鐵路周邊安全隱患排查整治一、目的

鐵路周邊安全隱患排查整治的目的在于深入貫徹落實國家安全生產法律法規，預防鐵路運輸事故，保障人民群眾生命財產安全，確保鐵路運輸安全暢通。通過建立健全鐵路周邊安全隱患排查整治制度，強化安全隱患的及時發現、科學評估、有效治理，形成長效管理機制，提升鐵路周邊安全生產水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國鐵路系統內部各級行政管理部門、生產經營單位及與鐵路運輸安全相關的企事業單位。具體包括：

1.鐵路線路、車站、橋梁、隧道、信號、通信、供電、供水等基礎設施的安全隱患排查整治。

2.鐵路周邊的倉儲、物流、生產加工等企業的安全隱患排查整治。

3.鐵路周邊的居民生活區、公共場所、風景名勝區等區域的安全隱患排查整治。

4.鐵路周邊的交通安全、環境保護、防火防爆等方面的安全隱患排查整治。

三、職責

1.國家鐵路局負責制定鐵路周邊安全隱患排查整治的政策、法規和技術標準，指導、監督全國鐵路周邊安全隱患排查整治工作。

2.地方鐵路局（集團公司）負責本行政區域內鐵路周邊安全隱患排查整治工作的組織、協調、監督和考核。

3.鐵路運輸企業負責本企業鐵路周邊安全隱患的排查、整治和日常管理。

4.鐵路沿線政府及相關部門負責鐵路周邊安全隱患的排查、整治和監管。

5.鐵路周邊企事業單位、居民委員會、村民委員會等基層組織負責本區域內的安全隱患排查、整治和宣傳教育。

6.鐵路公安、安全監管、環境保護等部門按照各自職責，共同參與鐵路周邊安全隱患排查整治工作。

7.廣大人民群眾積極參與鐵路周邊安全隱患排查整治工作，發現安全隱患及時報告。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍主要包括以下幾個方面，以確保鐵路周邊安全環境的全面覆蓋：

1.鐵路基礎設施：包括鐵路線路的軌道、路基、橋梁、隧道、涵洞、防護設施等；車站的站房、站臺、風雨棚、地道、天橋等；信號與通信設備的可靠性；供電系統的安全運行；以及供水設施的正常工作。

2.鐵路周邊環境：對鐵路周邊的居民區、商業區、工業區、學校、醫院等可能影響鐵路安全的區域進行排查，包括建筑物的高度、距離、結構穩定性以及周邊地形地貌的變化。

3.交通安全：對鐵路平交道口、人行天橋、地下通道等交通設施進行檢查，確保交通流暢，防止交通事故影響鐵路安全。

4.環境保護：對鐵路周邊的污染源進行排查，包括工業排放、噪音污染、固體廢物堆放等，防止環境污染對鐵路設施及運行造成影響。

5.防火防爆：對鐵路周邊的易燃易爆物品存儲、使用情況進行排查，確保鐵路周邊不存在火災爆炸隱患。

6.應急救援設施：檢查鐵路周邊的應急救援設施是否完善，包括消防設備、急救設施、疏散通道等。

7.鐵路防護設施：對鐵路防護網、警示標志、隔離帶等防護設施進行檢查，確保其能有效隔離鐵路與周邊環境，防止無關人員或物品進入鐵路區域。

8.氣候災害影響：對鐵路周邊可能發生的自然災害，如洪水、泥石流、地震等進行排查，評估其對鐵路安全的影響。

9.安全管理措施：檢查鐵路周邊企事業單位、居民區的安全管理措施是否到位，包括安全教育培訓、應急預案制定、安全疏散演練等。

10.其他潛在隱患：對任何可能影響鐵路周邊安全的其他因素進行全面排查，確保不遺漏任何潛在的安全風險。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對鐵路周邊安全隱患進行全面、系統的檢查。檢查內容包括但不限于基礎設施狀況、環境保護、交通安全、防火防爆等方面。綜合檢查應由多部門聯合組成檢查組，采取現場查看、資料審查、問卷調查、訪談等多種方式進行。

