第五課我國的人民代表大會制度第三單元發展社會主義民主政治必修2《政治生活》金寨南溪中學張尚海

考點、內容、考情、課標要求考點概覽考試內容考查詳情5.我國的人民代表大會制度①人民代表大會及其常委會的法律地位②人民代表大會的職權③人大代表的產生④人大代表的職責⑤人民代表大會制度的基本內容⑥人民代表大會與其他國家機關的關系人大的職權14年新標2-38（2）--12-313年大綱-38（1）--12-4課標要求引述憲法規定，說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度考向分析、復習策略考向分析1.從內容上看:人大代表的職權、人大代表的義務、民主集中制是高頻考點，年年涉及。2.從形式上看：選擇題多以時政熱點和人大代表的活動為考查背景，主觀題多以關系人民群眾切實利益的熱點材料為考查背景。復習策略1、復習本課把握一個制度（人民代表大會制度）；一個原則（民主集中制原則）；兩種職能（人大代表的職能和人大職權）；三大表現（民主集中制的三個表現）；四個優越性（人大制度的四個優越性）。2、復習本課時要注意從人大、人大代表和人大制度三個維度來構建知識結構?！贾攸c理論〗一個制度→根本政治制度：人民代表大會制度一個原則→民主集中制原則兩種職權→人民代表大會職權、人大代表職權四種關系→國體與政體、人大代表與人民、權力機關與其他國家機關、中央與地方的關系四個優越性→人民代表大會制度的四個優越性思維導圖名師點睛考點一、人民代表大會及其常委會的法律地位（1）人民的法律地位我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”（2）人民行使權力的途徑（如何行使）廣大人民通過直接和間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。1、人民行使權力的途徑【特點提示】人民如何行使管理國家的權力具體行使管理國家和社會的權力行政、審判、檢察等機關人民人大代表國家權力機關國家權力機關統一行使國家的權力，決定全國和各級地方的一切重大事務民主選舉組成產生代表人民（3）人民代表大會及其常設機關的法律地位我國憲法明確規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！笨键c一、人民代表大會及其常委會的法律地位1、與十一屆全國人大相比，十二屆全國人大的代表組成結構進一步優化。來自基層的工人、農民代表401名，專業技術人員代表610名，分別提高了5.18%、1.2%；黨政領導干部代表1042名，降低了6.93%，其中省級政府組成部門領導干部減少了三分之一。這一變化有利于()①加強人大與基層群眾的聯系②推進人大對政府工作的有效監督③提高人民代表大會的決策效率④保證人民群眾直接參加國家管理A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】基層代表比例的增加，能夠加強人大與基層群眾的聯系；政府部門領導代表的減少，能更好地讓人大代表行使對政府部門的監督權，①②正確。提高人民代表大會的決策效率依靠的是組織程序的科學性，③錯誤；直接參加國家管理的是人大代表而非人民群眾，④錯誤。2、（11年山東卷）在廣泛聽取群眾意見的基礎上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案（八），該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪。材料表明，我國①公民的民主權利逐漸擴大②立法工作堅持與時俱進③全國人大常委會行使決定權④人民群眾能夠參加國家管理A．①②B．②③C．①④D．②④AD2、人民代表大會體系（1）全國人民代表大會及其常委會的性質和地位性質：全國人民代表大會是最高國家權力機關。職權：全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權、決定權、任免權、監督權。地位：全國人民代表大會在我國機構體系中居于最高地位，其他國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督。常設機關：全國人大常委會的性質和地位全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，是全國人大閉會期間的最高國家權力機關。【特別提示】全國人大行使的四項職權有“最高”兩字，而全國人大常委會作為全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間行使部分職權，故其行使的四項職權沒有“最高”兩字?？键c一、人民代表大會及其常委會的法律地位2013年8月26日至30日,十二屆全國人大常委會第四次會議在北京舉行。會議繼續審議商標法修正案草案、消費者權益保護法修正案草案等;審議國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關于今年以來預算執行情況的報告、關于傳染病防治工作和傳染病防治法實施情況的報告;審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查可再生能源法實施情況的報告;審議有關任免案等。上述材料是如何體現全國人大常委會的職權的?【解析】全國人大常委會擁有四項職權,但是本材料只體現了其中的三個,即立法權、監督權和任免權,只需分析材料中是如何體現的即可。答案:(1)全國人大常委會行使立法權。會議審議商標法修正案草案、消費者權益保護法修正案草案等體現了這一方面。(2)全國人大常委會行使監督權。會議審議國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關于今年以來預算執行情況的報告、關于傳染病防治工作和傳染病防治法實施情況的報告;審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查可再生能源法實施情況的報告體現了人大常委會的監督權。(3)全國人大常委會行使任免權。會議審議有關任免案體現了全國人大常委會的任免權。