東莞市橋頭鎮(zhèn)中心小學改擴建智慧校園課

室、功能室項目

公開招標文件

目錄

目錄.....................................................................................1

第一篇招標公告............................................................................4

一、項目基本情況..........................................................................4

二、申請人的資格要求.....................................................................4

第1頁

三、獲取招標文件..........................................................................5

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點................................................5

五、公告期限..............................................................................5

六、其他補充事宜.........................................................................5

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。..............................................5

第二篇投標人須知..........................................................................7

一、投標人須知前附表.....................................................................7

二、投標人須知............................................................................9

第三篇用戶需求書.........................................................................23

商務條款.................................................................................23

★一、付款方式......................................................................23

★二、交付、完工期..................................................................23

★三、質(zhì)保期........................................................................23

★四、報價要求........................................................................23

技術條款.................................................................................24

一、學校概況..........................................................................24

二、項目總體要求.....................................................................24

三、項"建設依據(jù).....................................................................24

四、貨物清單..........................................................................25

第四篇合同條款（僅供參考）...............................................................77

一、詳細評審索引表..................................................................82

二、“★”號條款響應表...............................................................83

三、“▲”號條款響應表...............................................................84

第一節(jié)價格文件..........................................................................85

一、報價表............................................................................85

二、分項報價明細表...................................................................86

第二節(jié)商務文件..........................................................................87

一、投標函............................................................................87

二、法定代表人身份證明書.............................................................88

三、法定代表人授權委托書.............................................................89

四、證明投標人的合格性的證明文件......................................................90

五、投標人資格聲明書.................................................................91

第2頁

六、投標人基本情況表.................................................................92

七、投標人業(yè)績情況表.................................................................93

八、商務偏離表........................................................................94

九、投標保證金匯入情況說明..........................................................95

十、招標代理服務費承諾書.............................................................96

1"一、中小企業(yè)聲明函（選填）.........................................................97

十二、殘疾人福利性單位聲明函（選填）.................................................98

十三、節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品列價表（選填）...........................................99

十四、政府采購投標擔保函格式........................................................100

十五、政府采購履約擔保函格式........................................................102

十六、其他資料.......................................................................104

第三節(jié)技術部分.........................................................................105

一、技術偏離表.......................................................................105

二、投標方案........................................................................106

三、擬安排本項目管理人員情況表......................................................107

四、其他資料........................................................................108

第四節(jié)唱標信封（根據(jù)分包單獨密封包裝）................................................109

一、評標原則和方法..................................................................110

二、評標程序.........................................................................110

三、評分標準和細則.......................................................................112

一、評分因素及分值..................................................................112

二、商務、技術評分表................................................................112

三、價格分...........................................................................114

第3頁

第一篇招標公告

項目概況

（東莞市橋頭鎮(zhèn)中心小學改擴建智慧校園課室、功能室項目）的潛在投標人應在（東莞市南城街道西平社

區(qū)宏偉路19號東方創(chuàng)業(yè)大廈6樓628、638室）獲取招標文件,并于公告時間內(nèi)遞交投標文件。

一、項目基本情況

1.項目編號：441900015-2021-0（）336

2.項目名稱：東莞市橋頭鎮(zhèn)中心小學改擴建智慧校園課室、功能室項目

3.采購方式：公開招標

4.預算金額：

合同包1：改擴建智慧校園課室、功能室;預算金額￥5,604,681.II元;

5.采購需求：注：詳見采購文件“用戶需求書”。

分包采購內(nèi)容數(shù)量預算金額

1改擴建智慧校園課室、功能室1項￥5,604,681.11元

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.供應商參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（可參照投標（報價）函相關承

諾格式內(nèi)容）。重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證

或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。（較大數(shù)額罰款按照發(fā)出行政處罰決定書部門所在省級政府，

或實行垂直領導的國務院有關行政主管部門制定的較大數(shù)額罰款標準，或罰款決定之前需要舉行聽證

會的金額標準來認定）。

3.供應商必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系

的不同供應商，不得同時參加本采購項目（包組）投標。為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項

目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參與本項目投標。

4.供應商未被列入“信用中國”網(wǎng)站（）”記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違

