工程建設安全管理

指導手冊

目錄

第一章基本要求..........................................................1

第二章安全管理策劃.....................................................5

第一節安全管理目標...................................................5

第二節安全管理機構及責任............................................6

第三節安全風險管理..................................................7

第四節安全控制措施...................................................8

第五節應急預案策劃..................................................11

第六節安全費用策劃..................................................12

第七節其他安全管理策劃.............................................12

第三章安全生產管理體系................................................13

第一節安全生產委員會................................................13

第二節安全生產保證體系..............................................16

第三節安全生產監督管理機構.........................................17

第四章安全生產責任與職責..............................................18

第一節建設單位安全生產責任.........................................18

第二節勘察設計單位的安全生產貢任..................................19

第三節施工單位的安全生產責任.......................................20

第四節監理單位的安全生產責任.......................................22

第五節崗位安全生產職責.............................................23

第五章安全生產管理制度................................................30

第一節安全生產管理制度的編制要求..................................30

第二節安全生產管理制度清單.........................................30

第三節安全生產管理的管理...........................................32

第六章安全生產目標管理................................................34

第一節建設工程安全生產目標制訂....................................34

第二節各參建單位安全生產管理指標的制訂與發布.....................34

第三節各參建單位安全生產目標監督檢查與考核.......................34

第七章安全生產教育培訓................................................35

第一節安全生產教育培訓的基本要求..................................35

第二節主要負責人和安全管理人員教育培訓的基本要求................35

第三節從業人員教育培訓的基本要求..................................35

第四節安全生產教育培訓的監督檢查..................................36

第八章安全生產費用....................................................37

第一節安全生產費用的使用范圍.......................................37

