Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h\t"標準文件_一級條標題,2,標準文件_附錄一級條標題,2,"前言 II引言 III1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14總則 24.1訓練原則 24.2訓練形式 24.3訓練時長 24.4訓練對象 24.5訓練目標 25訓練科目與內容 25.1救援指揮流程 25.2風險評估與防護 25.3信號與通訊 25.4通用工程機械基礎知識 25.5通用工程機械安全操作 35.6調度通用工程機械 35.7不同機械之間的協同作業 36訓練實施及演練 36.1訓練準備 36.2訓練組織 36.3演練 46.4演練組織 47考核評價 47.1考核方式 47.2考核權重 47.3評價方式 47.4評價結果應用 5附錄A（資料性）訓練科目與課程內容 6附錄B（資料性）演練科目 9附錄C（規范性）培訓與測評權重 10參考文獻 11前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。考慮到本文件中的某些條款可能涉及專利，發布機構不負責對任何該類專利的鑒別。本文件由中國災害防御協會提出并歸口。本文件起草單位：本文件主要起草人：本文件為首次發布。引言我國災害頻發、自然災害與事故災難交織，嚴重危機對人民生命和財產安全。在生產活動中通用工程機械使用廣泛，在應急救援中它們可以用于搜救、清障、運輸、保障等任務，能夠發揮重要效能。為了確保應急救援隊伍與通用工程機械的有效協同、高效安全地開展救援，開展通用工程機械救援指揮協調能力訓練是必要的，因此制定本《通用工程機械救援指揮協調訓練指南》。本《通用工程機械救援指揮協調訓練指南》的制定旨在幫助應急救援人員指揮、協調通用工程機械在應急救援中發揮安全、高效的救援效能。遵守這些規范有助于減少人員傷亡和財產損失，并提高應急救援工作的協調性和效率。我們鼓勵所有使用通用工程機械開展應急救援的機構和個人遵守這些規范，以確保救援工作的成功進行。通用工程機械救援指揮協調訓練指南范圍本文件規定了指揮、協調通用工程機械參與救援的能力訓練要求，包括原則、形式、時長、對象、目標，以及訓練科目、實施、考核等方面。本文件適用于各類應急救援隊伍相關訓練。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB20178-2006土方機械安全標志和危險圖示通則GB/T25607-2010土方機械防護裝置定義和要求GB/T5082-2019起重機手勢信號GB/T29428.2—2014地震災害緊急救援隊伍救援行動第2部分:程序和方法GB_T35649-2017突發事件應急標繪符號規范DL/T5261-2010水電水利工程施工機械安全操作規范挖掘機JB6028-1998工程機械安全標識和危險圖示通則LD48-1993起重機械吊具與索具安全規程DB23/T1496.20-2020勞動防護用品配備標準第20部分：運輸設備和通用工程機械操作人員及有關人員DB42/T1502-2019工程機械安全管理規范T/CADPXXX-202X通用工程機械救援基本要求術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

