國家安全教育大學生讀本高教2024版課件-第一章完全準確領會總體國家安全觀總體國家安全觀主題宣傳片《護你安瀾》全民國家安全教育踐行總體國家安全觀以新安全格局保障新發展格局國家安全

一切為了人民一切依靠人民全民國家安全教育總體國家安全觀創新引領十周年國家安全是民族復興的根基

社會穩定是國家強盛的前提維護國家安全是每個公民應盡的義務維護國家安全是每個公民應盡的義務第一章完整準確領會總體國家安全觀國家安全數育日全國土安冶年心大人出代

容

人新華社Na第一節總體國家安全觀的創立第二節總體國家安全觀的科學內涵第三節總體國家安全觀的重點領域和基本特征目錄第一節總體國家安全觀的創立總體國家安全觀是在系統總結中國共產黨國家安全思想、科學概括我國國家安全工作新的實踐經驗基礎上形成并不斷發展的國家安全戰略思想。總體國家安全觀的創立，深刻體現

了馬克思主義中國化時代化的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，具有重大時代意義、政治意

義、理論意義和實踐意義。一

、中國共產黨國家安全思想的演進國家安全與國家生存發展始終相伴相隨，是任何時

代、任何形態的國家主體都高度重視的重大戰略問題

。我國古語所說的“安邦定國""國泰民安"“天下為公”

生動反映了人民對國家安全的樸素愿望。《周易·

系辭

》所說的“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂

,是以身安而國家可保也",則是對這一樸素愿望的鮮

明表達。數千年來，對安寧、和平和睦的追求，深深扎根于中華民族的精神血液之中，直到今天，依然強

烈影響著正在走向復興的中華民族對世界的理解、對

人類前途命運的奮斗。天天學羽改革開放以來，我們黨始終高度重視j

確處理改革發展穩定關系，始終把維護國

安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎

工作。我們保持了我國社會大局穩定，為

革開放和社會主義現代化建設營造了良好

境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不1

亂。”同時，必須清醒地看到，新形勢下中外歷史上治亂興衰的經驗和教訓一再表明，國家安全關乎國家前途和民族命運。中國共產黨誕生于近代中國內憂外患之時、民族生死存亡之際。■在新民主主義革命時期，中國共產黨團結帶領廣大人民群眾積極投身于爭取民族獨立和人民解放的艱苦斗爭之中，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識，因而倍加珍視國家安

全。■新中國成立后，中國共產黨一以貫之地把捍衛國家安全作為治國理政的頭等大事和重要原

則。在不同歷史時期，中國共產黨對國家安全的認識和實踐既一脈相承又與時俱進。一

、中國共產黨國家安全思想的演進在社會主義革命和建設時期，受戰爭與革命時代主題的認識影響，面對世界"兩大陣營"的對峙和冷戰的持續，中國共產黨形成了與這一時期時代環境和發展任務相適應的國家安全

思想。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，將保衛新生的人民民主政權，維護國家獨

立、主權和領土完整作為國家安全工作的首要任務，充分利用當時國際格局的特點和主要矛

盾，最大限度地維護和改善國家安全環境，并根據國際斗爭形勢，提出“積極防御"和“人民

戰爭"的戰略思想，提出為維護人類和平和捍衛國家安全積極發展、和平利用核技術的戰略思

想，提出"深挖洞，廣積糧，不稱霸"和“三個世界"劃分的戰略思想。同時，黨也認識到維護

國家經濟安全的重要性，提出“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是

兩件大事"的戰略思想。這一時期，黨既重視主權獨立和安全，又強調通過建立國際統一戰線

維護國家安全。一

、中國共產黨國家安全思想的演進世界理“我看美國

日

本、歐洲、

界。

咱們是第多，也比

較富三個我國與蘇聯簽訂《中蘇友好同盟互助條約》、進行偉大的抗美援朝戰爭，戰勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁，取得了保衛祖國邊疆斗爭的勝利，獨立研制出“兩彈一星",恢復了在聯合國的一切合法權利，支援世界民族解放運動和發展中國家建設；在對外

關系中，創造性提出了“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和

平共處”的和平共處五項原則，這一直延續至今并深刻影響著世界政治發展。在這些思想指導

下的國家安全實踐，有力捍衛和保障了新生的人民民主政權的安全。一

、中國共產黨國家安全思想的演進在改革開放和社會主義現代化建設新時期，面對時代主題向和平與發展的深刻轉變，中國共產黨把經濟建設確立為黨和國家的中心任務，開啟了改革開放偉大歷程。與此同時，維

