惠州德信誠培訓中心楊小姐惠州培訓網://E-MAIL：德信誠職業平安健康管理體系背景1課堂要求歡送閣下參加本次惠州德信誠培訓中心課程，本課程將為您打下一個良好的根底，提高您的能力和水平。請注意以下的幾點：1、請將您的開為振動或關閉。2、吸煙在課堂內請不要吸煙。3、其它課期間請不要大聲喧嘩,舉手提問；不要隨意走動。2主要內容一、職業平安健康管理體系標準產生背景二、職業平安健康管理體系概況三、建立職業平安健康管理體系意義四、管理體系開展趨勢3OSH---職業平安健康OccupationalsafetyandhealthOSHMS---職業平安健康管理體系OccupationalsafetyandhealthmanagementsystemOHSAS18000---職業平安健康評價系列標準Occupationalhealthandsafetyassessmentseries?職業平安健康管理體系審核標準?Occupationalsafetyandhealthmanagementsystems----AuditSpecification4

一、職業平安健康管理體系標準產生背景〔一〕全球經濟一體化的影響

〔二〕我國參加WTO的責任〔三〕嚴峻的平安生產形勢〔四〕OSHMS標準的產生5

一、職業平安健康管理體系標準產生背景

〔一〕全球經濟一體化的影響全球經濟一體化新產業結構中，國籍、人種、疆域是次要的，關鍵是：各種生產和消費資源的流動速度和實現效果。1992年，聯合國秘書長加利正式提出了全球經濟一體化的概念。在這種趨勢下，企業更加重視的是生產和消費資源的流動速度和實現效果。請看下面的實例：6通用汽車公司1萬美元貨款中德國設計師7.5%日本零部件制造商17.5%新加坡、臺灣配件4%韓國裝配工人30%英國廣告公司2.5%其他〔美國本地〕38.5%眾所周知，通用汽車公司是美國著名的國際化企業，在通用汽車公司1萬美元貨款中，其他國家和地區占據了61.5%。全球經濟一體化是大勢所趨，也是經濟開展的必然。7〔二〕我國參加WTO的責任WTO的四項根本原那么：1.非歧視性貿易原那么2.不斷擴大市場準入原那么3.促進公平競爭原那么4.鼓勵經濟改革并給予優惠原那么

在上述四項根本原那么中“促進公平競爭原那么〞是一個長期爭論的焦點內容。參加WTO后，這個問題依然是中國經濟界、工業界等面對的最大問題，其中“公平競爭〞就包含了“職業平安健康〞和“環境保護〞這兩個敏感的問題。

8美、歐等工業化國家要求“公平競爭〞的觀點各國平安健康狀況差異使興旺國家在本錢價格和貿易競爭中處于不利地位。開展中國家在勞動條件改善方面投入不夠，使其生產本錢降低，所造成的“不公平〞是不能接受的。

應把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和平安健康狀況與經濟問題掛鉤〔即轟動一時的所謂“社會條款〞〕。要求國際貿易執行統一的勞工標準。9美、歐等工業化國家要求“公平競爭〞的行動北美和歐洲都已在自由貿易區協議中做出規定：—只有采用同一環境及職業平安健康標準的國家與地區，才能參與貿易區的國際貿易活動。以對抗通過降低環境和勞動保護投入〔低標準〕作為貿易競爭手段的地區和國家，對環境保護及職業平安健康條件較差而又不采取措施改進的國家與地區進行制裁和譴責。

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各國不應由于法規和標準差異而造成非關稅貿易壁壘和不公平競爭，應盡量采用國際標準。雖然爭論不斷，但大家有一個共識，那就是要有一個國際標準來解決貿易活動中的相關問題。11〔三〕嚴峻的平安生產形勢1.國際平安生產形勢122.全國平安生產形勢嚴峻我國每年各類事故頻繁發生事故死亡率高于國外同等水平職業病發病率較高一些地方政府和企業領導平安生產意識薄弱一些員工平安生產自我保護意識不強一些國家對我國職業平安現狀不滿