通用工程機械救援安全在工程機械救援過程中，為保障人員、財產安全采取的措施和要求。

通用工程機械救援指揮員指揮通用工程機械開展救援作業的人員。

通用工程機械救援安全員在通用工程機械開展救援作業時進行安全管理的人員。

桌面演練在會議室或有關場地按照演練計劃開展現場評估、通用工程機械配置、運輸方案制定、作業方案制定等非實地實施的救援模擬演練。。

實戰演練結合通用工程機械實地作業開展一個或多個救援科目的實地演練。

綜合演練結合實戰演練的救援全過程演練。

救援指揮在應急救援中組織協調救援行動，決策把控救援進程，承擔整體管理責任的人員總則訓練原則安全第一原則系統配套原則協同與協調原則理論與實操相結合原則訓練形式訓練形式分為理論培訓、實操培訓和演練。訓練時長理論不少于12小時、實操不少于24小時、演練不少于8小時，確保知識技能扎實掌握與實踐檢驗。訓練對象針對通用工程機械救援指揮員和安全員，提升其專業指揮協調與安全管理能力。訓練目標使受訓人員能評估現場、制定方案、指揮協調救援，指揮員熟練指揮，安全員有效管理安全。訓練科目與內容救援指揮流程涵蓋指揮基礎理論、流程詳解、計劃制定、溝通機制、決策應變等，通過學習掌握救援指揮工程機械開展救援行動全流程要點，提升組織指揮能力。風險評估與防護現場風險評估包括危險源辨識、風險評估、安全策略制定，確保救援安全，依標準規范操作。關鍵防護包括防護裝備與設備防護操作。相關內容參照DB23/T1496.20-2020勞動防護用品配備標準第20部分：運輸設備和通用工程機械操作人員及有關人員、GB/T25607-2010土方機械防護裝置定義和要求信號與通訊掌握手勢、旗語、照明、聲音等信號的使用方法，準確傳遞信息，相關內容參照T/CADPXXX-202X通用工程機械救援基本要求、GB/T5082-2019起重機手勢信號。熟悉常用救援標識、安全標識及設置規范，能夠快速識別標識信息。相關內容參照GB20178-2006土方機械安全標志和危險圖示通則、JB6028-1998工程機械安全標識和危險圖示通則、GB/T29428.2—2014地震災害緊急救援隊伍救援行動第2部分:程序和方法、GB/T35649-2017突發事件應急標繪符號規范熟練操作音視頻無線通訊設備，確保保持暢通。通用工程機械基礎知識掌握通用工程機械原理。掌握通用工程機械載重（工作負荷）、極限工作能力、燃料消耗、作業時間的計算方法。能繪制通用工程機械行進路線圖和作業面示意圖。掌握通用工程機械安全行走和作業規則。通用工程機械安全操作掌握各類工程機械的安全規范，能夠在不同工況和救援場景下準確、高效地運用工程機械完成任務，同時確保操作過程中的人員安全與設備完好。相關安全操作參照DL/T5250-2020汽車起重機安全操作規程，JB8716-1998汽車起重機和輪胎起重機安全規程，TB/T2123.10-2009鐵路行車事故救援設備第10部分：起重機支腿墊塊，T/YESEA0006-2023起重機掉吊鉤使用管理規范，DL/T5261-2010水電水利工程施工機械安全操作規范挖掘機，DB42/T1502-2019工程機械安全管理規范，LD48-1993起重機械吊具與索具安全規程。調度通用工程機械掌握根據救援需求和設備清情況，制定初步的通用工程機械調度方案，明確各類設備的調配數量、運輸路線和預計到達的時間。掌握不同通用工程機械的運輸方式。掌握根據救援任務的不同階段和具體需求，合理分配不同類型的通用工程機械。掌握根據救援任務的工作進展和難度，靈活調整各區域通用工程機械的投入數量。掌握可調派的維修人員和常用維修配件的支持能力，對出現故障的工程機械及時進行維修，確保設備的正常運行。掌握后勤補給（燃油、潤滑油等)物資補給支持能力，確保設備的持續作業能力。不同機械之間的協同作業掌握多機械協同作業的操作技巧，從而能夠在實際工程項目或救援行動中高效、安全地組織與實施多機械協同作業任務，顯著提升整體作業效率與質量，減少因協同不暢導致的資源損耗及安全風險。