護國家安全的斗爭也進入了新階段，我國國家安全開始從政治、國土、軍事等傳統安全向經

濟、文化、科技等非傳統安全擴展。20世紀80年代，面對國際格局的調整變化以及少數西方

國家對中國開展"和平演變"的圖謀，一

、中國共產黨國家安全思想的演進以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，強調中國的問題壓倒一切的是需要穩定，堅持"國家的主權和安全要始終放在第一位",并提出反對結盟式集體安全、強調軍事安全與經

濟安全并重、軍事戰略從“要準備打仗”的臨戰狀態轉到建設現代化國防上等戰略思想。以江

澤民同志為主要代表的中國共產黨人，作出我國發展處于重要戰略機遇期的科學判斷，積極

促進世界多極化和國際關系民主化，提出以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀等戰

略思想。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，緊緊抓住和努力維護國家發展重要戰略機遇

期，堅持走和平發展道路，提出實施互利共贏的開放戰略等戰略思想。在這些思想指導下的

國家安全實踐，為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保障。一

、中國共產黨國家安全思想的演進中國特色社會主義進入新時代,中國共產黨國家安全思想的發展

也進入新階段。以習近平同志為主

要代表的中國共產黨人，在推進馬克思主義中國化時代化的進程中創造性提出總體國家安全觀，在理論

與實踐的結合中開辟了中國共產黨對國家安全工作基本規律認識的新階段新境界。一、中國共產黨國家安全思想的演進進入新時代以來，習近平始終高度重視國家安全，著力推動國家安全體系和能力現代化

,在統籌發展和安全中不斷維護和塑造更高水平的國家安全。黨的十八大后不久，習近平就

多次強調，“我們要堅決維護國家主權、安全、發展利益",“要牢固樹立安全發展理念，始終

把人民群眾生命安全放在第一位",“我們的安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需

要，需要搭建一個強有力的平臺統籌國家安全工作"。2014年4月15日，習近平在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上，創造性提出“總

體國家安全觀”的概念并闡述其科學內涵，指出要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，

堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。此后，隨著新時代我國國家安全實

踐的發展，總體國家安全觀的內涵也不斷豐富和完善。習近平是總體國家安全觀的創立者二

、總體國家安全觀的形成和發展黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進國家治理體系和治理能力現代化

、實現國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的重

要保障，目的就是更好適應我國國家安全面臨的新形勢新任務，建立集中統一、高效權威的

國家安全體制，加強對國家安全工作的領導。—習近平在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上的講話(2014年4月15日)二

、總體國家安全觀的形成和發展(一)明確在總體國家安全觀指導下維護國家安全是黨和國家的一項基礎性工作(二)明確堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一(三)明確要把貫徹總體國家安全觀、防范化解重大風險貫穿國家發展各領域和全過程(四)明確堅持系統思維構建大安全格局(五)明確提出做好國家安全工作的“五個統籌”(六)明確推進國家安全體系和能力現代化的總要求二、總體國家安全觀的形成和發展2014年4月，習近平在十八屆中央政治局第十四次集體學習時指出，改革開放以來，中

國共產黨始終高度重視正確處理改革發展穩定關系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨

和國家的一項基礎性工作。2015年7月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共

和國國家安全法》,以法律的形式確立了總體國家安全觀的指導地位和國家安全領導體制，明

確了維護國家安全的任務、職責和制度，明確了公民、組織的權利和義務，為推進國家安全

體系和能力現代化奠定了堅實法律基礎。(一)明確在總體國家安全觀指導下維護國家安全是黨和國家的一項基礎性工作二、總體國家安全觀的形成和發展(二)明確堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一2017年10月，習近平在黨的十九大報告中提出，要堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是中國共產黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國

家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全

和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強

國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。這就把堅持總體國家安全觀上升

到新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的高度。同時，黨的十九大將“堅持總體國家

安全觀，堅決維護國家主權、安全、發展利益"載入黨章。二

、總體國家安全觀的形成和發展(三)明確要把貫徹總體國家安全觀、防范化解重大風險貫穿國家發展各領域和全過程黨的十九大報告把防范化解重大風險與精準脫貧、污染防治一起作為“兩個一百年”奮斗

