鎮巴縣產業化扶貧調查報告鎮巴縣產業化扶貧調查報告

農業產化扶貧是促進農業結構調整，實現農業增效農民增收的根本途徑，是全面建設小康社會的一項重大戰略舉措。縣扶貧開發辦在推進農業產業化發展方面采取了多種有效措施和途徑，扎實有效地推進了產業化扶貧，為群眾增收和縣域經濟快速發展奠定了堅實基礎。

一、產業化扶貧總體情況和基本特點

按照全縣農業產業化總體規劃要求，縣扶貧辦在推進產業化扶貧方面，主要以整村推進、連片開發，重點村建設，小額信貸、互助資金、農村實用技術培訓等項目為平臺，在各類基礎設施建設已基本完善的基礎上，重心轉向為群眾發展生產提供資金、技術支持。扶持部分農戶和貧困戶發展短平快項目，作重抓好以魔芋、茶葉、生豬為主的縣域農業主導產業，穩步發展好以紫芯紅薯、紫皮核桃、大紅櫻桃、等特色產業的發展，自項目在21個鎮實施以來，縣扶貧開發辦在推進全縣農業產業結構調整，培育農業支柱產業、發展特色產業等方面發揮了重要作用并取得了明顯成效。全縣累計投入各類產業扶貧資金15108余萬元。其中信貸資金（含小額信貸）8000萬元，財政資金1589.5萬元群眾投資投勞5518.5萬元。項目共覆蓋農戶30337戶，其中貧困戶20514戶，項目帶動貧困農戶戶均增收2760元。

二、農村產業化扶貧項目建設扎實開展成果豐碩

（一）農業主導產業保證了農戶持續增收。為加快農業結構調整，推進農業產業化進程。按照縣上確定的“兩園兩業”總體指導方針，在做好扶貧產業化進程中，我們重點將生豬、魔芋，茶園作為扶持目標。

生豬養殖和茶園建設作為縣農業局主抓的兩項傳統產業，除縣農業局專項資金扶持外，縣扶貧開發辦重點給予小額信貸資金和互助資金支持，截止20xx年底，共投入生豬養殖小額信貸資金3000萬元，互助資金165萬元，財政貼息150萬元，累計扶持農戶9500余戶，其中貧困戶6400余戶。在政策、資金、技術的保障下，通過市場不斷調節，農戶養殖規模不斷擴大，并得到了很好的經濟效益。經統計，截止20xx年底全縣生豬飼養量已超過65萬頭，通過扶持的貧困農戶平均每年戶均增收2100元。

茶葉產業，按照公司+基地+農戶的模式，整合資源，全市統一以“漢中仙毫”為名牌向外推介。在生產過程中重點是抓好綠色無公害優質茶園建設，加強茶園管理，改進制茶技術，提升產品質量。累計投入小額信貸資金2000萬元，財政貼息150萬元，互助資金67萬元，綜開資金380萬元。全縣總面積已達到6萬余畝，茶葉產量850余噸，戶均增收2670元。

魔芋產業是縣扶貧辦主抓的農業產業發展項目，從20xx年開始，鎮巴縣委、縣政府精心研究部署并制定了《關于推進魔芋產業化發展的實施意見》。為落實縣委縣政府關于魔芋產業發展的戰略決策部署，縣扶貧辦、魔芋產業辦按照全縣農業產業發展思路，采取多種有力措施，扎實推進魔芋產業發展，取得了很好成效。

一是加大財政資金投入力度，為使魔芋產業發展壯大，09年以來，已累計投入各類資金700多萬元。除信貸資金外，縣財政每年撥付100萬元專項資金，縣扶貧辦在互助資金和整村推進連片開發資金中每年切

塊150余萬元用于支持魔芋產業協會、種植大戶、示范園和種育基地的建設發展。

二是組織縣級相關部門、各鎮主管扶貧工作的鎮領導和扶貧辦主任以及魔芋示范村的村干部，在勉縣錦泰實業公司和興隆鎮召開了魔芋產業發展現場觀摩培訓會。縣魔芋產業辦技術人員，經常深入到項目基地田間地頭開展魔芋栽植技術培訓，印發魔芋高產栽培技術方案3000余份，刻制栽培技術培訓光盤300張發至項目農戶手中，有效提高了農戶掌握種植技術的水平。

