碳交易概述與碳金融服務1.碳交易機制與流程2.碳市場政策與現狀3.碳金融服務與實踐4.綠色金融政策及實踐廣州碳排放權交易所China

Emissions

ExchangeCONTENTS廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange1.碳交易機制與流程二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060

年前實現碳中和。各國要樹立

創新、協調、綠色、開放、共

享的新發展理念，

…

推動疫

情后世界經濟“

綠色復蘇”。——習近平主席在第七十五屆聯合

國大會一般性辯論上的講話廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange中國努力爭取2060年前實現碳中和，推動疫情后世界經濟“

綠色復蘇”30·60目標的提出-i廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange減排增匯碳排放=碳吸收什么是碳中和低成本全面性靈活性碳排放權交易

及抵消機制減排政策工具選擇廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange補貼財稅型強制減排目標與

強制使用市場型命令型碳稅減排機制選擇碳排放權交易機制與來源?碳排放權交易源自美國酸雨計劃的排污權交易機制，歐盟排放權交易市場化設計推廣，基本原理為總量（CAP）+交易（TRADE）。China廣州碳排放權交易所Emissions

ExchangeChina基石與框架柔性機制總量控制覆蓋范圍

配額分配

MRV機制

遵約及懲罰調控政策交易產品相關機構交易市場交易平臺市場監管廣州碳排放權交易所Emissions

Exchange價格調控機制交易稅費核證減排量CCER/PHCER/VER碳市場基本構成期貨等衍生品市場碳排放配額交易主體現貨市場價格調控機制

總量控制

覆蓋范圍配

額

分

配

（交

易

產

品）碳排放M

R

V遵約及懲罰

機制基

本

框

架碳市場基本構成交易產品相

關

機

構柔性機制法律法規調

控

政

策市場監管交易平臺交

易

機

構（主

體和

中

介

）交易稅費現貨市場核證減排量CCER/PHCER/VER交易市場碳排放配額期貨等衍生品市場China廣州碳排放權交易所Emissions

ExchangeChina廣州碳排放權交易所Emissions

Exchangel控排企業報告范圍內產生的項目減排量，不得用于抵消l

主要來自CO2、CH4；非來自水電、以化石能源替代發電、

供熱（汽）和余能利用的項目；非來自PRE—CDM項目l預留本省審定簽發的企業、單位和個人碳減排量接口l如果使用ccer抵消配額，則需要在6月10日前上提交符合規定的抵消申請及相關證明材料，經確認符合條件的允許抵消配額包括：1、當年度發放的免費配額2、上年度留存配額3、競拍的有償配額4、二級市場購買的配額配額清繳與補償機制廣州碳排放權交易所China

Emissions

ExchangePHCER或?

有償分配?免費分配?

結合控制溫室氣體排放總體目標、國家及本省

產業政策與行業發展規劃設定?主管部門公布的控排企業和新增項目業主配額總量設定與分配過程廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange碳交易體系

實施范圍排放總體減排目標碳排放配額

分配方案初始排放權分配碳排放權配額總量

總量設定分配方案分配對象126月主管部門

核銷配額5月-6月核查評議5月-6月企業上繳配額、核證減排量履約核查機構提交核查報告主管部門發放

當年免費配額企業提交

年度報告廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange碳交易管理流程：

3月4月-5月7月-8月廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange2.碳市場政策與現狀全球范圍內n