（2）地方各級人民代表大會最高國家權力機關人民代表大會全國人民代表大會全國人大常委會地方各級人民代表大會地方各級人大常委會地方各級國家權力機關性質：地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。它是本行政區域內人民行使國家權力的機關。職權：本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。2、人民代表大會體系考點一、人民代表大會及其常委會的法律地位【特別提示】注意以下幾個問題（1）最高國家權力機關與權力機關的區別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。（2）人民代表大會與人民代表大會常務委員會的區別：后者是前者的常設機關，在前者閉會期間行使其部分權力，后者對前者負責。但是我國鄉鎮一級人大不設人大常委會，設人大主席團。（3）“權力機關”和“立法機關”的區別：權力機關和立法機關不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權力機關，不是立法機關。考點一、人民代表大會及其常委會的法律地位（4）人民代表大會與人民代表大會制度的區別：人民代表大會是我國的權力機關，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的統一管理國家社會事務的政治制度。（5）在我國，人民是國家的主人，但人民并不是直接行使國家權力，直接行使國家權力的是人民代表。（6）各級人民代表大會的職能部門，如全國人大的民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會等，無權行使本級人大及其常委會的權力。【特別提示】注意以下幾個問題考點一、人民代表大會及其常委會的法律地位1.(2013·重慶文綜)全國人大作為最高國家權力機關,是民意的集合體。上表反映()A.全國人大的職權正在逐步增加B.全國人大代表的職責發生改變C.全國人大的組織原則發生變化D.全國人大代表的結構進一步優化【解析】選D。從表格可以看出,全國人大代表中工人農民、專業技術人員、女性的人數在增加,而黨政干部的人數在減少,可見全國人大代表的結構正在進一步優化,D符合題意。材料信息與全國人大的職權、組織原則無關,全國人大代表的職責沒有發生變化,A、B、C錯誤。D2、在2015年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命案未獲通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這表明()①地方人大是本行政區的國家權力機關②人大常委會對政府工作行使了決定權③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權④行政權力受到人大常委會的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】④說法錯誤，人大常委會監督行政權力，而不能說“制衡”；人大常委會對市長提請關于市口岸局局長任命案進行否決，行使的是任免權而不是決定權，②說法錯誤，③正確；Z市的重大問題(人事任命案)由Z市的人大常委會討論決定，這體現了地方人大是本行政區的國家權力機關，①正確。3.（11年重慶卷）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎上，表決通過了關于最高人民法院工作報告的決議，決定批準關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會()①集體行使職權②是我國唯一的權力機關③決定國家重大事項④決定最高人民法院的工作A．①③B．①④C．②③D．②④BA4.(2012·江蘇)目前,我國的立法重點由制定新法轉到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明()A.國務院行使修改法律的職能B.全國人大可以委托國務院行使立法權C.國務院可以對所有法律進行修改D.立法權由全國人大及其常委會行使【解析】選D。本題考查國務院、全國人大及其常設機關的職權。國務院起草和修訂的法律最終要由全國人大及其常委會審議體現了全國人大及其常委會行使立法權,D項正確。A項錯誤,全國人大及其常委會可以修改法律,國務院不具有修改法律的職能;B項錯誤,國務院沒有立法權;C項說法錯誤,國務院不可能對所有法律進行修改。5.(2014·西安模擬)2013年10月25日,十二屆全國人大常委會第五次會議根據公眾意見表決通過了關于修改消費者權益保護法的決定。這一過程說明A.社會主義法律體系在我國已建立B.我國公民積極參與政府決策C.我國法律是全體公民意愿的體現D.我國立法機關堅持民主立法【解析】選D。根據公眾意見對法律進行重大修改,使法律更好地體現民意,說明立法機關做到了民主立法,D正確。A與題意不符;材料不是政府在決策,B錯誤;我國法律是人民意愿的體現,C觀點錯誤。DD6.（2011年高考廣東卷）十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是()①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】本題考查的是人民代表大會制度。全國人大討論和制定法律法規以行使立法權，故①錯誤。人大是權力機關，全國人大及其常委會是立法機關，行政機關和司法機關才是執行機關，故③錯誤。②④表達正確，故用排除法選C項。C考點二、人民代表大會的職權內容：人民代表大會擁有立法權、決定權、任免權和監督權。全國人大擁有最高立法權、最高決定權、最高任免權和最高監督權。全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，在全國人大閉會期間，全國人大部分職權由全國人大常委會行使，以便更好地發揮最高國家權力機關的作用。地方人民代表大會對本行政區域內的一切重大問題有權進行討論決定，并由它監督實施?！咎貏e提示】人民代表大會與黨的關系(1)黨必須遵守憲法和法律，以憲法和法律作為根本活動準則，人大有權監督憲法和法律的實施。