第03單元人民當家作主知識清單

5.1根本政治制度

1.人民代表大會制度的地位和基本內容

地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

基本內容：①國家的一切權力屬于人民；

②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；

③由人民代表大會產生國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關，這些國家機關依法行使

各自的職權，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監督；

④實行民主集中制，重大問題經人民代表大會充分討論，遵循少數服從多數原則，民主決定。

2.人大代表的職權和職責

職權：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，有權依法審議各項議案和報告、表決各

項決定、提出議案和質詢案。

職責：人大代表必須與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民

服務，對人民負責，并接受人民監督。

3.為什么要堅持和完善人民代表大會制度

（1）人民代表大會制度建立以來，不斷得到鞏固和發展，展現出蓬勃生機活力。

（2）人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保

障實現中華民族偉大復興的好制度。

（3）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。

4.如何堅持和完善人民代表大會制度

（1）必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，依據人民代表大會制度，使黨的主張通過法定程序成

為國家意志。

（2）必須保證和發展人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，擴大人民

民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。

（3）必須全國推進依法治國，通過人民代表大會制度，弘揚社會主義法治精神，實現國家各項工

作法治化。

（4）必須堅持民主集中制，人民代表大會統一行使國家權力，國家機關既有合理分工又有相互協

調，保證國家統一高效組織推進各項事業。

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5.2基本政治制度

1、我國的基本政治制度有哪些

①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（政黨制度）

②民族區域自治制度（民族制度）

③基層群眾自治制度（基層制度）

2、我國形成了怎樣的愛國統一戰線

社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量。

由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主

義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的

廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。

3、中國人民政治協商會議的性質、主題和職能

政協性質：中國人民政治協商會議，簡稱人民政協，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重

要機構，是中國人民愛國統一戰線組織。

政協主題：團結和民主。

政協職能：政治協商、民主監督和參政議政。

4、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

制度地位：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，這一制度將

長期存在和發展。

合作的基本方針：中國共產黨同各民主黨派實行長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基

本方針。

制度意義：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是發揚社會主義民主的重要形式。它有

利于反映民意，集中民智，促進科學民主決策；有利于協調關系，化解矛盾，維護社會穩定和諧；

有利于凝聚人心，反對分裂，推進祖國和平統一大業。

5、民族區域自治制度

制度內容：我國憲法規定，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。

制度地位：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。

行政區劃：我國民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。

自治機關：民族自治地方的人民代表大會和人民政府是自治機關。

自治權：在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權，即根據本地方、本民族政治、

經濟、社會、文化等方面的特點，自主管理本地方、本民族的內部事務。

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民族自治地區與中央的關系：我國民族區域自治是在國家統一領導下的自治，各民族自治地方是國

家不可分割的組成部分，民族自治機關必須服從中央的領導。

6、我國的社會主義民族關系

確立了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

制度意義：

①有利于把國家的集中、統一與各民族的自主、平等結合起來；

②有利于把國家的法律、政策與民族自治地方的具體實際、特殊情況結合起來；

③有利于把各族人民熱愛祖國的感情與熱愛自己民族的感情結合起來；

④在維護祖國統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等

方面都起到了重要作用。

7、基層群眾自治制度

制度內容：我國實行基層群眾自治制度，由居民或村民分別選舉產生居民委員會或村民委員會，

實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

制度地位：基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。

組織形式：城市的居民委員會和農村的村民委員會是基層群眾性自治組織。

如何自治：（1）居民委員會成員由居民直接投票選舉產生；凡涉及居民切身利益的重要事務，要提

請居民會議討論決定；居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監督。

（2）村民委員會成員由村民直接選舉產生；村民可以通過村民會議等形式，參與本村公共事務和

公益事業的決策與管理；村民制定自治章程或村規民約，規范村委會和村民的行為。

制度意義：有利于人民群眾直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，推動社會主義民

主建設，促進社會和諧穩定。

5.3基本經濟制度

1、我國基本經濟制度的內容

①公有制為主體、多種所有制經濟共同發展（生錢）

②按勞分配為主體、多種分配方式并存（分錢）

③社會主義市場經濟體制（用錢）

原因——我國正處于社會主義初級階段，必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。

2、公有制經濟和非公有制經濟的組成、地位、作用及國家態度

公有制經濟的組成——國有經濟、集體經濟、混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

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國有經濟的含義：國有經濟的生產資料屬于全體人民共同所有。