法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中禁止參加政府采購活動期間。（以

采購代理機構于評審前于“信用中國”網(wǎng)站（）及中國政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供證明資料）。

5.落實政府采購政策需滿足的資格要求如下：

本項目所屬行業(yè)為工業(yè)（制造業(yè)），本項目不屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目，需落實政府采

購政策為：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關于政府采購支持監(jiān)

第4頁

獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）、《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財

庫（2017）141號）、《關于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫（2006）90號、《節(jié)能產(chǎn)品

政府采購實施意見》的通知（財庫（2004）185號）、《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府

采購執(zhí)行機制的通知》（粵財采購[2019]9號）、《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財

庫[2019]27號）、《關于印發(fā)〈商品包裝政府采購需求標準（試行）＞、〈快遞包裝政府采購需求標準

（試行）〉的通知》（財辦庫（2020）123號）等。

4.已辦理報名并成功購買本招標文件的供應商；

5.本項FI不接受聯(lián)合體投標，不接受分包，不允許轉包。

6.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

1.時間：2021年7月6日至2021年7月13日（提供期限自本公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日），

每天上午09:00至12:00,下午14:00至17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）

2.地點：東莞市南城街道西平社區(qū)宏偉路19號東方創(chuàng)業(yè)大廈6樓628、638室

3.方式：現(xiàn)場購買

4.售價：￥150元（人民幣）

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1.2021年7月28口09點30分（北京時間）（自招標文件開始發(fā)出之口起至投標人提交投標文件截止之

日止，不得少于20日；遞交投標文件時間：2021年7月28日上午9：00?9：30。）

2.地點：東莞市南城街道西平社區(qū)宏偉路19號東方創(chuàng)業(yè)大廈6樓628、638室開標室

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

（1）供應商應在項目開標前登錄廣東政府采購智慧云平臺（辦事指南鏈接：https://gdgpo.czt.g

.cn/）完成政府采購供應商注冊登記。（具體操作指引詳見：網(wǎng)站首頁右中側“智慧采購云平臺項

目電子交易系統(tǒng)資料下載”中政府采購供應商一供應商指南下載）因投標人未及時按上述要求注冊登記

和建檔入庫導致的一切后果，由投標人承擔。

（2）購買招標文件時須提供營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）復印件（加蓋公章）。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：東莞市橋頭鎮(zhèn)中心小學

地址：東莞市橋頭鎮(zhèn)碧蓮路6號

聯(lián)系方式/p>

第5頁

2.采購代理機構信息

名稱：廣東匯贏招標有限公無

地址：東莞市南城街道西平社區(qū)宏偉路19號東方創(chuàng)業(yè)大廈6樓628、638室

聯(lián)系人：王先生聯(lián)系方式：0769-228王113

第6頁

第二篇投標人須知

一、投標人須知前附表

序號內(nèi)容說明與要求

1資金來源財政資金,資金已落實。

合格的投標人具體要求見投標人須知：（一）總則

2

關于聯(lián)合體投標本項目不接受聯(lián)合體投標。

3踏勘現(xiàn)場采購人不集中組織，由投標人自行踏勘現(xiàn)場。

1.投標文件（由經(jīng)濟文件、商務文件、技術文件三部分組成；經(jīng)濟文件、

商務文件、技術文件可合編成一本的，可合訂為一本）

4投標文件2.唱標信封（須單獨包裝、密封。）

3.電子文件【內(nèi)含投標文件電子檔及唱標信封電子檔，電子文件采用U

盤裝載，Word格式，不得設置密碼，無病毒，與投標文件內(nèi)容一致】

5投標報價固定唯一且未超過招標文件中規(guī)定的預算金額，否則投標無效。

投標保證金金額：

包1：￥60,000.00元（人民幣陸萬元整）

（可提交《政府采購投標擔保函》）

6投標保證金投標保證金賬戶：

收款單位：廣東匯嬴招標有限公司

收款賬號：8110901013201313224

開戶銀行：中信銀行東莞星河支行（東莞市）

7投標有效期遞交投標文件截止日后90日內(nèi)有效。

投標文件單獨密封為1包。（內(nèi)含投標文件正本1份，副本1份）

8投標文件份數(shù)