(2)在國家政治體制中，人大在黨的領導下開展工作，接受黨的領導。(3)在重大決策問題上，黨的主張要通過人大上升為國家意志。人民代表大會職權立法權決定權任免權監督權全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權。省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規，但必須報全國人大常委會備案。決定權是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。任免權是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權力。監督權是監督憲法和法律實施，監督“一府兩院”工作的權力?？键c二、人民代表大會的職權【提示】人大聽取審議“一府兩院”的工作報告,總的來說是屬于行使監督權,但對報告中的經濟社會發展計劃部分的批準屬于決定權;人大審議財政預算的執行情況屬于監督權,審議預算屬于決定權。【特別提示】注意以下幾點（1）全國人民代表大會及其常委會是我國立法機關，行使國家立法權，并且是行使國家立法權的惟一機關，但不能把全國人大當成純粹的立法機關，它還是最高國家權力機關。（2）地方人大雖有權制定地方性法規的職權，但必須報全國人大常委會和國務院備案?？梢姡痪哂歇毩⒌牧⒎嘀荒芩銖V義的立法權，更不能同全國人大及其常委會的立法權等量齊觀。所以，地方人大及其常委會是權力機關，有制定地方性法規的權力，但不是立法機關，無立法權。這里說的立法機關、立法權的“法”是指國家的法律，不是地方性法規。香港立法會是立法機關，有立法權。這里說的“法”，是香港特別行政區的法律。考點二、人民代表大會的職權（3）全國人民代表大會具有最高立法權，但不能說它有制定憲法的權利，它只具有修改憲法的權利。（4）全國人大四個權力的區別四個權力區分的關鍵是看內容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對國家權力機關干部進行任免的決定，則是任免權；如果是對其他國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過，則是決定權。（5）人民代表大會的權力與人大代表的權利：立法權、決定權、監督權和任免權屬于人民代表大會的權力，是一種集體權力。審議權、表決權、提案權和質詢權屬于人大代表的權利，是人大代表以其特殊的政治地位而擁有的權利?？键c二、人民代表大會的職權【特別提示】注意以下幾點1.(2014·廣東)按照起草草案、審議等法定程序，十二屆全國人大常委會第七次會議于2014年2月27日通過表決，確定9月3日為中國人民抗日戰爭勝利紀念日、12月13日為南京大屠殺死難者國家公祭日。此決定的性質和目的分別是()①人大常委會立法權的體現②人大常委會決定權的體現③服從和服務于國家外交大局④進一步弘揚愛國主義精神A.①③ B.①④C.②③D.②④【解析】本題考查考生對我國全國人大常委會職權的理解。我國通過立法形式確立紀念日和公祭日，使我們中華民族紀念歷史的行為上升到國家和法律層面，是賦予紀念日和公祭日以法律效力，故全國人大常委會行使的是立法權，而不是決定權，故應選①而排除②。國家作出此決定的目的就是進一步弘揚愛國主義精神，③表述的不是目的。B2、（12屆威海）2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了關于修改刑事訴訟法的決定，修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權”寫入總則，對可能侵犯人權的行為增加了若干法律性規定。這表明①全國人大行使國家立法權②我國的人權已得到充分保障③我國的民主政治制度日臻完善④我國對人權的法律保障落實到了實處A．①②B．③④C．①④D．②③【解析】全國人大審議通過關于修改刑事訴訟法的決定，表明全國人大行使立法權，①正確，尊重和保障人權寫入刑事訴訟法，表明人權的法律保障，④正確。②本身說法錯誤，③與題目無關。3、（12屆無錫）2011年7月至8月，全國人大常委會開展對勞動合同法的實施情況進行檢查，以推動勞動合同法的有效實施。全國人大常委會組織勞動合同法執法檢查①有利于保護勞動者的合法權益②表明全國人大常委會是最高國家權力機關③有利于構建和諧的勞動關系④表明全國人大常委會行使監督權A．①③④B．①②C．②③④D．③④【解析】全國人大常委會組織執法檢查，不能表明其是最高國家權力機關，②不選。①③④符合題意。

CA4.（12年全國卷）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這說明①地方人大是本行政區的國家權力機關②人大常委會對政府工作行使了決定權③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權④行政權力受到人大常委會的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】市長提請的人選被否決，體現的是人大常委會的任免權，不是決定權，說明地方人大是權力機關，正確選項是B①③。②不符合題意，④說法錯誤，我國沒有實行三權分立制，不存在權力制衡。5.（12年江蘇卷）目前,我國的立法重點由制定新法轉到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明A.國務院行使構建法律體系的職能B.全國人大可以委托國務院行使立法權C.國務院可以對所有法律進行修改D.立法權由全國人大及其常委會行使【解析】我國的立法機關是全國人民代表大會及其常委會，立法權不能委托其他國家機關，國務院只能制定和修改行政性法規，并報全國人大及其常委會備案，不能對所有法律進行修改。本題正確選項是D。BD考點三、人大代表的產生1、人大代表的法律地位人民代表大會的代表是國家權力機關的組成人員。全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。2、人大代表的產生和任期（1）人大代表產生的方式有兩種：由人民直接選舉或間接選舉產生。