1 1 32項目背景和建設的必要性 5 5 3需求分析和建設規模 4項目建設條件 4.2地理位置及地形、地貌 4.4供水、供電及交通條件 5.4供配電及弱電系統 6.2項目主要污染源及污染物 8項目實施計劃與工程招標計劃 9組織機構和人力資源配置 41 依據國家有關政策和行業規程、規范，對項目建設的必要性、社會需求、建設規模、建設內外部條件，項目總體規劃方案及公用工程、環222%2%2在長期的實踐中，發達國家趨向以社區照料取代大規模的機構養老。隨著我國社區建設的不斷推進，社區在養老中的作用越來越突出。社區照料功能主要體現為兩種方式：一是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區，接受日間照料和健康指導等服務，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設立家庭病床開展治療、康復等服務，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救長足的發展。全國推進了社會福利社會化政策，原有的養老服務模式在辦公室、發展改革委、民政部等十部委聯合發布的《關于加快發展養老逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系”，“要在城市社區基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養述為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人基本生活需求的服務養老服務可分為兩大類，一類是居家養老，一類是機構養老。居家養老在打破傳統的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區福利服務的新形式。以家庭為依托，以社區化、社會化服務為補充，既滿足了老人居家養老的傳統觀念的需求，又實現了由社區提供幫助以及各種服務，是一種較為適合我國現階段國情的居家養老模式的被XXX民政局確定為XXX農村居家養老試點單位，選擇楊柳村和金江社區作為試點。在省、市老齡和民政部門的悉心指導下，試點工作按照圖書閱覽室，為老年人娛樂提供了場所和平臺，進一步豐富了老年人的XXX在開展居家養老服務工作中，各試點村（社區）堅持以服務老淳口鎮楊柳村：組建了一支由村內婦女組成的專職養老護理員隊伍，和學習等多元化服務。并且充分利用村內信譽好、實力強的企業和社會組優質的服務，取得了明顯成效，得到了廣大老年人的一致好評，并極大增強了集體間的凝聚力。同時大膽創新服務形式，居家養老服務站承接了老年人壽宴等酒席服務，拓展了服務站的功能，服務站每年的收入達組建了老年人活動室，開辦了遠程教育活動，開展了一系列文化娛樂活老人發放高齡補貼。溪江鄉漿田村：設立了居家養老義務服務隊，走訪慰問了高齡體弱老人，組織在校學生、志愿者和居家養老服務隊，不定行幫扶和服務外，還注意老年人的文化生活，組建了一支中老年軍鼓隊沙市鎮東門村：興建了一個包括老年活動中心在內的農民公園，對困難XXXXXX位于XXX東部中心地帶，距市中心28公里，XX公路貫科技示范園、全國中小企業公共技術服務平臺——XXX精品園所在地，稱。人文文化，歷史積淀厚重，是老一輩無產階級革命家XXX的家鄉。并有著濃郁的孝文化、花炮文化和美食文化，如聞名遐爾的四大佛教祖XX是該鎮工業的主導產品，XX園從立園開始，園區始終堅持招商XX集鎮規劃面積6平方公里，目前，集鎮建成區達3.2平方公里，建筑。完善了集貿市場、公廁、供電、廣電、電信等公共設施，自來水農業產業化進程整體推進。目前境內有農民合作組織45家，其中有散基地已成雛形。農業部扶持項目蔬菜冷藏庫建設落戶。金桔產業蓬勃年成功承辦三屆金桔節，構建金桔產業發展聯盟，榮獲“中國金桔之鄉”稱號。楠竹、油茶、花木、藥材、黑山羊、牲豬等產業提質發展，一村（片）一品的特色農業格局初步形成。沙龍無公害蔬菜、大光金桔綠色小水果、花園生態養殖、XXX橋油茶、建設精品花木、大光湖高產楠竹加強社區老年人日間照料設施的建設是貫徹落實養老服務“以社區服務為依托”這一政策精神的集中體現，是構建養老服務體系不可或缺的一個重要環節。