唱標信封單獨密封為1包。（內(nèi)含唱標信封1份，電子文件1份）

評標委員會成員共5人：其中采購人代表工名；技術、經(jīng)濟等方面的評審

9評標委員會

專家4人，按相關規(guī)定從政府采購評審專家走中通過隨機方式抽取。

10評標方法綜合評分法

11信息公告媒體廣東省政府采購網(wǎng)

12履約保證金本項目各包履約保證金：無

第7頁

序號內(nèi)容說明與要求

本項目不接受進口產(chǎn)品參與投標,進口產(chǎn)品是指通過中國海關報關驗

13關于進口產(chǎn)品

放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關境外的產(chǎn)品。

招標代理服務費由中標人在領取《中標通知書》原件前向采購代理機構

一次性支付，參照國家計委頒布的《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計

14招標代理服務費

價格[2002]1980號和發(fā)改辦[2003]857號）等規(guī)定標準（貨物招標）收

取招標代理服務費。

第8頁

二、投標人須知

（一）總則

1資金來源：詳見《投標人須知前附表》。

2采購適用范圍：本招標文件僅適用于本次《投標邀請（招標公告）》中所敘述的貨物等采購。本次

采購采用一次報價一次評標定標的方式，投標人的報價必須固定，且只能作一個最有競爭力的報價

和方案，否則將作無效投標處理。

3采購適用的法律：本次采購適用的主要法律法規(guī)為《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共

和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）及政

府采購的相關法律法規(guī)。

4合格的投標人

4.1供應商的資格條件詳見本招標文件：第一篇投標邀請（招標公告）。

4.2一般情況下，分支機構僅能以具有法人資格的總公司作為投標人進行投標,最終責任應由具有法人

資格的總公司承擔，法律法規(guī)或者行業(yè)另有規(guī)定的除外。

4.3如采購人擬采購產(chǎn)品屬于財政部、發(fā)展改革委印發(fā)的《關于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》

（財庫（2019）19號）強制采購清單品目范圍內(nèi)的（通知附件節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單中打星號

部分產(chǎn)品），供應商在投標時須提供符合相關要求的產(chǎn)品（提供國家確定的認證機構出具的、處于

有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書復印件（如有））。

4.4落實政府采購政策：落實政府采購政策需滿足的資格要求如下：

本項目不屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目，需落實政府采購政策為：《政府采購促進中小企業(yè)

發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財

庫（2014）68號）、《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）、《關

于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫（2006）90號、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的

通知（財庫（2004）185號）、《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通

知》（粵財采購[2019]9號）、《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫[2019]27號）、

《關于印發(fā)〈商品包裝政府采購需求標準（試行）＞、〈快遞包裝政府采購需求標準（試行）》的通

知》（財辦庫（2020）123號）等。

5紀律與保密事項

5.1投標人不得相互串通投標報價，或以不正當?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標人，擾亂招標市場，破壞公

平競爭原則，不得損害采購人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員

行舶或者采取其他不正當手段謀取中標。

5.2有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

第9頁

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

5.3獲得本招標文件者，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何用途。若有要求，開標后，

投標人應歸還招標文件中保密的文件和資料。

5.4由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料，被視為保密資料，

僅被用于它所規(guī)定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。開標結束后，應采購

人要求，投標人應歸還所有從采購人處獲得的保密資料。

5.5除投標人被要求對投標文件進行澄清外,在確定中標投標人之前,投標人不得與采購人就投標價格、

投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，也不得私下接觸評標委員會成員。

5.6從遞交投標文件截止之日起至授予合同期間，在投標文件的審查、澄清、比較和評價階段，投標人

試圖對評標委員會和采購代理機構施加任何影響或對采購人的比較及授予合同的決定產(chǎn)生影響，都

可能導致其投標文件被拒絕。

6投標費用

6.1投標費用：不論投標結果如何，投標人應承擔自身因投標文件編制、遞交及其他參加本招標活動所

涉及的一切費用，采購人對上達費用不負任何責任。

7踏勘現(xiàn)場

7.1采購人不集中組織，由投標人自行踏勘現(xiàn)場。

（二）招標文件

8招標文件的構成

8.1招標文件包括：

第一篇投標邀請（招標公告）

第二篇投標人須知

第三篇用戶需求書

第四篇合同格式

第五篇投標文件格式

附件：評標工作大綱

8.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內(nèi)容（包括所有的補充、修改內(nèi)容、重要事項、格