目標的歷史交匯期必須打好的三大攻堅戰提了出來。■2019年1月，習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討

班上的重要講話中指出，要堅決貫徹總體國家安全觀，并就防范化解政治、意識形態、經

濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析，提出明確要求。■2020年10月，習近平在黨的十九屆五中全會上指出，堅持總體國家安全觀，實施國家安

全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各

領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。二

、總體國家安全觀的形成和發展2020年12月，習近平在十九屆中央政治局第二十六次集體學習時強調，做好新時代國家安全工作，要堅持總體國家安全觀，抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，把國家安全

貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，堅持系統思維，

構建大安全格局。在這次會議上，習近平就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅持”的要求，使

總體國家安全觀內容更加全面、體系更加完備。(四)明確堅持系統思維構建大安全格局二

、總體國家安全觀的形成和發展2021年11月，黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,系統總結了新時代中國共產黨領導國家安全工作取得的重大成就和寶貴經

驗，對總體國家安全觀作了進一步闡述，強調要把握好國家安全工作的“五個統籌”,即統籌

發展和安全、統籌開放和安全、統籌傳統安全和非傳統安全、統籌自身安全和共同安全、統

籌維護國家安全和塑造國家安全。這就進一步明確了總體國家安全觀對黨和國家安全工作的

指導地位。該決議還深刻闡述了“兩個確立”的決定性意義，為在總體國家安全觀指導下進一

步做好我國國家安全工作奠定堅固理論和政治基石。(五)明確提出做好國家安全工作的“五個統籌”二

、總體國家安全觀的形成和發展維護國家安全

和塑造國家安全和非傳統

安全0個統籌店統安全自身安全和共國安全2022年10月，習近平在黨的二十大報告中強調，我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍

事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安

全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自

身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社安中國，以新安全格局保障新發展格局。黨的二十大報告提出的推進國家安全體系和能力現代化總要求，指明了在新時代新征程上維

護和塑造國家安全的戰略方向。(六)明確推進國家安全體系和能力現代化的總要求樹牢總體國家安全觀感悟新時代國家安全成就為迎接黨的二十大勝利召開營造良好氛圍國安宣工作室會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平二

、總體國家安全觀的形成和發展—4月15日全民國家安全教育日一構建國家總體國家安全觀形成和發展的過程，是內涵不斷豐富、體系不斷完備、指導作用不斷加

強的過程，也是維護和塑造國家安全的能力提升與合力匯聚的過程。總體國家安全觀是一種

運用系統思維將國家安全狀態、能力及其過程理解為一個有機系統的安全觀念體系，即從戰

略和全局的高度看待國家各層面、各領域安全問題，統籌運用各方面資源和手段予以綜合解

決，實現國家安全多方面內容和要求的有機統一。在總體國家安全觀的指導下，中國共產黨

領導人民不斷戰勝前進道路上一個個艱難險阻、越過一次次驚濤駭浪，譜寫并不斷續寫新時

代國家安全工作的新篇章。二

、總體國家安全觀的形成和發展回首20世紀以來的歷史發展，人類既經歷了血腥的熱戰、冰冷的冷戰，也取得了驚人的發展、巨大的進步。這一百多年全人類的共同愿望就是和平與發展。然而，這項任務至今遠

遠沒有完成。當前，人類對和平與發展的愿望前所未有，對普遍安全的渴望也前所未有，人

類前途命運再次來到何去何從的十字路口。如何繼續推進和平與發展大業，在發展的基礎上

實現安全，在維護安全中推進發展，成為世界之問和時代之問。總體國家安全觀深刻反映了

新時代中國共產黨在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局中對維護和塑

造國家安全的戰略思考和科學回答，指導新時代中國發展在世界大變局中開創新局，在世界

亂局中化危為機，不斷在更高水平上實現對發展和安全的統籌，這是對如何在推動構建人類

命運共同體中實現世界普遍安全這一課題的科學回答。(一)總體國家安全觀提出的時代意義三

、創造性提出總體國家安全觀的重大意義當前我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。在百年變局下，我國政治、國土、軍事