第二節安全生產費用的計取...........................................37

第三節安全生產費用使用..............................................38

第九章施工安全技術管理................................................40

第一節施工組織總設行的編、審、批要求..............................40

第二節施工組織設計..................................................47

第十章施工機械設備安全管理規定.......................................50

第十一章安全檢查......................................................59

第十二章安全風險管控與隱患排查治理..................................60

第十三章應急管理......................................................65

第十四章績效評定與，持續改進...........................................77

第十五章安全檔案管理..................................................79

第一章基本要求

1.建設工程參建單位是指直接參與工程項目建設并對工程項目承擔特定法

律責任的單位，主要包括建設工程的工程總承包、勘察設計、施工、監理等單位。

工程總承包是指按照工程總承包合同約定，對工程項目的勘察、設計、采購、

施工、試運（竣工驗收）等全過程或若干階段的承包。

2.建設工程開工應具備以下基本條件（包括但不限于）：

（1）建設工程獲得國家規定的有關文件；開工報告或施工許可已辦理。

（2）建設工程法人依法設立，項目部的責任體系、組織體系和制度體系健

全。管理機構有關人員、安全管理人員經過專項培訓。應急預案已完成政府有關

部門備案工作。

（3）設計交底已完成，施工組織總設計大綱己經編制完成并經審定。具備

開工條件的專業施工組織設計或施工方案已通過審批，施工圖紙已通過會審。

3.工程總承包單位或施工單位的開工安全生產條件（包括但不限于）：

（1）建立健全安全生產責任制，經過審批的安全生產規章制度和操作規程；

（2）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（3）主要負責人和安全生產管理人員經培訓合格；

（4）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作證；

（5）從業人員經安全生產教育培訓、體檢合格；

（6）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費，鼓勵投保安全生產責任

保險；

（7）生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員滿足國

家、行業要求，配備必要的應急救援器材、設備；

（8）法律法規規定的其他條件。

4.開工前，勘察設計單位應進行設計文件交底，交底的基本要求如下：

（1）設計文件的交底，由建設單位或監理單位負責組織，建設（或監理）、

施工、生產、設計單位派人員參加。

1

（2）工程開工前，勘察設計單位向施工單位和監理單位說明建設工程設計

意圖，解釋建設工程設計文件及相關安全注意事項。

（3）施工圖設計交底及會審工作可按專業集中一次或分次進行，其紀要應

由勘察設計單位負責整理，監理單位審核，建設單位簽發。

5.開工前，監理單位應審核工程總承包、施工單位報送的有關履約資質資料,

符合規定由總監理工程師簽認。審核的內容應包含（包括但不限于）：

（1）工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記或統一社會信用代碼的營

業執照（查驗原件，留置復印件，復印件需加蓋公司公章）；

（2）企業資質證書（查驗原件，曲置加蓋公司公章的復印件）；

（3）法人代表證明書（查驗原件，留置復印件及身份證復印件，復印件需

加蓋公司公章）；

（4）法人委托授權書（查驗原件，留置法人委托授權書、被委托人的身份

證復印件，復印件需加蓋公司公章）；

（5）安全生產許可證（國外、境外施工企'也在國內承包工程許可證，特殊

行業施工許可證）（查驗原件，留置復印件，復印件需加蓋公司公章）；

（6）工程所在地施工許可證（查驗原件，留置復印件，復印件需加蓋公司