式、條款和技術規(guī)范、參數(shù)及要求等）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒

有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為

無效投標或被確定為投標無效。

8.3本招標文件使用的詞語有如下定義：

（1）“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。

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（2）“采購代理機構”系指廣東匯贏招標有限公司。

（3）“投標人”系指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

（4）“中標人”系指由評標委員會評審推薦，經(jīng)法定程序確定獲得本項目中標資格的投標人。

（5）“評標委員會”系指依法組建，負責對投標文件進行評審并提出評審意見的臨時性機構。

（6）“甲方”系指在合同條款中指明的采購人。

（7）“乙方”系指在合同條款中指明的本合同項下提供貨物及相關服務的公司或實體。

（8）“招標文件”系指由采購代理機構發(fā)出的本招標文件，包括全部章節(jié)和附件。

（9）“投標文件”系指投標人根據(jù)本招標文件向采購代理機構提交的全部文件。

（10）“書面函件”系指手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳真。

（11）“合同”系指由本次招標所產(chǎn)生的合同或合約文件。

（12）“日期”系指公歷日。

（13）“時間”系指北京時間。

（14）“服務”系指投標人須向采購人提供的符合招標文件要求的服務.

（15）“貨物”系指投標人須向采購人提供的符合招標文件要求的貨物等，根據(jù)《政府采購法》的

相關規(guī)定應是本國貨物，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。（確需采購進口產(chǎn)品（是指通過中國海

關報關驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關境外的產(chǎn)品）的，應當獲得財政部門核準。）

（16）蓋章：一般情況指蓋投標人的法定公章，且與投標人名稱一致，除招標文件特別說明外，使

用財務專用章、合同章、投標專用章等非公章的蓋章，均作無效蓋章處理。

（17）簽署：一般情況指當事人親筆簽字或使用蓋私章方式，除招標文件特別說明外，其他方式均

作無效簽署處理。

（18）“實質(zhì)性響應”系指符合招標文件的所有要求、條款、條件和規(guī)定，且沒有不利于項目實施

質(zhì)量效果和服務保障的重大偏離或保留。

（19）“重大偏離或保留”系指影響到招標文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能或限制了采購人的權力和

投標人義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其他投標人的公平競爭地位。

8.4知識產(chǎn)權：投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標貨物、資料、技術、服務或其

任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其他

知識產(chǎn)權而引起的法律或經(jīng)濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產(chǎn)權，則在投標報價中必須包括合

法獲取該知識產(chǎn)權的一切相關費用。

9招標文件的澄清或修改

9.1采購人或采購代理機構可以按相關規(guī)定對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書進行必

要的澄清或者修改，但不會改變采購標的和資格條件，相關澄清或者修改會在財政部門指定的政

府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。

9.2招標文件的澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分，并對投標人具有約束力。當招標文件、招

標文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件內(nèi)容為準。

第11頁

（三）投標文件的編制

10投標使用的文字及度量衡單位。

10.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，并按招標文件的規(guī)定及附件要求的內(nèi)容和格式，提交完整