等傳統安全領域的威脅仍然存在，經濟、文化、社會、科技等非傳統安全領域的問題日益凸

顯，網絡犯罪、環境災難、重大疫情、自然災害等眾多因素相互影響、疊加共振，許多系統

性、關鍵性風險因素的不確定性顯著增加。總體國家安全觀深刻反映了時代變革和發展對國

家安全工作的規律性新要求，為增強做好新時代國家安全工作的政治判斷力、政治領悟力和

政治執行力提供了指導。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色

社會主義的基本方略，并寫入黨章。黨的二十大進一步強調，必須堅定不移貫徹總體國家安

全觀。這些都反映了全黨全國人民的共同意志。(二)總體國家安全觀提出的政治意義三

、創造性提出總體國家安全觀的重大意義第二，繼承創新了中華優秀傳統戰略文化。第一

，對馬克思主義國家安全理論作出了重大原創性貢獻。第三，推進了世界安全理論的創新。三

、創造性提出總體國家安全觀的重大意義(三)總體國家安全觀提出的理論意義民為邦本，本固邦寧中華優秀傳統文化包含深厚的民本思想，深深影響了中國社會幾千年。據《尚書·夏書·

五子之歌》記載，大禹之孫太康，因為沒有德行，沉迷游樂，長期在外田獵不歸，招致百姓反

感，被后羿侵占了國都。他的母親和五個弟弟被趕到洛河邊，追述大禹的告誡，而作《五子之

歌》:“皇祖有訓，民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧。”意思是說，人民是用來親近的，

不能輕視與低看。人民才是國家的根基，只有根基牢固，國家才能安定。(三)總體國家安全觀提出的理論意義三

、創造性提出總體國家安全觀的重大意義總體國家安全觀是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。總體國家安全觀是對黨領導國家安全工作實踐經驗的系統理論總結，根植于黨領導國家安全工作的長期歷史實踐，

創造于新時代國家安全工作斗爭的新鮮經驗，以一系列規律性的新認識發展和創新了黨領導

國家安全工作的理念、方法和機制體制。(四)總體國家安全觀提出的實踐意義三、創造性提出總體國家安全觀的重大意義>總體國家安全觀著眼中國特色社會主義事業全局，強調國家安全工作的全面性、整體性和

系統性；>重視在維護和塑造國家安全的工作中統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全兩件大事；>關注各領域安全問題的關聯及其統籌，把各領域涉及國家安全的實踐統籌到國家安全的總

體性謀劃中；>協調解決當前國家安全的緊迫問題和長期戰略問題，既突出維護重點領域國家安全的主陣

地主戰場，又循序漸進全面提升維護和塑造國家安全的能力，在國家安全工作中展現了強

大的真理力量和實踐偉力。(四)總體國家安全觀提出的實踐意義三

、創造性提出總體國家安全觀的重大意義第二節總體國家安全觀的科學內涵總體國家安全觀內涵豐富、思想深邃、體系完備，凝結著中國共產黨領導國家安全工作的寶貴歷史經驗和新鮮實踐經驗，以一系列創新性認識深刻反映了對我國國家安全工作新的

規律性把握，彰顯了理論與實踐相結合、認識論與方法論相統一的顯著特色。總體國家安全觀五對關系01

既重視外部安全，又重視內部安全O2

既重視國土安全，又重視國民安全03

既重視傳統安全，又重視非傳統安全04

既重視發展問題，又重視安全問題05

既重視自身安全，又重視共同安全全民國家安全教育日—

4

月15日全民國家安全教育日—總

體

國

家

安

全

觀

是

一

個內容豐富

、

開放包容

、

不斷發展的思想體系

，其核心要義可以概括為五大要素和五對關系

。國安宣工

作室總體國家安全觀五大要素走出

一

條中國特色國家安全道路以

人

民

安

全

以政治安全

以

經

濟

安

全為宗旨

為根本

為基礎銀最金取商既重視發展問題又重視安全問題以政治安全為根本以軍事、科技.文化.社會民生

安全為保障①以

促

進

國

際安

全

為

依

托以

軍

事、

安、全文化、為保障總體國家安全觀核

心

要

義的以人民

安

全為宗旨以經濟

安

全

為基礎以促進國際安全斗5為依托一

、總體國家安全觀的“十個堅持”2020年12月，習近平在十九屆中央政治局第二十六次

集體學習時指出：“黨的十八大以來，黨中央加強對國家安

全工作的集中統一領導，把堅持總體國家安全觀納入堅持和

發展中國特色社會主義基本方略，從全局和戰略高度對國家

安全作出一系列重大決策部署，強化國家安全工作頂層設計

,完善各重要領域國家安全政策，健全國家安全法律法規，

有效應對了一系列重大風險挑戰，保持了我國國家安全大局

穩定。"在此基礎上，習近平就貫徹總體國家安全觀全面系

統地提出了十個方面的要求，即"十個堅持",這也是總體國

家安全觀核心要義的集中體現。★堅持黨對國家安全工作的絕對領導★堅持中國特色國家安全道路★堅持以人民安全為宗旨★堅持統籌發展和安全★堅持把政治安全放在首要位置★堅持統籌推進各領城安全★堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置*