三是建立魔芋高產示范園，抓好試點示范，通過以點帶面的方式引導農戶科學種植，提高魔芋產業的科技含量。

20xx年全縣魔芋產業呈現強勁發展勢頭，種植面積大幅度提高，當年新增魔芋1.2萬畝，全縣魔芋面積達4.6萬畝，已成為漢中市魔芋種植大縣。其中建成魔芋示范基地100畝以上7個，50畝以上17個，發展魔芋種植大戶663戶，已建成魔芋種子繁育基地2404畝。全縣成立魔芋產業協會24個，發展魔芋初加企業8個，魔芋龍頭企業-景泰實業公司正式運營，公司+協會+基地+農戶的產業發展模式已初步形成。20xx年開挖商品芋2.5萬畝，產量達到3.6萬噸，產值達到

1.4億元。農民人均增收470元。目前市場行情較好，群眾種魔芋的積極性空前高漲，計劃到20xx年全縣魔芋種植面積達到10萬畝，將鎮巴縣打造成全省乃至全國的魔芋種植基地縣，魔芋種植這項產業將成為推動我縣貧困山區農民經濟收入的最大亮點。

（二）特色產業引領農戶率先致富。在支持全縣大規模基礎設施建

設完成后，縣扶貧開發辦從20xx年開始就將重心轉移到農村產業扶貧發展中，除重點扶持農業主導產業外，為使山區農戶增加更多的收入，根據不同區域，按照因地制宜和群眾的需求，把特色產業的開發著為優先扶持的對象，一是在高山區鼓勵并扶持農戶依托自然資源，大力發展林特產業，在眾多的選項中，重點扶持高山的紫皮核桃和苦蕎種植；在中山區重點以發展紫皮四六瓣大蒜和鎮巴有機紫芯紅薯；在矮山區重點以發展綠色無公害蔬菜、大紅櫻桃、樹花菜和西瓜的種植。

在抓好基地建設的同時，加大對綠色產業的扶持和綠色、有機品牌的認證力度，叫響綠色、無公害、有機品牌，經過三年的努力，特色產業取得了初步成效，如：鎮巴富硒有機紫芯紅薯以其獨特的風味和富含的多種營養成在獲得“后稷特別獎”后，僅用了一年時間就取得了有機認證生產品牌，目前產品已包裝并在國內暢銷，深受消費者喜愛。赤南綠色無公害西瓜以其皮薄、水份重、含糖量高、個頭均勻等多種優點成為消費市場的搶手貨。鎮巴氣候濕潤、林地資源豐富，目前我們正在對紫皮核桃、紫皮大蒜等一系列的特色產品在西農大認證中心進行理化分析，爭取在2至3年內將鎮巴豐富的特色產品全方位推介到市場中去。近年來農戶在產業扶貧過程中獲得了實實在在的效益。自發展扶持特色產業以來，累計投入各類扶持資金500多萬元，其中財政扶持資金達280余萬元。項目覆蓋農戶6500余戶，貧困戶4300余戶，特色產業扶貧項目的推進使農戶在較短期間得到比以往更多的經濟收益，讓很多農戶很快走了脫貧致富的道路，經測算特色產業為農戶戶均增收達3000元。

（三）農村實用技術服務為農戶科學發展各類產業保駕護航。為了讓各類扶貧產業得到科學、健康、有序發展，縣扶貧開發辦首先在扶貧產業開發辦公室充實了各類農技人員與鄉鎮農技人員一道經常深入到農戶、到地塊進行現場培訓、講解。同時聘請農業方面的老專家、科研院所的教授進行指導、培訓，共同破解產業發展過程中出現的各種問題和矛盾。至扶貧產業發展以來，累計投入各類產業培訓服務資金60多萬元，印發各種培訓資料7000多冊，光盤刻錄1500多張，各類培訓場次300余次，真實有效地為農戶掌握各種科技知識、提升綜合素質、加強信息勾通等方面奠定了堅實基礎。