全國、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉產生；縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉產生。（2）任期：每屆任期為五年。（11年海南卷）20lO年4月，某縣一選區6444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出①人大代表參加行使的國家權力來源于人民②人大代表必須滿足和實現選民的利益訴求③縣級人大代表由選民直接選舉產生④選民可以對本選區人大代表提出控告A．①②B．①③C．②③D．②④【解析】本題考查人大代表與選民的關系。②④說法錯誤。B1、人大代表的權利審議權表決權提案權質詢權人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復審議各項議案表決各項決定考點四、人大代表的權利和義務公民的政治權利選舉權和被選舉權、政治自由、監督權公民的權利知情權、參與權、表達權、監督權人大的職權立法權、決定權、任免權、監督權人大代表的職權審議權、表決權、提案權、質詢權政協的職能政治協商、民主監督、參政議政特別提示2、人大代表的義務（1）義務（或職責）：人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權行使管理國家的權力。在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。（2）人民代表與人民的關系：人民代表由人民選舉產生，代表人民在國家權力機關行使管理國家的權力；為人民服務，對人民負責，受人民監督。【特別提示】“三角度”理解人大代表的職責(1)職責來源——是什么:人大代表的職責來源于人民。(2)履職的意義——為什么:人大代表履行職責,代表人民行使國家權力,有利于保證各項決策體現人民的利益和意志,保證人民當家作主權利的實現,促進社會主義政治文明的發展。(3)如何履行職責——怎么辦:作為人大代表,應十分珍惜自己的權利,努力提高自身素質,提高參政議政能力,認真行使自己的各項權利,履行自己的職責考點四、人大代表的權利和義務2、高考試題連續幾年都考查了人大代表的職責和權利。設問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：第一，我國國家性質、人大代表的地位。第二，人大代表的職責(協助憲法和法律的實施、對人民負責、為人民服務)。第三，人大代表的權利：審議權、表決權、提案權和質詢權。第四，人大代表與人民的關系，由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督?？键c四、人大代表的權利和義務【特別提示】1.人大的權力與人大代表的權利的關系在人代會會議期間，當人大代表個人的權利“集中”起來，就可能變成會議通過的決議、決定，成為權力性存在聯系審議權、表決權、提案權、質詢權立法權、決定權、任免權、監督權內容國家權力機關的組成人員，是一個個體國家權力機關，是國家機構主體區別人大代表的權利人大權力關系1、(2014·北京)在下列“假如我是人大代表”的模擬情境中，“我”的行為不當的是 ()A.當我被選為人大代表后，在人大網站專門開設群眾信箱征集各方面意見B.當我調查到某工廠生產假冒偽劣產品時，立即拿出代表證要求廠家停產整頓C.當我調研發現信息網絡安全問題日益突出時，在人大會議上聯名提出相關議案D.當我了解到規劃局有法不依、執法不嚴時，在人大會議上聯名向該局提出質詢【解析】本題考查人大代表的相關知識。A項正確履行了人大代表密切聯系群眾的義務。B項混淆了人大代表的權利與政府部門的職能。C、D兩項正確行使了人大代表的權利。2.H市為更好地發揮人大代表在人民代表大會閉會期間的作用,推出“人大代表直通卡”制度,這一制度架起了人大代表與選民之間的“連心橋”,為人民群眾排憂解難、促進社會的和諧穩定發揮了積極的作用。要使這一制度更好地發揮作用,人大代表應()①密切聯系群眾,廣泛聽取和反映人民群眾的意見②積極行使提案權,為經濟社會發展建言獻策③積極行使立法權,完善我國的法律體系④努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督A.①②B.③④C.①④D.②④【解析】選C。②不能入選,行使提案權是在人民代表大會上行使的權利。BC3.(2014·開封模擬)作為人大代表,首先要能“代”——代表人民,為人民辦事;其次要善于“表”——充分表達選民的意愿和呼聲。要做到能“代”善“表”,成為一個優秀的人大代表,需要()①審慎行使決定權,審議各項議案決定②積極行使提案權,為發展建言獻策③密切聯系群眾,反映人民群眾的意見④直接行使國家權力,做到執政為民A.①②B.②③C.②④D.③④【解析】選B。人大代表不能行使決定權,決定權是人大的職權,①排除;人大代表不能執政為民,執政為民的主體是中國共產黨,④排除。材料體現人大代表要行使提案權,反映人民群眾的意見,②③符合題意。4.（11年四川卷）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當地居民家庭，記了70多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表()①履行了嚴格執法行政的義務②履行了反映群眾意見的義務③行使了依法提出議案的權利④履行了密切聯系群眾的義務A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④BD5.(2013·德州模擬)2013年3月5日,第十二屆全國人民代表大會在北京開幕,與會的2000多名人大代表中,有74名“80后”,還有2名“90后”。要成為一個優秀的人大代表,就必須()A.認真行使決定權,對人民負責B.依法行政,民主決策C.反映人民意愿,努力服務人民D.提高參政議政、民主管理能力【解析】選C。本題考查人大代表的義務。題目的主體是人大代表,A決定權是人民代表大會的權力;B依法行政的主體是政府;D參政議政是各民主黨派的職能。故選C。6.(2014·青島模擬)2013年12月初,霧霾來襲,國人遭罪。