廈門機動車環保管理系統暨初步設計方案數字福建建設項目廈門機動車環保管理系統可行性研究報告暨初步設計方案廈門市環境保護局二〇一六年七月

廈門機動車環保管理系統可行性研究報告暨初步設計方案項目名稱：廈門機動車環保管理系統申報單位：廈門市環境保護局地址：廈門市小學路158號郵編：361001項目單位分管領導：聯系人：電話：(0592)傳真：(0592)主持部門：申報日期：2016年07月

廈門機動車環保管理系統可行性研究報告暨初步設計方案主要編制人：廈門機動車環保管理系統建設工作小組：第頁目錄TOC\o"1-3"\u第1章 項目概述 131.1 項目名稱 131.2 項目建設單位和負責人、項目責任人 131.3 項目背景 131.4 項目可研暨初設編制依據 141.5 項目建設目標、建設內容、建設期 141.5.1 建設目標 141.5.2 建設內容 151.5.3 建設周期 171.6 投資概算及資金來源 171.6.1 投資概算 171.6.2 資金來源 17第2章 項目建設單位概況 182.1 建設單位職能、內部機構設置及在編人數 182.1.1 建設單位職能 182.1.2 機構與編制 192.2 信息化工作機構和技術人員配備情況 192.3 項目組織實施機構與職責 19第3章 現狀分析 213.1 單位信息化建設現狀 213.1.1 信息系統 213.1.2 智慧環保一期情況 223.1.3 車輛檢測標準規范 243.2 基礎設施現狀 253.2.1 基礎硬件 253.2.2 網絡現狀 263.3 存在問題 273.4 項目建設必要性 283.4.1 國家大氣污染防治的需要 283.4.2 實施國家第五階段機動車排放標準的需要 283.4.3 確保環境安全、構建和諧社會的需要 30第4章 項目目標分析與設計 314.1 政府職能目標 314.2 公眾服務期望目標 314.3 信息化愿景目標 31第5章 業務分析與設計 325.1 機動車前置預審需求 325.1.1 新車注冊網上預審 325.1.2 外地車轉入網上預審需求 335.1.3 車輛轉移網上預審需求 345.2 環保標志核發登記需求 365.2.1 免檢車輛在線發標 375.2.2 新車發標 375.2.3 檢測預約 385.2.4 檢測車輛黑名單核對 385.2.5 檢測工況數據采集 385.2.6 車輛技術鑒別（常規車輛） 395.2.7 車型技術鑒別作業（異議車輛） 395.2.8 審核查驗發標 405.2.9 黃標車特殊管理 415.3 車輛信息管理 425.3.1 環保車輛信息管理 425.3.2 黑名單數據庫 425.3.3 黑名單推送共享 425.4 綜合信息查詢需求 425.4.1 黃標車查詢 425.4.2 車輛檢測查詢 435.4.3 環保違章查詢 435.4.4 達標環保目錄車型查詢 435.5 汽車尾氣污染監督需求 435.5.1 黑煙監測 435.5.2 檢測站遙感檢測 445.5.3 尾氣路檢 445.5.4 尾氣排放違章超標監控 455.5.5 路檢違章處置 455.5.6 下屬環檢工況監管 455.6 環保移動端需求 455.6.1 移動APP需求（安卓版） 455.6.2 微信公眾平臺需求 465.7 環保地理信息平臺應用需求 465.8 歷史數據遷移需求 465.8.1 數據清理 465.8.2 數據遷移導入 465.9 與智慧環保應用集成需求 475.10 外部接口需求分析 475.10.1 與交通信息平臺對接需求 475.10.2 與廈門汽車尾氣污染檢測聯控平臺對接需求 475.10.3 與檢測站數采接口對接需求 485.10.4 與省廳對接平臺的需求 485.10.5 與檢測中心視頻服務平臺對接的需求 495.11 硬件部分需求 505.11.1 視頻服務器 505.11.2 車輛二維碼掃描槍 505.11.3 車輛檢測終端 505.11.4 工況采集黑盒子 515.11.5 申請人叫號終端 515.11.6 工業內窺鏡攝像頭 515.12 業務角色分析與設計 515.12.1 機動車環保排放業務監管對象 515.12.2 業務流程分析 53第6章 項目數據架構設計 566.1 數據結構設計 566.1.1 業務數據庫設計 566.1.2 基礎數據設計 576.2 信息資源開發利用活動規范 576.2.1 信息采集與更新 58第7章 項目應用架構設計 597.1 應用架構 597.2 標志核發管理 607.2.1 標志入庫 607.2.2 標志出庫 607.2.3 新車注冊預審 617.2.4 外地車前置預審 617.2.5 車輛轉移前置預審 627.2.6 標志發放 627.2.7 技術鑒別(常規) 647.2.8 技術鑒別（異議） 667.2.9 免檢車發標 677.3 機動車尾氣污染執法 687.3.1 黑煙監測 697.3.2 尾氣路檢 697.3.3 檢測站遙測 697.3.4 黑煙車輛舉報 707.4 檢測站管理 707.4.1 實時工況監管 707.4.2 檢測站人員管理 727.4.3 站點基礎信息 727.4.4 告警監控 727.5 統計分析 737.5.1 標志發放統計 737.5.2 標志發放量統計 747.5.3 車齡分布分析圖 757.5.4 車輛合格率分析表 757.5.5 車輛輕重型統計 757.5.6 車型檢測量統計 767.5.7 合格量統計報表 777.5.8 檢測發標量統計 787.5.9 檢測機構檢測方法檢測量統計 797.5.10 檢測合格率統計 797.5.11 機動車檢測情況統計 807.5.12 檢測量統計 817.6 綜合信息查詢 827.6.1 黃標車查詢 827.6.2 達標環保目錄車型查詢 837.6.3 環保違章查詢 837.6.4 車輛檢測查詢 837.6.5 檢測站查詢 837.7 車輛管理 847.7.1 環保車輛管理 847.7.2 環保車輛黑名單管理 857.8 地理信息專題 857.8.1 檢測站分布專題 867.8.2 尾氣排放污染專題 867.9 移動APP應用（安卓版） 867.9.1 車型鑒定（常規） 877.9.2 車型鑒定（異議） 887.9.3 綜合信息查詢 897.10 微信公眾平臺 907.10.1 黑煙舉報 907.10.2 機動車尾氣污染宣教 907.10.3 業務辦理索引 907.10.4 檢測預約 917.11 接口建設 917.11.1 與廈門交通共享平臺接口 917.11.2 與廈門公安業務網平臺接口 927.11.3 與廈門公安專網平臺接口 927.11.4 與尾氣污染聯控平臺接口 927.11.5 與省廳平臺接口 927.11.6 與檢測站數采接口 927.12 系統管理 937.12.1 表碼管理 937.12.2 菜單管理 937.12.3 組織機構管理 937.12.4 用戶權限管理 947.12.5 參數配置 947.12.6 報表維護 947.13 應用接口設計 947.13.1 接口流程圖 947.13.2 接口說明 95第8章 項目技術架構設計 998.1 設計原則 1008.2 系統總體結構 1008.3 網絡拓撲結構 1018.4 基礎設施層設計 1028.4.1 尾氣聯控平臺遷移對接規劃 1028.4.2 檢測站前端視頻采集規劃設計 1038.4.3 配套設施設計 1038.5 標準規范 1318.5.1 引用標準目錄 1318.5.2 新建標準成果 1318.6 服務層設計 1328.6.1 接入終端設計 1328.7 應用支撐層技術路線設計 1328.7.1 采用基于XML信息交換標準 1338.7.2 采用基于J2EE開放標準的技術路線 1348.7.3 采用全程建模的技術路線 1348.7.4 采用基于組件的開發和分層的技術路線 1358.7.5 采用基于大顆粒構件復用和基于平臺的技術路線 1368.8 技術路線設計 1368.8.1 應用支撐層技術路線設計 1368.8.2 數據層技術路線設計 137第9章 安全系統設計 1399.1 安全技術體系 1399.1.1 物理層面安全 1399.1.2 網絡層面安全 