1.現場查看：對鐵路周邊環境進行實地考察，檢查各項設施的安全狀況。

2.資料審查：審查相關單位的安全管理資料，包括安全規章制度、應急預案、安全培訓記錄等。

3.問卷調查：通過問卷調查了解鐵路周邊居民和單位對安全隱患的認知和防范措施。

4.訪談：與鐵路周邊居民、單位負責人進行交談，了解安全隱患治理情況。

（二）專業檢查

專業檢查是指由專業人員對鐵路周邊特定領域的安全隱患進行的檢查。檢查內容涉及專業領域，如橋梁結構安全、信號通信設備運行狀態、供電系統穩定性等。

1.結構安全檢查：對橋梁、隧道等結構進行專業檢測，評估其承載能力和安全狀況。

2.設備運行檢查：對信號通信、供電等關鍵設備進行定期檢測，確保其正常運行。

3.環境監測：對周邊環境進行監測，包括空氣質量、水質、噪音等指標的檢測。

（三）季節性檢查

季節性檢查是指根據不同季節的氣候特點，對鐵路周邊安全隱患進行的檢查。例如：

1.春季檢查：重點檢查鐵路周邊綠化帶，防止植物生長影響鐵路設施。

2.夏季檢查：關注高溫、雷雨等極端天氣對鐵路設施的影響，防止設備故障。

3.秋季檢查：檢查鐵路周邊枯草落葉，防止火災風險。

4.冬季檢查：檢查鐵路設施防凍措施，確保設備正常運行。

（四）節假日檢查

節假日檢查是指在重要節假日前后對鐵路周邊安全隱患進行的檢查，以確保節假日期間的運輸安全。

1.節前檢查：對鐵路設施進行全面檢查，確保節假日期間安全運行。

2.節中巡查：加強鐵路周邊的巡查，及時發現并處理安全隱患。

3.節后復查：對節日期間發現的安全隱患進行復查，確保整改措施落實到位。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指鐵路工作人員在日常工作過程中對安全隱患進行的經常性檢查。定期檢查是指按照規定的時間周期對鐵路周邊安全隱患進行的檢查。

1.日常檢查：鐵路工作人員在日常工作中，對責任區內的安全隱患進行及時發現和處理。

2.定期檢查：根據安全管理的需要，定期組織專業人員對鐵路周邊安全隱患進行系統檢查，確保安全管理的連續性和有效性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業安全

長假期間，工業生產活動可能因假期安排而有所減少，但工業安全檢查仍不可忽視，以下為長假期間工業安全檢查的主要內容：

1.設備安全檢查：對鐵路周邊的工業設備進行全面檢查，確保設備停機期間安全措施得當，防止設備因長時間停用而導致的銹蝕、泄漏等問題。檢查內容包括但不限于設備緊固件、傳動帶、防護裝置等。

2.電氣安全檢查：對工業用電設施進行檢查，包括電纜、開關、配電箱等，確保無裸露電線、短路等電氣安全隱患，防止電氣火災事故的發生。

3.化學品管理檢查：對存儲和使用的化學品進行檢查，確保化學品儲存符合規范，容器密封良好，無泄漏現象，同時檢查化學品的安全標簽和警示標志是否完整。

4.爆炸危險品檢查：對鐵路周邊涉及爆炸危險品的單位進行重點檢查，確保爆炸危險品的儲存、使用和運輸符合相關安全規定，防止爆炸事故的發生。

5.安全防護設施檢查：對工業生產區域的安全防護設施進行檢查，包括防護欄桿、警示標志、緊急疏散通道等，確保安全防護設施完整有效。

6.應急處理能力檢查：檢查工業企業的應急處理能力，包括應急預案的制定、應急物資的準備、應急演練的開展等，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