公章）；

（7）前三年安全生產業績證明和近三年安全施工記錄；

（8）安全生產利職業衛生與環境管理組織機構及人員配備配置表（正式文

件需加蓋公司公章）；

（9）施工管理人員、施工人員及特種作業人員的資格證書、上崗證（查驗

原件，留置復印件，復印件需加蓋公司公章）；

（10）保證安全施工的機械的相關技術文件，包括起重機械安全準用證、工

器具及安全防護設施、用具的配備配置表及技術檔案；

（11）有關管理制度（正式文件需加蓋公司公章）。

6.委托監理合同簽訂后，進駐施工現場前，總監理工程師應組織主要監理人

員，根據工程施工實際情況，列出需要執行的環境、職業衛生和安全法律法規、

2

標準規范名錄，形成《建設工程監理單位法律法規、標準、規范執行清單》，經

審核、批準后，配備相應的紙質版或電子版文件。《建設工程監理單位法律法規、

標準、規范執行清單》應抄送施工單位和建設單位。

7.監理單位應在工程開工前組織召開第一次工地安全會議，形成書面會議紀

要并發送至施工單位和建設單位；第一次工地安全會議的內容應包含建設單位和

監理單位對施工安全管理的要求、各方安全管理職責、安全管理工作流程等方面。

8.工程項目開工前，建設工程監理部總監理工程師應組織審核工程總承包或

施工單位的環境、職業健康和安全管理體系，滿足要求時予以簽認。

9.工程開工前，建設工程監理單位總監理工程師應組織專業監理工程師審查

施工單位項目部報送的施工組織設計并提出審查意見，經總監理工程師審核、簽

認后報建設單位。

3

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4

第二章安全管理策劃

建設工程項目安全管理策劃的主要目的是對如何識別工程項目存在的危險

源、如何提前制定現場防護措施和管理措施進行過程控制，是制定和落實工程項

FI安全控制措施的基礎，是把隱患在萌芽狀態就消除和控制的“利劍”，沒有好

的安全管理策劃，建設工程項目安全管理就會陷入無組織、無序狀態。因此，提

升建設工程項目安全管理水平的關鍵在于工程項目建設初期的安全管理策劃，安

全管理策劃的編制水平和可操作性決定了工程施工過程中的安全管理難度，安全

管理策劃越精細、可操作性越強，則工程施工安全管理難度越低，反之管理難度

就會急劇增加。

建設工程項目開工前，建設單位應編制施工安全管理總體策劃文件，并經建

設工程項目安全生產委員會批準后頒布實施；其他參建單位應依據已經批準的安

全管理總體策劃，編制本單位安全管理策劃文件。安全策劃的思路包括：制定安

全目標、安全組織機構、職業健康安全風險分析、職業健康安全控制措施、應急

預案策劃、安全費用策劃六個部分。安全管理策劃思路框架圖如下圖1,安全策

劃書參考目錄見圖2。

慳1安全管理策劃思路框架圖

第一節安全管理目標

不管是一個項目，還是一個活動，都需要一個目標，只有目標確定了，所有

管理活動才能圍繞目標進行，“零事故”是每個建設工程項目安全管理奮斗的目

標，為了實現“零事故”的目標，必須精心策劃建設工程安全管理目標。

5

1.建設單位安全管理目標應根據與上級主管單位簽訂的項目安全管理目標

責任書編制。

2.工程總承包單位應依據建設單位安全管理目標，制訂分解文件化的工程

（或年度）安全施工與職業衛生目標，并納入總承包單位建設工程項目的經營目

標。

3.施工單位應根據建設單位（工程總承包單位）制定的安全管理目標，并按

照所屬部門和工地在施工活動中所承擔的職能，將目標逐級分解為指標，確保落

實到位。

4.安全管理目標應包含人員、機械、設備、交通、火災、環境、職業衛生等

事故方面的控制指標，并應明確目標的制訂、分解、實施、檢查、考核等環節要

求。建設工程項目安全管理目標包括但不限于：

（1）不發生一般及以上生產安全事故。

（2）不發生重傷及以上人身傷亡事故。

（3）不發生直接經濟損失30萬元以上的生產安全事故。

（4）不發生承擔主要責任的車輛交通安全事故。

（5）不發生大型施工機械傷害事故。

（6）不發生有人員責任的一般火災事故。

（7）不發生一般環境污染事件。

（8）不瞞報、謊報、遲報生產安全事故。

（9）不發生職業病。

第二節安全管理機構及責任

建設工程項目安全管理策劃應確定工程項目的安全管理組織機構和職責分

工，工程項目有很多管理人員，所有應參照安全責任制的內容，將每個崗位的安

全責任具體化，每個周位的工作內容具體化。

1.建設單位應組建安全管理機構，明確安全管理機構職責，并結合工程項目

實際，明確各參建單位（含相關方）的安全生產責任、責任范圍和考核標準。

6

2.工程總承包單位應建立以工程總承包單位主要負責人為“安全第一責任人”