1399.1.3 應用層面安全 1469.2 安全管理體系 1519.2.1 建設目標 1519.2.2 建設內容 151第10章 項目建設與運行管理 15310.1 項目組織實施機構 15310.2 項目建設方式 15410.3 項目實施進度 15410.3.1 建設期 15410.3.2 進度計劃 15410.3.3 質量 15510.4 運行維護 15610.4.1 運行維護內容 15710.4.2 運行維護機構 15710.4.3 運行維護管理制度 157第11章 人員培訓 15811.1 人員配置計劃 15811.2 人員培訓計劃 15811.2.1 培訓方式 15811.2.2 培訓內容 158第12章 投資概算和資金來源 16112.1 項目總投資及資金籌措方案 16112.2 概算編制說明 16112.2.1 編制依據 16112.2.2 各種費率的取定 16112.3 投資概算書 16312.3.1 總投資概算 16312.3.2 投資分項概算清單 16312.4 資金使用計劃 163第13章 環評與節能方案 16413.1 節能措施 16413.2 環境評價說明 164第14章 項目運行維護經費測算 16514.1 測算依據 16514.2 運行維護經費及來源 165第15章 風險和效益分析 16615.1 風險分析及對策 16615.1.1 風險識別和風險分析 16615.1.2 政策類風險 16615.1.3 技術類風險 16615.1.4 管理類風險 16615.1.5 風險對策和風險管理 16715.2 效益分析 168項目概述項目名稱項目名稱：廈門機動車環保管理系統。項目建設單位和負責人、項目責任人項目建設單位：廈門市環境保護局建設單位負責人：項目聯系人：項目背景據國家環保部統計，在大氣的主要污染中近幾年煤煙污染(主要是S02等)得到了比較好的控制，但是NO等污染物的比例早逐年上升趨勢，而NO的主要排放源之一來自于在用機動車尾氣的排放。按照目前經濟發展狀況，機動車的數量按照每年10％的速度遞增，機動車尾氣已經或將很快成為很多城市大氣的主要污染源。截止2015年底，廈門市機動車保有量已經接近130萬輛，其中汽車有90萬輛，較5年前翻了一倍還多，年均增長20%以上。為適應城市經濟發展和環境保護形勢的需要，落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》要求，廈門市環保局加強機動車污染排放控制，推進I/M制度的實施工作，逐步完善、強化監管系統功能已成為實施I/M制度的關鍵問題。按照國家環保部在《關于印發2005-2007年在用機動車污染防治工作需求的通知》（環函[2005]83號）要求中：“各省市應逐步建設在用機動車環保信息機構，部署制定并實施在用機動車環保信息系統建設和運行方案，會同公安、交通等部門建立機動車排氣污染防治數據傳輸系統以及共享數據庫。機動車排氣檢測單位應當建立檢測數據信息傳輸網絡，與環境保護行政主管部門機動車排氣污染網絡監控系統對接，按照規定報送機動車排氣污染數據信息，接受環境保護行政主管部門監督管理”。項目可研暨初設編制依據本項目工程建設主要設計依據有：（1）中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發<國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見>的通知》（中辦發〔2002〕17號）；（2） 《福建省電子政務頂層設計--總體發展框架》福建省數字辦；（3） 《福建省電子政務頂層設計--部門核心架構》福建省數字辦；（4） 《福建省數字福建建設領導小組辦公室關于印發福建省數字福建建設項目管理暫行辦法的通知》（閩數字辦技術〔2003〕7號）；（5） 《福建省數字福建建設領導小組辦公室關于印發數字福建部門局域網建設指導意見的通知》（閩數字辦技術〔2004〕4號）；（6） 《福建省數字福建建設領導小組關于印發2008年數字福建工作意見的通知》（閩數字〔2008〕1號）；（7） 《福建省人民政府辦公廳轉發省數辦2011年數字福建工作要點的通知》（閩政辦〔2011〕56號）和省數辦關于首批基礎業務通用軟件開發工作方案；項目建設目標、建設內容、建設期建設目標通過本次項目的建設，主要實現以下目標：通過對機動車尾氣污染治理，提高城市環境質量推進生態文明建設。建立覆蓋全市機動車檢測網絡，形成高效與智能的機動車環保管理機制。整合機動車標志核發、尾氣監測等一系列業務流程，提高部門工作效率促進環保服務水平提升。建設內容本期項目的建設內分為應用軟件、硬件平臺部分、其它部分等三個部分組成具體內容如下：應用軟件部分本次項目的應用軟件建設內容如下：標志核發管理：主要實現機動車環保標志核發業務，具體功能主要由標志入庫、標志出庫、新車注冊發標、外地車轉入發標、標志發放、車輛轉移發標、技術鑒別、免檢車發標等應用模塊組成。機動車尾氣污染執法：主要通過對黑煙監測、檢測站遙測信息、尾氣路檢、車輛舉報等信息實現對機動車尾氣污染執法業務支撐，具體功能主要由黑煙監測、尾氣路檢、車輛舉報、檢測站遙測等模塊組成。檢測站管理：檢測站管理主要提供檢測站日常實時數據管理，同時能夠對車輛檢測過程數據、結果數據進行監管。具體功能主要由實時工況監管、檢測站人員管理、站點信息、報警監控組成統計分析：主要基于現有數據的基礎上結合業務需求進行多個維度的統計數據展示。具體功能包括檢測量統計報表、合格量統計報表、檢測情況統計報表、車輛輕重型統計報表、標志類型統計報表、檢測方法檢測量統計報表、檢測標志量統計報表標志發放、按燃料種類保有量統計報表、車輛檢測量統計報表、車輛公布統計報表、標志發放量統計報表、車輛合格率統計報表、檢測合格率統計報表、標志發放周期對比統計報表、機動車保有量統計報表等報表組成綜合信息查詢：主要實現業務基礎信息查詢。具體功能主要由黃標車查詢、車輛檢測查詢、達標環保目錄車型查詢、檢測站查詢、環保違章查詢等模塊組成。車輛管理：主要實現檢測車輛信息的維護與管理，總體功能主要由檢測車輛管理、環保車輛黑名單管理兩個部分組成移動APP應用（安卓版）：主要環保業務移動端與PC端的業務辦理結合，具體功能主要由車輛年檢、車型鑒定、綜合信息查詢等APP應用組成。微信公眾平臺：主要通過微信公眾平臺實現與公眾進行業務交互。具體功能由黑煙舉報、機動車尾氣排放宣教、業務辦理索引接口管理：主要實現外部接口管理，該功能主要由與尾氣污染聯控平臺接口、與公安信息共享平臺接口、與檢測站信息管理系統接口等功能組成。系統管理：主要實現系統后臺維護管理。具體功能主要由表碼管理、菜單管理、組織機構管理、用戶權限管理、參數配置、報表維護。地理專題圖展示：主要通過現有的廈門環保地理信息平臺進行機動車尾氣排放的專題展示。整體功能主要由檢測站分布、尾氣排放專題組成。硬件平臺部分本次硬件部分建設主要為終端設備的采購為主，具體內容如下：智能排隊叫號管理系統：主要支持委托檢測申請人進行預約取號。工業內窺鏡攝像頭：主要支持裝置審核時解決刁鉆視角的問題。移動手持終端：主要支持車輛外檢、裝置審核時所需的數據填報與數據查看。手持掃描槍：主要支持車輛二維碼的讀取。工況視頻存儲：主要支持檢測站車輛檢測視頻采集所需的等相關設備。新車上牌審核工位所需要設備：主要為新車上牌審核工作所需采購設施。廈門市機動車排氣檢測中心環保聯網所需設備：主要為廈門市機動車排氣檢測中心構建環保聯網所需的設施。環檢機構監控中心建立所需設備：主要為建立環檢監控中心所需的設施。其它部分主要為廈門尾氣監測聯控平臺的遷移工作。建設周期本項目“廈門機動車環保管理系統”建設的建設期為六個月。投資概算及資金來源投資概算本項目工程總投資概算為萬元，其中工程費用萬元，工程建設其他費用萬元。工程費用中包含應用軟件系統萬元，硬件平臺萬元。工程建設其他費用包括系統集成費與培訓費萬元，項目監理費萬元，項目管理與可研初設費萬元，安全評估與測評費用萬元。詳細預算表格請詳見“概算編制”章節。資金來源建議“廈門機動車環保管理系統”項目建設資金由市財政專項資金給予撥付。