文件第六部分）。

13代理服務費（2）代理服務費支付：

①代理服務費繳納形式：匯票/支票/電匯/現金

②代理服務費匯入以下賬戶：

收款單位（戶名）：3、增值稅發票開具資料：單位名稱、

稅號（統一社會信用代碼）、開戶行名稱、賬號、地址及

聯系電話。

14特別說明無。

11

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、

評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人,

2.2"采購代理機構”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自

然人。

2.4“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規

規定代表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身

份并表明簽名人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原

因需要使用冠以法定名稱的業務專用章的，投標時須提供《業務專用章使用說明

函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）0

2.7系指實質性要求條款，“★”系標記項為重要參數，系指適

用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。

除非采購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財

政部門審核同意，且在招標文件第二部分投標人須知前附表中明確規定可以采購

進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購

競爭的，采購人、采購代理機構不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施

采購）。

3.2支持綠色發展

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標

12

志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按

招標文件要求提供相關產品認證證書。▲采購人擬采購的產品屬于政府強制采購

的節能產品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構

出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、

指標等作為實質性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的

具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采

購需求標準（試行）》,

3.3支持中小企業發展

3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的

中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人

為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形

的，享受中小企業扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產

且使用該中小企業商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小

企業；

3.3.2.3在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中

小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企

業制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同

中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及

預留份額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投

標報價給予竺用的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業

13

組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物

或服務項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同

總金額30%以上的，對聯合體或者大中型企業的報價給予3%的扣除，用扣除后的

價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包

企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業；

3.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫

[2014]68號）規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。

3.3.6可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中

小企業聲明函》，投標人提供的《中小企業聲明函》與實際情況不符的，不享受

中小企業扶持政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依

法承擔法律責任。

3.3.7中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分

包給大中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

3.4支持創新發展

3.4.1采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品。

3.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，

以及產品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”

產品，自認定之日起2年內視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績

分值為滿分。

3.5中小企業信用融資：為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購

政策功能，杭州市財政局與省銀保監局、市金融辦、市經信局共同出臺了《杭州

市政府采購支持中小企業信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政

府采購支持中小企業信用融資相關事項通知》，或登錄杭州市政府采購網“中小

企業信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

14

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理

機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得

涉及商業秘密。供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，

采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供

應商已依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的,

可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人

或者采購代理機構提出質疑，否則，采購人或者采購代理機構不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者

招標文件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起計

算。對同一采購程序環節的質疑，供應商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起

計算。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括

下列內容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

4.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據；

4.2.3.5必要的法律依據；

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供

應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表

簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2o

4.2.4采購人或者采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日

內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的

15

政府采購當事人，但答復的內容不得涉及商業秘密。根據《杭州市財政局關于進

一步加強政府采購信息公開優化營商環境的通知》(杭財采監(2021)17號)，

采購人或者采購代理機構在質疑回復后5個工作日內，在浙江政府采購網的“其

他公告，，欄目公開質疑答復，答復內容應當完整。質疑函作為附件上傳。

4.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，

己經簽訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購

代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同

級政府采購監督管理部門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提

出的投訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有

供應商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間

16

前，以書面形式向采購代理機構提出。

6.2采購代理機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺

通知已獲取招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規定公告，同時視情

況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部

分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第

二部分投標人須知前附表的規定參加現場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；

11.1.3本項目的特定資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯合協議；（不適用）

11.2.4分包意向協議；（不適用）

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應的商務技術資料；

11.2.7商務技術偏離表；

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11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人

在編制投標文件時請按照招標文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致投

標文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，

并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件,投標人未按規定加

密的投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程

請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”

進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人

的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完

成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電

文進行加密和使用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、

修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、

修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標

截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發出確認回

執通知。在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單

18

位和個人不得解密或提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在

上述情況下，采購代理機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和

義務，將適用于延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間

前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機

構不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在U盤中。

備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名

稱（聯合體投標的，包裝物封面需注明聯合體投標，并注明聯合體成員各方的名

稱和聯合協議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規定的備

份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，備份投標文件須在投標截止時間之前送達

招標文件第二部分投標人須知前附表規定的備份投標文件送達地點，采購代理機

構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按

要求密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間

之前送達招標文件第二部分投標人須知前附表規定的備份投標文件送達地點；送

達時間以簽收人簽收時間為準。采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文

件.郵寄過程中，電子備份投標文件發生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的,

由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件

的，投標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分4.2款規定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文