13平安生產形勢仍然十分嚴峻我國每年各類事故頻繁發生14平安生產形勢仍然十分嚴峻2002年全國各類事故死亡人數分布〔截止到2002年11月〕15平安生產形勢仍然十分嚴峻16平安生產形勢仍然十分嚴峻17事故死亡率高于國外同等水平

僅就煤礦為例，我國2000年年產煤10.6億噸，死亡5798人；美國2000年產煤9.6億噸，死亡僅48人。

182000年全國各類職業病發生情況職業病發病率高192000年全國各類職業病構成分布20213.平安生產事故與職業危害的影響直接威脅勞動者的生命與健康給企業造成巨大的經濟損失損害企業的形象，降低市場競爭力影響國家穩定開展，造成不良的國際影響22〔四〕OSHMS標準的產生1.國際動態23在這次會議上，只有59%的人員贊成制定該標準，未到達ISO組織規定的超過2/3多數贊成的要求。2425ILO行動與此同時，國際勞工組織〔ILO〕的努力也取得的成效。經過長達4年多的討論、修改，ILO導那么的最終草案文件在2001年1月被提交ILO的代表大會審議，同年4月1日經由三方參加的專家會議討論通過，并采納了ILO職業平安健康管理體系導那么〔ILO—OSH2001〕，同年6月ILO的管理機構正式批準了該導那么，并于2001年12月正式發布。26OSHMS標準的產生2.國內動態27職業平安健康管理體系審核標準終于公布實施了。我們下面簡單了解一下，這部標準主要向我們講述了什么內容？為我們今后的學習作個鋪墊。28二、職業平安健康管理體系概況〔一〕體系運行模式〔PDCA〕〔二〕體系標準的根本內容〔三〕建立OSHMS的根本步驟〔四〕建立和實施的根本點29〔一〕體系運行模式〔PDCA〕這種系統化模式是由美國的戴明博士首先提出的，因此也稱戴明模式。它是管理體系的運行根底。按照此模式，一個用人單位的活動可以分為四個相互聯系的環節：方案〔PLAN〕行動〔DO〕檢查〔CHECK〕改進〔ACT〕30方案〔P〕：作為行動根底的某些事先的考慮，預先決定干什么，如何干，什么時候干，以及誰去干等問題。行動〔D〕：按照方案所規定的程序加以實施。實施過程與方案的符合性及實施的結果斷定了用人單位能否到達預期目標。檢查〔C〕：為了確保方案行動的有效實施，需要對方案實施效果進行檢查衡量，并采取措施修正、消除可能產生的行為偏差。改進〔A〕：管理過程不可能是一個封閉的系統，需要隨著管理的進程，針對管理活動實踐中所發現的缺陷和缺乏，或根據變化的內外部條件，不斷進行管理活動的調整、完善。

其核心是根據管理學的原理，為用人單位建立一個動態循環的管理過程框架。這個框架不是一個封閉的循環，而是一個開放的螺旋上升式的循環，每運行一次PDCA過程，企業的管理水平就在原有根底上有了一定提高。

31〔二〕體系標準的根本內容—17條要素4.2OSH方針4.3籌劃(Plan)4.3.1危害辨識、風險評價和風險控制的籌劃4.3.2法律、法規及其他要求4.3.3目標4.3.4OSH管理方案4.4實施與運行(Do)4.4.1機構和職責4.4.2培訓、意識與能力4.4.3協商與交流4.4.4文件化4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應急預案與響應4.5檢查與糾正措施(Check)4.5.1績效測量和監測4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審(Action)持續改進32〔三〕建立職業健康平安管理體系的根本步驟1決策準備2標準培訓3制定方案4初始評審5體系設計6文件編寫7體系運行8內部審核9管理評審33〔四〕建立和實施OSHMS的根本點1職業安全健康管理體系與現行管理體系的結合；3充分體現用人單位自身的特點；4職業安全健康管理體系的關鍵在于實施；5充分考慮用人單位的職業安全健康現狀。2建立動態的職業安全健康管理體系；