假如你是人大代表,可以()①行使質詢權,督促當地政府依法落實環保法②行使提案權,聯名其他代表提請人大制定防治方案③行使任免權,罷免環保責任人④行使決定權,要求當地政府加大資金投入A.①②B.②③C.①③D.③④【解析】選A。人大代表具有審議權、表決權、提案權和質詢權。任免權和決定權是人民代表大會的職權。故③④錯誤,排除。CA7.（12屆煙臺）2012年全國人大會議召開前夕，許多代表在微博上與網友積極互動，曬出提案。會議期間，一些代表又利用微博讓公眾及時了解會議信息。人大代表的做法體現出①國家機關對人民負責 ②人大代表認真履行其義務③社會主義民主政治的進步④人大代表行使提案權和決定權A．①②B．①③ C．②③ D．③④【解析】①與題意無關，④說法錯誤。人大代表的做法是人大代表履行職責的體現，也表明社會主義民主政治的進步，②③符合題意。8.（12屆廈門）某全國人大代表，為方便同選民溝通，設立了自己的Blog（博客），通過博客向選民征集議案。這種做法①有利于人大代表更好地行使權利②有助于公民行使提案權③有利于人大代表更好地履行義務④有助于公民行使監督權A．①③B．②④C．①③④D．①②③【解析】人大代表通過博客向選民征集議案，這是人大代表履行職責的體現，說明人大代表行使提案權，也說明人大代表密切聯系群眾，接受群眾監督，①③④正確。②說法錯誤。CC9.（2012年高考福建卷26）某市十二屆人大三次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題深入基層進行調研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權依法①向人大提出議案②向政府機關提出質詢③決定國家重大事項④表決各項決定A.①④B.②③C.①②④D.②③④【解析】本題考查的是人大代表的權利。人大代表深入調研，形成議案提交大會，體現人大代表的提案權；代表審議通過政府工作報告，體現了人大代表的表決權，①④符合題意，應選。人大代表的質詢權在材料中沒有體現，②不選；③本身說法不對。A10.2013年8月22日,教育部公布《小學生減負十條規定》,公開向人民群眾廣泛征求意見?！皽p負十條”一出,熱議一片,有關部門當天就收到上千條意見。假如你是一名教育戰線上的人大代表,相關部門就“減負十條”修改聽取你的意見,你將怎么做?【解析】本題考查人大代表的相關知識。題眼為“人大代表”“怎么做”,由此可以聯系人大代表應如何肩負人民重托,認真履行人大代表職責的知識作答。答案:(1)作為一名教育戰線上的人大代表,我代表的是人民的利益和意志,應依照憲法和法律的規定行使人大代表的職權。(2)我應深入實際,就《小學生減負十條規定》修改廣泛聽取人民群眾的意見和要求,努力使修改后的《小學生減負十條規定》正確反映教育教學規律。(3)我將在廣泛聽取意見與深入調查研究的基礎上,形成對《小學生減負十條規定》修改的意見和建議,將人民的要求反映到相關職能部門,或以提案的方式上傳決策部門,以便其在決策時參考。（12屆嘉興）材料一2011年某研究機構對長三角和珠三角小微企業經營和融資現狀進行網絡問巷和走訪調研表42011年長三角、珠三角地區小微企業經營與融資狀況調查表成本壓力融資渠道分布原材料成本上海員工工資上漲稅負等其他負擔銀行等金融機構民間及親朋借貸未發生過借貸行為長三角80%82%48%35%70%23%珠三角72%52%33%21%41%53%長三角21%39%40%珠三角21%45%34%（1）指出表1和圖1的經濟信息?！敬鸢浮浚?）①表1反映出2011年長江三角和珠江三角地區小微企業在原材料價格、工資、稅負等方面成本壓力加大。融資渠道不暢，從銀行貸款融資比例偏低；相比較長三角小微企業員工工資等成本壓力更大，融資活動更為活躍，民間借貸更為頻繁。②圖1反映出，2011年長三角和珠三角地區小微企業總體開工不足，均有21%的企業在50%以下。但兩地小微企業在困境中均未失去信念，分別有40%和34%的企業開工率在90%以上，積極發揮著我國中小企業對于國民經濟的重要作用。（12屆嘉興）材料二：就解決小微企業經營困難，人大代表積極進行社會調研，在網上征求群眾意見。網民甲認為解決小微企業的困難關鍵在于政府正確處理國家與企業的關系，“放水養魚”，減輕企業稅負負擔；網民乙認為小微企業要走出經營困境的根本在于企業自身“練好內功”，降低經營成本。（3）結合材料一、二，假如你是人大代表，運用《政治生活》有關知識就政府推動小微企業發展問題談談你應如何履職。參考答案①積極進行社會調研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議，為政府推動小微企業擺脫融資困境建言獻策，促進政府科學民主決策。②通過行使提案權、審議權、表決權、支持政府切實履行組織社會主義經濟建設、公共服務的職能，推動小微企業擺脫融資困境。③就小微企業擺脫融資困境等發展問題對政府相關部門進行質詢、監督，推動政府堅持對人民負責，樹立求真務實的工作作風，依法行政，推動我國小微企業健康發展?？键c五、人民代表大會制度的基本內容1、含義：人民代表大會制度是按照民主集中制的原則上，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。2、地位：以人民代表大會上為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。3、基本內容：國家的一切權力屬于人民；人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則等。4、優勢：人民代表大會制度直接體現了人民民主專政的國家性質。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。這一制度保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。5、適合我國國情的根本政治制度（1）人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的。（2）人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。