訓練科目及課程內容見附錄A。訓練實施及演練訓練準備通用工程機械救援指揮協調訓練實施單位應指定訓練負責人，負責人應具備一定的組織、指揮和協調能力，統籌訓練所需資源，適時開展通用工程機械救援指揮協調訓練。應根據受訓人員數量配備專業訓練教員和行業專家團隊，以保證訓練工作順利實施。應根據訓練科目編寫訓練方案、訓練大綱和培訓教材或講義。應根據訓練科目要求準備個體防護裝備和訓練裝備，且裝備應滿足安全可靠要求，符合國家現行有關標準的規定，具有良好的技術性能和可靠性，并經檢驗合格。個體防護裝備定期進行維護保養，確保安全可靠。應根據訓練科目選定訓練場所，場所功能分區應全面合理，訓練設施滿足理論學習訓練和實踐訓練需求。應根據訓練人員和訓練過程建立記錄考核和歸檔管理制度。訓練組織理論學習理論學習訓練是基礎技術訓練和應用技術訓練的基礎。通用工程機械救援指揮協調理論學習訓練的形式包括但不限于材料閱讀、視頻教學、現場觀摩學習等，理論學習訓練應遵循救援協調指揮發展規律，貼合通用工程機械救援指揮協調工作實際，根據受訓人員實際需求開展針對性的理論知識培訓。模擬訓練模擬訓練應包含理論學習訓練和基礎技術訓練內容。借助虛擬現實技術、仿真系統等技術設備，模擬真實的救援場景開展通用工程機械救援指揮協調訓練，受訓人員分角色扮演，沉浸式訓練，不同角色扮演者盡可能真實地完成救援全過程。實操訓練實操訓練主要是應用技術訓練。受訓人員在完成基礎理論學習訓練或模擬訓練的基礎上，方可參加實操訓練，利用真實的設備和場地環境，按照預設的訓練科目開展通用工程機械救援指揮協調訓練。受訓人員應根據訓練科目合理佩戴個人防護裝備，通用工程機械指揮協調訓練應符合相關國家標準要求。與相應類型的通用工程機械救援操作員協同開展訓練，包括但不限于機械操作、安全操作、應急情況下的操作等，并與其他救援隊伍緊密配合，確保任務的協調和高效。復訓當有訓練科目拓展或參訓周期將達24個月時，建議受訓人員至少參加一次復訓，實施單位可根據實際情況制定復訓計劃。演練演練目的通過演練活動，全面檢驗通用工程機械救援指揮協調預案的可行性、機制的運行協調性及受訓人員的實際指揮協調能力；對通用工程機械救援指揮協調方法進行示范性展示；針對指揮協調過程中存在的難點問題、新方法、新技術進行研究性演練。演練形式通用工程機械救援指揮協調演練主要涵蓋桌面演練、專項實戰演練和綜合演練三種形式。演練組織演練應成立組織機構，其組織架構應包括管理部門、指揮機構、參演機構，并按照救援實際進行職責劃分。演練組成要素應包括但不限于組織領導和技術專家團隊、演練實施人員、技術人員、保障人員、評估人員等。應編制詳細的演練工作方案，包括演練的動員和培訓、演練腳本、評估標準、保障方案、應急預案和觀摩手冊。演練可按照預演、啟動、實施、結束等步驟有序開展。演練效果可通過自我評估與專家評估等方式，對演練活動及組織過程做出客觀評價，提出完善建議，編寫演練評估報告。演練科目設置見附錄B。考核評價考核方式考核分為理論考核和實操考核兩大板塊，旨在全面檢驗受訓人員在通用工程機械救援指揮協調方面的知識掌握與實際操作能力。考核權重基礎理論培訓與測評權重，內容見附錄A實操培訓與測評權重評價方式理論考核采用書面閉卷考試，按照百分制，80分為及格線，分為“優秀（A，95分以上）、良好（B，86—94分）、及格（C，80-85分）、不及格（D，低于80分）”四級制評定。實操考核采用科目實際操作結合口試的考核方式，分必考項和抽考項，按照百分制，80分為及格線，分為“優秀（A，95分以上）、良好（B，86—94分）、及格（C，80-85分）、不及格（D，低于80分）”四級制評定。評價結果應用對評價結果合格及以上的予以發放相關證書和資格證明。在實際救援工作中，相關機構和單位在組建應急救援隊伍或承接救援任務時，將優先考慮持有本證書且證書在有效期內的人員。