XXX鎮政府針對目前老年人服務基礎設施的建設整體上等突出問題。決定籌資新建XXXXXX老年人日間照料中心。XXX人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個人口中的比重逐另一方面計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度五”規劃》的預測，預計XXX“十一五”期間老齡人口年均增長1萬人左院、養老院無論是規模、條件還是服務水平，都不能滿足社會對養老服務的需要。人口老化已逐漸受到全縣社會各界的廣泛關注，社會養老已是大勢所趨，為老年人建設一個集住宿、醫療、保健、康復、學習、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發展的必然要求。老年人是社會的寶貴財富，他們曾經為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應當得到切實保障。經濟社會的快速發展為建立完善老年保障事業創造了有利條件，大力發展養老服務業，不斷滿足廣大老年人的物質生活與精神文化需求，是全面落實科學發展觀的根本要求，也對促進家庭和體人民的生活質量，促進相關行業發展，推動經濟增長，符合經濟社會協調發展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義和諧社會建設具伴隨著改革開放的歷史步伐，我國老齡事業走過艱難發展歷程，老齡工作實現了新的歷史性跨越。如今，老齡工作已經成為黨和政府的重要工作，老齡事業已經成為我國社會主義事業的重要組成部分。組織機構的建立和老齡政策體系的完善，標志著我國的老齡事業步入了正確的尊重老年人就是尊重歷史。黨中央、國務院始終的崛起奉獻畢生精力的老年人，始終牽掛著關系億萬老年人切身利益的老齡事業。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領導集體，對包括老干部、老專家、老退伍軍人、老知識分子在內的老齡工作進行了工作作出重大部署安排。胡錦濤總書記指出，我國人口壽命普遍提高，老年人比重日益增長，這從一個方面反映出我國經濟、科技、教育、文化、衛生事業的蓬勃發展和人民生活水平的明顯提高。同時，人口老齡化也給家庭結構和社會生活帶來新的變化，對經濟和社會發展產生重大影響。對于這樣一個重大的社會問題，全國上下都要有充分的認識，并盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）各級老齡工作委員會及其機構，村（居）民委員會有專人負責老齡工作，初步形成從中央到地方黨中央、國務院及相關部門相繼出臺《中華人民共和國保障法》、《關于加強老齡工作的決定》、《中國老齡工作七年發展綱要》、《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要》、《中國老齡事業發一五”規劃》、《中國老齡事業發展“十二五”規劃》、《關于加強老年人優待工作的意見》、《關于加強基層老齡工作的意見》、《關于全面推進居家養老服務工作的意見》、《關于加快發展養老服務業的意見》等規文件，內容涵蓋了老齡事業發展規劃、機構建設、老年人優待、老年人權益保障、養老服務等方方面面，形成較為完善的老齡政策體系，為全的社會養老保障制度，是促進經濟發展、保持社會穩定、保障老年人年，由于社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續擴大，參康檢查并建立了健康檔案。補充”的養老服務體系，促進養老服務業發展，保障老年人不斷增長的養年人參與社會經濟生活提供便利。我國政府對老年人參與社會發展高度重視，強調尊重他們的優良品德，積極創造條件，發揮老年人的專長和老年人成為了基層社會事務的重要參與力量，他們把自己的全部精力和熱情傾注到社區公共事務上，積極配合村（居）委會，承擔了社區環境治理、治安巡邏、移風易俗、文明風尚宣傳、鄰里糾紛調解、關心教育下一代等方面的大量工作，為和諧社區和新農村建設貢獻了自己的全國老齡辦與中宣部、中央文明辦、教育部、民政部等讓世界了解中國，讓中國走向世界。