全球四大洲共有61項碳定價機制（碳排放

交易體系或碳稅計劃）在運營或規劃中，覆蓋120億噸二氧化碳當量，占全球溫室氣

體排放總量的22%。n

目前，已有21個體系正在實施，覆蓋29個

司法管轄區。另有9個司法管轄區正計劃未

來幾年啟動碳排放交易體系，其中包括中

國、德國和哥倫比亞。智利、土耳其和巴

基斯坦等15個國家或地區也正在考慮在氣

候變化政策組合工具中利用碳交易機制。China廣州碳排放權交易所Emissions

Exchange全球碳市場概況

歐洲碳排放權交易體系是目前世界最大的碳排放交易市場，

占國際碳交易總量的四

分之三以上，

對其他碳交易市場具有示范作用

成立于2005年，

以《歐盟2003年87號指令》為基礎，

是一種

“

總量控制與配額

交易”系統，

旨在減少歐盟的能源密集型行業的二氧化碳排放量

共有31個國家參與（包括28個歐盟國家，加上冰島、列支敦士登和挪威），涵蓋

歐盟11,000余家單位，主要涉及發電、

能源密集產業和歐盟內部的航空航線，覆

蓋該區域約45%的溫室氣體排放

準入門檻：當某個設施擁有容量超過3MW的燃料燃燒單元，且這些單元的總容量

超過20MW

EU

ETS在劃分為不同階段的交易周期：

第一階段：2005年至2007年

第二階段：2008年至2012年

第三階段：2013年至2020年China廣州碳排放權交易所Emissions

ExchangeEU-ETS概況

第四階段：將在2024年開始

歐洲碳排放權交易體系是目前世界最大的碳排放交易市場，

占國際碳交易總量的四

分之三以上，

對其他碳交易市場具有示范作用

成立于2005年，

以《歐盟2003年87號指令》為基礎，

是一種

“

總量控制與配額

交易”系統，

旨在減少歐盟的能源密集型行業的二氧化碳排放量

共有31個國家參與（包括28個歐盟國家，加上冰島、列支敦士登和挪威），涵蓋

歐盟11,000余家單位，主要涉及發電、

能源密集產業和歐盟內部的航空航線，覆

蓋該區域約45%的溫室氣體排放

準入門檻：當某個設施擁有容量超過3MW的燃料燃燒單元，且這些單元的總容量

超過20MW

EU

ETS在劃分為不同階段的交易周期：

第一階段：2005年至2007年

第二階段：2008年至2012年

第三階段：2013年至2020年China廣州碳排放權交易所Emissions

ExchangeEU-ETS概況

第四階段：將在2024年開始China

I

CAP

的

發

起

人，

該

平

臺旨

在探討碳交易體系的最佳

實踐，

推動相關的政策對

話

、

能力建設與合作

；

它

的

性

質

是

國

際

政

府

間

平

臺，自

2

0

0

7

年

10

月

成

立于葡萄牙的里斯本以來，

已經有

31個

成

員

和

5

個觀

察員歐委會與中華人民共和國

國家發改委設立

2

0

1

7

-2020

年

新

項目，

該

項目名為

“

歐

盟

與

中

國

碳

排

放

交易政策對話平臺，

旨在

提供能力建設與培訓

允

許

各

方

進

行

排

放

配額的國際交易以

達成減排目標；

為

國

際

合

作

提

供

了

一

個會計框架歐委會通過技術援助

項目支持韓國，

為其

開展碳市場的提供必

要能力建設廣州碳排放權交易所Emissions

Exchange多

邊

合

作

-

I

C

A

P國際市場合作雙

邊

合

作

-

中

國政

策

基

礎雙

邊

合

作

-

韓

國《中歐

氣

候

變

化聯

合聲

明

》巴黎協定第六條20112012

20132014201520162018-201920202024宣布國碳排放交易體系啟動發布電力

等

的配額分配方案；發布《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange發布《碳排放權交易

管理辦法（試行）；

征求《碳排放權交易管理暫行條例》意見發布2019-2020年

配額總量設定與分

配方案，確定納入

控排名單中國碳市場建設路線發布《關

于開展碳

排放權交

易試點工

作的通知》發布24個行業的溫

室氣體排放核算方

法與報告指南發布《關于切實做好全國

碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，確定了

全國碳市場的納入行業廣東、深圳、

北京、上海、

天津碳試點啟發布《碳排放權

交

易管理暫行辦全國碳交易市場

籌備、系統建設法》；湖北、重

慶試點啟動交易管理暫行

辦法》發布《溫室氣

體自

愿減排2017動全國試點廣東全國試點廣東“七試點”排放量30億噸“七試點”總能耗28.3億噸標煤“七試點”總人口2.6億“七試點”GDP14萬億人民幣廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange中國各交易試點規模100%100%100%100%全國試點