（3）實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。（4）發展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。考點五、人民代表大會制度的基本內容【特別提示】人民代表大會制度是我國的根本政治制度(1)從國體與政體的關系上看：人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質決定，并直接體現了人民民主專政的國家性質，是中國社會主義民主政治最為鮮明的特點。(2)從人民代表大會制度的基本內容上看：這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參與國家管理，充分體現了人民的意志和利益。(3)從人民代表大會制度的意義看：人民代表大會制度是中國人民的選擇。它在長期的實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出了強大的生命力和無比的優越性，它保障了人民當家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設；它保證了國家機關協調高效運轉；它維護了國家統一和民族團結。考點五、人民代表大會制度的基本內容【特別提示】人民代表大會制度是我國的根本政治制度(4)從實踐結果看：我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，反映了全國人民的共同利益和共同愿望。（5）發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不能照搬西方的政治制度模式。【深化點撥】堅持和完善人民代表大會制度的原因(1)人民代表大會制度是我國的根本政治制度,直接體現了我國人民民主專政的國家性質。人民代表大會制度是建立其他有關國家管理制度的基礎。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)人民代表大會制度具有優越性,能夠確保國家權力掌握在人民手中。符合人民當家作主的宗旨,適合我國國情,是發揚社會主義民主、體現人民當家作主的最好實現形式,我們必須堅持和完善人民代表大會制度?？键c五、人民代表大會制度的基本內容【特別提示】注意以下幾點1、人民代表大會與人民代表大會制度的區別和聯系：（1）區別：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權力的機關，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（2）聯系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關來統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式。人民代表大會制度以人民代表大會為基石。2、我國的社會制度、國家制度、根本政治制度、基本政治制度的區別：我國的社會制度是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。我國的國家制度廣義上包括國體和政體,狹義上是指國體即人民民主專政。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度是我國的基本政治制度?！甲⒁猓涸趩栴}題中，如果要求用我國的政治制度有關知識回答，答題時一般要回答如下知識點：國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基層民主制度〗考點五、人民代表大會制度的基本內容3、人民代表大會制度與西方議會制存在根本區別：我國的人民代表大會制度西方議會制經濟基礎生產資料社會主義公有制生產資料資本主義私有制所反映的國體人民民主專政的社會主義國家資產階級專政的資本主義國家階級實質維護和實現廣大人民群眾的利益和意志維護和實現資產階級的利益行使權力的主體人民代表大會代表人民，受人民監督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民西方國家議會議員一經選出后，選民無權罷免，議員不向選民負責活動原則民主集中制原則權力分立和制衡效率議行合一，效率較高相互扯皮，效率不高【特別提示】注意以下幾點考點五、人民代表大會制度的基本內容4、人民、人民代表、人民代表大會、人民代表大會制度的關系、人民民主專政：(1)人民與人民代表大會：人民選舉代表組成人民代表大會，代表人民行使國家權力。(2)人民與人大代表的關系：人大代表由人民民主選舉產生，代表人民的利益和意志。人大代表來自人民，受人民監督，對人民負責，為人民服務。(3)人民代表大會與人民代表大會制度：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權力的機關，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(4)人民代表大會制度與人民民主專政：前者是我國的政體，是我國的根本政治制度，后者是我國的國體。國體決定政體，政體體現國體。【特別提示】注意以下幾點考點五、人民代表大會制度的基本內容6、人民代表大會制度實行民主集中制原則（1）、含義：是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是我國人民代表大會制度組織活動的最重要特點。注意：民主與集中的關系----民主是集中的基礎，只有充分發揚民主，才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統一人民的意志，才能維護人民的根本權益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導致專制獨裁和無政府主義。堅持民主集中制原則，必須反對兩種錯誤傾向：一是要反對只講集中，不講民主的官僚主義；二要反對只講民主，不講集中的極端民主化和無政府主義?？键c五、人民代表大會制度的基本內容（2）、民主集中制的具體表現第一、在人民代表大會和人民的關系上。