項目建設單位概況建設單位職能、內部機構設置及在編人數廈門市環境保護局內設辦公室、人事處（機關黨委）、規劃財務處（污染物排放總量控制辦公室）、政策法規處、環境影響評價處、固體廢物管理處、污染防治處、自然生態保護處等部門，下設環境監察支隊（環境應急中心）、環境監測中心站、機動車排氣檢測中心、環境信息中心、環境保護科研所、環境宣傳教育中心、大嶼島白鷺自然保護區管理處等事業單位以及思明、湖里、集美、海滄、同安和翔安6個直屬分局，人員編制70多人。建設單位職能廈門市環境保護局是負責環境保護工作的政府工作部門，是廈門市環境保護工作規劃建設、管理服務的國家機關。主要職責如下：1．貫徹執行國家和地方環境保護和生態文明建設的方針、政策、法律法規、規章和標準賦予環保部門的職責；組織擬定全市環境保護和生態文明建設的政策、地方性法規和規則，并依法依規開展監督。2．組織編制生態環境功能區劃；參與制定全市可持續發展綱要、經濟和社會發展中長期規劃計劃；組織編報全市環境質量報告書；發布全市環境狀況公報，定期發布重點區域和重點流域的環境質量狀況。3．協調、推動全市主要污染物排放總量控制與減排系列工作。4．組織審查全市有關規定的環境影響評價工作。5．負責擬定全市水體、大氣、土壤、固廢、有毒化學品、機動車等污染防治管理系列工作。6．負責指導、協調、監督生態保護系列工作。7．負責定制環境保護科技發展、重大可研規劃和政策并組織推動技術示范工程建設等工作；9．指導和協調全市重大環境問題處理工作。10．監督工業固廢、危廢處置工作。11．指導和協調全市環境保護宣傳教育工作。12．承辦市委、市政府交辦的其他事項。機構與編制信息化工作機構和技術人員配備情況廈門市環境保護局下設宣教中心中心，其承擔主要工作如下：擬訂環境信息標準規范。負責擬訂環境信息標準、技術規范、發展規劃計劃；環境信息網絡建設與維護管理；承擔全市環境保護系統環境數據、信息的收集、傳輸、存儲、處理及共享工作；承擔廈門市環境數據庫建設工作；指導全市環境信息工作。 項目組織實施機構與職責廈門機動車環保管理系統系統建設項目主要牽涉到廈門市環境保護局的以下單位：機動車排氣檢測中心。廈門市機動車排氣檢測中心：根據實施的《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例》，以下為市機動車排氣檢測中心職責:外地機動車轉入本市的檢測；機動車排氣污染監督抽測；排氣污染監督抽測超標的機動車，經維修治理后的復檢；延緩報廢機動車的檢測；市政府規定的其他檢測。在本次項目中承擔的任務如下：1、提出系統建設需求。2、參與軟硬件平臺設計、安裝調測、工程驗收。3、會同宣教中心提出軟硬件平臺建設需求，制定建設工作方案。4、協助編制項目建設建議書、項目可研報告和初設工作。5、聯系相關第三方單位完成數據對接。6、對軟硬件平臺建設、調試進行實時動態跟蹤（重點掌握硬件的配置與軟件的技術參數）。從一線操作人員的實用性與維護角度出發，及時發現問題并解決，避免出現設計與使用缺陷導致返工，延誤軟硬件平臺建設進度。現狀分析單位信息化建設現狀經多年努力，廈門市環保信息化建設已經初具規模，取得了一定成效。但由于前期缺乏統籌規劃，在標準規范制定、集約化建設、資源共享和業務協同、信息綜合利用等方面仍有很多問題亟待解決。在應用系統方面，廈門市環保局已建成了排污收費、實驗室管理系統、環境監測和污染源監控等20余套應用系統，已經涵蓋了大部分在線監測、日常業務和行政辦公等業務，積累了大量的環境信息資源。目前，全市共有100多家重點監管企業安裝了污染源自動監控設備143多臺套。排污單位在排污口安裝自動監測設備，與環保部門監控中心聯網，實現實時監控，企業排污超標立即預警，環境執法部門展開調查處理；環保部門在13個環境空氣自動監測站安裝了監控系統，實現了空氣質量24小時連續監測，環保部門每天發布空氣質量日報，市民可登錄環保局門戶網站，隨時查看空氣質量信息。在基礎硬件方面，目前廈門市環保局總共有10臺PC服務器，其中包括2臺使用了12年的Intel奔3的服務器；其他8臺服務器基本為DELL服務器。大部分服務由廈門市信息技術服務中心的政務云平臺托管，監測中心站的污染源在線監測系統和環境質量監測系統由監測站自行維護。部分新上的業務如機動車排氣、新的OA系統以及排污收費全程信息化部署在政務云平臺所提供的虛擬機上。但目前每臺服務器都運行多個系統，其中包括使用新購入的服務器運行多個虛擬機，由于設備性能普遍不高，目前運行在物理機上的信息化系統運行都非常緩慢，嚴重影響環保局的工作效率。另外由于所有的環保信息化系統的共享文件和系統數據都分散存儲在各個服務器的硬盤空間中，隨著信息化的不斷發展，各個服務器的存儲空間已趨于飽和，因此使得信息化數據的安全性降低，數據遷移也相對困難。信息系統廈門市環保局通過國家下發、省廳下發、自行主導建設等方式，已建成了排污收費、實驗室管理系統、環境監測和污染源監控等20余套應用系統（見附錄一），已經涵蓋了大部分在線監測、日常業務和行政辦公等業務，也積累了大量的環境信息資源。目前，全市已經對重點監管企業、城市污水處理廠、城市空氣環境、城市飲用水水源地等四個方面初步建立了環境自動監測監控體系，可即時獲知各項環保監測數據，做到了“環境感知”。全市共有100多家重點監管企業安裝了污染源自動監控設備143多臺套。排污單位在排污口安裝自動監測設備，與環保部門監控中心聯網，實現實時監控，企業排污超標立即預警，環境執法部門展開調查處理；環保部門在13個環境空氣自動監測站安裝了監控系統，實現了空氣質量24小時連續監測，環保部門每天發布空氣質量日報，市民可登錄環保局門戶網站，隨時查看空氣質量信息。智慧環保一期情況智慧環保一期整體架構可以劃分為：兩平臺、兩門戶、兩應用，具體如下圖所示：數據中心全面整合各類環境信息數據，覆蓋廈門市環保局各業務環節的關鍵業務數據，實現業務數據的統一管理、集中共享，形成全局的數據字典、業務數據規范和統一數據編碼。針對污染源數據和環境質量監測數據，按照“一數一源、一源多用，多源共享”的要求，按照統一規則對污染源和環境質量監測點進行編碼。在一源一檔和一點一檔的基礎上，實現污染源與環境質量信息的查詢、數據展示和共享等，為環保各種業務的開展提供標準化的基礎數據支持，從而更好的為環境保護科學高效管理提供有力的技術支撐。數據中心主要功能如下：1、規范全局業務數據規范，后續相關業務系統建設應該遵循此規范；2、提供重點污染源企業“一源一檔”信息查詢；3、提供水、大氣、聲、土壤等環境監測點位的“一點一檔”信息查詢；4、廈門環保局相應資源信息的統一歸集處、統一發布處；環境地理信息系統基于廈門市地理信息公共平臺建立環境地理信息系統，以GIS的形式展現環境質量、污染源，包括點位、各類分析專題中的重點業務指標、區劃等環境信息，達到監控環境質量現狀、污染排放狀況和環境監管業務動態的目的。環境地理信息系統主要功能如下：1、以數據中心平臺業務數據為基礎，提供各種基于GIS的業務查詢和分析；2、提供土房局底圖、部分專題圖、相應數據服務；3、提供環保局內部相關專題圖服務；統一登錄門戶環保局內部業務辦理的統一入口。統一登錄門戶主要功能如下：1、內部辦公統一登錄入口，提供單點登錄功能；2、提供CA、手機驗證碼等安全認證手段；3、統一的系統權限管理；4、提供業務系統集成到統一登錄門戶的服務；企業門戶企業端用戶統一登錄辦理業務的入口。企業門戶主要功能如下：1、提供CA、手機驗證碼等安全認證手段；2、環評備案應用；3、企業環境信用評價應用；環境信用評價系統基于環境數據中心污染源企業環境數據綜合評判企業，實現信息化管理。參評企業可以通過網絡實現在線申報，減少評價結果異議。企業環境信用評價系統基本應用實現評價流程管理、企業信息管理、評價標準管理、評價數據管理、評價打分、評級管理、數據發布與共享、系統管理等功能。多規合一系統采集市多規合一平臺的項目環保初審意見和衛生防護距離專題數據、廈門市環保內網綜合業務流程管理平臺中的環評和驗收數據，并在企業服務門戶中，為環境影響評價服務機構或企業提供網上項目申報，形成項目從初審到驗收的環保局多規合一業務數據的整合。