的投標文件，并保證所提供全部資料的真實性，所有不完整的投標將被拒絕。

10.2投標文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。

10.3投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標

人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內(nèi)容應附有中文翻譯本，對不同文字文

本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以機構的譯本為準。

10.4招標文件中，如標有的條款均為必須完全滿足指標，投標人須進行實質(zhì)性響應，投標人若有

一項帶的條款未響應或不滿足，將按無效投標處理。

10.5招標文件中，如標有“▲”的條款均為評審的重要評分指標，投標人若有部分“▲”條款未響應或

不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。

10.6投標人應對投標內(nèi)容提供完整的、詳細的、清晰的技術說明，如投標人對指定的技術要求建議做任

何改動，應在投標文件中清楚地注明；投標人對招標文件的對應要求應當給予唯一的實質(zhì)性響應，

否則將視為不響應。技術參數(shù)要求中標注有具體數(shù)值要求的，投標人必須在技術規(guī)格響應表中標注

實際數(shù)值，不標注數(shù)值者視為不響應。投標人應在投標文件中提供投標產(chǎn)品彩頁或相應技術參數(shù)的

廠家使用說明書復印件作為技術證明文件，否則評標委員會有權視相應技術參數(shù)響應不符合招標要

求。（如廠家的產(chǎn)品使用說明書為英文版，請同時提供中文版）

10.7投標人響應招標需求應具體、明確，含糊不清、不確切、直接復制招標文件中技術規(guī)格或參數(shù)要求

的，或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應或完全不響應處理。構成提供虛假材料的，移送監(jiān)

管部門查處。

10.8資格文件視為投標文件不可分割的一部分，投標人應提供相關證件、證明文件的復印件，否則，評

標委員會有權不予采信。投標人的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復印件沒有按招

標文件規(guī)定提交或提交的原件與復印件不一致的，其投標無效。

11投標文件的組成

11.1投標文件由價格文件、商務文件、技術文件組成（格式見第五篇投標文件格式）。

第一節(jié)、價格文件

第二節(jié)、商務文件

第三節(jié)、技術文件

11.2唱標信封單獨編制、單獨分裝。

11.3投標人編制投標文件必須包括但.不限于上述內(nèi)容。

12投標報價

12.1本次招標必須對該項目的全部內(nèi)容進行報價，少報漏報將導致其無效。

12.2投標人投標總價是以投標人可獨立完成本項目，并在通過準確核算后，可滿足預期實施效果、驗收

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標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報價，對在投標文件和合同書中未

有明確列述、投標方案設計遺漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素和不可預見的費用等均視為已完

全考慮到并包括在投標總價之內(nèi)。投標人應自行增加項目正常、合法、安全運行及使用所必需但招

標文件沒有列明或包含的內(nèi)容及費用，并在投標文件中加以詳細說明，如果投標人在中標并簽署合

同后，在提供招標范圍內(nèi)的貨物及相關服務工作中出現(xiàn)的任何遺漏，均由中標人免費提供，采購人

將不再支付任何費用。對超出常規(guī)、具有特別意義或會引起競爭非議的報價須作出特別說明。

12.3投標報價不是唯一的或不是固定不變的投標文件將被作為非響應性投標而予以拒絕。投標人所報的

投標價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，投標人不得以任何理由予以變更。

12.4合同項下，買方需要的貨物及相關服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人是另外單獨報價

的，評分時計入投標報價總價。確定中標人后，在合同規(guī)定的承包范圍內(nèi)中標人不得以任何理由追

加設備費用、輔材費用或其他費用。

12.5投標人必須以人民幣報價，以其他貨幣標價的投標將予以拒絕。

13證明投標人的合格性的證明文件

13.1投標人須提交證明其有資格進行投標和有能力履行合同的文件，作為投標文件的一部分。

14證明貨物和服務的合格性并符合招標文件規(guī)定的聲明文件

14.1投標人須提交證明其所提供的貨物和服務的合格性并符合招標文件規(guī)定的聲明文件，作為投標文

件的一部分。

14.2證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)資料。

14.3為說明第14.1款的規(guī)定，投標人應注意本招標文件在《用戶需求書》中對貨物、技術要求所描述的

特征或說明等僅系說明并非進行限制，投標人按行業(yè)技術和以往的服務經(jīng)驗，投標人可提出替代

方案，但該替代方案應相當于或優(yōu)勝于《用戶需求書》中的規(guī)定，合格優(yōu)質(zhì)的完成招標內(nèi)容和包

含的全部實際工序及服務，以使采購人滿意。

15投標保證金

15.1投標保證金金額及賬戶信息：詳見《投標人須知前附表》。

15.2投標保證金是用于保護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，根據(jù)招標文件規(guī)定，予以沒收投