堅持推進國際共同安全*堅持推進國家安全體系和能力現代化*堅持加強國家安全干部隊伍建設習近平總書記將總體國家安全觀的內涵要求系統概括為“十個堅持”國安宣工作室10個持堅5全民國家安全放育一是堅持黨對國家安全工作的絕對

領

導

。三是堅持以人民安全為宗旨。五是堅持把政治安全放在首要位置。七是堅持把防范化解國家安全風險擺在突

出位置。九是堅持推進國家安全體系和能力

現代化

。二是堅持中國特色國家安全道路。四是堅持統籌發展和安全。六是堅持統籌推進各領域安全。八是堅持推進國際共同安全。十是堅持加強國家安全干部隊伍建

設。一

、總體國家安全觀的“十個堅持”||||||||II二是堅持中國特色國家安全道路。貫徹總體國家安全觀，堅持政治安全、人民安全

、國家利益至上有機統一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎

,捍衛國家主權和領土完整，防范化解重大安全風險，為實現中華民族偉大復興提供堅

強安全保障。一是堅持黨對國家安全工作的絕對領導。堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，加強統籌協調，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，推動各級黨委(黨組)把國家安全責任制落到實處。三是堅持以人民安全為宗旨。國家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣

大人民群眾積極性、主動性、創造性，切實維護廣大人民群眾安全權益，始終把人民作

為國家安全的基礎性力量，匯聚起維護國家安全的強大力量。一、總體國家安全觀的"十個堅持"四是堅持統籌發展和安全。堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全的

良性互動，既通過發展提升國家安全實力，又深入推進國家安全思路、體制、手段創新

,營造有利于經濟社會發展的安全環境，在發展中更多考慮安全因素，努力實現發展和

安全的動態平衡，全面提高國家安全工作能力和水平。五是堅持把政治安全放在首要位置。維護政權安全和制度安全，更加積極主動做好

各方面工作。六是堅持統籌推進各領域安全。統籌應對傳統安全和非傳統安全，發揮國家安全工

作協調機制作用，用好國家安全政策工具箱。七是堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置。提高風險預見、預判能力，力爭

把可能帶來重大風險的隱患發現和處置于萌芽狀態。一、總體國家安全觀的"十個堅持"八是堅持推進國際共同安全。高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟，推動樹立共同

、綜合、合作、可持續的全球安全觀，加強國際安全合作，完善全球安全治理體系，共

同構建普遍安全的人類命運共同體。九是堅持推進國家安全體系和能力現代化。堅持以改革創新為動力，加強法治思維

,構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學技術維護國

家安全的能力，不斷增強塑造國家安全態勢的能力。十是堅持加強國家安全干部隊伍建設。加強國家安全戰線黨的建設，堅持以政治建

設為統領，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。一、總體國家安全觀的"十個堅持"“五個統籌”,即統籌發展和安全、統籌開放和安全、統籌傳

統安全和非傳統安全、統籌自身

安全和共同安全、統籌維護國家

安全和塑造國家安全，體現了貫

穿于總體國家安全觀的系統思維

和科學方法。統籌外部安全和統籌國土安全和

統籌傳統安全和統籌自身安全和統籌維護和塑造個

統二

、總體國家安全觀的“五個統籌”開放和安全相互促進。統籌開放和安全，就是要繼續推進高水平對外開放，同時要堅決守住對外開放的安全底線。開放是國家繁榮發展的必由之路，已經成為當代中國的鮮明標識