車輛檢測標準規范在用機動車排放污染物定期檢測方法標準及限值判定：1、簡易瞬態工況法按照GB18285-2005《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》為檢測依據，檢測項目為CO,HC,NOx，排放限值執行標準按DB44/632-2009《在用點燃式發動機輕型汽車排氣污染物排放限值（簡易瞬態工況法）》執行，排放限值按簡易瞬態工況法排氣污染物排放限值。2、雙怠速法按照GB18285-2005《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》之雙怠速法為檢測依據，檢測項目為CO、HC、λ，排放限值執行標準按GB18285-2005《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》執行，排放限值按雙怠速法排氣污染物排放限值。3、加載減速工況法按照DB44/593-2009《在用壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法(加載減速工況法)》為檢測依據，檢測項目為100%VelMaxHP點、90%VelMaxHP點、80%VelMaxHP點的光吸收系數和最大輪邊功率，排放限值執行標準按DB44/593-2009《在用壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法(加載減速工況法)》執行,排放限值按加載減速工況法排氣污染物排放限值。4、自由加速濾紙煙度法按照GB3847-2005《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》之附錄K為檢測依據，檢測項目為濾紙煙度，排放限值執行標準按GB3847-2005《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》執行，排放限值：1995年7月1日至2001年9月30日生產的汽車：4.5Rb;1995年6月30日以前生產的汽車：5.0Rb。5、自由加速不透光煙度法按照GB3847-2005《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》之附錄I為檢測依據，檢測項目為光吸收系數k，排放限值執行標準按GB3847-2005《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》執行，排放限值：2001年10月1日-2005年6月30日生產的汽車，自然吸氣：2.5m-1，渦輪增壓：3.0m-1;2005年7月1日起生產的汽車：車型核準限值+0.5m-16、怠速法按照GB14621-2002《摩托車和輕便摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（怠速法）》為檢測依據，檢測項目為CO、HC，排放限值執行標準按GB14621-2002《摩托車和輕便摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（怠速法）》執行，排放限值按怠速法排氣污染物排放限值。基礎設施現狀基礎硬件目前廈門市環保局總共10臺PC服務器，其中包括2臺使用了12年的Intel奔3的服務器；其他8臺服務器基本為DELL服務器，型號分別為DELLPE1300、PE4400、PE4600、PE1750、PE1950、PE2650、PE2850、PE2950。大部分服務由廈門市信息技術服務中心的政務云平臺托管，監測中心站的污染源在線監測系統和環境質量監測系統由監測站自行維護。部分新上的業務如機動車排氣、新的OA系統以及排污收費全程信息化部署在政務云平臺所提供的虛擬機上。目前每臺服務器都運行多個系統，其中包括使用新購入的服務器運行多個虛擬機，但是，由于設備性能普遍不高，目前運行在物理機上的信息化系統運行都非常緩慢，嚴重影響環保局的工作效率。另外由于所有的環保信息化系統的共享文件和系統數據都分散存儲在各個服務器的硬盤空間中，隨著信息化的不斷發展，各個服務器的存儲空間已趨于飽和，因此使得信息化數據的安全性降低，數據遷移也相對困難。網絡現狀在網絡部署方面，廈門環保局托管在廈門市信息技術服務中心的服務器分為內網和外網兩個部分，其中在內網服務器上的應用有GIS，電子檢察、內網門戶數據庫以及舊OA服務器等，在外網服務器的應用有外網門戶網站。2013年后新建設的廈門市機動車排氣污染防治監督管理系統、辦公自動化系統和環保部的排污收費全程信息化管理系統部署在廈門政務云平臺提供的虛擬機上。廈門環境監測中心站所管理的污染源在線監控系統和水環境質量在線監控系統部署在公共的互聯網絡上。廈門市環保局現有網絡結構如下圖所示：圖1-1廈門市環保局現有網絡部署圖存在問題各類機動車業務數據缺乏統一管理或整合目前機動車尾氣排放檢測中心的涉及系統多且數據缺少統一規劃，關機動車路檢工作就存在3個數據庫，在數據應用過程中由于各自數據庫的瓶頸問題（車主信息隱私問題造成車主信息缺失、無實時數據造成新增車輛查詢不到等問題）造成該業務應用存在無實時數據、信息量不足等問題，造成無法滿足業務工作的需求。尾氣排放檢測業務信息化不夠完善目前涉及尾氣排放檢測業務分別為車輛預審管理（新車前置預審、外地車輛轉入前置預審、車輛轉讓前置預審）、機動車環保定期檢驗業務、汽車尾氣污染檢測業務等諸多業務，在實際應用中無法進行互聯互通，缺乏對整體業務的全局管控，無法實現各業務之間的業務聯動。迫切需要同公安信息系統對接目前涉及同公安信息系統互聯的需求主要為各交通卡扣黃標車限行抓拍以及車型鑒定、車輛預審、路檢等業務所需的車主信息共享。由于目前環保專網、互聯網、政務外網都無法同公安專網進行對接，無法滿足以上黃標車信息與車主信息信息共享。項目建設必要性國家大氣污染防治的需要環保部近日發布了《2015年中國機動車污染防治年報》，公布了2014年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。我國機動車保有量仍持續增長。2014年，全國汽車產、銷量分別達到2372.3萬輛和2349.2萬輛。與1980年相比，全國機動車保有量增加了33倍，達到24577.2萬輛；其中，汽車14452.2萬輛，低速汽車972.0萬輛，摩托車9153.0萬輛。按排放標準分類，達到國Ⅳ及以上標準的汽車占汽車總保有量的22.7%，國Ⅲ標準的汽車占52.5%，國Ⅱ標準的汽車占10.4%，國Ⅰ標準的汽車占10.6%，其余3.8%的汽車還達不到國Ⅰ標準。按環保標志分類，“綠標車”占93.2%，高排放的“黃標車”仍占6.8%。監測表明，隨著機動車保有量的快速增加，我國城市空氣開始呈現出煤煙和機動車尾氣復合污染的特點，直接影響群眾健康。2014年，全國機動車排放污染物4547.3萬噸，比2013年削減0.5%，其中氮氧化物(NOx)627.8萬噸，顆粒物(PM)57.4萬噸，碳氫化合物(HC)428.4萬噸，一氧化碳(CO)3433.7萬噸。汽車是污染物總量的主要貢獻者，其排放的NOx和PM超過90%，HC和CO超過80%。對于國家在環保新形勢要求下加大全面實施機動車氮氧化物總量控制，切實加強機動車生產、使用、淘汰等全過程環境監管，對大氣環境和人民群眾健康的影響具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。實施國家第五階段機動車排放標準的需要根據環境保護部、工業和信息化部《關于實施第五階段機動車排放標準的公告》（2016年第4號）的要求及《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例》的有關規定：我市實施國五標準的時間（一）自2016年4月1日起，我市進口、銷售、注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車和用于公交、環衛和郵政行業的重型柴油車，必須符合國五標準要求。（二）自2017年1月1日起，我市所有制造、進口、銷售和注冊登記的重型柴油客車，必須符合國五標準要求。