的安全生產保證體系和安全生產監督體系，成立安全生產管理機構，配置符合國

家和行業標準的專職安全生產管理人員。工程總承包單位主要負責人應依法對項

FI安全生產全面負責，組織制定項目安全生產規章制度、操作規程和教育培訓制

度，并按程序審批、發布實施，保證工程項目安全生產條件所需資源的投入。

3.施工單位應建立以本單位主要負責人為“安全第一責任人”的安全生產保

證體系和安全生產監督體系，成立安全生產管理機構，配置符合國家和行業標準

的專職安全生產管理人員；建立符合本項目的安全生產規章制度，建立隱患排查

治理、應急管理等制度，并按程序審批，發布實施。

4.監理單位應根據建設工程項目監理合同約定的服務內容、服務期限，以及

工程特點、規模、技術復雜程度、環境等因素確定工程監理機構。配備的監理人

員應專業配套，數量應滿足建設工程項目監理工作需要，應明確安全監理機構的

成立時間、安全監理人員的配置數量和時間等，安全監理人員應取得安全考核合

格證明。

5.監理單位應依據國家、行業的監理規范，組織編制包含安全監理內容的監

理規劃及實施細則。安全監理內容的編制應針對?工程項目的實際情況，明確監理

單位的安全監理工作目標、組織機構、人員及職責，確定具體的安全監理工作制

度、程序、方法和措施，明確安全監理實施細則的編制要求和安全監理旁站工作

的要求。

6.建設單位及各參建單位（含相關方）應明確安全生產責任、責任范圍和考

核標準，定期對安全生產職責履職情況進行檢查、考核、公示。

第三節安全風險管理

按照建設工程項目施工的順序和內容，逐項進行風險分析，列出每個工作可

能出現的風險、導致的后果及預防措施（包括現場防護措施和管理措施），最后

根據存在的風險大小將所有可能出現風險的環節進行等級評價，并對風險予以分

級管控，將最高等級的風險定期公示，在每周安全專題會上匯報重大危險源的控

制情況。

7

1.工程總承包單位應明確安全風險評估的目的、范圍、頻次和工作程序，在

系統辨識危險源并對其進行風險分析的基礎.匕編制初步風險清單，定期對辨識

出危險源的作業活動、設備設施、物料等進行評估；應將安全風險評估結果、防

范措施告知相關施工人員，在現場醒目位置，公示現場主要施工區域、崗位、設

備、設施存在的危險源及安全風險級別，安全防護措施及應急救援措施，并設置

符合要求的警示標志、標識。

2.施工單位應建立安全生產危險源辨識和風險評估管理制度，明確安全風險

評估的目的、范圍、頻次和工作程序等。

3.風險分析方法

可以采用很多風險分析方法，比如PHA方法，LEC方法，針對典型的事故案

例可以采用事故樹方法（FTA）。

第四節安全控制措施

針對已經識別的危險源，制定控制措施?？刂拼胧┲饕譃閮蓚€方面。一是

現場防護方面：設置防護欄、安全標示、標準化通道、防護棚、腳手架的拉結方

式、電路系統的接零接地保護、大型設備安全裝置等；二是管理方面：安全例會、

安全檢查、安全教育等。將所有己識別的危險源制定措施，并且每個措施都有責

任人。

一、現場防護方面

1.施工平面布置

按照“統一規劃、統一組織、統一協調、統一監督”的原則，進行現場施工

布局規劃，編制項目現場施工平面布置圖?，F場施工平面布置圖應包括安全文明

施工區域化、定置化設計，道路與道路標志，排水與排污系統，廢料與垃圾處理，

已建和擬建（構）筑物及管線，測量放線標樁地形等，施工機械位置及運轉范圍，

生產、生活臨時設施，必要的圖例、比例尺、方向及風向標記等內容。

2.消防系統詳細布置圖

消防系統圖包括消防水系統平面布置圖，滅火器平面布置圖，和其他消防設

施的平面布置圖。

8

3.安全標示布置圖

結合職業健康安全風險分析的結果，根據職業健康安全風險的種類利位置，

結合安全標示的規范，將所有安全標示布置在施工現場，形成安全標示布置圖。

根據安全標示布置，可以制定安全標示清單，所有安全標示標牌按照清單去布置。

二、管理方面

1.施工技術資料管理策劃內容

施工組織設計、專項施工方案、安全技術方案（措施）的編制、修改、審核

和審批的權限、程序及時限。

2.法律法規、標準規范的識別

工程總承包單位應識別適用的工程建設法律法規、標準規，應明確標準規范、

職業衛生法律法規、識別主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適