34總之，OSHMS具有系統化、程序化和文件化的特點。它與傳統的平安管理模式有很大的區別。它使企業的平安管理更加科學化、標準化、法律化。35〔一〕市場經濟條件下平安生產管理的“必然選擇〞〔二〕企業自身開展的需要---與國際接軌三、建立職業平安健康管理體系的意義36〔一〕市場經濟條件下平安生產管理的“必然選擇〞1.政府宏觀管理和企業自我約束的雙利方法2.OSHMS對企業開展具有長遠與積極效應3.我國已具備了推行OSHMS的根本條件371.政府宏觀管理與企業自我約束的雙利方法

市場經濟呼喚新的管理模式企業開展要有良好的自我約束機制382.OSHMS對企業開展具有長遠與積極效應〔1〕——減少風險、控制損失、提高競爭力〔1〕預防為主、標本兼治現代平安生產管理方法——預防為主、持續改進——保護員工健康——建立健全平安生產自我約束機制〔2〕社會關注力和責任感——現代企業標志——平安生產監督管理的重要方法——提高企業的品質對于企業平安管理而言，我們一直強調預防為主，降低事故發生率，減少人員傷亡。我們要通過實行現代平安生產的管理方法來到達這一目的，最終形成企業平安生產的自我約束機制。提升企業的社會關注力和責任感是一項重要內容，也是提高一個企業品質的重要標志。39〔3〕促進現代企業管理制度的建立——新思想、新觀念——現代企業必須建立系統、開放、高效、文明的管理機制〔4〕進入國內外經濟貿易市場的平臺現代企業管理機制是一種系統、開放、高效、文明的管理機制，而這種機制的實現，關鍵是管理者的新思想、新觀念的形成。作為一個現代企業，應該考慮如何適應來自國內外各方面的劇烈競爭，在一個全球貿易的市場中獲得自己應有的地位。2.OSHMS對企業開展具有長遠與積極效應〔2〕——減少風險、控制損失、提高競爭力403.我國已具備了推行OSHMS的良好條件41〔二〕企業自身開展的需要---與國際接軌隨著企業的開展和生產集約化程度的提高，對企業有更高的要求：—質量管理和經營模式—平安管理水平表現和形象—現代化的平安管理模式—所有經營活動的科學化、標準化、法律化

隨著企業的開展，企業不僅僅要求實現質量全過程管理，而且也應實現平安的現代化管理，這表達了一個企業的良好社會形象。因此，企業應該采用現代化的管理模式來強化平安管理，使其更加科學化、標準化、法律化。42總之，建立OSHMS是企業自身開展的需要，是市場經濟條件下企業平安管理的“必然選擇〞。

43四、管理體系開展趨勢ISO9000、ISO14000已經在我國推行多年，并取得了較好效果，而職業平安健康管理體系也逐漸被企業所接受。現在，建立質量、環境和職業平安健康管理體系成為企業的優先選擇。并且有許多企業為了降低本錢，提高效率，正在探求一種新的整合模式：一體化管理體系，這將是企業管理的一個開展趨勢。44QMS、EMS和OSHMSOSHMSQMSEMSQMS—質量管理體系EMS—環境管理體系45上面的圖片形象地告訴我們，一個企業對質量、環境和職業平安健康管理的思路：依靠質量管理體系來到達對顧客的滿意；通過環境管理體系來實現企業對環境保護的社會責任；采用職業平安健康管理體系來完成企業對每名員工的保護和社會平安風險的降低。

這里我們再擴展一下思路。一個現代企業，其管理內容還不僅局限于此，而其中的每一局部都不能脫離整體的管理框架。我們可以通過以下圖來做進一步了解。4647由此可見，現代的企業管理是要依靠一套綜合性的管理體系來實現的，而綜合性的管理體系那么是由不同內容的管理體系組成的。這些管理體系有機的結合在一起，才能發揮出它的最大效用。48與時俱進