（三）自2017年7月1日起，我市所有制造、進口、銷售和注冊登記的重型柴油車，必須符合國五標準要求。（四）自2018年1月1日起，我市所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型柴油車，必須符合國五標準要求。需要環保前置審核的機動車登記業務（一）申請注冊登記的機動車，實行環保前置審核。經審核符合我市現階段執行的國家階段性機動車污染物排放標準的，由市環保部門當場出具機動車環保審核單。無機動車環保審核單的，市公安機關交通管理部門不予受理注冊登記申請。（二）自2016年4月1日起，由外地轉入的機動車，經審核符合國五標準，并由市機動車排氣檢測中心檢驗合格的，由市環保部門當場出具機動車環保審核單。無機動車環保審核單的，市公安機關交通管理部門不予受理轉入申請。（三）市環保部門分別在市公安局交警支隊車管所業務大廳、市機動車排氣檢測中心、機動車登記服務站和部分汽車銷售服務4S店設立環保審核窗口，方便相關機動車登記申請人辦理環保審核。三、國五標準實施之前，已經銷售并且開具機動車統一銷售發票和已經辦理外地轉出登記尚未辦理轉入手續的，按照原規定辦理，辦理期限截至相應車型的國五標準實施后一個月。四、各汽車銷售企業應當提前組織安排好銷售計劃，在經營場所明示本通告有關內容，向消費者告知本通告內容及所銷售機動車的排放標準信息。五、售出的機動車經審核不符合現階段機動車排放標準，且已繳納購置稅的，對于符合退稅規定的，由市國家稅務局予以辦理退稅。六、外地牌照機動車在本市申領環保檢驗合格標志，經環保標志核發系統查詢無法獲取該車型目錄信息的，市環保部門不予核發環保檢驗合格標志；屬于《廈門市人民政府關于進一步加強在用高排放機動車污染檢測的通告》（廈[2013]254號）中規定的超過規定使用年限的，不得在我市機動車排氣檢測中心申請排氣污染檢測。七、違反本通告規定的，由有關部門依法處理。為了滿足以上規定要求，需要在現有業務基礎上通過信息化手段輔助，提高承辦工作部門人員的工作效率，完美實現國五標準要求。確保環境安全、構建和諧社會的需要大氣環境是生態環境的重要組成部分之一，大氣環境安全與其他安全問題相比，既有其一般性，又有其特殊性。為了保證汽車產業的可持續發展，其社會可接受性就是一個非常關鍵而又必須考慮的敏感問題。我市屬沿海地區人口密度大，隨著我市城市化建設的進一步加快和人民生活水平的不斷提高，公眾的環保意識增強，人們對周圍生活、工作環境的質量要求日益提高。黨的十八大報告將生態文明建設提到前所未有的戰略高度，不僅在全面建成小康社會的目標中對生態文明建設提出明確要求，而且將其與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，納入社會主義現代化建設“五位一體”的總體布局，這標志著我們黨對社會發展規律和生態文明建設重要性的認識達到了新的高度。“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，習近平總書記近來的一系列講話，從不同角度闡述了生態文明建設在我國經濟發展，以及與世界互動的時代啟示意義。《國家發展和改革委員會關于當前進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施》中也明確地把加強生態建設列為措施之一。可見，確保大氣環境污染防治寄予了黨和國家領導人的殷切厚望，是群眾對建設和諧社會的基礎性要求。項目目標分析與設計政府職能目標黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，要求緊緊圍繞建設美麗廈門深化生態文明體制改革，加快生態文明制度建設，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。廈門市政府進一步提出了《“美麗廈門”戰略規劃方案》，向社會各界公開征求意見。戰略提出了廈門“兩個百年”發展目標，即到2021年建黨100周年時，將廈門建成美麗中國的典范城市和到2049年新中國成立100周年時，在全國率先成為集中展示國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”的樣板城市；明確了五個城市發展定位:國際知名的花園城市、美麗中國的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區的中心城市、溫馨包容的幸福城市。公眾服務期望目標對于人民群眾而言，藍天碧水關乎每個人的切身利益。2014新環保法專章規定中特別提到了“信息公開”和“公眾參與的制度”，明確規定了公民依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。依托本次項目建設，可以大力推進公眾參與機動車尾氣排放檢測的監督，推進公眾參與大氣環境保護宣傳教育，從而樹立更加完善的環保理念，推進公眾參與大氣環境規章制度的制定，刺激產生出新的信息消費需求。信息化愿景目標廈門機動車環保管理系統的建設，將全面推進全市機動車尾氣排放監測信息化的進程，通過構建全市統一的機動車尾氣排放管理信息庫、整合各類機動車尾氣監測和監控設施，實現全市機動車尾氣排放監管與監測，逐步實現了確保在環境治理過程中，為各級環境保護組織提供機動車尾氣排放污染防治的基礎數據。業務分析與設計本次項目主要為外地車轉入網上預審、車輛轉移網上預審、新車注冊網上預審、機動車環保排放達標預審、機動車環保黃綠標核發等車輛環保業務應用，依據各自業務特點形成以下業務分析。機動車前置預審需求新車注冊網上預審新車注冊網上預審主要為新車購買上牌前時提供環保前置審批。新車主要包含國產車與進口車兩種，業務實施人員為環保單位工作人員或第三方單位（汽車4S店）。整體業務交互數據為車輛信息與車型信息：車輛信息主要通過前臺錄入的方式進行獲取。車型信息主要通過現有業務庫中車型信息進行比對獲取。預審整體流程主要通過前臺提交申請，后臺審核的形式進行操作。前臺申請的展示內容主要為車輛信息，其中：國產車為機動車整車出廠合格證原件復印件。進口車為貨物進口證明原件復印件與車輛一致性原件復印件。后臺審核的展示內容主要包括車輛信息與車型信息審核情況。后臺審核還需提供單條記錄的明細查看、審核操作。審核操作主要為選擇通過或不通過，同時可以選擇性填寫備注內容。環保審核依據為《廈門市機動車環保審核辦法》，環保審核方法主要以環境保護部《機動車環保型核準目錄》為依據，具體內容為下：國產車通過核對車輛型號及發動機型號確定排放標準，統一車輛型號及發動機型號有多個排放標準，國產柴油車需核查目錄日期，確認車庫出廠日期應在目錄日期之后。進口車同一車輛型號及發動機型號有多個排放標準需核查目錄日期，確認車輛進口海關批準日期在目錄日期之后，在環保目錄查不到信息則根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第五一條規定，核查海關貨物進口證明書，進口日期在五年之內按我市現階段執行的標準予以確認。除了以上業務操作的需求，在功能展示上必須支持以下功能：通過車輛識別號進行前臺申請。通過車牌號碼、車輛類型、使用性質、審核狀態、審核時間、開始時間、結束時間、燃油種類、車輛型號、車輛型號、車輛識別碼、車牌識別碼、是否進口車等條件進行模糊查詢。支持車輛的基礎信息錄入用掃描槍從車輛合格證或一致性證書讀取審核單具備二維碼防偽功能。支持明細查詢：可根據時間段、申請人、燃油類別等條件進行過濾，同時支持EXCEL導出。統計報表：可根據時間段、申請人、燃油類別等條件進行過濾，同時支持EXCEL導出。外地車轉入網上預審需求外地車轉入網上預審主要為外地車轉入廈門時提供環保前置審批。業務實施人員為環保單位工作人員或第三方單位（外地車主或相關車輛中介）。整體業務交互數據為車輛信息與車型信息：車輛信息主要通過前臺錄入的方式進行獲取。車型信息主要通過現有業務庫中車型信息進行比對獲取。預審整體流程主要通過前臺提交申請，后臺審核的形式進行操作。前臺申請的展示內容主要為車輛信息，后臺審核的展示內容主要包括車輛信息與車型信息，審核情況。