標保證金。

15.3投標保證金的交納：

投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金（包括存現(xiàn)）形

式提交，如項目出現(xiàn)分包情況的，投標人必須按分包分別提交投標保證金。投標人未按照招標文件要求

提交投標保證金的，投標無效。

①采用銀行轉賬方式提交的，以其投標人的名稱（以分公司或子公司匯款無效）在本項目投標文件

遞交截止時間前轉賬到保證金專用賬戶（保證金專用賬戶見《投標人須知前附表》，保證金以銀行

到賬為準）。

②采用《政府采購投標擔保函》方式提交的，《政府采購投標擔保函》必須在投標文件遞交截止時

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間前將其原件遞交到廣東匯贏招標有限公司，以廣東匯贏招標有限公司收到《政府采購投標擔保函》

的時間為準，投標擔保函有效期應與投標有效期一致。

15.4凡沒有根據(jù)本須知的規(guī)定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標予以拒絕。

15.5投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構自收到投標人書面撤

回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因導致無法及時退還

的除外。

15.6采購人或者采購代理機構自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金。

15.6采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金或者經(jīng)相關部門允許轉為中標人的履約

保證金。一般情況下，中標人應提供合同原件一份到采購代理機構備案處辦理退還投標保證金。

逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任。

15.7投標人有下列情形之一的，不予退還投標保證金：

（-）投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標文件；

（二）中標后不與采購人簽訂政府采購合同；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；

16投標有效期

16.1投標文件應在《投標人須知前附表》規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標有效期比規(guī)定時間短的將被視