7.安全培訓和教育：檢查長假期間是否有針對性的安全培訓和教育措施，確保員工在假期結束后能夠安全復工。

8.安全記錄和報告：檢查長假期間的安全記錄和報告制度，確保所有安全事件都能夠得到及時記錄和報告，為事故調查和處理提供有效依據。

9.環境保護檢查：對工業生產可能產生的廢水、廢氣和固體廢物進行檢查，確保假期期間環境保護措施得到有效執行，防止環境污染事故的發生。

10.安全管理人員值班安排：檢查長假期間安全管理人員的值班安排，確保有足夠的人力資源對鐵路周邊的工業安全進行監控和管理。

（二）交通安全

長假期間，鐵路周邊的交通安全尤其重要，以下是交通安全檢查的詳細內容：

1.鐵路道口安全檢查：對鐵路平交道口的安全設施進行檢查，包括警示燈、欄桿、標志等是否正常工作，確保道口的安全通行。

2.交通管制措施檢查：檢查長假期間鐵路周邊的交通管制措施是否得當，包括交通疏導、限行、分流等措施的執行情況。

3.公共交通檢查：對鐵路周邊的公共交通進行檢查，包括公交車輛、出租車等是否遵守交通規則，是否超載，以及車站、候車區等公共交通設施的安全狀況。

4.駕駛員安全教育檢查：對鐵路周邊運營車輛的駕駛員進行安全教育檢查，確保駕駛員了解長假期間的安全駕駛要求，提高安全意識。

5.車輛技術狀況檢查：對鐵路周邊運營的車輛進行技術狀況檢查，包括制動系統、輪胎、燈光等關鍵部件是否正常運行，防止因車輛故障導致的交通事故。

6.酒后駕駛和疲勞駕駛檢查：加強對酒后駕駛和疲勞駕駛的檢查力度，通過設置檢查站、隨機抽查等方式，防止因駕駛員酒后或疲勞駕駛引發的交通事故。

7.應急預案檢查：檢查鐵路周邊交通事故應急預案的制定和執行情況，確保在發生交通事故時能夠迅速有效地進行處置。

8.交通監控設施檢查：對鐵路周邊的交通監控設施進行檢查，包括攝像頭、交通信號燈等是否正常運行，以便及時掌握交通狀況，及時處理交通擁堵和事故。

9.交通安全宣傳教育檢查：檢查長假期間鐵路周邊的交通安全宣傳教育活動是否開展，確保通過多種渠道對公眾進行交通安全知識的普及。

10.特殊天氣應對措施檢查：針對長假期間可能出現的惡劣天氣，檢查鐵路周邊的交通應急措施是否到位，包括除雪、除冰、排水等措施的執行情況，確保交通安全。

（三）環境保護安全

長假期間，鐵路周邊的環境保護安全同樣不容忽視，以下是環境保護安全檢查的具體內容：

1.污染源檢查：對鐵路周邊的工業排放、施工揚塵、餐飲油煙等污染源進行排查，確保各類污染物排放符合國家標準，防止長假期間環境污染問題加劇。

2.噪音監測：對鐵路周邊的噪音污染進行監測，特別是對靠近居民區的鐵路噪音源進行檢查，確保噪音水平在可接受范圍內，減少對居民生活的影響。

3.水質監測：對鐵路周邊的水體進行取樣監測，包括地表水和地下水，確保水質未受到污染，保護水環境安全。

4.危險廢物管理檢查：檢查鐵路周邊的危險廢物收集、儲存、運輸和處理是否符合相關法規，防止危險廢物泄漏、非法傾倒等事件的發生。

5.環境應急預案檢查：對鐵路周邊企事業單位的環境應急預案進行檢查，確保預案的針對性和可操作性，以及應急物資的充足和有效。

6.環保設施運行檢查：對鐵路周邊的環保設施進行檢查，包括廢氣處理設施、廢水處理設施、噪聲控制設施等是否正常運行，確保環保設施能夠有效發揮作用。

7.生態保護檢查：對鐵路周邊的生態保護區域進行檢查，確保生態保護措施得到執行，防止長假期間因人為活動對生態環境造成破壞。

8.環保法規宣傳檢查：檢查長假期間鐵路周邊環保法規的宣傳工作是否到位，確保公眾了解環保法規，提高環保意識。

9.環保投訴處理檢查：對鐵路周邊的環境保護投訴處理機制進行檢查，確保投訴渠道暢通，對公眾的環保投訴能夠及時、有效地處理。

10.長假期間環保值班安排檢查：檢查長假期間環保值班人員的安排情況，確保有足夠的人員負責環境監測和應急響應，保障鐵路周邊環境安全。

要

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據隱患的嚴重程度、可能造成的影響和緊急程度，對安全隱患進行分類管理的過程。以下是隱患排查分級的詳細內容：