用、有效的法律法規、標準規范，將適用的安全施工和職業衛生法律法規、標準

規范的相關要求及時轉化為本單位的規章制度、操作規程，并及時傳達給有關人

員，確保相關要求落實到位。

設計單位應根據國家工程建設標準強制性條文的有關規定，分專業在施工圖

設計前進行梳理，并編制適用的條文清單，經設總審核批準作為施工圖設計的重

要設計文件之一。

施工單位應明確識別安全生產與職業衛生法律法規、標準規范的主管部門，

確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規、標準規范，建

立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范清單和文本數據庫。應將適用的安全

施工和職業衛生法律法規、標準規范的相關要求及時轉化為本單位的規章制度、

操作規程，并及時傳達給項目有關人員，確保相關要求落實到位。

3.工期管理策劃內容

依據國家、行業施工組織設計規范、工期定額，確定合理工期，明確工程里

程碑節點工期和一級施工進度計劃；明確項目監理機構應協調各施工單位編制二

級進度計劃；明確編制完成的施工工期計劃的審批程序。

4.“三同時”管理策劃要求

9

工程總承包單位應貫徹執行安全、職業健康及環境架護設施工程與主體工程

同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則。

5.安全檢查策劃內容

建設單位及各參建單位應定期組織安全檢查和各類專項檢查。重要時期、時

段、重大活動期間，應組織專項安全檢查；編制建設工程檢查計劃，包含參加人

員、檢查內容、時間等內容，并經審批發布。明確參加安全檢查的人員包括有關

領導、安全生產管理人員、黨團工會等人員。

6.安全教育培訓策劃內容

各參建單位應對入廠（場）人員進行安全生產和聯業衛生教育培訓，保證從

業人員具備滿足崗位要求的安全生產和職業衛生知識；明確未經安全教育培訓合

格的從業人員，不應上崗作業；明確而進入建設工程現場檢查、參觀、學習等外

來人員以及從事服務和作業活動的承包商、供應、商的從.業人員，進行入廠安全

教育培訓，并保存記錄。各參建單位應建立健全安全教育培訓制度，按照國家、

行業有關規定進行培訓，培訓大綱、內容、時間應滿足有關標準的規定。教育培

訓內容應包括安全生產和職業衛生。應明確安全教育培訓主管部門，定期識別安

全教育培訓需求，制訂、實施安全教育培訓計劃，并保證必要的安全教育培訓資

源。如實記錄施工人員的安全教育和培訓情況，建立安全教育培訓檔案和施工人

員個人安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。

7.工程總承包單.位或分包單位必須依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險

費，鼓勵投保安全生產責任保險、意外險。

8.相關方安全管理策劃內容

各參建單位應建立相關方安全管理制度，將相關方的安全生產和職業衛生納

入管理，對相關方的資格預審、選擇作業人員培訓、作業過程檢查監督、提供的

產品與服務、績效評估、續用或退出等進行管理；建立合作相關方的名錄和檔案

的要求，定期識別服務行為安全風險，并采取有效的控制措施；應與相關方等簽

訂合同與安全協議，明確規定雙方的安全生產及職業病護的責任和義務。

9.職業衛生管理

10

職業衛生管理的策劃內容包括：職業衛生管理制度編制；組織職業病危害因

素安全告知、職業衛生體檢；建立職業衛生監護檔案，開展職業病危害因素監測；

按要求開展職業病危害因素申報，完善職業病危害標識。對存在職業病危害的作

'也場所設置報警裝置或警示標志，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設

置.應急撤離通道和必要的避險區、泄險區。

10.環境保護計劃

根據批準的建設項目環境影響評價文件，編制用于指導項目實施過程的項目

環境保護計劃，按規定程序批準實施。項目環境保護計劃包括下列主要內容：

（1）項目環境保護目標及主要指標；

（2）項目環境保護實施方案；

（3）項目環境保護所需的人財物和技術等資源的專項計劃；

（4）項目環境保護所需的技術研發等工作；