后臺審核還需提供單條記錄的詳細查看、審核操作，操作日志。審核操作主要為選擇通過或不通過，同時可以選擇性填寫備注內容。后臺審核的展示內容主要包括車輛信息與車型信息審核情況。后臺審核還需提供單條記錄的明細查看、審核操作。審核操作主要為選擇通過或不通過，同時可以選擇性填寫備注內容。環保審核依據為《廈門市機動車環保審核辦法》，環保審核方法主要以環境保護部《機動車環保型核準目錄》為依據，具體內容為下：國產車通過核對車輛型號及發動機型號確定排放標準，統一車輛型號及發動機型號有多個排放標準，國產柴油車需核查目錄日期，確認車庫出廠日期應在目錄日期之后。進口車同一車輛型號及發動機型號有多個排放標準需核查目錄日期，確認車輛進口海關批準日期在目錄日期之后，在環保目錄查不到信息則根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第五一條規定，核查海關貨物進口證明書，進口日期在五年之內按我市現階段執行的標準予以確認。除了以上業務操作的需求，在功能展示上必須支持以下功能：通過車輛識別號進行前臺申請。通過車牌號碼、車輛類型、使用性質、審核狀態、審核時間、開始時間、結束時間、燃油種類、車輛型號、車輛型號、車輛識別碼、車牌識別碼、是否進口車等條件進行模糊查詢。支持車輛的基礎信息錄入用掃描槍從車輛合格證或一致性證書讀取審核單具備二維碼防偽功能。后臺管理權限需分級，審核人員一級、管理人員一級，可用KEY登錄。需配備叫號系統。支持明細查詢：可根據時間段、申請人、燃油類別等條件進行過濾，同時支持EXCEL導出。統計報表：可根據時間段、申請人、燃油類別等條件進行過濾，同時支持EXCEL導出。車輛轉移網上預審需求車輛轉移網上預審主要實現本市車輛轉讓的環保前置審核，業務實施人員為環保單位工作人員或第三方單位（二手車中介）。整體業務交互數據為車輛信息與車型信息：車輛信息主要通過前臺錄入的方式進行獲取。車型信息主要通過現有業務庫中車型信息進行比對獲取。預審整體流程主要通過前臺提交申請，后臺審核的形式進行操作。前臺申請的展示內容主要為車輛信息，其中：國產車為機動車整車出廠合格證原件復印件。進口車為貨物進口證明原件復印件與車輛一致性原件復印件。前臺申請的展示內容主要為車輛信息。后臺審核的展示內容主要包括車輛信息與車型信息審核情況。后臺審核還需提供單條記錄的詳細查看、審核操作。審核操作主要為選擇通過或不通過，同時可以選擇性填寫備注內容。后臺審核的展示內容主要包括車輛信息與車型信息審核情況。后臺審核還需提供單條記錄的明細查看、審核操作。審核操作主要為選擇通過或不通過，同時可以選擇性填寫備注內容。環保審核依據為《廈門市機動車環保審核辦法》，環保審核方法主要以環境保護部《機動車環保型核準目錄》為依據，具體內容為下：國產車通過核對車輛型號及發動機型號確定排放標準，統一車輛型號及發動機型號有多個排放標準，國產柴油車需核查目錄日期，確認車庫出廠日期應在目錄日期之后。進口車同一車輛型號及發動機型號有多個排放標準需核查目錄日期，確認車輛進口海關批準日期在目錄日期之后，在環保目錄查不到信息則根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第五一條規定，核查海關貨物進口證明書，進口日期在五年之內按我市現階段執行的標準予以確認。除了以上業務操作的需求，在功能展示上必須支持以下功能：通過車輛識別號進行前臺申請。通過車牌號碼、車輛類型、使用性質、審核狀態、審核時間、開始時間、結束時間、燃油種類、車輛型號、車輛型號、車輛識別碼、車牌識別碼、是否進口車等條件進行模糊查詢。支持車輛的基礎信息錄入用掃描槍從車輛合格證或一致性證書讀取審核單具備二維碼防偽功能。后臺管理權限需分級，審核人員一級、管理人員一級，可用KEY登錄。需配備叫號系統。支持明細查詢：可根據時間段、申請人、燃油類別等條件進行過濾，同時支持EXCEL導出。統計報表：可根據時間段、申請人、燃油類別等條件進行過濾，同時支持EXCEL導出。環保車輛審核需求主要通過人工、掃描槍讀取、以往車輛登記信息或外地車轉入網上預審、車輛轉移網上預審、新車注冊網上預審、交通共享平臺讀取實現車輛基本信息錄入。內容包括內容包括號牌號碼、車輛顏色、車輛類型、所有人、住址、車型型號、使用性質、品牌、環標類別、VIN號、發動機號碼、燃料類型、注冊日期、標志有效性、排放階段、載客量、總質量、標志號、發放時間、備注。其中環標類型為綠標Ⅰ、綠標Ⅱ、綠標Ⅲ、綠標Ⅳ、綠標Ⅴ、黃標0、黃標Ⅰ、黃標Ⅱ。車牌顏色為藍牌、黃牌、黑牌、白牌。車型為微型客車、小型客車、中型客車、大型客車、輕型貨車、中型貨車、重型貨車。需要提供換標操作與查詢操作、日志記錄。公安向環保提供相應的車輛信息，用于檢測和發標。數據內容包括：表一環保需要數據內容數據項用途車牌號檢測和發標車牌顏色檢測和發標車架號檢測和發標制造日期檢測判定限值初登日期檢測和發標廠牌檢測和發標車型型號檢測和發標整備質量檢測時，設備加載最大總質量檢測和發標座位數判定檢測限值發動機號報告單需要顯示燃油種類檢測和發標發動機型號判定環保排放標準車輛類別報告單需要顯示驅動形式報告單需要顯示變速器形式報告單需要顯示供油方式判定檢測限值是否有凈化裝置判定檢測限值是否電控（柴油車）判定環保排放標準是否有OBD判定排放標準客貨判定檢測限值排量報告單需要顯示額定功率（柴油車）判定檢測限值額定轉速（柴油車）檢測氣缸數量報告單需要顯示進氣方式判定檢測限值是否營運車判定標志有效期檢測預約線上預約由于現在檢測站檢車有時候時間較長，為了節約時間車主可以提前一天通過app軟件對車輛檢測進行預約，更加方便了車主檢測，同時也會給檢測站帶來新的生意。預約排序檢測站在接到車主的預約檢測后，可以對預約車主進行排隊管理，根據優先級進行簽到、車輛登記和檢測，實行先到先檢測，既方便了車主也提升了自己的服務水平。檢測車輛黑名單核對當進入到黑名單數據庫后的車輛，如果到檢測站參加年檢，系統在第一時間給出提示，該車有未處理的違章，不能參加年檢。黑名單的車輛只有去進行處罰，才能繼續參加年檢。檢測工況數據采集現有檢測站各檢測工況數據主要由黑盒子實現檢測數據采集，鑒于目前黑盒子只為省廳傳輸數據（省廳數據采集存在瓶頸），為了保障本次項目的工況數據采集需通過另行采購的形式來滿足廈門自身工況數據采集需求。車輛技術鑒別（常規車輛）技術鑒別業務主要包括技術鑒別的檔案信息存儲、裝置核查APP遠程上傳圖像、流程審批等操作。對于符合技術鑒別要求的車輛，由前臺工作人員進行車牌查詢，讀取車輛部分信息（由公安提供）寫入電子技術鑒別表，使用讀卡機讀取申請人身份證基礎信息并寫入電子鑒別表中，申請人在電子簽名機上簽字生成簽名圖像寫入電子技術鑒別表中，申請人在電子簽名機上簽字生成簽名圖像寫入電子技術簽別表中，前臺工作人員將機動車行駛證、機動車登記證書、申請人身份證上傳，最后系統將該車信息發送至裝置核查人員（APP）。裝置核查人員接收到車輛信息（APP）對車輛進行核查，上傳車輛45度外觀圖、車輛裝置圖像并勾選該車對應裝置類型，由系統進行自動判斷發送相應工位。如汽油車有搭載電噴發動機、氧傳感器、三元催化，柴油車有搭載電噴發動機由系統發送至檢測線進行上線檢測，檢測通過則系統判定為綠標，由審核人員審核通過后進行標準打印，檢測未通過不發標（下次檢測由前臺工作人員再發送至檢測線），如缺少任意一個裝置則直接判定為黃標，由審核人員審核通過后進行標志打印。標志核發完成后系統自動生成該車檔案信息，檔案信息包括：機動車行駛證、機動車登記證、申請人身份證、技術鑒別電子技術鑒別表格、車輛45度外觀圖、車輛裝置圖、檢測表格（無需檢測不需報告，如檢測有未通過也需要留檔）。該系統每個操作均有操作人員姓名及意見并寫如電子技術鑒別表中。該系統可按照需求導出/查詢車輛信息或按照需求統計數據。車型技術鑒別作業（異議車輛）整體主要為申請人對現有車型歸屬環保標志存在異議而進行技術鑒別，同正常車檢測區別主要為增加了一個預審與信息一致性的業務流程。具體內容如下：預審車主或代辦人員提供機動車行駛證、機動車登記證書、車主或待辦人員的有效證件（原件或復印件）、車型技術鑒別表給窗口工作人員，窗口工作人員依據材料對車型技術鑒別表所填內容核對是否一致，通過機動車環保檢驗標志核發系統查詢比對車輛是否達到技術鑒別條件。