我國老齡機構積極參與老齡問性老齡組織。先后多次派團參加國際老齡組織會議，并主辦了聯合國亞“十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養老保障必須深刻認識發展老齡事業的重要性和緊迫性，充分利用當前經濟社會平穩較快發展和社會撫養比較低的有利時機，著力解決老齡工作領域的突出矛盾和問題，從物質、精神、服務、政策、制度和體制機制等方面社區（村）三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡的社區綜合服務設施和站點。加快居家養老服務信息系統建設，做好居家養老服務信息平臺試點工作，并逐步擴大試點范圍。培育發展居家養老服務中介組織，引導和支持社會力量開展居家養老服務。鼓勵社會服老服務中介組織，引導和支持社會力量開展居家養老服務。鼓勵社會服務企業發揮自身優勢，開發居家養老服務項目，創新服務模式展家庭服務業，并將養老服務特別是居家老年護理服務作為重點發展任務。積極拓展居家養老服務領域，實現從基本生活照料向醫療互助式社區養老服務中心等社區養老設施，納入小區配套建設規劃著就近、就便和實用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年），或老年人活動服務場所。完善現有社區服務中心和社區“星光老年之家”標準要求，省民政廳要會同老齡工作等有關部門制定和完善我省養老服務業管理辦法、服務標準、收費政策。各省民政部門要會同有關部門開展服務行為監督和服務質量評估，逐步規范養老服務行業管理。加強社會福利行業協會工作，強化行業自律和自我管理。加強對養老機構入住對象資格審查和對國辦養老機構財政專項資金使用、對民辦養老機構財展養老服務人員培訓，提高職業道德、服務意識和業務技能水平。通過務時間儲備制等互助服務制度。鼓勵在省屬高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，為養老服務業發展培養專門人才，不斷提鼓勵社會民間資本、工商資本、外來資本等以獨資、合資、合作等多種形式參與投資老年生活服務、醫療康復、教育娛樂、老年用品、休閑旅游等養老服務產業，鼓勵和支持金融保險行業為養老服務業提供相關服XXXXXX老年人日間照料中心項目建設內容：包括房屋建筑及建筑沐浴間（含理發室）和餐廳（含配餐間），老年人保健康復用房包括醫療保健室、康復訓練室和心理疏導室，老年人娛樂用房包括閱覽室（含書畫室）、網絡室和多功能活動室；輔助用房包括辦公室、廚房、洗衣）；55353111生活服務用房保健康復用房生活服務用房保健康復用房娛樂用房根據社區老年人日間照料中心的性質和任務，其建設項目在選址時鎮老年人日間照料中心項目選址在XXX鎮集鎮中心地帶XXX居委會境象相對集中，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；臨近醫療機構等公共服務設施；環境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關安全衛生規定等條件。方便群眾，便于開展服務。同時與其他為老XXX鎮老年人日間照料中心項目選址在XXX鎮集鎮中心地帶XXXXXX城區地處亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候特點：濕熱多雨，夏熱站供電，水源、電力充裕。其市政供水、排水管網及供電線路均可就近接本項目基底標高均高于XXX防洪標準。社區老年人日間照料中心建設應根據日托老年人的特點和各項設施建筑標準應根據日托老年人的身心特點和服務流程，結合經濟水平和地域條件合理確定，主要建筑的結構型式應考慮使用的靈活性并留有擴建、改造的余地。建筑設計應符合老年人建筑設計、城市道路和建筑物無障礙設計和公共建筑節能設計等規范、標準的要求和規定。房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結構；其抗震設防標準應為重點設防類。