（5）項目實施過程中防治環境污染和生態破壞的措施以及投資估算。

第五節應急預案策劃

針對可能出現的風險或者安全事故，建立應急響應體系，確定綜合應急預案

的總體框架，確定專項應急預案的編制目錄，例如：消防專項應急預案，防汛專

項應急預案，高空墜落專項應急預案等。建設工程項目的應急管理，是綜合應急

預案與專項應急預案相結合的一種應急體系，綜合應急預案主要描述響應等級和

響應流程，專項應急預案用來具體指導項F1管理人員對突發事件的處理方法和控

制措施，也是平時應急演練的重要依據。同時還要制定應急演練計劃，從項目的

開始到項目結束應急演練頻次，每次演練的內容。

1.建設單位是建設工程應急案管理工作的責任主體。應根據工程的組織結構、

管理模式、工程規模、風險種類、應急能力及周邊環境等，組織編制綜合應急預

案。應當針對工程可能發生的自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類和社會

安全事件類等各類突發事件，組織編制相應的專項應急預案。

2.工程總承包單位應按照有關規定建立應急管理組織機構或指定專人負責

應急管理工作。應根據風險評估情況、崗位操作規程以及風險防控措施，組織作

11

業人員及安全管理等專業人員共同編制現場處置方案。并編制重點崗位、人員應

急處置卡。每半年應當至少組織一次現場應急處置方案演練。應組織開展應急預

案培訓工作，滿足應急管理工作的各項要求。應急預案教育培訓情況應當記錄布

案。按照有關規定設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理臺

賬，確保其完好、可靠。

3.施工單位按照有關規定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理

工作。建立與本工程安全施工特點相適應的專（兼）職應急救援隊伍。按照有關

規定可以不單獨建立應急救援隊伍的，應指定兼職救援人員，并與鄰近專業應急

救援隊伍簽訂應急救援服務協議。

4.臨建不應建在易發生滑坡、坍塌、泥石流、山洪等危險地段，應避開水源

保護區、水庫泄洪區、風刀較大的風口、易積水的凹地等區域。臨時設施的布置

應滿足現場防火、滅火及人員疏散的要求，并配置足夠的消防器材。易燃易爆危

險品庫房與已建、在建工程的安全間距應滿足安全要求。臨時設施應設置有效的

防雷擊措施。

第六節安全費用策劃

安全費用管理應進行充分的預算，保證安全費用精準到位投入，比如現場防

護要投入多少，防護用品要投入多少，消防保證措施要投入多少，職業健康防護

要投入多少，應急救援的投入等；職業健康安全措施里面的所有內容都是安全費

用投入的依據，安全措施的落實需要責任人，管理人員的執行，更需要資源的支

持，只有兩樣都到位才可以讓安全防護措施落實到位。

第七節其他安全管理策劃

建設單位及各參建單位應制訂現場防火、交通等策劃文件，明確管理部門。

編制現場防火管理、交通管理制度，明確道路、車輛、駕駛員的管理職責和要求；

應利用信息化手段，加強安全生產工作，開展安全風險管控和隱患排查治理、安

全生產預測、預警等信息系統建設。

12

第三章安全生產管理體系

第一節安全生產委員會

一、基本要求

建設單位及各參建單位應根據本企業及建設工程項R實際情況，成立安全生

產委員會（簡稱安委會）或成立安全生產領導小組，要求如下：

1.建設工程施工安全，實行建設單位統一協調、管理，勘察設計、施工、監

理單位在各自工作范圍內履行安全生產職責。建設工程實行工程總承包的，工程

總承包單位應按照合同約定，履行建設單位對工程、施工安全的組織與協調工作。

2.建設工程項目有三個及以上施工單位；建設工地施工人員總數超過100

人；建設工期超過180天，建設單位必須組建安委會，華為安全生產工作的領導

機構，其余情況應成立安全生產領導小組。其他參建單位宜成立安委會或安全生

產領導小組。

二、安委會構成

L建設單位安委會應由本單位主要負責人，分管安全與職業衛生、機電設備、

技術管理的負責人，各管理部門負責人，以及勘察設計、監理、施工（或工程總

承包）等單位主要負責人為成員組成。建設單位成立安委會文件模板見附件1。

工程總承包單位安委會應由項目主要負責人，各專業、管理部門負責人與勘

察、設計、采購、施工、試運（竣工驗收）等單位主要負責人組成。工程總承包