件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

19

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以

書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修

改其投標文件，投標人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，

所有投標人均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理

機構依托電子交易平臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規

定在半小時內完成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文

件作為依據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自

動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的

基本資格條件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應

的有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標

無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構告知其未通過的

原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構將通過“信用中國”網

站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道

查詢投標人投標截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用

20

記錄、查詢結果經確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法

案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政

府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一

個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成

員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信

用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，并按照評

標方法及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招

標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，

并按順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內通過電子交易平臺在評審報

告推薦的中標候選人中按順序確定中標供應商。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購代理機構通過電子交易平臺

向中標人發出中標通知書，同時編制發布采購結果公告。采購代理機構也可以以

紙質形式進行中標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、

聯系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的

的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求，開標記錄、未中標情況說明、中標

公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

21

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發出之日起三十

日內，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工

作日內依法發布合同公告。

25.2中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采

購人代表簽訂合同。如中標人為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授

權代表與采購人代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理

外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦

的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開

展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容通過

政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、

匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金

的數額不得超過政府采購合同金額的2.5吼鼓勵和支持供應商以銀行、保險公

司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

政府采購貨物和服務項目中，采購單位可根據杭州市政府采購網公布的供應

商履約評價情況減免履約保證金。供應商履約驗收評價總分為100分的，采購單

位應當免收履約保證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合

同金額2%；評價總分在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合

同金額2.5%o

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】

以保函形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。

2、在彈框里查看推薦的保函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊［立即申請］。

22

3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產品一填寫供應商信息一選擇

中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。

政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無

法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構可中

止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述

情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響

或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應

當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽

字，并承擔相應的法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發

生的一切損失和費用，并接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。

參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合

同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技

術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明

各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合

23

同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備

查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采

購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合

同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共知國民法典》。供應

商在履約過程中有政府采購法律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時報

告本級財政部門。

24

第三部分采購需求

1、項目背景

2021年2月，浙江省省委省政府推進和部署浙江省數字化改革工作，加快

建設數字浙江。杭州市委市政府全面推進數字化改革，打造“數智杭州”，數字

化改革對數字學習資源建設提出了新要求。2022年2月，教育部召開“十四五”

國家基礎教育重大項目計劃實施部署工作會議。教育部黨組書記、部長懷進鵬提

出，實施基礎教育數字化戰略行動，打造中國優質教育資源網絡學習空間，促進

優質教育資源開放共享。要聚焦數字中國，大力實施教育數字化戰略行動，按照

“需求牽引、應用為王、服務至上”的原則，搶占未來發展先機，切實以教育信

息化推動教育高質量發展。

2、技術規范依據

(1)《數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》(教技(2017)7號)

(2)《國家數字教育資源公共服務體系建設與應用試點示范工作實施方案》(教電

館[2017]106號)

(3)《網絡學習空間建設與應用指南》教技(2018)4號

(4)《浙江省教育資源公共服務體系數據交換與共享導則》(征求意見稿)

(5)《浙江省教育領域數字化改革工作方案》《2021年浙江省教育領域數字化改

革工作要點》

3、服務目標

打造可以融通各級學習平臺的數字資源學習系統，構建網絡應用環境，實現

一站式服務。通過網絡學習空間為師生提供智能化、泛在化的網絡學習環境，引

領數字教育，探索未來教育。匯聚名師名校等精品優質資源，運用新機制、

新模式、新技術創新教育供給方式，激發教育發展活力，加速形成健康、可持續

發展的“教育+互聯網”數字資源服務生態。

4、服務內容

25

序服務分

服務名稱服務內容服務期

號類

要求提供業內最新的教育云平臺軟件服務，并實

自2022年

美好教育云現與之江匯2.0、國家體系互聯互通；平臺軟件

4月1日

基礎平臺服需提供杭州市獨立統一門戶服務、統一網絡學習

至2023年

務空間服務、統一用戶認證服務以及本級平臺的開

3月31日

放融合自主接入服務。

自2022年

首頁版面定

在“首頁”前面增加【課程分類】導航服務。4月1H

制服務至2023年

3月31F1

課程頻道要求提供同步課程服務、名師金課服務、自2022年

課程頻道服

名師公開課服務、共享課堂服務、職教金課服務、4月1FI

軟件服務至2023年

共享優課等服務。

3月31日

一務【平臺