。新時代新征程，我國將堅定不移擴大高水平對外開放，推動經濟全球化朝著更加開放、包

容、普惠、平衡、共贏方向發展。與此同時，必須清醒認識到對外開放過程中更易于受到諸

如西方經濟霸權、“顏色革命"、文化滲透、“長臂管轄”等威脅，更可能面臨重要戰略資源和

關鍵核心技術流失、重點優質企業被掐尖、關鍵基礎設施被掌控等風險，從而影響社會穩定

和國家安全。因此，必須順應當今國際形勢發展的新特點和國家安全工作的新要求，在推進

高水平對外開放的過程中切實堅守國家安全底線，實現改革開放與國家安全建設的相互促進第一，統籌發展和安全二

、總體國家安全觀的“五個統籌”統籌發展和安全，既是重大理論問題，也是重大實踐問題。發展和安全這兩個方面相互支撐、相互作用、相互轉化、有機統一。沒有經濟社會發展，就不可能實現國家長治久安、社會安寧有序、人民安居樂業。同樣，沒有國家安全，也不可能實現經濟社會可持續發展，

已經取得的發展成果也終會喪失。因此，發展和安全始終相輔相成，不可偏廢，有機統一于

黨領導人民進行革命、建設、改革的歷程中。第二，統籌開放和安全二

、總體國家安全觀的“五個統籌”傳統安全和非傳統安全交織重疊。當前，非傳統安全中的問題往往與傳統安全威脅有著千絲萬縷的聯系。因此，我國國家安全既要重視傳統安全，又要重視非傳統安全。總體國家

安全觀超越了傳統安全和非傳統安全“非此即彼”的思維模式，科學建構了集多種傳統安全和

非傳統安全要素于一體的新型國家安全理論形態，鮮明體現了對國家安全傳統領域和非傳統

領域進行綜合治理的系統思維。第三，統籌傳統安全和非傳統安全二

、總體國家安全觀的“五個統籌”自身安全和共同安全不可分割。當今世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，每個國家都不可能置身事外而獨安。因此，追求本國自身安全的同時必須考慮自身安全與他

國安全的關系，尊重各國在共同安全基礎上尋求自身的發展和安全，而不能將自身安全與他

國安全分割對立，為了一己安全在國家之間進行破壞性競爭，激化矛盾沖突或推動戰爭。總

體國家安全觀倡導的共同安全，既確立了一種全新的安全目標，又指明了實現這種安全目標

的途徑，創造性回答了如何在實現自身安全的同時維護和推進共同安全這一世界性難題。第四，統籌自身安全和共同安全二

、總體國家安全觀的“五個統籌”維護國家安全和塑造國家安全相輔相成。當前國際形勢復雜多變，我國國家安全面臨的風險挑戰前所未有。同時，我國發展危和機同生并存，風險和機遇相互轉化。維護國家安全

是總體國家安全觀的基本要求，塑造國家安全則是更高層次更具前膽性的目標要求。■一方面，要積極維護國家安全，防范化解重大安全風險隱患，有效應對各類威脅挑戰；■另一方面，更要塑造國家安全，把握國家安全的發展規律，善于從當前危機、眼前困難中

捕捉和創造機遇，主動布局，謀長遠之策，行固本之舉，營造有利的國家安全環境和良好

的國家安全態勢。第五，統籌維護國家安全和塑造國家安全二

、總體國家安全觀的“五個統籌”第三節總體國家安全觀的重點領域和基本特征總體國家安全觀涵蓋的領域十分廣泛，涉及國家安全的各個方面、各個環節。這些領域的安全相互聯系、相互影響，共同構成了體現總體國家安全觀內在要求的大安全體系和新安全

格局，并呈現出一系列鮮明特征。總體國家安全觀涵蓋的重點領域包括政治安全，國土安全，軍事安全，經濟安全，金融安全，文化安全，社會安全，科技安全，網絡、人工智能、數據安全，糧食安全，生態安

全，資源安全，核安全，海外利益安全，生物安全，太空安全，深海安全，極地安全等多種

領域安全，這些重點領域構成了新時代我國國家安全的主陣地和主戰場。一、總體國家安全觀涵蓋的重點領域政治安全主要是指國家政權、政治制度、政治秩序以及意識形態等方面免受威

脅、侵犯、顛覆和破壞的客觀狀態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。

政治安全主要包括政權安全、制度安全和意識形態安全。國土安全主要是指國家主權范圍內的領土、領海、領空的安全，主要包括領土

主權不受侵犯、領土完整不被分裂，以及領土、領海、領空及自然資源、基礎設施

等要素的安全，不受威脅、不受恐怖主義襲擊、不受大規模殺傷性武器的影響的狀

態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。軍事安全主要是指國家不受外部軍事入侵和戰爭威脅的狀態，以及保障、維護