為非響應性投標而予以拒絕。

16.2中標人的投標文件作為合同附件，合同失效時同時失效。

16.3在特殊情況下，采購代理機構可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期。要求與答復均

應為書面形式往來。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收。對于同意該要求的投標

人，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應延長投標保證金的有效期。第15款投標

保證金的有關規(guī)定在投標保證金延長期內(nèi)仍適用。

17投標文件的式樣和簽署、蓋章

17.1投標人應準備投標文件一份正本和《投標人須知前附表》規(guī)定的副本份數(shù)，每一份投標文件均需

編上頁次，裝訂成冊（不允許使用活頁夾），并要明確注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本

和副本發(fā)現(xiàn)差異，以正本為準。

17.2投標文件正本和副本須打印或月不褪色墨水書寫，并按招標文件要求簽署、蓋章，副本文件可由

正本文件復印而成。授權代表簽署的須將“授權委托書”以書面形式附在投標文件中。

17.3投標人除可對投標文件的錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫。任何涂改或

修正（如有）須法定代表人或授權代表人（如有）簽署確認，并加蓋公章。

17.4投標文件的［正本］及所有［副本］的封面及騎縫均須由投標人加蓋公章。

17.5投標文件的封面應注明“項目名稱、項目編號、投標人名稱、分包（如有）等”。

17.6電子文件用U盤或CD-R光盤儲存，并密封于“唱標信封”內(nèi)。

17.7電報、電傳、傳真的投標概不接受。

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（四）投標文件的遞交

18投標文件的密封和標記：

18.1投標人應將投標文件（不含唱標信封）根據(jù)分包單獨密封在一個不透明的外層封套中。

18.2唱標信封應單獨密封，與投標文件一同提交。

18.3投標文件密封封裝標記：外層密封封裝表面應正確標明投標人名稱、地址、項目名稱、分包（如

有）、投標文件名稱、并注明投標文件遞交截止時間之前不得開封，所有投標文件封入密封完好

的信封或包裝，封口加蓋公章；

18.4如果因密封封裝未按本款規(guī)定密封和標記，導致采購代理機構對投標文件誤投、提前拆封或錯放

的，由投標人承擔責任。對由此造成提前開封的投標文件，采購代理機構予以拒絕，并退回投標

人。

18.5封口有加蓋公章且不足以造成投標文件可從信封或外包裝內(nèi)散出而導致投標文件泄密的，不認定

為投標文件未按招標文件密封。

15投標文件的遞交、接收和封存

19.1投標人應當在招標文件提交投標文件的截止時間前，將密封好的投標文件送達投標地點。

19.2投標人應憑以下資料遞交投標文件：法定代表人或法定代表人授權委托代理人（非法定代表人參加

時提供）的本人身份證原件（或其他能證明身份的證件原件）。

19.3若出現(xiàn)以下情況，采購人將拒收投標文件或未通過資格審查：

19.3.1逾期送達或未送達指定投標地點的；

19.3.2投標文件未按招標文件要求密封的；

1S.4如投標文件不能在接收標書當日開啟時，按機密件集中封存在相關規(guī)定指定的地點，開標前再從封

標室解封、取出。

19.5全體投標人應見證封標及標書的解封、取出過程,如投標人不參加見證封標及標書的解封、取出過

程，視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與結果。

19.6采購人可按照相關規(guī)定修改招標文件并酌情延長遞交投標文件的截止時間，因此，業(yè)已規(guī)定的采購

代理機構和投標人的一切權利和義務將按延期后的遞交投標文件截止時間履行。

20遲交的投標文件

根據(jù)第19款規(guī)定，采購代理機構將拒收任何晚于遞交投標文件截止時間的投標文件。

21投標文件的補充、修改或者撤回

21.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購

人或者采購代理機構。補充、修改的內(nèi)容應當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標

文件的組成部分。

21.2遞交投標文件截止時間后，投標人不得補充、修改或者撤回投標文件。

（五）開標、評標與定標

22開標

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22.1開標由采購人或者采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。

22.2投標人代表自愿出席的情況下，在《投標邀請（招標公告）》規(guī)定的地點和時間開標，投標人未

參加開標的，視同認可開標結果。

22.3投標人不足3家的，不開標。

22.4開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。投標人或者其推選的代表檢查投

標文件的密封情況后，應在“投標文件密封情況確認表”簽署確認。如投標人對投標文件的密封

情況有異議的應當在“投標文件密封情況確認表”如實簽署不同意見，否則視為同意密封情況良

好。

22.5經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招

標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。若采購代理機構宣讀的結果與投標文件不符時，投標人有權

在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，

則視為投標人確認宣讀的結果。

22.6按照第21款規(guī)定，提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。

22.7開標過程由采購人或者采購代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工作人員簽字

確認后隨采購文件一并存檔。

22.8投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要

回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。

23評標過程的保密性

23.1采購人、采購代理機構采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標

現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現(xiàn)場。有關人

員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。

23.2在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購代理機構和

采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。

24評標委員會

24.1評標委員會組成及產(chǎn)生詳見《投標人須知前附表》。

24.2評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

（一）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質(zhì)性要求；

（二）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（三）對投標文件進行比較和評價：

（四）確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；

（五）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

24.3評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家

有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人

或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。

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24.4評審專家（不含采購人代表）與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的，應當回避：

（-）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應商存在勞動關系,或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事,或者是供應商的

控股股東或實際控制人；

（二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；

（三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系；

25投標文件的初審

25.1資格審查（詳見附件：評標工作大綱）

25.2符合性審查（詳見附件：評標工作大綱）

26投標文件的澄清、說明或者補正

26.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員

會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

26.2投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代

表簽署。投投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)

容。澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內(nèi)均對投標人有約束力。除評標委員會對評標中

發(fā)現(xiàn)算術錯誤進行修正后要求投標人以澄清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的

范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為評標委員會評審的依據(jù)。除上述規(guī)定的情形

之外，評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現(xiàn)場以外的任何形式的文件資料。

26.3投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價

表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價：

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。（除招標文件另有規(guī)定外,

投標報價金額與按對應單價匯總金額不一致的，不予修正投標報價金額，對應單價僅作為參

考。）

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的米價按照上述26.2條的規(guī)定經(jīng)