三、產業扶貧面臨的發展趨勢和挑戰

縱觀我縣產業扶貧在各級部門大力支持下，在全體扶貧工作人員辛苦工作中，取得了可喜成績，但面臨的挑戰也很多。但我們深信機遇和挑戰是并存的，在科學發展產業扶貧的道路上，我們會面臨很多的困難和矛盾，這主要體現在新階段扶貧開發工作背景發生了巨大變化，黨的十七大提出確保到20xx年實現全面建成小康社會的奮斗目標，把絕對貧困現象基本消除作為一項重要指標，讓貧困人口共享改革發展成果，這賦予扶貧開發新的定位；國家確立統籌城鄉發展的方略和“以工促農、以城帶鄉”的方針，使扶貧事業呈現出多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”新局面；國家工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的加快推進，既為貧困地區和貧困人口發展提供了新機遇，也帶來了新挑戰。

新階段扶貧工作呈現出三個明顯特征：一是在扶貧對象瞄準上，過

去主要瞄準絕對貧困人口、同時關注低收入人口，現在要對低收入人口全面實施扶貧政策；二是在制度安排上，過去主要是開發式扶貧，現在進入了開發扶貧和生活救助“兩輪驅動”的新階段，即基本生活靠低保，脫貧致富靠扶貧；三是在主要任務上，過去扶貧開發的任務比較寬泛，現在專項扶貧的重點是提高貧困人口綜合素質和發展能力，更要強調進村入戶增加貧困人口收入。

面臨的挑戰：一是通過產業扶貧，使貧困人口在持續減少，但由于山區受地理環境的影響，特別是自然災害的頻繁發生，導致返貧壓力增大。在新標準下我縣農村扶貧對象9萬人，占農村總人口的35%，絕對量依然龐大。二是通過產業扶貧后，貧困山區農民收入增加了，但收入差距在不斷擴大，少數大戶富裕戶掩蓋了多數人收入不高，相對貧困現象日益凸顯。三是受財政資金投入的限制，一些急需深入發展的產業不能全面發展，導致發展不平衡問題十分突出。特別是在邊遠農村，重點生態環境保護區農戶的生計問題沒有得到很好的穩定解決。四是農村實用技術培訓力度還不夠，農戶在掌握科技知識的能力方面還很欠缺，農戶的整體素質還不高，思想觀念還需更新。

四、產業化扶貧發展存在的困難及問題

從總體上看，我縣產業扶貧發展由于受諸多因素影響，整體發展水平很低。存在的問題主要表現在：

㈠農民收入增幅較慢。農業和農村經濟結構性矛盾依然突出，經濟作物在農業中的比重較低，農村經濟特色不明顯，農民增收緩慢且不穩定。

㈡基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。

㈢龍頭企業少，帶動能力弱。一方面鎮巴縣工業化程度低，對農業反哺能力有限，另一方面，縣內缺乏以農副產品加工為主的大型骨干農業企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。

㈣資金投入明顯不足，產業啟動速度慢。由于我縣財力薄弱，對產業化扶貧的投入明顯不足。民間資金實力薄弱，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。

㈤社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，還未形成規范、完善的技術服務體系。

㈥農業產業品牌建立滯后。我縣有很多獨具地方特色的農特產品，卻沒有形成多少有市場潛力和前景的農業產品品牌，市場開發和推介進展緩慢。這不但制約了我縣農業產業化發展的進程，也對我縣農產品的市場開拓、產品的深度開發和農業產業做大做強產生了不利影響，同時也影響了群眾增收致富。

五、產業化扶貧發展過程中應對措施及途徑

針對我縣產業化扶貧經營中存在的問題，在今后的發展中，應著力抓好以下幾方面工作：

㈠實行部門聯動，加大對農業產業化扶持力度。農業產業化扶貧應

實行部門聯動，聚合各類資源，切實推進產業扶貧向前順利發展。如：交通部門以解決農村產業發展的交通問題為主要方向，水利部門以解決農業灌溉、農田基本建設為主要方向，農業部門以開拓農產品市場、建立品牌等為主要方向，扶貧部門以扶持貧困戶發展部分特色產業為重點，林業、科技、電力等涉農部門共同參與，將有力推進我縣產業扶貧取得更大成效。