廣東30%全國

試點

廣東19%27%23%6.9%11.3%7.4%7.8%廣東控排企業

新建項目企業深圳管控單位

公共建筑廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange上海

北京

天津

湖北

重慶中國各交易試點覆蓋行業電力水務建筑制造業

港口

地鐵

公交電力

水泥

石化

鋼鐵

造紙

民航245

23824

197368947167109242各試點配額市場價格自開市以來，試點地區的碳價各不相同。

目前，廣東、上海碳價35-40元/噸；

湖

北、深圳、天津碳交易試點的碳價在25-30元/噸附近波動，北京的碳價在50元/噸附近

波動，福建、重慶10-20元/噸。造成各試點地區的碳價差異和影響碳價波動的因素較多，

與各試點地區控排企業的產業結構、配額總量設定、市場結構等有關。China廣州碳排放權交易所Emissions

Exchange各試點配額交易情況各試點的配額是市場主要交易標的。納入9個試點碳交易平臺的控排企業和單位共有3000多家，年度分配的碳排放配額總量合計約20億噸。由于市場容量等差異，各試點碳市場的交易量和成交金額各有不同，但以2020年市場交易量

數據對比2014年同期，全國范圍內碳交易量明

顯增加，市場交易的積極性也明顯提升，更多

的交易者主動參與交易。從全國范圍看，

日交易量在5萬噸以上的交易日，和日交易量在20萬

噸以上的交易日數量也比2014年明顯增多，這

都反映出碳市場活躍度逐步提升。China全國各碳市場累計成交量（噸）福建,廣州碳排放權交易所Emissions

Exchange交易量與活躍度11,312,539重慶,

2.54%上海,

45,671,04810.27%湖北,

91,844,40020.66%深圳,

58,054,03713.06%天津,16,901,3183.80%廣東,169,068,54

…40,966,4169.21%10,825,5002.43%,北京,,,,,,,各試點CCER交易情況CCER自2015年2月陸續開始入市交易，2015年3月9日,廣東市場完成國內第一筆CCER交易。

CCER初期交易較為零散，每筆交易的間隔時間較長。

自2015年6月起，受試點履約影響，各試

點地區的CCER交易頻率顯著提高。截至2020年11月30日，全國七試點碳市場共成交CCER2.63億噸。從CCER項目類型來看，目前市場上項目數量最多的是風電，其次是水電、沼氣利用等。由于各試點可用于履約類型和條

件的限制，風電、光伏等項目成交量較大。China廣州碳排放權交易所Emissions

Exchange全國各碳市場CCER累計成交量（噸）四川,

福建,北京,

天津,25,581,817

,

20,715,8679.73%

7.88%15,782,346重慶,

06,.00%

0.00%上海,108,718,10941.36%深圳,18,584,9507.07%湖北,

7,959,1693.03%53,719,576,20.44%11,782,3304.48%,,,,,,控排企業和新建項目（電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航）六

大

行

業

年

排

放

量

2

萬噸

CO

2

及

以

上

的

企

業

。

全省

245

家

控

排

企

業

、

23

家

新

建

項目（2020

年度

)

強

制

納

入

市

場投資機構和個人以自有資金參與碳交易，

為市場提供流

動性，

目的為交易盈利或公益注銷，

無

履約義務減排量項目業主減排項目

（林業碳匯

、

光伏

、

風電等項

目）

業主，

在市場中出售減排量廣東碳配額廣東省生態環境廳組

織核查發放

（有償競

價+無償發放）

，

是

廣東碳市場的主要產

品。C

C

E

R國家核證自愿減排量

國家生態環境廳簽發

可用于試點

（有條件

履約，自

2

01

7

年起

暫停受理簽發。P

H

C

E

R廣東碳普惠制核證

減排量廣東省生態環境廳

簽發，

可用于廣東

省履約。ST

C

E

R生態補償核證自愿

減排量生態補償平臺認證

簽發，

用于公益

、

扶貧

、

碳中和等

。市場參與會員數1201個：控排企業242家，投資機構94家、CCER項目業主91家

、新建(擴建、改建）項目企業23家，持經紀牌照機構48家，持托管牌照機構5家

,

持公益牌照機構8家，個人會員723個。廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange交易產品廣東碳市場概況

資源有償使用理念的深入樹立；

配額分配方式的全面探索；

采取競價方式決定一級市場價格；

為二級市場發現價格提供價格信號；

有償分配收入拓寬了碳交易市場建設經費來源；

推動碳交易體系的真正建立。China一級市場配額有償競價廣東開創性的在國內首次進行一級市場有償競價，確立了“配額有償，同權同價”等基本原則。截至目前，已完成20次配額一級市場競價。