投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

27對投標文件的評價

27.1評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技

術評估，綜合比較與評價。（詳見附件：評標工作大綱）

28評標原則及方法

28.1評標原則：遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

28.2評標方法：綜合評分法。

2&3具體評標方法、評分程序、評分標準等詳見附件：評標工作大綱。

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29定標

25.1采購人確認評標委員會推薦的評標結果后，由采購人對中標候選投標人的資格和履約能力進行再

次審查，凡發(fā)現(xiàn)中標候選投標人有下列情形之一的，將移交相關部門依法處理：

（1）提供虛假材料謀取中標的；

（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

（3）與招標單位、其他投標人惡意串通的；

（4）向招標單位行賄或者提供其他不正當利益的；

（5）在招標過程中與招標單位進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標投標人的投標文件訂立合

同，或者與招標單位另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（6）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

29.2投標人有前款（1）至（5）項情形之一的，中標無效。

29.3采購代理機構在評標結束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人，采購人在自收到評標報告之日起5

個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人，中標候選人并列的，由采

購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人。

29.4采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明

合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

29.5采購代理機構在自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在《投標人須知前附表》所示的公告媒體上公

告中標結果。

30評標委員會和采購人接受或拒絕任何投標或所有投標的權利

30.1在授予合同前的任何時候，評標委員會和采購人仍保留接受或拒絕任何投標，宣布招標程序無效

或拒絕所有投標的權利，無需向受影響的投標人承擔任何責任。

31中標通知

31.1在公布中標結果的同時，采購人或采購代理機構應當向中標人發(fā)出中標通知書；

31.2中標通知書是合同的一個組成部分。

32在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標

32.1符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；

32.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

32.3投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

32.4因重大變故，招標任務取消的。

（六）授予合同

33合同的訂立和履行

33.1采購人自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書

面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。采購人不得

向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

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33.3政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行

期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

33.4采購人與中標人應當根據(jù)合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決

爭議的方法等適用相關法律法規(guī)。

33.5采購人自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將政府采購合同報財政部門備案。

33.4中標人應提供合同原件一份到采購代理機構備案。

33.5招標合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。招標合同需要變更的，采購人應

將有關合同變更內(nèi)容，以書面形式報采購代理機構備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采

購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式通知采購代理機構。

33.6政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其

他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同

采購金額的百分之十。

34履約保證金

34.1中標人須按規(guī)定交納履約保證金，若中標人不按規(guī)定交納履約保證金，采購人將有充分的理由解除

合同，給采購人造成的損失，還應當予以賠償。履約保證金金額及賬戶信息詳見《投標人須知前

附表》。給采購人造成的損失超過擔保數(shù)額的，還應當由其對超過部分予以賠償，并依法追究其

責任。履約保證金可以采用下列任何一種形式提交：

（1）履約保證金按相關規(guī)定以專業(yè)擔保機構、金融機構出具的擔保函的形式提交。

（2）履約保證金以銀行轉賬形式提交，投標人必須保證資金以其投標人的名稱（以分公司或子公司匯款

無效）匯入到履約保證金專用賬戶（以銀行到賬為準），到期后無息退還。但不可以采用現(xiàn)金方

式（包括以存現(xiàn)方式）提交。

35招標代理服務費

35.1中標人應在領取《中標通知書》原件時向采購代理機構一次性支付招標代理服務費。

35.2中標人收到領取《中標通知書》通知后，須在15日內(nèi)向采購代理機構繳納招標代理服務費用，否

則承擔由此引起的一切法律責任。

35.3招標代理服務費支持指定賬號轉賬、電匯或現(xiàn)場支付。

35.4招標代理服務費不在投標報價中單列。

36發(fā)票

36.1該項目獲得中標的中標人在執(zhí)行合同過程中，向采購人出具的發(fā)票必須是由中標人開具，不得以

其他單位或個人名義出具。

37融資

37.1根據(jù)《關于進一步推進政府采購信用擔保工作的通知》（東財[2018]189）規(guī)定，中標人可以選擇

是否采取信用融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資擔保。

（七）質(zhì)疑與回復

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38質(zhì)疑與回復

38.1供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)容：

（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關的請求；

（四）事實依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)；

（六）提出質(zhì)疑的日期。

38.2質(zhì)疑供應商若委托代理人進行質(zhì)疑的，質(zhì)