人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人負責，受人民監督。在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決定。對違反人民意志和利益的，或不稱職的代表，人民有權依法予以罷免。第二、在人民代表大會與其他國家機構的關系上。人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。這表明我國權力機關集中統一行使國家權力，各國家機關分工實施，各司其職，國家機關之間存在著權力制約和監督。既有利于權力機關在民主基礎上集中統一行使權力，又有利于其他國家機關在集中指導下依法行使民主職權第三、在中央和地方的關系上。在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。這表明我國中央集中統一行使國家權力，各地方在中央統一領導下，分工實施。體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一。考點五、人民代表大會制度的基本內容【特別提示】國家機關體系和國家權力機關體系的區別國家機關體系國家權力機關體系含義由立法、行政、司法以及暴力機關等構成的一個相對獨立的管理系統由全國人大和地方各級人大共同組成的國家機關體系劃分按國家機關的層級來劃分，通常分為中央國家機關和地方國家機關是縱向構成的一個相對完整的運行系統組成國家元首、立法機關、行政機關、司法機關全國人大、地方各級人大考點五、人民代表大會制度的基本內容1.(2013·安徽)十二屆全國人大一次會議審議批準了《政府工作報告》，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員。由此可見 ()①我國人大實行民主集中制原則②人大代表享有選舉權、審議權和決定權③全國人大決定國家的一切事務④其他國家機關必須對人民代表大會負責A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】本題考查學生調動和運用知識的能力。考查對人大的認識。人大代表具有提案權、表決權、審議權、質詢權，公民具有選舉權，②錯；全國人大具有依法決定國家和社會的重大事項的權利，并不是國家的一切事務，③錯；我國人民代表大會制度實行民主集中制原則，其他機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。B2.(2014·臨汾模擬)2013年10月22日,十二屆全國人大常委會第五次會議審議了國務院關于深入實施西部大開發戰略情況的報告、最高人民法院關于人民陪審員工作情況的報告、最高人民檢察院關于檢察機關反貪污賄賂工作情況的報告。這表明()A.全國人大常委會是我國的最高國家權力機關B.全國人大與“一府兩院”是監督與被監督的關系C.我國對中央和地方國家機構職權進行了合理劃分D.民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則【解析】選D。全國人大是最高國家權力機關,A錯誤;材料的主體是全國人大常委會,B不符合題意;C不能體現。材料體現全國人大常委會與“一府兩院”的關系,D項符合題意。3.（2012屆徐州信息卷）自2011年起，全國縣鄉兩級人大將進行新一輪換屆選舉工作，這是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，參加這次選舉的選民將達9億多人。說明我國A.人大代表的地位不斷提高B.人民代表大會制度不斷完善C.人民的選舉權不斷擴大D.人大代表由直接選舉產生的【解析】選舉法的修改，新的人大代表選舉，說明了人民代表大會制度的不斷完善，B符合題意。ACD本身說法錯誤。DB4.2014年3月5日,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京舉行。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度,這是因為它①是國家最高權力機關②決定著國家的其他各種具體制度③是中國人民當家作主的唯一形式和重要途徑④是中國社會主義政治文明的重要制度載體A.②③B.②④C.①④D.③④【解析】選B。本題主要考查人民代表大會制度的性質及其原因。全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關,①觀點錯誤。人民代表大會制度是人民當家作主的形式之一,③錯誤。②④正確說明了原因,故選B項。5.(2014·武漢模擬)2013年10月22日,最高人民檢察院向全國人大常委會作反貪污賄賂工作情況報告。這是1989年10月25日后,時隔24年最高人民檢察院再次就反貪污賄賂工作向全國人大進行報告。這說明()①我國國家機構實行民主集中制原則②人民代表大會是最高權力機關③國家權力機關行使監督權④人民檢察院與人大共同行使檢察權A.①②B.①③C.②③D.①④【解析】選B。題干反映了其他國家機關受人大監督,對人大負責,體現了民主集中制原則,①正確;也體現了國家權力機關行使監督權,③正確;全國人大是最高權力機關,人民檢察院獨立行使檢察權,②④錯誤。BB6、（11年新課標全國卷）2011全國人民代表大會開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數人大代表團分組會議也對外開放，許多代表團還在討論結束后留出時間接受中外媒體集體采訪。人大會議對外開放是①國家權力機關對人民負責的體現②依法行政建設法治國家的需要③國家自信和政治民主發展的表現④公民直接參與公共決策的要求A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】人大會議對公眾開放，其主體是國家權力機關，而不是其他機關，所以①正確，②與題意無關。人大會議對公眾開放，是為了接受人民的監督，也表明國家的自信和政治民主的發展，故③正確。④“直接參與公共決策”說法本身錯誤，人大制體現的是間接參與決策。7.