廣西地方標準《丘陵山區旱地宜機化整治技術規范》（征求意見稿）編制說明一、項目來源根據廣西壯族自治區市場監督管理局《關于下達2020年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監函〔2020〕1832號）精神，由廣西壯族自治區農業農村廳提出，廣西壯族自治區農業機械化服務中心、百色市農業機械化服務中心共同起草廣西地方標準《丘陵山區旱地宜機化整治技術規范》。二、項目背景及目的意義2018年12月發布的《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》提出，重點支持丘陵山區開展農田“宜機化”改造，擴展大中型農機運用空間，加快補齊丘陵山區農業機械化基礎條件薄弱的短板。2019年10月，國家農業農村部也制定了《丘陵山區農田宜機化改造工作指引(試行)》，進一步推廣了丘陵山區宜機化工作。2020年2月，國家農業農村部再次提出共同推進丘陵山區宜機化改造，加快農業機械化發展步伐。2019年，在我區政府出臺的《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》中，提出到2025年，全區基本實現主要農作物生產全程機械化、農業生產全面機械化，農機裝備產業邁入高速發展階段，農業機械化步入全程全面高質高效發展時期，農田宜機化改造面積達到1500萬畝以上。同時提出以宜機化為重點，建立健全農機農藝深度融合、集成推廣的生產體系和推進機制。近年來，我區充分認識到宜機化對加快推進農業機械化工作以及實施鄉村振興戰略的重要意義。加快制定宜機化技術標準和政策，將宜機化技術作為高標準農田建設、農村土地綜合整治的重要內容。統籌中央和地方相關資金及社會資本，推動地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直、瘦變肥和互聯互通，重點支持丘陵山區開展宜機化改造以及丘陵山區優勢特色農作物生產機械化技術集成與示范。在2020年6月的“廣西丘陵山區優勢特色農作物生產機械化，助推鄉村振興、脫貧奔康現場會”中，我區農業農村廳廳長在會議講話中表示，要大力推廣山區減輕勞動強度機械，進一步推進主要農作物生產全程機械化、山區特色農產品機械化全面提速發展。因而對旱地宜機化整治既是順應當前農業發展趨勢，又能大大提高農作物生產效率，助推鄉村振興，幫助農民脫貧致富，促進我區的經濟發展。通過制定廣西地方標準《丘陵山區旱地宜機化整治技術規范》，統一規范我區丘陵地區旱地宜機化整治技術要求，以標準化整治丘陵地區旱地：一是有利于我區丘陵地區的農業種植機械化、產業化發展。二是有利于推動丘陵地區的經濟發展，為我區的脫貧攻堅以及鄉村振興貢獻力量。三是有利于促進我區的農業機械化發展。三、標準制定過程（一）成立標準編制工作組廣西地方標準《丘陵山區旱地宜機化整治技術規范》項目任務下達后，廣西壯族自治區農業農村廳提出成立了標準編制工作組，起草單位制定了起草編寫方案與進度安排，明確任務職責，確定工作技術路線，開展標準研制工作。標準編制工作組成員主要由廣西壯族自治區農業機械化服務中心、百色市農業機械化服務中心等相關單位和人員組成。標準編制工作組下設三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標準實施組。資料收集組負責國內外有關丘陵山區旱地宜機化整治技術的文獻資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對丘陵山區旱地宜機化整治技術的有關研究情況和目前科學界對丘陵山區旱地宜機化整治技術的研究進展。草案編寫組負責起草標準草案、征求意見稿和標準編制說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網上征求意見，以及標準的不斷修改和完善。標準實施組負責《丘陵山區旱地宜機化整治技術規范》地方標準發布后，組織相關人員進行標準宣貫培訓，對標準進行詳細解讀，讓標準形成習慣，讓習慣符合標準；把丘陵山區旱地宜機化整治技術要點做成明白書，分發給種植戶、種植企業，加強標準的宣貫推廣，并對標準實施情況進行總結分析，不斷對地方標準提出修正意見。（二）收集整理文獻資料標準編制工作組收集了國內有關丘陵山區旱地宜機化整治技術的相關文獻資料。