（資料性）

訓練科目與課程內容每個科目的課程內容及教學方式等關鍵信息，具體內容見A.1。A.1訓練科目與內容要點科目課表課程內容教學方式救援指揮流程救援指揮基礎理論1.救援行動的類型與特點2.救援指揮的基本概念與原則3.救援指揮體系架構與職責分工理論救援指揮流程詳解1.救援前的準備階段流程2.救援現場指揮流程理論救援計劃制定1.救援目標的確定與分解2.救援資源的詳細規劃3.救援行動步驟與時間表制定理論溝通機制構建1.內部協調（工程機械隊伍之間、與救援人員之間等）2.外部協調（與其他救援力量、政府部門、醫療機構等）理論決策要點與現場應變1.面對不同救援場景的決策要點2.資源短缺情況下的決策策略與資源調配方法3.救援過程中突發意外情況的現場應變措施4.動態救援場景調整理論風險評估與防護危險源辨識方法1.物理性、化學性、生物性等各類危險源的識別方法2.基于作業流程的危險源排查技巧理論救援風險評估方法與等級確定1.考慮環境因素的風險量化方法2.不同風險等級的劃分標準理論制定安全策略1.根據風險等級制定針對性的管控措施2.安全操作規程與應急預案的制定要點理論個體防護裝備選型與佩戴使用1.不同作業場景下防護裝備的選型依據2.防護裝備的正確佩戴方法與調整技巧3.防護裝備使用注意事項與維護保養方法4.個體防護裝備的現場穿戴與檢查實踐操作實操工程機械設備防護要點1.通用工程機械設備的常見安全風險點2.設備防護裝置的原理與檢查方法實操信號與通訊救援通信與標識基礎理論1.救援現場通信的重要性與目標2.各類通信方式的概述與比較理論旗語、手勢信號學習1.通用工程機械救援常用旗語、手勢動作的詳細講解與演示2.旗語、手勢信號的含義與應用場景3.旗語、手勢信號練習實操哨音、燈光信號學習1.通用工程機械救援常用哨聲、燈光信號的詳細講解與演示2.常用哨聲、燈光信號的含義與應用場景3.常用哨聲、燈光信號練習實操救援標識識別1.標識的設置規范與位置要求2.各類標識練習實操音視頻無線通訊設備操作1.設備的基本使用及調試方法2.設備日常維護與保養知識實操綜合通信技能1.模擬復雜救援場景，綜合運用旗語、哨音、燈光、標識與音視頻無線通訊設備進行信息傳遞與溝通協調實操A.1通用工程機械救援指揮協調訓練科目與內容要點(續）調度通用工程機械通用工程機械調配基礎1.不同救援場景對工程機械的需求分析2.救援需求分析方法與要點3.工程機械選型與配置理論調配方案制定方法1.各類通用工程機械調配數量的計算方法2.接力運輸的概念、流程與計算方法3.機械配套的原則與計算方法理論運輸方式與規劃1.不同通用工程機械的運輸方式及適用情況分析2.運輸前的準備工作與安全考慮因素3.運輸路線規劃的考慮因素，預計到達時間的估算方法理論不同階段設備分配1.救援任務前期、中期、后期的特點與通用工程機械需求變化分析2.針對不同階段的設備分配原則理論設備投入數量動態調整1.救援任務工作進展的監測指標與方法2.根據任務難度調整設備投入的策略3.動態調整過程中的信息溝通與協調機制實操設備維修保障能力1.可調配維修人員的組織與管理2.常用維修配件的儲備管理3.工程機械故障診斷方法與維修流程實操后勤補給支持能力1.燃油、潤滑油等后勤補給物資的需求計算方法2.補給物資的采購、儲存與運輸管理3.后勤補給與設備作業的協同流程實操通用工程機械基礎知識基礎知識及性能參數1.各類通用工程機械的分類、用途與特點介紹2.主要通用工程機械的工作原理詳解3.載重（工作負荷）、極限工作能力的概念與計算方法4.作業時間的影響因素與計算方法理論路線與作業面繪圖1.通用工程機械行進路線圖的繪制規范與要點2.作業面示意圖的繪制方法3.使用繪圖軟件進行路線圖和作業面示意圖繪制練習實操安全行走與作業規則1.通用工程機械在不同地形的安全行走操作要點2.作業現場的安全規則實操通用工程機械安全操作啟動與停機安全操作1.各類工程機械啟動前的檢查流程與要點2.啟動步驟與順序規范和正確操作方法3停機時的注意事項，設備停放位置與姿態等實操行駛與轉移安全操作1.在不同路況下工程機械的行駛速度控制與轉向操作技巧2.行駛過程中的視野盲區應對方法與人員指揮協作要點實操作業安全操作規范1.針對不同類型工程機械的作業前準備工作2.作業過程中的操作規范與限制等3.復雜救援場景下的作業安全要點與特殊操作方法實操安全距離與規定1.電力線路、地下管線的安全距離相關國家標準與行業規范2.安全距離不足可能導致的危險后果分析實操應急情況處理1.常見應急情況的預防措施與應急預案制定要點2.應急處理時的操作步驟與方法3.應急設備的使用方法與存放位置實操