國有經濟的地位：國有經濟是國民經濟的主導力量。

集體經濟的含義：集體經濟的生產資料屬于一部分勞動者共同所有。

非公有制經濟的組成——個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟、外商投資經濟。

個體經濟：指勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營的所有制形式。它是以勞動者

自己勞動為基礎，勞動成果直接歸勞動者所有和支配。

私營經濟：指企業資產屬于私人所有、存在雇傭關系，以取得利潤為目的所有制形式。

港澳臺投資經濟：指香港、澳門、臺灣地區投資者依照中國有關涉外經濟的法律、法規，以合資、

合作或獨資的形式在大陸開辦企業而形成的經濟類型。

外商投資經濟：指國外投資者根據中國有關涉外經濟的法律、法規，以合資、合作或獨資的形式在

大陸開辦企業而形成的經濟類型。

地位：在我國，公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟

社會發展的重要基礎。

作用：堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，促進了生產力的發展、綜合國力的增強和人

民生活水平的提高，為人民當家作主奠定了堅實的物質基礎。

國家態度：必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

3、按勞分配的依據、基本內容和要求

依據：按勞分配是由生產資料公有制決定的。

基本內容：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者所提供的勞動（包

括勞動數量和質量）為尺度對個人進行分配，多勞多得，少勞少得。

要求：在現階段，要著重保護勞動所得，增加勞動者勞動報酬。

4、多種分配方式的組成

（1）讓勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素參與收入分配，由市場評價貢獻，

按貢獻決定報酬。

（2）在一定條件下，人們還可以取得社會保障收入，獲得社會公益事業的幫助。

5、市場經濟體制的含義

市場經濟體制是市場在資源配置中起決定性作用的經濟體制。

6、市場如何配置資源

（1）在市場經濟中，生產什么、如何生產、生產多少，主要是通過價格、供求、競爭等機制來調

節。

（2）市場機制就像一只“看不見的手”，在資源配置中起決定性作用。

7、社會主義市場經濟體制的意義

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我國社會主義市場經濟體制把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，充分發揮市場在資源配

置中的決定性作用，更好發揮政府作用，進行科學宏觀調控，激發各類市場主體的活力，為人民

對美好生活的需求提供保障。

6.1國家權力機關

1.人民代表大會的產生、性質和分類

產生：我國各級國家權力機關是由人民選舉的代表組成。

性質：人民行使國家權力的機關。

分類：全國人民代表大會、地方各級人民代表大會。

2.全國人民代表大會的性質和地位

性質：全國人民代表大會是最高國家權力機關。

地位：代表全國人民統一行使國家權力，在整個國家機關體系中居于最高地位。

3.地方各級人民代表大會的性質和地位

性質：地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。

地位：它是本行政區域內人民行使國家權力的機關。

地方國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關都由本級人民代表大會產生，對它負責，

受它監督。

4.人民代表大會的職權

（1）立法權。

含義：制定、修改和廢止法律的權力（即法律的“立、改、廢”）。

立法機關▲▲▲：全國人大及其常委會

全國人大及其常委會：國家立法權

省、自治區、直轄市以及設區的市、自治州的人大及其常務委員會在本行政區域內：地方立法權。

（2）決定權。

含義：批準/表決通過國家大政方針、財政預算、規劃等重大事項。

決定機關▲▲▲：各級人大和縣級以上各級人大常委會

決定事項：重大事項

例如：審查和批準國民經濟和社會發展的計劃；國家預算；批準省、自治區、直轄市的設置；決定

特別行政區的設立及其制度；決定戰爭與和平的問題。

（3）任免權。

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含義：選舉、決定（任命）、罷免相關國家機關工作人員的權力。

任免機關▲▲▲：各級人大和縣級以上各級人大常委會

任免對象：相關國家機關領導人員及其他組成人員

（4）監督權。

含義：監督憲法和法律的實施，監督“一府一委兩院”的工作。

監督機關▲▲▲：全國人民代表大會及其常委會；縣級以上人大及其常委會

監督對象：憲法和法律；

本級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關（即“一府一委兩院”）

6.2中華人民共和國主席

1、國家主席的性質和地位

性質：代表中華人民共和國的國家機關。

地位：中華人民共和國主席是代表中華人民共和國的國家元首，代表中華人民共和國行使憲法賦予

的職權。

2、國家主席和副主席的產生、任職條件和任期

產生：由全國人民代表大會選舉。

任職條件：①中國公民

②有選舉權和被選舉權

③年滿45周歲

任期：每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

3、國家主席的職權

（1）公布法律、發布命令。

依據——全國人民代表大會和其常務委員會的決定

做法——公布法律，發布特赦令，宣布緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。

（2）——任免權。

依據——全國人民代表大會和其常務委員會的決定

做法——任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。

（3）——外事權。

代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節；

根據全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條

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約和重要協定。

（4）——授予榮譽權。

依據——全國人民代表大會常務委員會的決定

做法——授予國家勛章、國家榮譽稱號獎章。

6.3國家行政機關

1.行政機關的性質、含義和分類

性質：國家權力機關的執行機關。

含義：行政機關是依據憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。

分類：國務院（中央人民政府）、地方各級人民政府。

2.行政機關與權力機關的關系

（1）國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決

議和決定。

（2）各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作；縣級以上地方各級人民政府在本級人民

代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。

3.行政機關與人民的關系

（1）人民是國家的主人，行政機關的權力來自人民，是人民授予的。

（2）行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。

4.行政機關的職權

范圍：根據憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城

鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作。

層級：行政機關層級不同，職權也不同。國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統一

領導地方各級人民政府。

5.行政機關如何依法行政

（1）行政機關必須依法行政。必須嚴格遵照憲法和法律。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，

勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。

（2）必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要

追究，侵權要賠償。

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6.4國家監察機關

1.監察機關的性質、含義和分類

性質：行使國家監察權的機關。

含義：監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調

查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。

分類：國家監察委員會、地方各級監察委員會

地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作。

2.監察機關的監察對象

依照法律規定，監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全面覆蓋。

3.監察機關與權力機關的關系

國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督。

①國家監察委員會由國家最高權力機關產生，對它負責，受它監督。

②地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員

會負責，受它監督。

4.監察機關與其他國家機關的關系

（1）獨立行使

監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

（2）配合制約

監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相

制約。

（3）依法協助

監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。

5.監察機關的職責

（1）監督職責。監督是監察委員會的首要職責。

（意義—確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。）

（2）調查職責。調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監察委員會的一項經常性工作。

（意義—能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律尊嚴，保持公

權力行使的廉潔性。）

（3）處置職責。

對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡

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勉；

對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

對履行職責不力、失職