和塑造持續安全狀態的能力。維護軍事安全的目的是捍衛國家主權、安全、領土完

整，確保政權不被外部勢力所顛覆，為國家安全建設提供堅強支撐。一、總體國家安全觀涵蓋的重點領域經濟安全主要是指國家在其經濟發展中能夠保持推動經濟發展所需資源的有效供給，使得國家經濟體系能夠實現相對獨立穩定運行、不受威脅和免受惡意侵害的

狀態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。經濟安全主要包括維護基本經濟制度安全、經濟主權安全、經濟秩序安全、經濟發展道路安全、重點經濟領域安全

等

。文化安全主要是指國家文化相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保

障、維護和塑造持續安全狀態的能力。文化安全主要包括增強文化自信自強、踐行

社會主義核心價值觀、傳承發展中華優秀傳統文化等方面的安全。社會安全主要是指防范、緩解、消除直接威脅社會公共秩序和人民群眾生命財

產安全的治安、刑事、暴力恐怖事件等，維護社會秩序和保護社會安寧的狀態，以

及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。社會安全主要包括社會治安維護、自然

災害和事故災難應對、公共衛生事件應對、社會輿情治理等內容。一、總體國家安全觀涵蓋的重點領域科技安全主要是指國家科技體系完整有效，國家重點領域核心技術安全可控，國家核心利益和安全不受外部科技優勢危害，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。科技安全主要

包括科技自身安全和科技支撐保障相關領域安全，涵蓋科技人才、設施設備、科技活動、科技成果、成果應用等方面的安全。網絡、人工智能、數據安全。網絡安全主要是指通過采取必要措施，防范對網絡的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用及意外事故，保障網絡數據的完整性、保密性、可用性，使網絡處于穩定可靠運行的狀態，以

及通過有效管控網絡違法和不良信息，防范化解該類信息傳播所產生的風險的能力。人工智能安全主要是指通過采取必要措施，防范對人工智能系統的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用及意外事故，使人工智能系統處于穩定可靠運行的狀態，以及保障人工智能算法

模型、數據、系統和產品應用的安全性、可靠性、可控性等的能力。數據安全主要是指通過采取必要措施，確保數據處于有效保護和合法利用的狀態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。一、總體國家安全觀涵蓋的重點領域生態安全即生態環境安全，主要是指國家具有支撐國家生存發展的較為完整的不受威脅的生態系統，具備應對內外重大生態問題的能力，以及保障、維護和塑造

持續安全狀態的能力。生態安全主要包括生態空間安全、生態系統安全、人居環境安全、全球生態環境挑戰應對安全等。資源安全主要是指國家可以持續、穩定、充足、經濟地獲取所需自然資源和資

源性產品的狀態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。資源安全主要包括

可再生資源安全和不可再生資源安全。核安全主要是指對核設施、核活動、核材料和放射性物質采取必要和充分的監

控、保護、預防和緩解等安全措施，防止由于任何技術原因、人為原因或自然災害

造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護工作人員、公眾

和環境免受不當的輻射危害，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。核安全主要包括核設施安全、核材料及放射性廢物安全、防止核擴散等。一、總體國家安全觀涵蓋的重點領域海外利益安全主要是指在國際市場上國家的利益處于一種相對和平與穩定的狀

態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。海外利益安全主要包括海外能源

資源安全，海上戰略通道安全，海外資產安全，海外公民、機構、企業安全，海外

戰略性利益安全等。除上述領域外，總體國家安全觀涵蓋的重點領域還包括金融安全、糧食安全以

及生物安全、太空安全、深海安全、極地安全等。我國在這些領域有著現實和潛在

的重大國家利益，也面臨諸多的風險挑戰，必須維護好這些領域的安全。一、總體國家安全觀涵蓋的重點領域人工智能

安全RENCONGZHINENG

ANONAN微視頻：糧

食安全以上重點領域相互關聯、相互支撐，鮮明體現了總體國家安全觀的總體性，構成中國特色國家安全體系的“四梁八柱”。隨著時代和實踐的發振，總體國家安全觀所涵蓋的領城還

將進一步擴大和發展。一

、總體國家安全觀涵蓋的重點領域總體國家安全觀的關鍵在“總體”。這表明國家安全已不僅僅是傳統的政治、國土、軍事安全，也不是傳統安全和非傳統安全的簡單相加，更不是各領域安全的機械疊加，而是傳