㈡大力發展龍頭企業。通過龍頭企業，引導貧困農戶有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是要把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來。二是企業必須確定立足農業謀求發展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企業向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業鏈條長)的層次發展。三是要以工業化的理念謀求發展，運用工業生產的方法管理農業企業，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業。

㈢抓特色產業培育，擴大生產基地規模，建立我縣獨具特色的農業產業品牌。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把魔芋、茶園等作為全縣產業扶持發展的主導產業，做大做強。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優質產品和產業基地，同時要不失時機地注冊農產品商標，打造我縣優質農產品品牌，走精細化、高品質農業產業之路。通過3—5年的努力，把農業產業結構調優，規模做大，推動農業產業化不斷向深度進軍。

㈣完善組織體系和機制建設。通過有意識地組建經濟合作組織、中

介組織、專業市場，將產業發展的諸環節連結成一個有機的整體，確保產業按照一體化的方向順利發展。以小城鎮建設為載體，下大力氣抓好農副產品直銷市場建設，實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業化中介經紀人隊伍，鼓勵更多的有經營才能的人參與到產業化營銷體系中去，實現農副產品的轉化增值。通過組織體系的完善，帶動基地建設，推動產業發展，最終實現農業增效、農民增收的目的。

㈤加強扶持引導。產業化扶貧的主體是貧困農戶和涉農企業，政府的主要工作是搞好規劃和政策扶持，幫助解決產業化經營中遇到的困難和問題，重點要做好引導、支持和推動三方面工作。要加大產業宣傳力度，定期發布產業信息，引導重點產業發展。防止盲目生產給農戶造成的損失。要通過資金投入、政策傾斜和基礎設施建設，支持重點產業發展。搞好科技服務和技術指導，為產業項目向前發展提供有力的科技保障。設立項目發展專項基金，將財政、扶貧、以工代賑、農業開發、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入產業化項目經營。要進一步規范市場秩序，調整產業結構，推動重點產業發展。

㈥強化保障機制。建立農業經營風險保障機制，保護農民合法經濟利益。以農民專業協會為基礎，逐步建立政府扶持，協會會員自愿參加的生產風險基金，幫助農民自我保護，調動農民參與農業產業化經營的積極性，促進農業產業化和農村經濟的持續穩定發展。

六、我縣產業化扶貧發展的建議

推進我縣農業產業化扶貧發展，要大力實施“政策催動、企業促動、

市場帶動、品牌拉動、科技推動、效益牽動”戰略，以形成“生產規模擴大、種植水平提高、銷售網絡成型、效益迅猛增長”的良好農業產業扶貧發展局面。

政策催動：通過出臺扶持農戶發展農業產業的優惠政策，從建設農業產業基地入手，催動農戶積極參與農業產業建設，增強他們發家致富的信心和決心，從而推動我縣農業產業化發展。

市場帶動：要進一步開拓我縣農產品市場，從營養、養生、健康的角度積極向市場推介我縣獨具特色的農產品，以獲得市場的認知與認可，通過建立市場帶動我縣農業產業化發展，從而帶動更多農戶參與到農業產業化進程中來。

品牌拉動：大力實施優勢農產品品牌戰略，提高我縣農產品的知名度和市場競爭力，成立各種農產品協會，推廣訂單農業，完善銷售網絡，促進農業產業升級。

科技推動：積極開發新品種，提高農產品附加值，建立農林科技咨詢機構，加大對發展特色產業農民的科技培訓，培養一批農民種植能手和產業發展帶頭人。

效益牽動：在政策、市場、品牌、技術多重利好因素的牽動下，群眾收入也會有較大提高，這樣就能吸引更多的農戶參與到農業產業發展中來，并獲得較好收益。

發展農業觀光旅游

農業觀光旅游，俗稱農家樂，是順應城鄉消費需求，利用田園景觀和農業資源，提供觀賞、采摘、垂釣、游樂、餐飲等體驗性休閑活動，

是融農業的經濟功能、生態功能、社會功能于一體的新興朝陽產業。發展農業觀光旅游，有利于優化農業結構，拓展農業發展空間，加快農民增收致富，推動社會主義新農村建設。我縣周邊農村，目前已興起了“農家樂”，但還不是真正的農家樂，農家樂的真正內涵還未挖掘出來。回顧過去成績的取得我們不自滿，展望未來我們更加充滿信心。今年是十二五的開局之年，在產業扶貧方面我們在縣委、縣政府的領導下，我們正在做好連片區的10年規劃項目，我們深信在國家產業政策的大力扶持下，山區的的人民會過得更加幸福、美好。

