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文檔簡介

城市土地制度與土地使用權商品化第三章主要內容土地所有制土地使用制度改革和城市土地產權制度城市土地使用制度格局

第一節土地所有制土地所有制土地所有權特征中國土地公有制形式中國城市土地公有制建立方式特征：占有的排他性一種絕對權全能和充分的權利可分性和復歸性中國土地公有制形式農村土地的集體所有制城市土地的全民所有制中國城市土地公有制建立方式接管和沒收的方式贖買等改造方式《中華人民共和國憲法》宣布第二節

土地使用制度改革和城市土地產權制度城市土地使用制度改革城市土地產權特性城市土地產權結構城市土地使用制度改革城市土地使用制度改革必要性集體或部門的土地所有制土地資源得不到有效利用土地無償、無期限、無流動使用土地巨大浪費城市土地使用制度改革過程收取土地使用費出讓土地使用權城市土地產權制度（規定使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止和劃撥）城市土地產權特性人對物的權利具有排他性產權的客體必須是有價值和可占用的得到國家法律確認不是絕對的權利中國城市土地產權結構城市土地所有者權利束城市土地使用者權利束城市化中的土地產權問題設立土地發展權土地所有權最終所有權最終收益權最終處分權最終支配權土地使用權出讓土地使用權劃撥土地使用權城市化中的土地產權問題按照市場經濟運行的方式，由國家出面，農業用地變為城市用地，把農民集體所有的土地變為城市國家所有的土地，然后再行轉讓。設立土地發展權變更土地的使用性質和使用方向控制農業用地轉為城市用地盡量提高城市土地利用水平（土地的容積率）第三節城市土地使用制度格局（一）土地使用制度的基本內容-堅持城鎮土地的國家所有制，在土地公有制的基礎上實行土地所有權和土地使用權分離，土地使用權作為商品納入市場經濟運行軌道，通過土地市場優化土地資源的配置，實現土地有償使用的目標，并且使土地所有權在經濟上得到實現。（二）要素：土地使用權出讓：協議、招標和拍賣土地使用權轉讓：原行政劃撥的土地，簽定有償使用合同之前不得轉讓土地使用權出租和抵押土地使用權終止和收回

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