判斷邏輯：依據機動車登記證書查詢環保車型目錄，當目錄中的車輛型號或發動機型號與機動車登記證書上相符且車輛出廠日期在目錄批準日期之后，則不允許進行鑒別；當目錄中車輛型號或發動機型號與機動車登記證書上不符或車輛出廠日期在目錄批準日期之前則允許鑒定。信息一致性根據機動車行駛證、機動車登記證核對車牌與車架，信息無誤后則可進行車型鑒別。車輛鑒定與信息歸檔與常規車輛檢測一致，可參照普通車檢流程。黃標車特殊管理檢測信息提示系統在檢測時，如果發現該車為黃標車，那么系統會給出溫馨提示。提醒檢測站和車主注意等。設定檢測時限 根據廈門市機動車尾氣管理規定，要求黃標車最遲的檢測時間為2016年底，系統根據要求可以設定最遲檢測時限，超過這個時限提示車輛必須到排氣檢測中心檢測。鎖定檢測場所原則上廈門市黃標車只能在廈門市所轄的檢測站進行檢測，不能到其他地市檢測站進行檢測，因此需要有接口告知福建省機動車污染防治監管信息系統，實現黃標車只能在自己所轄市的檢測站進行檢測。限制外地環保車在廈門進行環保定期檢測。車輛信息管理環保車輛信息管理主要為歷史車輛檢測信息檔案信息查看，支持車輛信息的在線維護與查詢。黑名單數據庫黑名單數據管理流程如下：1、與現有的黑名單數據庫和處罰庫系統做在線集成應用定期導入黑名單信息和處罰完成的車輛數據。對接方式建議采用WebServices的形式。2、系統針對進入黑名單未處罰的車輛進行提示，不能檢車。3、該車需去進行處罰然后可以參加年檢。黑名單推送共享主要為公安部門車管部門提供黃標車黑名單，方便廈門交通卡口進行聯合執法。綜合信息查詢需求黃標車查詢有些車主不清楚自己的車輛是否為黃標車但又比較關心，可以通過app軟件自行查詢自己的車輛是否為黃標車。系統需要支持通過車牌和車型兩種方式查詢。車輛檢測查詢車主可以查詢自己車輛的每次檢測情況、是否檢測合格、環保排放等級和下一次檢測周期等。環保違章查詢環保違章種類可以包括闖入環保限行區域、排放不合格仍然上路的、一直未進行環保尾氣檢測仍然上路的、路檢發現尾氣超標的、遙感監測發現尾氣超標的、路檢路查違規的等等。可以通過app軟件自行查詢自己車輛的違規類型，然后給出相應處理建議。達標環保目錄車型查詢統一全省環保達標車型目錄數據庫，不管是在用車還是新車都具有重要意義，這對統一環保排放標準管理非常重要。可以通過app軟件自行根據車型查詢自己車輛的環保排放等級。汽車尾氣污染監督需求監測站各業務目前需通過《廈門汽車尾氣污染檢測聯控平臺》上的遙感、黑煙、路檢等業務數據接入平臺以便進行各模塊數據的綜合分析、統計和比對處理。黑煙監測黑煙監測接入需求主要分為兩個部分：原系統批量上傳的黑煙監控短視頻，主要與《廈門汽車尾氣污染檢測聯控平臺》建立數據接口形式獲取該數據，同時支持視頻查詢與播放。微信公眾平臺由熱心公眾上傳的黑煙舉報視頻，同時支持視頻審核、上傳反饋等功能。檢測站遙感檢測國家最新大氣法要求利用排放遙感測試系統實現不停車排放檢測。用這種系統在公路旁邊監測過往車輛（道路為單車道或引導為單車道、車速約60km/h）的尾氣排放狀況，對超標車輛記錄在案，然后通過計算機網絡找到該超標車，通知它去檢測站復查。以這種簡便易行的方法到達最大限度地減少在用車的排放超標的目的。由于遙測系統數據格式與監管系統相應格式不一樣，需要為遙測數據上傳進入中心監管系統數據庫專門設計相應接入軟件，實現遙測數據格式的轉換和上傳。系統可以在線與省中心監管系統連接訪問，及時發現違規車輛，并且第一時間把信息傳送到檢測站。尾氣路檢整體需求為環保人員上路執法中記錄車輛違規信息展示，內容包括車輛信息與路查信息組成。全程跟蹤車輛執法過程，當車主對執法結果有爭議，允許車主發起復議。當車主處理完違規，解除對違法車輛的鎖定。由于常規路檢工作量大，目前主要靠人工操作，信息交換慢，效率低，對于超標車輛，難以督促車主真正進行維修治理，并實施有效追蹤管理。為了提高路檢工作的效率，開發專門的app軟件，用于開展路邊停車排放檢測和入戶檢測。該專用系統在可啟用或退出前必須通過專用程序接受身份驗證。檢查項包括：常規路檢數據和常規路檢人員信息數據。它可提示路檢工作人員輸入各種相關信息，供常規路檢人員選擇、錄入檢查結果，用戶使用信息必須直觀化、簡便化，方便使用。該系統必須能夠完成從檢測編號建立、車輛身份識別和確認、試驗人員身份確認、外觀檢查、目視檢查和測試結果錄入、結果判定、存儲及上傳等工作，并能夠以在線方式將收集的信息實時上傳給數據中心。能夠通過網絡連接向中心監管系統查詢車輛最新的基本情況、違規等相關信息。當網絡連接功能失效時，不影響系統的正常操作。此App軟件要求要滿足Android的要求。尾氣排放違章超標監控將黑煙監測、尾氣路檢、監測站遙感監測中超標處罰的車輛加入黑名單，及時與110環保標志限行卡口抓拍系統、環檢站監察模塊相關聯，實現對上述違章車輛或拒不復檢車輛的重點抓拍及違章不處理不予環檢的控制把關。路檢違章處置機動車排氣路檢時，執法人員可當場通過系統生成處罰告知書或處罰決定書送達當事人。下屬環檢工況監管通過導入排氣檢測中心工況線上南華開發的《監測站信息管理系統》五年歷史數據實現檢測數據延續性，在日常工況抽檢的過程中，通過隨機抽取與檢測車輛相符的檢測數據進行比對，杜絕違規檢測行為發生。環保移動端需求本次項目設計的移動端運用主要為APP端與微信公眾平臺端的應用。考慮到移動APP安裝會占用部分空間與安裝時消耗部分流量不易于在公眾推廣，因此APP端主要為環保機構內部業務應用。微信公眾平臺存在操作簡單與免安裝的優勢容易被公眾接受，因此開放微信公眾平臺主要面向公眾服務。移動APP需求（安卓版）考慮到受眾群體以及安全性考慮，本次安裝版本主要為安卓版。具體需在移動端進行操作業務主體為環保標準核發、車型鑒定輔助、綜合信息查詢為主。環保標準核發主要為車輛技術鑒別過程中的裝置核查、工區檢測等環節的業務操作。車型鑒定主要為車輛對車型核發存在異議情況下，由車主申請車輛上線監測。移動端主要實現外檢、上線檢測信息等相關流程管理。綜合信息查詢主要為用戶提供綜合類如黃標車、車輛檢測信息、車輛違章查詢等業務信息查詢。微信公眾平臺需求主要面向公眾提供機動車尾氣檢測的環保服務。具體業務涉及環保檢測網上預約、尾氣排放環保信息宣教、業務辦理在線引導，預約檢測等業務。環保地理信息平臺應用需求主要通過現有的環保地理信息平臺，對當前檢測站以及相關實時數據進行更直觀的展示，需支持檢測站的設備狀況以及各監控視頻信息的查看。歷史數據遷移需求數據清理由于系統已經導入了截至到2014年底的福建省（含廈門市）的全部車輛發標數據，經過實踐證明，原有的數據有很多是無效的。因此本次在導入新的數據之前，需要把原有的廈門黃標車和發標數據刪除掉。清理歷史數據時，包括中心和100多家檢測站數據都需要清理。在清理完之前的無效數據之后，要把新的歷史數據導入到數據庫中。由于數據結構不一致，該數據需要拆分為車輛信息、車型信息、檢測信心和發標信息等,這些歷史數據估計有幾百萬條數據，且數據需要分別導入到中心和多家檢測站。數據遷移導入在歷史數據導入到數據庫中后，發標的判定方法按照如下優先級：1、技術鑒別后車輛2、車輛歷史發標數據3、按照國家環保部達標車型目錄數據庫4、按照注冊日期進行判定在清理完之前的無效數據之后，要把歷史數據導入到數據庫中。由于數據結構不一致，該數據需要拆分為車輛信息、車型信息和發標信息等。這些歷史數據估計有幾萬條數據，且數據需要分別導入到中心和100多家檢測站，實現全省共享。與智慧環保應用集成需求尾氣排放系統作為“智慧環保”下屬的環保應用之一，依據廈門環保建設的現有架構需要完成以下集成。數據方面集成考慮到尾氣排放數據的延續性以及后期廈門環保大數據的所需的業務數據積累，需要將尾氣排放業務數據依據環保業務數據規范推送至數據中心實現整體業務域數據存儲與內部共享。環境地理信息應用集成考慮廈門環保局現有一套環保地理信息平臺，通過該平臺實現尾氣排放業務數據更直觀的實時展示以及與其他業務數據的交互展示。用戶統一認證與訪問業務集成為了保障現有用戶權限與安全驗證，可以通過利舊的形式實現系統的用戶驗證與應用訪問。