消防設施的配置應符合建筑設計防火規范的有關規定，其建筑防火等級不應低于滿足輪椅進出及日常照料的需要。老年人休息室內設衛生間，其地面應方、自然和諧、統一標識；室內裝修應符合無障礙、衛生、環保和溫馨的要求，并按老年人建筑設計規范的相關規定執行。供電設施應符合設備和照明用電負荷的要求，并宜配置應急電源設備。有給排水設施，并應符合國家衛生標準。其生活服務用房應具有熱水供應系統，并配置洗滌、沐浴等設施。設置空調設備，并有通風換氣裝置。根據網絡服務和道路布置應結合現狀自然地形，合理組織交通。周邊設露天停車場建筑設計以完整的形態和建筑群的組合來起到強烈的視覺效果，建筑風格為現代建筑，建筑形象大方、活潑，具有濃烈的現代氣息，并與該項目的景觀環境應與周圍的山體綠地以及水面等結合起來，形成綠化以保留的大片自然山體和水面為依托，以廣場綠地為重點，以擬適時進行配套綠化，多種植五針松、樟樹、桂花、楠竹等常綠植物和設置變電間一個，其中包括高壓配電室、變壓器室（內設變壓器兩低壓動力設備采用交流控制器控制，自動開關作短路保護，熱繼電總進線柜上，并按供用電管理部門對不同計費方式的規定，在低壓側對建筑物均屬三類防雷，在屋面設避雷帶以防直擊雷，利用建筑物鋼筋混凝土柱體內兩根或兩根以上主筋作為引下線，利用建筑物基礎底板和基礎內鋼筋作為接地體。防雷接地、防靜電接地、工作接地和保護接根據使用功能要求采用保護接地、功能性接地、等電位接地或不接地等綜合樓網絡系統由電話網、寬帶接入網、有線電視網和控制網等組成。該系統根據其功能的不同，配線結構采用綜合布線與單獨布線相結綜合樓群污水與雨水按分流制排水方式考慮，一般洗滌廢水直接排水口將雨水收集，屋面雨水由天溝收集后經雨水管排入室外雨水管道，然后經雨水排水管網利用地形視實際情況就近排入附近水體或世紀大道給水管網合用，室外消防管網布置成環狀，環網上適當位置設室外消火栓，根據規范，本工程室內不設消火栓消防系統，在必要部分設置手提綜合樓各房間設置獨立空調系統，按房間大小選用柜式或壁掛式冷XXX地處XXX東北部，氣候溫和，水源充足，自然資源較為豐富，為農業大（縣）市。七十年代末成立環保機構以來，市委、市政府堅持環境保護與經濟發展綜合決策，經過多年的努力，基本遏制了污染加劇設試點縣（市）行列。通過開展生態示范區建設，加強污染物排放總量控制和城市環境綜合整治工作等措施，城市環境質量從整體上呈好轉趨城區大氣環境質量良好，符合國家二級標準，但酸雨問題仍隨著一些嚴重污染企業被關閉，XXX河、撈刀河及南川河的水質逐發展具有深遠的影響。因此，本項目電氣設計應做到盡可能地減少電能（9）室內空調，夏天按≤30℃,冬天按≥16℃控制，避免控制室溫夏該項工程包括多個單項工程，各項工程建設全過程，全面實行采購√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√本項目屬XXX鎮政府主辦的非營利性項目。建設單位為XXXXXX工作，敬老院負責人根據需要組織管理機構和任命部門管理人員。本項所有管理人員和技術骨干在項目建設期間陸續進入崗位，參與項目安全知識、安全操作和崗位技能培訓，經考核合格發給安全作業證后方23422本項目屬XXX鎮政府主辦的非營利性項目。建設單位為XXXXXX工作，通過本項目本實施，可以充分照顧到老年人習慣于既定的生活方式和熟悉的社區環境，滿足了他們愿意在家中和社區接受養老服務的心理需求，具有廣覆蓋、低成本、人性化等特點。應當說，這是我國現階段能有效滿足絕大多數老年人養老服務需求，減緩家庭成員經濟和精神穩定，具有積極意義。一是通過“按進來”和“走出去”的服務方式可以帶動“為老”服務產業的發展，促進經濟結構優化，拉動內需。由社會化居家養老模式帶動的為老年人提供衣、食、住、行、醫、教等服務的行業，市場廣闊。二是能促進城鄉就業，維護社會和諧穩定。社會化居家養老需要大量的服務從業人員，而且很大比重是需要有家務勞動經驗的中年從業人員，對文化、技術素養要求不是很高。這正好適合我國待業勞動力年齡偏大和文化素質不高的實際情況。對于城鎮下崗待業的“4050”人員來說，開辟了一條上崗就業的新途徑。其社會效益顯著。立足我國社會主義初級階段的基本國情，以及老齡人口規模巨務院老齡工作主管