主要有：GB/T30600高標準農田建設通則NY/T2148高標準農田建設標準DB45/T951高標準基本農田土地整治建設規范（三）研討確定標準主體內容標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，召開了標準編制會議，對標準的整體框架結構進行了研究，并對標準的關鍵性內容進行了初步探討。經過研究，標準的主體內容確定為丘陵山區旱地宜機化整治技術的術語和定義、地塊選取、整治內容、整治要求。調研、形成草案及立項、征求意見稿2020年2月至5月，標準編制工作組進行了廣泛實地調研，查閱了大量的國內外文獻資料，對丘陵山區旱地宜機化整治技術的研究成果進行系統總結，結合廣西壯族自治區農業機械化服務中心多年在丘陵山區旱地宜機化整治研究的實際經驗和試驗情況，形成了標準的基本構架和內容，對主要內容進行了討論，對項目的工作進行了部署和安排，并申報立項。2020年5月至8月，在前期工作的基礎上，通過理清邏輯脈絡，整合已有的參考資料，并結合區內丘陵山區旱地宜機化整治實際要求，按照簡化、統一等原則編制完成廣西地方標準《丘陵山區旱地宜機化整治技術規范》（草案）。2020年9月,根據廣西壯族自治區市場監督管理局《關于下達2020年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監函〔2020〕1832號）文件精神，批準立項。2020年10月至12月期間，標準編制工作組再次深入廣西各地涉及丘陵山區旱地宜機化整治的有代表性的種植戶、農機合作社、企業等進行調研學習，并實地征求各方的意見和合理要求，針對現在廣西丘陵山區旱地宜機化整治情況進行分組學習討論。通過收集反饋的大量意見，標準編制工作組多次召開會議，對標準草案進行了反復修改和研究討論。最終形成了廣西地方標準《丘陵山區旱地宜機化整治技術規范》（草案）。2021年1月-4月，標準編制工作組針對標準內容進行再次討論，根據討論結果、整理修改，形成廣西地方標準《丘陵山區旱地宜機化整治技術規范》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。四、標準制定原則1.實用性原則本標準中有關丘陵山區旱地宜機化整治技術內容及要求的規定，是在充分收集相關資料和文獻，分析區內丘陵山區旱地宜機化整治的當前現狀，調研區域內丘陵山區旱地宜機化整治地域要求的基礎上，進行制定。符合當前區內丘陵山區旱地宜機化整治發展水平，具有較強的實用性和可操作性。2.協調性原則本標準編寫過程中注意了與丘陵山區旱地宜機化整治相關法律法規、標準的協調問題，在內容上與現行法律法規、標準協調一致。3.規范性原則本標準嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求和規定編寫相關內容，保證標準的編寫質量。4.前瞻性原則本標準在兼顧當前區內丘陵山區旱地宜機化整治的現實情況的同時，還考慮到了農業快速發展的趨勢和需要，突出了丘陵山區旱地宜機化整治對地塊選取、整治內容、整治要求等具體要求。標準在丘陵山區旱地宜機化整治上體現了個別特色性、前瞻性和先進性條款，作為對行業發展的引導。五、標準主要內容及依據來源1.術語和定義明確了宜機化整治、機耕道、生產路、條田、梯田、植被防護的術語和定義，其中對條田、梯田的定義主要依據GB/T30600附錄A中的定義確定，機耕道和生產路的定義主要依據DB45/T951-2013中的8.5.1確定。2.地塊選取地塊選取主要依據廣西壯族自治區農業機械化服務中心多年的實驗經驗以及多次到廣西各地丘陵山區考察調研確定，提出丘陵山區宜機化整治需要滿足以下條件：道路通達性好、土層深厚、集中連片、能夠規模化實施改造的耕地；地塊所在山體穩定、不易發生嚴重水土流失。3.整治內容通過多次討論后確定本標準主要圍繞丘陵山區旱地宜機化整治作業，因此明確宜機化整治的內容包含地塊整理、田間道路規劃與修建、灌溉與排水系統規劃與修建。地塊整理包括土地分類平整、優化地塊大小、消除作業死角、保持土壤肥力、礫石填埋處理、防止水土流失、地塊方向設置、地塊坡度整治等要求；田間道路規劃與修建主要對田間道路材料、田間道路路寬、坡道坡度、田間道路通達度等提出具體要求；灌溉與排水系統規劃與修建主要對管道埋入深度、排水溝布置、排水溝類型、排水溝斷面大小尺寸等進行了規定。六、國內同類標準制修訂情況及與法律法規、強制性標準關系經查閱，國內暫未制定有與丘陵山區旱地宜機化整治作業有關的國家標準、