總成交量達到1756.19萬噸，總成交金額超過廣州碳排放權交易所Emissions

Exchange8家17家181家控排企業一級市場交易

有償競價8.15億元人民幣。一級市場新建項目投資機構China

交易時間：周一至周五，9:30-11:30；13:30-15:30;

價格管理：每日開盤價為前一交易日收盤

價，收盤價為當日所有交易加權平均價，

實行漲跌幅限制制度；

資金監管：實行銀行第三方監管；

結算制度：實行全額結算制度。二級市場在總量控制-交易機制下對配額合理配置有至關重要地位。截至目前，廣東二級市場配額成交1.69億噸，成交額

超過34.8億元人民幣。二級市場

廣州碳排放權交易所Emissions

Exchange.

線上電子化交易二級市場交易廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange3.碳金融服務與實踐碳金融服務

.隨著碳市場的建立，碳資產成為繼現金資產、實物資產、無形資

產之后的第四類新型資產。碳資產不僅包括現有的資產，

也包括

未來的資產，不僅包括碳減排項目帶來的VER、CCER等資產和節約

的配額資產，也包括由于實施了低碳戰略而產生出來的有形資產

與無形資產的增值。碳金融是服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金

融交易活動。主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳

項目開發的投融資以及其他相關的金融中介活動。在碳市場中，例如：在廣東碳市場，2014年12月廣東省控排企業華電大學城新能源公司與上海浦發銀行簽訂配額抵押融資合約華電大學城新能源公司已廣東碳配額獲得1000萬元的

碳配額抵押融資及控排企業法人賬戶透支授信。這是國內首單碳排放權抵押融資業務。

由廣東省發改委出具配額所有權證明，

由廣

州碳排放權交易所進行抵押登記、凍結、公司，浦發銀行放款后每周盯市管理。交易平臺、金融機構將碳資產的特點和債券、票據、信托、基金、

理財、結構性產品等金融產品結合，推出多種碳金融產品。廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange廣東省碳排放配額國家核證自愿減排量（CCER）管

理撮合交易服務廣州碳排放權交易所China

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Exchange融

資對沖風險碳金融服務類型碳排放權遠期合約碳排放配額回購交碳排放配額托管服碳排放配額抵押融交

易務資易▲。碳排放配額抵押融資是將碳排放配額作為抵押物以實現融資，抵押融資所獲款項既可用于碳交易市場的購買，也可以投入到企業自身的節能減排改造中。產品優勢

企業可利用資金在碳市場中購買配額或減排量；

通過利用碳排放權進行抵押融資，所獲資金可以循環投資于企業生產技術的革新和節能減排改造；

抵押融資與還款流程簡潔化，使企業快速獲得流動資金。廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange碳排放配額抵押融資產品簡介抵押融資業務流程 控排企業向廣碳所提交融資申請及相關材料，控排企業和銀行達成融資意向并簽署融資合同后，雙方向廣碳所提交抵押申請；!

廣碳所審核通過后，按照業務規則在系統中將控排企業的配額進行抵押登記；!

向銀行出具碳資產抵押登記證明!

銀行向控排企業發放融資款項! 融資期限到期后，控排企業償還銀行融資款項以及利息，銀行與廣碳所為控排企業碳資產進行解除抵押操作。廣州碳排放權交易所China

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Exchange序號融資方抵押物其他保證融資金額（萬元）影響1廣州大學城華電新能源有限公司廣東碳配額-500國內首單碳排放配額在線抵押

融資業務2四會市駿馬水泥有限公司廣東碳配額-600國內首筆民營企業碳排放配額

抵押融資業務3廣州市花都長興紙業有限公司廣東碳配額+

固定資產抵押貸款保險200全國首單碳配額抵押融資保險

業務4中國南方航空股份有限公司廣東碳配額-60國內首單航空行業碳排放配額

抵押融資業務廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange抵押融資案例碳排放配額回購交易產品簡介。

碳排放配額回購交易是指廣東省碳排放配額持有人（正回購方）將配額賣給購買方（逆回購方）的同時，交易雙方約定在未來的日期，正回購方再以約定價格從逆回購方購回總量相等的配額的交易。產品適用對象。

參與配額回購交易參與人應滿足以下條件：。1.