（11年廣東卷）十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法律修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑A.①②Ｂ.①③Ｃ.②④Ｄ.③④BC8、（12屆淮安）在我國民主制度中，第一位的是人民代表大會制度。我國的人民代表大會制度已走過了半個多世紀，它為發展社會主義民主、健全社會主義法制，為推進改革開放和現代化建設發揮了重要作用?？梢哉f，發展社會主義民主政治，就必須堅持和完善人民代表大會制度。（1）如何理解“發展社會主義民主政治，就必須堅持和完善人民代表大會制度”？參考答案：人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，直接體現了我國人民民主專政的國家性質，決定著國家的其他各種具體制度。（2分）人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。（2分）保障了人民當家作主。（2分）維護了國家統一和民族團結；（2分）因此，發展社會主義民主政治就必須堅持和完善人民代表大會制度。（2）結合所學知識，談談怎樣更好地發揮人民代表大會制度優越性。參考答案：堅持和完善人民代表大會制度，必須做到：（1）堅持和改善黨對國家事務的領導；（1分）（2）堅定不移地實施依法治國的基本方略；（1分）（3）加強人大的自身建設；（1分）；總之，堅持和完善人民代表大會制度，就是要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于發展社會主義民主政治的實踐。（1分）9.（11年高考新課標卷）閱讀材料，回答下列問題。改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展中的作用。材料一：（見右圖）（1）結合材料一，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。（12分）1993年八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》1997年八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執法檢查2003年100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關于修改科技進步法的議案2004年十屆全國人大常委會將修訂科技進步法列入人大立法規劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議2006年十屆全國人大四次會議收到1000多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉換、促進自主創新以及教育體制改革等2007年修訂后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過2010年十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執法檢查第（1）問，要求結合材料一，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。答題的思路是要分兩個主體去探討行使的職權及發揮的作用。一是全國人大代表，根據材料可知，全國人大代表提出了修改科技進步法的議案，行使了提案權。全國人大代表代表人民的意志和利益，所以行使還提案權有利于更好地反映人民的意愿。二是全國人大，根據材料可知，全國人大及其常委會制定并完善科技進步法，行使了立法權，這樣做的作用是為我國科技進步提供了法律保障。同時，全國人大常委會開展執法檢查，行使的是監督權，這樣做有利于科技進步法的貫徹實施?！敬鸢浮浚?）①全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發展要求。（4分）②全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。（4分）③全國人大常委會開展科技進步法的執法檢查，行使監督權，保證了科技進步法的貫徹實施。（4分）熱點一十二屆全國人大三次會議召開材料2015年3月，十二屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。在大會期間，不少人大代表就科技創新、環境保護、區域發展等向大會提交了議案?！舅伎肌?1)國務院總理李克強為什么向大會作政府工作報告？【提示】全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，國務院是我國最高行政機關。國務院由全國人大產生，對全國人大負責，受全國人大監督。(2)全國人大和全國人大代表分別有哪些職權？【提示】全國人大的職權包括：最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人大代表擁有審議表決議案權、提案權和質詢權等權利?！魺狳c探究◆熱點二全國人民代表大會成立60周年材料習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出，60年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度?！舅伎肌?1)為什么說“人民代表大會制度是……好制度”？【提示】人民代表大會制度符合中國國情和實際，體現了社會主義國家性質，保證了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結，保障實現中華民族偉大復興。(2)人民代表大會制度的基本內容是什么？【提示】基本內容：①國家的一切權力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；③由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；④實行民主集中制的組織和活動原則?！魺狳c探究◆熱點三人民代表大會制度從根本上保證人民當家作主