1.重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產損失或嚴重影響鐵路運輸秩序的安全隱患。這類隱患需要立即上報，并啟動應急預案，迅速采取措施予以排除。

2.較大隱患：可能導致較大人員傷亡、財產損失或對鐵路運輸秩序產生一定影響的安全隱患。這類隱患應在24小時內上報，并盡快采取措施予以排除。

3.一般隱患：可能導致人員輕傷、較小財產損失或對鐵路運輸秩序產生較小影響的安全隱患。這類隱患應在48小時內上報，并按照既定流程進行治理。

4.小型隱患：對人員傷亡、財產損失和鐵路運輸秩序影響較小的安全隱患。這類隱患應在7個工作日內上報，并根據實際情況適時治理。

隱患排查分級的目的是為了確保各級管理人員能夠針對不同級別的隱患采取相應的管理措施，合理分配資源，有效預防和控制安全事故的發生。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對鐵路周邊安全隱患的發現、報告、評估、整改和跟蹤等一系列活動的總和。以下是隱患排查管理的詳細內容：

1.隱患發現：通過日常巡查、定期檢查、專業檢測等方式，及時發現鐵路周邊的安全隱患。

2.隱患報告：對發現的安全隱患，按照隱患排查分級要求，及時向有關部門報告，確保信息暢通。

3.隱患評估：對報告的隱患進行科學評估，確定隱患的級別和治理的優先順序。

4.隱患整改：根據隱患評估結果，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，實施整改。

5.隱患跟蹤：對整改后的隱患進行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效執行，隱患得到徹底消除。

6.隱患記錄：對隱患的發現、報告、評估、整改和跟蹤過程進行詳細記錄，形成隱患排查治理檔案。

7.隱患復查：對整改完畢的隱患進行定期復查，防止隱患再次出現。

8.隱患培訓：定期對鐵路工作人員進行隱患排查治理的培訓，提高工作人員的安全意識和排查能力。

9.隱患獎勵與懲罰：對在隱患排查治理工作中表現突出的個人和單位給予獎勵，對工作不力的個人和單位進行處罰。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監控

事故隱患排查報告和隱患建檔監控是確保鐵路周邊安全隱患得到有效管理的關鍵環節，以下是具體內容：

1.事故隱患排查報告

-報告流程：建立規范的隱患報告流程，包括隱患的發現、報告、評估和反饋等環節。

-報告內容：隱患報告應包括隱患的具體位置、描述、可能造成的后果、發現時間、發現人、已采取的措施等信息。

-報告時效：對于重大和較大隱患，應立即報告；對于一般和小型隱患，應在發現后的規定時間內報告。

-報告方式：通過隱患報告系統、電話、電子郵件等多種方式，確保隱患信息能夠迅速、準確地傳達至相關部門。

2.隱患建檔監控

-建檔內容：為每個隱患建立檔案，記錄隱患的基本信息、排查情況、評估結果、整改措施、整改責任人、整改期限、整改結果等。

-建檔系統：使用信息化手段建立隱患管理數據庫，實現隱患信息的電子化、系統化管理。

-監控機制：建立隱患監控機制，對隱患整改情況進行跟蹤，確保整改措施得到有效執行。

-定期更新：定期對隱患檔案進行更新，反映隱患的最新狀態，包括整改進度和效果。

-隱患閉環管理：確保隱患從發現到整改完畢的整個過程形成閉環，每個環節都有明確的責任人和時間節點。

-隱患分析：對隱患數據進行分析，總結隱患發生的規律和原因，為預防類似隱患提供依據。

-隱患警示：對重復發生的隱患或同類隱患進行警示，提醒相關部門和人員注意，防止隱患的再次發生。

十、考核

考核是確保鐵路周邊安全隱患排查整治工作得以有效執行的重要手段，以下為考核的具體內容：

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