外部接口需求分析與交通信息平臺對接需求主要為解決車輛信息獲取（多個業務都涉及通過車牌號碼查詢車管所系統獲取車輛信息的業務）與車輛前置審批，由于涉及公安專網的敏感性，需經多個網段擺渡方可取得數據，順序依次為廈門交通共享平臺、廈門公安業務網平臺、廈門公安專網平臺，通過與這些網段對解決實現雙向數據提交與獲取。與廈門汽車尾氣污染檢測聯控平臺對接需求本次建設存在黑煙監測、檢測站遙測、尾氣路檢數據的業務需求，可以通過與《廈門汽車尾氣污染檢測聯控平臺》對接獲取對應的數據。整體對接分為兩個個部分：硬件部分：考慮到原系統部署于互聯網不利于數據安全與傳輸便利，因此將實現平臺遷移至政務外網互聯網區。軟件部分：主要為數據傳輸接口的建設。與檢測站數采接口對接需求本次建設存在對檢測站工況線數據對接的需求，需對9個檢測站的工況線進行工況數據與監控視頻采集：公況數據采集主要為與每條工況線數采設備（黑盒子）進行的對接，按每個站3條線進行計算總共需同27個黑盒子保持實時對接。與省廳對接平臺的需求本次新建系統存在省廳平臺進行數據交互的需求（主要為同步車輛黑名單（車輛檢測不合格車輛）與白名單（車型鑒定的合格車輛），為廈門機動車環保管控提供車型數據的支撐。車輛檢測數據采集的需求考慮到目前受省平臺與黑盒子的限制，可以考慮通過讀取黑盒子或與省平臺對接的方式獲得車輛檢測數據。與檢測中心視頻服務平臺對接的需求由于本次項目設計檢測站的視頻采集，需整合工況線的所有攝像頭，同攝像頭的監控平臺實現對接。硬件部分需求視頻服務器主要用于采集工況線視頻服務需求，整體需求如下：采集模式：采集通過前置網絡攝像頭抓取車輛上線檢測實時視頻。采集攝像頭數量：9個站*3條（工況線）*2個攝像頭，每個檢測站新建2個高清網絡攝像機，共計72個；攝像頭類型：高清網絡攝像頭；圖像質量（碼率）：主碼流2048Kbps、輔碼流碼率為1024Kbps；視頻存儲周期:每天存儲8小時，存儲3個月；車輛二維碼掃描槍主要用于車輛信息讀取，整體需求如下：掃描對象要求：兼容2D/3D二維碼掃描掃描類型：全向分辨率：130萬像素，1280H*1024V附加功能：具備自動填充功能數量：6把車輛檢測終端主要用于車型鑒定時車輛視角死角查看，整體需求如下：LCD：3.5"TFT彩色顯示屏(QVGA,640*480）繩長：5米功能：視頻錄像存儲錄音看圖拍照記錄數量：2套申請人叫號終端主要為車檢申請人提供自動排號叫號服務以及申請人信息預錄與相關檢測業務流程啟動。具體需求如下：申請人身份證信息預讀。檢測業務流程啟動車輛檢測辦理智能排序前臺受理叫號辦理排序公示。數量為4套。工業內窺鏡攝像頭主要實現外檢與裝置核查時進行機動車刁鉆視角的查看問題。業務角色分析與設計機動車環保排放業務監管對象根據《福建省級電子政務頂層設計——部門核心構架》，本項目機動車環保排放達標預審相關的業務架構如下表所示：序號業務對象子對象序號子對象1車輛前置預審新車外地車轉移車輛2環保標志核發新車發標外地車發標轉移車發標3機動車尾氣污染監督監測站遙測黑煙監控尾氣路檢微信黑煙舉報4車輛信息管理車輛檢測檔案黑名單5綜合信息查詢黃標書查詢車輛檢測查詢達標環保車型檢測站查詢車輛環保違章查詢6檢測站管理實時工況人員報警監控基礎信息7微信公眾平臺宣教業務辦理索引黑煙舉報預約檢測8地圖專題展示檢測站尾氣排放污染業務流程分析環境監測支隊機動車排氣路檢抽檢執法流程車輛普通年檢流程、車型技術鑒別流程線上發標流程項目數據架構設計數據結構設計業務數據庫設計業務數據庫根據國標的相關要求以及各業務系統相對應標準搭建，在確保數據格式的準確以及可更新性的基礎上搭建。系統對各類數據采用國際標準及國家標準對輸入數據標準化，采用標準編碼，使進入數據庫的數據格式共享，實現數據庫之間的數據從技術上可完全交互。本系統數據庫不僅包括整合后統一監管平臺自身產生的數據，由于業務需求，系統還需調用外部系統的業務數據。業務數據庫建設需整合如下數據信息：序號數據分類名稱描述1車輛前置預審信息包括新車注冊預審、外地車轉入預審、車輛轉移預審等信息。2免檢車輛在線核發信息包括新車、免檢車在線核發申請信息3環保車輛核發信息包括申請人信息、車輛信息、核查信息、檢測信息、車輛存檔信息等信息。4車輛基礎信息包括車主、車主地址、車輛發動機、VIN的基本信息。5環保車型信息包括現有環保車型的基礎信息6黑名單車輛信息包括未處罰與已處罰的車輛基礎信息7報表信息包括機動車尾氣排放相關統計報表8綜合查詢信息主要為多個維度的機動車尾氣業務查詢信息組成9尾氣污染聯控信息主要為黑煙監控、監測站遙測、尾氣路檢、公眾舉報信息10移動端APP主要為環保標志核發應用信息、汽車尾氣污染檢測聯控業務、綜合信息查詢為主11微信公眾平臺信息環保檢測網上預約、尾氣排放環保信息宣教、業務辦理在線引導基礎數據設計基礎數據庫基礎數據是其他業務模塊運行的基礎，系統提供功能對這些基礎信息進行管理維護，保證基礎數據在整個業務系統中的一致性和準確性，避免基礎數據前后不一致造成的系統功能異常。基礎數據庫存儲機動車尾氣業務相關的核心基礎信息，這些信息包括機動車尾氣檢測單位基本信息，機動車尾氣檢測部門基本信息，車輛基本信息，環保車型相關信息，檢測方法相關信息等。序號數據分類名稱描述1環保機構信息包括承辦單位與相關部門的組織機構信息以及下屬人員信息2用戶數據庫用戶名、職務、角色3權限管理數據角色、權限4表碼公共代碼信息配置數據庫配置數據庫主要是針對數據庫所支撐的各個平臺的相應系統配置做數據支撐，如：系統的后臺管理模塊等。該庫用于存儲系統運行的所有必要信息，系統的運行依賴與該數據庫。它采用ER模型建庫，使系統具有良好的可擴充性。數據庫用來作為整體系統的支撐，可以有數據管理員進行擴充和維護。信息資源開發利用活動規范信息采集與更新序號信息更新頻率采集方式車輛信息定期由公安部門的業務系統通過接口的形式采集黑煙監測、監測站遙測、尾氣路檢定期由廈門汽車尾氣污染檢測聯控平臺通過接口的形式采集年檢站工況信息實時由監測站信息管理系統通過接口的形式采集項目應用架構設計應用架構本系統應用架構主要由：標志核發管理、機動車尾氣污染執法、統計分析、檢測站管理、綜合信息查詢、車輛管理、移動APP應用（安卓版）、微信公眾平臺、系統管理等應用模塊組成。環保審核管理標志核發管理主要實現機動車檢測站審核管理，具體功能主要由、新車注冊發標、外地車轉入發標、技術鑒別等應用模塊組成。新車注冊預審主要提供新車交易前置錄入，經環保人員核定生成相關環保車型審核單。要求錄入內容為車牌號碼、車牌顏色、車輛種類、車架號/MIN、車輛用途、車輛型號、發動機型號、發動機號碼、初登日期、是否為營運信息、總質量、客貨、座位數、備注。主要實現以下功能：支持車輛填充信息重置功能。兼容掃描槍的讀取導入。支持車輛信息提交。支持環保人員后臺審核。支持自動生成環保車型審核單。外地車前置預審主要為外地轉入廈門車輛的環保標識交易前置錄入，經環保人員核定生成相關環保車型審核單。要求錄入內容為車牌號碼、車牌顏色、車輛種類、車架號/MIN、車輛用途、車輛型號、發動機型號、發動機號碼、初登日期、是否為營運信息、總質量、客貨、座位數、備注。具體功能如下：支持車輛填充信息重置功能。兼容掃描槍的讀取導入。支持車輛信息提交。支持環保人員后臺審核。支持自動生成環保車型審核單。車輛轉移前置預審主要實現車輛過戶的環保標識前置交易前置錄入，經環保人員核定生成相關環保車型審核單。要求錄入內容為車牌號碼、車牌顏色、車輛種類、車架號/MIN、車輛用途、車輛型號、發動機型號、發動機號碼、初登日期、是否為營運信息、總質量、客貨、座位數、備注。具體功能如下：支持車輛填充信息重置功能。兼容掃描槍的讀取導入。支持車輛信息提交。支持環保人員后臺審核。支持自動生成環保車型審核單。技術鑒別技術鑒別(常規)主要實現常規車輛環保檢查流程的執行與管控。該部分功能主要分為兩個場內或場外部分組成，場內主要通過取號機、前端人員實行車輛生成電子鑒別表，同時將車輛信息推送至外場。具體流程如下：場內容主要為前臺信息登記以及檢測報告的生成組成。前臺信息登記通過取號機登記申請人身份證，啟動辦理流程。前臺人員受理號進行車型信息查詢并將信息自動填入表單。申請人