（鎮巴縣扶貧辦彭光照）

第二篇：xx鎮扶貧調研報告3300字

xx鎮扶貧調研報告

一、調研調研情況

根據鎮黨委、政府統一安排，xx鎮成立扶貧調研領導組，組織鎮干部4人，大學生村官8人開展了為期半個月的調研活動。調研組深入全鎮各村群眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎上形成如下調研報告。

二、xx鎮基本情況

xx鎮位于xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城15公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉、xx鄉，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多；中南低，地勢平緩，土質較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵溫涼區，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無霜期150天。全鎮所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果；坡長草茂、宜林宜牧，開發潛力較大;xx是xx境內四大集鎮之一，是xx北部政治、經濟、文化、教育發展的中心和窗口。1

全鎮共有18個行政村，13個自然村，總戶數2526戶，總人口8660人，總勞力2922人，xx鎮經濟主要以農業為主，多產玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產量495萬公斤。農業總產值808萬元，林業產值228萬元，牧業680萬元，漁業4萬元，農村經濟總收入2841萬元。

三、本次調研基本模型

為確保調研的科學性與針對性，調研組首先根據馬克思主義政治經濟學理論確定了調研的模型為生產方式分析，分別從生產力三要素、生產關系三要素六方面進行分析。

生產力三要素：勞動者或勞動力、生產工具、勞動對象生產關系三要素：生產資料所有制、生產中關系、分配交換與制度。

四、農民調研分析

基于我鎮基本上是一個純農業鎮的現實，本報告的中勞動力與農民是一個等同的概念。結合調研問卷及縣、鎮歷年統計數據顯示，xx鎮境內農民總體呈現如下特征：

1、人口密度低，分布集中。我鎮現有行政村18個，有3213戶，其中農業戶2916戶，人口8068人，其中農業人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現地廣人稀的特征。所以，xx鎮的發展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村2

的發展。如何落實鎮黨委政府“向山延伸、向水發展”的發展方針，將是全鎮發展必須思考的一個重要問題。

2、人口外流嚴重。撤鄉并鎮以來，兩河口地區人口長期存在外遷、外流狀況。該地區現有戶籍人口一千余人，實際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區完全不具備實施生產建設項目的人力物力條件。

3、群眾整體文化素質低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過初中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有。基礎教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學習的能力，對其素質提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產經營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、干果經濟林種植、笨雞養殖等三項產業發展過程中，技術經驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經濟損失。

4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾（包括大部分黨員領導干部）都存在發展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地3

域信息閉塞，部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊；二是缺乏好的干事創業環境，市場狹小、需求不足基本現狀沒有改變，干事創業的難度、風險較大。

在扶貧發展之中，勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素，勞動力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產業發展、影響扶貧發展效果的最根本原因所在。

五、生產工具分析

全鎮農業生產主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據xx鎮20xx年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮共有各類農業生產機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮20xx年共計耕作1.8萬畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械。考慮到不同種類農業機械在實際農業生產中扮演角色不同、農業機械的使用頻率不同，全鎮的農業機械化程度其實還要更低一截。

在農業生產工具一方面，我們依然有很長的路要走。

六、勞動對象分析

種植業方面：xx是一個傳統農業鎮，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的4

鄉鎮有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮耕地集中分布的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮黨委政府的組織推動下，大力發展了以黑小米為主打產品的黑色富硒有機食品種植，發展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產業格局，其中尤以設施蔬菜園區發展成果最為顯著：xx鎮黨委政府圍繞縣委政府發展三項產業的戰略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發展高標準拱棚示范園區，輻射和帶動了周邊各村，形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發展區域。目前，發展設施蔬菜已然成