統安全和非傳統安全有機融合、彼此融通構成的系統和整體。概括地講，總體國家安全觀具

有以下基本特征。二

、總體國家安全觀的基本特征新時代我國國家安全是具有全面性的“大安全”。總體國家安全觀強調傳統安全和非傳統安全并重，強調國家安全全面覆蓋各重點領域，強調各領域各方面安全共同構成總體國家安全。與此同時，總體國家安全觀涵蓋的重點領域也是根據安全形勢的發展而不斷擴展的，

如生物、太空、深海、極地、金融、糧食等領域安全都是隨著國家安全實踐的發展而被納入

的。這些都生動體現了總體國家安全觀的全面性特征。第一，涵蓋領域上的全面性二

、總體國家安全觀的基本特征總體國家安全觀所涉安全領域的形式和內容雖然各不相同，但某一領域的局部一旦出現問題，就可能串聯起來演化為危及國家安全的重大問題。同時，各領域安全是相互關聯、

相互影響的，構成系統性安全。比如，科技安全的問題可能演化成經濟安全的問題，網絡安

全的問題會催生社會安全的問題，國土安全的問題往往朝著政治安全的同題演變，生態安全

的問題時常導致資源安全的問題。因此，確保整體的國家安金，既要確保每個領域的安全，

也要確保系統性安全。第二，認識方法上的系統性二

、總體國家安全觀的基本特征總體國家安全觀科學闡釋了安全和發展辯證統一的關系，強調二者要共同發力、同步推進、一體建設。沒有良好的安全環境，就不能集中精力推動各項建設事業向前發展。同樣

,沒有獲得長足發展，也不可能從根本上破解國家安全面臨的突出矛盾和問題，只有依靠發

展成果，才能更好地防范化解各類風險挑戰。無論是中國還是世界的經驗都表明，只有高質

量發展才能推動高水平安全；反過來說，只有高水平安全才能保障高質量發展。總體國家安

全觀對安全和發展的統籌性思考以及在此基礎上對開放和安全、傳統安全和非傳統安全、自

身安全和共同安全、維護國家安全和塑造國家安全的統籌，體現了中國共產黨領導國家安全

工作的卓越理論智慧和強大政治能力。第三，實踐推進上的統籌性二

、總體國家安全觀的基本特征國家謀求安全，不是權宜之計，而是為了長治久安，不是一蹴而就，而是久久為功。可持續性不僅是經濟社會發展的要求和目標，也是維護和塑造國家安全的要求和目標。總體

國家安全觀是在順應人民安全的需要中創立的，也將在進一步適應人民安全的需要中不斷發

展。總體國家安全觀堅持動態的、發展的、綜合的、開放的可持續安全理念，強調以可持續

安全保障可持續發展、以可持續發展促進可持續安全，指導推動我國國家安全體系和能力現

代化不斷發展，國家安全工作得到全面加強，人民群眾的安全感不斷提高。在堅持安全和發

展并重、維護和塑造國家安全統一中實現安全效果上的可持續性，成為總體國家安全觀的鮮

明特征。第四，安全效果上的可持續性二

、總體國家安全觀的基本特征思考題1.如何把握中國共產黨國家安全思想演進的主要階段?2.如何理解總體國家安全觀的核心要義?3.總體國家安全觀的系統思維和科學方法主要體現在哪些方面?

4.如何理解總體國家安全觀的關鍵在“總體”?伊力哈木

·土赫提攻擊國家和政府伊力哈木·土赫提利用其中央民族大學老師身份，以"維吾爾在線"網站為平臺，傳播民族分裂思想，大肆污蔑攻擊我國民族宗教政策。他與境外有關機構和個人相勾聯，惡意杜撰、歪曲事實真相，炒作涉疆問題，攻擊

國家和政府，煽動民族仇視，鼓動維吾爾族群眾對抗政府，為暴力恐怖活動制造借

口，圖謀使新疆問題國際化，以實現分裂國家的目的。2014年9月23日，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市中級人民法院以分裂國家罪判處被告人伊力哈木·土赫提無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。危害國家安全典型案例2007年3月、2009年8月，兩位日本公民佐藤正光、水上和則未經測繪行政主管部門批準，先后兩次分別以考古、學術交流為名，攜

帶高精