A.1通用工程機械救援指揮協調訓練科目與內容要點(續）不同機械之間的協同作業工程機械救援作業組織與實施1.工程機械的現場布局與編隊2.作業任務的分配與排序3.現場交通與物流管理實操地震災害現場協同作業1.地震災害現場作業區域劃分原則與方法詳細講解2.各機械在地震災害下的作業范圍確定方法與安全考量3.安全距離的計算依據與確認方法4.地震災害現場作業順序安排的詳細步驟與協同要點5各階段機械之間的配合要點實操洪澇災害現場協同作業1.洪澇災害現場作業區域劃分原則與方法詳細講解2.各機械在洪澇災害下的作業范圍確定方法與安全考量3.安全距離的計算依據與確認方法4.洪澇災害現場作業順序安排的詳細步驟與協同要點5各階段機械之間的配合要點實操地質災害現場協同作業1.地質災害現場作業區域劃分原則與方法詳細講解2.各機械在地質災害下的作業范圍確定方法與安全考量3.安全距離的計算依據與確認方法4.地質災害現場作業順序安排的詳細步驟與協同要點5各階段機械之間的配合要點實操

（資料性）

演練科目關鍵科目的演練內容及演練方式，具體內容如下表B.1：表B.1演練科目科目演練內容演練方式救援指揮流程演練模擬復雜救援場景，如地震后建筑倒塌救援。學員分別扮演救援指揮員和安全員，按照指揮流程進行任務分配、協調工程機械隊伍與其他救援力量的行動，根據現場情況做出決策并應對突發狀況。實戰演練結合桌面推演，先在模擬場地進行實地操作，后在室內復盤討論決策過程。風險評估與防護演練設置包含多種危險源的模擬救援場景。學員識別現場危險源，運用風險評估方法確定風險等級，制定防護措施和應急預案，并正確選擇和佩戴個體防護裝備，對工程機械進行安全檢查和防護設置。實地操作與案例分析相結合，學員在模擬場地操作后，分析類似案例中的風險評估與防護優缺點。信號與通訊演練模擬夜間或視野受限的救援場景，使用旗語、哨音、燈光信號進行信息傳遞，設置救援標識，操作音視頻無線通訊設備保持聯絡，在復雜環境下準確傳達指令和報告情況。實戰演練，在模擬的惡劣環境場地中進行操作，設置不同難度的通訊任務。調配通用工程機械演練模擬大型救援行動，根據救援需求和設備清查情況制定調配方案，安排工程機械運輸、分配不同類型設備到各作業區域，并根據任務進展動態調整設備投入數量，處理設備故障和后勤補給問題桌面演練與模擬操作結合，先在室內制定方案，后在模擬場地模擬實施過程。協同作業演練模擬地震、洪澇、地質災害場景，指揮不同工程機械進行協同作業，包括作業區域劃分、順序安排和安全距離控制，處理協同過程中的碰撞風險、作業干擾等問題。實戰演練，在不同模擬災害場地分別進行協同作業操作，設置意外情況考驗學員應對能力

（規范性）

培訓與測評權重測評的權重設置，具體內容見C.1C.1理論培訓與測評權重分配表項目測評范圍權重救援指揮流程救援行動類型與特點、指揮基本概念與原則、指揮體系架構與職責分工15%救援前準備、現場指揮流程12%救援目標確定、資源規劃、行動步驟與時間表制定10%內部與外部協調機制8%不同場景決