交易參與人成為廣碳所交易類會員，個人除外；。2.

交易參與人3年內未出現

主管部門或廣碳所認定的

違規違約行為；。

3.申報時單宗掛單達到10

萬噸或以上。回購日（i=1,2

……N）交易日正回購方

交易賬戶配額

Gi價款

Mi逆回購方

交易賬戶正回購方

交易賬戶配額

G0價款

M0逆回購方

交易賬戶廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange投資交易緩解資金壓力…………其他碳金融活動節能減排改造正回購方逆回購方G0=G1+G2+……+GN配額資金廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange

A企業與B投資機構提交回購業務備案資料，回購協議約定，A企業以

10元/噸的價格出售105萬噸配額給B投資機構（正回購交易），并于

2018年5月以10.12元/噸的價格向B投資機構回購該105萬噸配額（逆

回購交易），完成回購交易。

本案例中，資金融入方（正回購方）A企業總融資額為1050萬元，融

資期限為121天，約定到期后歸還1062.6萬元，經測算，融資年化利

率為3.62%，低于同時期金融機構人民幣貸款基準利率（4.35%）。

2017履約年度廣東碳市場配額計入收盤價交易均價為14.56元/噸，作

為該筆融資擔保的105萬噸配額市場價值約為1528.8萬元，融資率約

為65%。廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange回購案例產品簡介遠期交易是指遠期交易參與人簽署遠期合約，規定在未來某一時期就一定數量的廣東省碳排放配額或國家

核證自愿減排量（CCER）進行交易的一種交易方式。遠期合約是指遠期交易參與人簽署的規定在約定時間以協商價格交割一定數量配額或CCER的合約，主要條

款包括交易品種、交易價格、交易數量、交割時間等。簽署遠期合約完成交易廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange碳排放權遠期交易在未來某一時期遠期交易參與人廣碳所買方賣方1.簽訂合同2.合同提交廣碳

所備案（雙方可

自愿向廣碳所交

保證金/抵押物）3.交割日前3個交易日，發出清算交3

交割日前3個交易日，發出清算交廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange提供固定收益的產品，為進一步的

衍生化（如資產證券化等）提供基碳排放權遠期交易可以規避未來價格浮動造成的風險特色優勢38384.配額或CCER交割割提示割提示4.資金清算礎資產

A、B兩家控排企業提交遠期協議備案，約定于2017年6月10日前完成

一筆遠期交易，由A企業向B企業以15元/噸的價格出售配額79566噸。

該協議中，交易數量、價格、日期等遠期交易要素完備，廣碳所審核

備案通過。交割日前，雙方分別在各自交易賬戶中轉入相應的配額和

資金，并向廣碳所申請交割，最終該筆交易在6月1日完成線上交割。

本案例中，交易雙方為同一集團下屬兩家控排企業，在2016履約年度

內，通過遠期交易鎖定交易成本并完成集團內配額調劑，較大程度上

避免了履約前夕配額市場價格上漲和產品供不應求的風險。廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange遠期交易案例碳排放配額托管業務產品簡介配額托管業務是指廣東省控排企業或廣碳所投資機構（簡稱委托方）將自有配額委托給經廣碳所審

核備案可開展配額托管業務的廣碳所綜合會員或經紀會員（以下簡稱托管方）代為交易，并約定托管目標約定托管目標委托方自有配額委托給托管方代為交易托管方委托方碳排放配額托管的托管方可通過較低

成本獲得碳資產，有利于其開展碳資

產運作，實現交易獲利碳排放配額托管的委托方可有效盤活

碳資產，提高配額管理水平，獲得額

外收益廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange的碳資產管理業務。碳排放配額托管的委托方可有效盤活碳資產，

提高配額管理水平，獲得額外收益碳排放配額托管的委托方廣東省控排企業和廣碳所投資機構碳排放配額托管的托管方經廣碳所審核備案可開展配額托管業務的廣碳所綜合會員或經紀會員。托

管方凈資產不得低于500萬元人民幣碳排放配額托管的托管方可通過較低成本獲

得碳資產，有利于其開展碳資產運作，實現

交易獲利廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange特色優勢產品適用對象2.廣碳所應在收到申請后五個工作日內