單位安委會組織管理體系如圖2。

施工單位安委會應由項目主要負責人，各專業、管理部門負責人與各分包單

位主要負責人組成。

建設單位及各參建單位安委會的組建應以正式文件確認，成員發生變動，應

及時予以調整。

2.安委會實行工作例會制度，各參建單位每季度應至少召開一次全體會議。

會議應形成會議紀要，經安委會主任審閱后，由安委會辦公室印發各部門及相關

單位，并負責監督落實。安委會會議提出問題的落實情況，應在下一次安委會會

議上予以匯報。會議紀要應報送上級單位，施工單位的會議紀要應抄報建設單位。

13

工程總承包單位安委會

勘察

總包單位總包單位設試運（竣

、

讓

項

單

項目部項目部各位采購單位施工單位工驗收）

目

負

主

主要負責專業和管要項目部主項目部主單位項目

人

人任安委理部門主責要負責人要負責人部主要負

會主任要負責人責人

圖2工程總承包單位安委會組織管理體系

三、工作職責

各參建單位應在安全生產責任制中，明確安委會的職責。安委會應履行下列

基本職責（包括但不限于）：

1.貫徹落實國家有關安全生產的法律法規、標準規范，制訂、完善項目安全

生產總體目標及年度目標、安全生產目標管埋計劃，并組織實施與考評。

2.組織制訂、完善、評估安全生產管理制度，并組織落實與監督、考核。

3.組織開展國家、行業要求的和項目關鍵環節、重要時段的安全生產監督檢

查、隱患排查。

14

4.組織開展安全生產標準化建設活動。

5.組織開展安全績效監督檢查與考核。

6.協調解決項目安全生產工作中的重大問題等。

四、工作程序

安委會實行工作例會制度，安委會主任定期組織召開工作會議，程序如下:

1.各參建單位每季度應至少召開一次全體會議?？偨Y分析本單位（項目）的

安全生產管理工作狀況，進行安全生產職責履行情況考核，部署時段性安全生產

工作計劃，協調解決安全生產問題，決定工程建設中安全職業衛生、文明施工管

理、重大措施及安全生產費用等事項。必要時，安委會主任可隨時召開安委會專

題會議，研究、決策緊急的重大安全工作問題。

2.會議應形成會議紀要，經安委會主任審閱后，由安委會辦公室印發各部門

及相關單位，并負責監督落實。安委會會議提出問題的落實情況，應在下一次安

委會會議上予以匯報。會議紀要應報送上級單位，施工單位的會議紀要應抄報建

設單位。

五、安委會辦公室職責

安委會應設置辦公室作為安委會的辦事機構。辦公室主任由分管安全的負責

人擔任，安委會辦公室具體負責執行安委會的決議和交辦事項，職責如下：

1.編制安全生產工作計劃，逐項落實安委會的相關職責。

2.對安委會會議提出的工作改進意見和建議與要求，制定具體的整改措施,

并跟蹤落實。

3.組織召開每月一次的安全生產工作例會。檢查本單位（項目）的安全生產、

文明施工情況，協調解決施工中存在的職業衛生安全問題，提出改進措施并閉環

整改。

4.做好安委會會議的籌備。根據階段性安全管理工作要求、監督考核結果,

征求全體安委會成員對會議議程的建議和提交會議議定事項的提議。依據安委會

的管理工作職責，擬定安委會會議議程、準備會議資料。

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會議籌備的主要內容包括：近期國家、行業及授權磯構對安全牛.產管理工作

要求的整合：上.一次安委會會議以來的安全管理工作總結，下一階段安全生產管

理工作的要求及計劃安排；對上一次會議擬定事項的貫徹落實情況總結匯報；安

全生產職責履行、安全生產工作計劃執行和安全管理目標（控制指標）的實現情

況及檢查考核情況的匯報、安全獎懲議案；提交審定的安全生產工作重大事項、

對重大事項的處理決定和通報議案；安委會成員提交問題的議案；其他需要安委

會確定的事項等。

5.組織開展國家、行業要求的和項目關鍵環節、重要時段的安全生產監督檢

查、隱患排查。

第二節安全生產保證體系

各參建單位應建立以主要負責人為核心的安全生產保證體系，保障安全生產

的人員、物資、費用、技術等資源落實到位，各級人員應具備相應的任職資格和

能力。參建單位主要負責人應每月主持召開安全工作例會，總結、布置安全文明

施工工作，提出改進措施并形成會議記錄。

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