根據申請機構提交的業務申請和承諾書

進行審核，通過后予以備案并對外公布

具備托管業務開展資格的機構名單。5.托管相關協議文件經廣碳所備案后，

委托方通過交易系統將托管配額轉入托

管方的托管賬戶。6.托管業務到期后，經廣碳所審核，托

管方按照協議約定通過交易系統將托管

配額和資金轉入相應賬戶。若出現違約

情況按照協議約定處理。7.賬戶所有資產分配完畢后，廣碳所對

托管賬戶予以凍結或注銷。廣碳所廣州碳排放權交易所China

Emissions

Exchange4.托管方應在廣碳所開設專用

的托管賬戶，并獨立于已有的

自營賬戶。控排企業或投資機構

（委托方）綜合會員或經紀會員

（托管方）綜合會員或經紀會員

（托管方）書，委托方和托管方雙

方簽署托管協議，提交

廣碳所備案。1.提交托管業務資格申請，簽

署業務承諾書。廣碳所3.委托方簽署風險揭示422018年A控排企業與取得廣碳所托管業務資質的B投資機構簽訂廣東省碳排放配額托管協

議，約定于2018年12月3日至2019年6月3日，將A水泥企業所有60萬噸配額委托給B投資

機構管理。雙方將該托管協議提交至廣碳所申請業務備案，廣碳所審核通過后為雙方開

立了專用托管賬戶。雙方于約定時間共同向廣碳所提交了配額劃轉申請表，廣碳所根據

申請將60萬噸配額從A水泥企業交易賬戶劃轉至專用托管賬戶，該賬戶由B投資機構管理。雙方約定，該筆托管業務采用固定收益模式，由B投資機構根據所托管配額的市場價值，

按1%的年化利率，在托管到期后向A水泥企業一次性支付利息。廣碳所盯盤顯示，托管

期內B投資機構對托管賬戶中資產開展了回購、遠期等交易業務，并最終于經雙方共同申

請，于履約前順利劃轉歸還60萬噸配額至A水泥企業賬戶，結束了該筆托管業務。該案例中，A水泥企業合理將自身碳資產委托給B投資機構管理，盤活了碳資產，既保證

了在6月下旬履約前收回托管配額用于履約，又通過托管業務獲取了利息收入。而B投資

機構通過托管業務獲取了大量配額資產，通過自身專業領域的合規操作，獲取了碳資產

的交易溢價收益。該筆業務豐富了企業碳資產管理方式，又保證了雙方的互利共贏。廣州碳排放權交易所China

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Exchange托管業務案例類型筆數數量（萬噸）金額（萬元）配額抵押融資124585172配額回購融資43168317451配額遠期交易123100514055CCER遠期交易528252配額托管491798-廣州碳排放權交易所China

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Exchange廣州碳排放權交易所China

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Exchange3.綠色金融政策及實踐中共中央國務院《生態文明體制改革總體

方案》（2015年9月21日）建立綠色金融體系。推廣綠色信貸，研究采取財政貼息等方

式加大扶持力度，鼓勵各類金融機構加大綠色信貸的發放力

度，明確貸款人的盡職免責要求和環境保護法律責任。加強

資本市場相關制度建設，研究設立綠色股票指數和發展相關

投資產品，研究銀行和企業發行綠色債券，鼓勵對綠色信貸

資產實行證券化。支持設立各類綠色發展基金，實行市場化

運作。建立上市公司環保信息強制性披露機制。完善對節能

低碳、生態環保項目的各類擔保機制，加大風險補償力度。

在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。建立綠

色評級體系以及公益性的環境成本核算和影響評估體系。積

極推動綠色金融領域各類國際合作。人民銀行等七部委發布《關于構建

綠色金融

體系的指導意見》（銀發

【2016】228號）大力發展綠色信貸

推動證券市場支持綠色投資，通過政府和社會資本合

作（PPP）模式動員社會資本

發展綠色保險

完善環境權益交易市場、豐富融資工具

支持地方發展綠色金融

推動開展綠色金融國際合作廣州碳排放權交易所China

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Exchange國內綠色金融政策體系l廣東綠色金融的特色和優

勢廣東是各類國家級試點中唯一具

有碳交易和綠金試點的地區，最

有可能探索出高質量發展和生態

文明思想的具體路徑。基于此，廣碳所2018年遷至花都綠色金融改革創新試驗區，依托