全球治理與中國方案信安1602——賈業濤2021/6/271第二章從“西方治理”到“全球治理”第三章中國參與全球治理的發展歷程第四章全球治理中的中國方案第五章中國參與全球治理面臨的挑戰目錄全球治理和中國方案第一章什么是“全球治理”2021/6/272定義主體什么是“全球治理”第一章全球治理和中國方案2021/6/273各國均按照國內法律對本國事務進行管理，但當所涉事務超越一國管轄能力，影響是全球性的，這時候就需要各國政府、相關組織進行溝通協調，達成共識或者某種秩序個人和機構或公共和私人管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以協調并且采取合作行動的一個持續的過程。既包括有權迫使人們服從的正式機構和機制，也包括個人和機構或者同意或者認為符合其利益的各種非正式安排（聯合國全球治理委員會）什么是“全球治理”2021/6/274主權國家政府間國際組織非正式的全球公民社會組織全球治理的主體真正有效率和影響力的全球治理，首先是主權國家之間，尤其是國際力量格局中最有影響力的國家之間的協議與慣例的產物。全球經濟治理是全球治理中最重要的部分，以至于在很多時候，無論是各國領導人還是學者談及全球治理，實際上是在談全球經濟治理。

2021/6/275西方治理體系全球治理體系從“西方治理”到“全球治理”第二章全球治理和中國方案2021/6/276政治安全治理聯合國經濟治理七國集團布雷頓森林體系19世紀20年代“西方治理”體系從二戰持續至冷戰結束以戰勝國為主的歐美國家主導創立由美國主導，以就西方價值觀為基礎國際貨幣基金組織世界銀行關貿總協定2021/6/277隨著冷戰的結束，世界格局發生了結構性變化，政治多極化、經濟全球化、文化多元化成為世界發展的潮流，“西方治理”開始向“全球治理”過度。經濟全球化國際力量格局改變新型全球問題全球治理變革內在動因推動因素客觀外因國際格局變化2021/6/278治理理念中國參與全球治理的發展歷程第三章角色變化參與方式全球治理和中國方案2021/6/279新中國成立重國內事務，對于參與國際機制態度較為消極20世紀70年代初美蘇爭霸遭到排斥20世紀80年代末重返國際社會學習適應國際機制和規制21世紀改革開放經濟增長全球治理中國參與全球治理的角色變化隨著國家發展和改革開放的深入，中國對于參與全球治理的認知、態度和角色定位也發生改變，從消極被動轉變為積極主動，從融入者演變為建設者。美蘇爭霸的相對緩和聯合國合法席位恢復積極參與國際的會議、談判和行動全球性問題增多綜合國力穩步提升參與全球治理更為主動，國際話語權和國際規則制定權得以大幅提升國內外環境中國的角色2021/6/2710全球安全治理聯合國維和行動中派出官兵最多的國家之一，截至2015年累計派出維和官兵3萬多人次1全球發展治理主動地承擔責任，一方面量化為國內政策去落實，另一方面推動國際社會共同落實3中國參與全球治理的方式全球經濟治理在金融危機中，更加積極推動國際金融機制的改革和監督，力求塑造穩定、健康的國際經濟環境22021/6/2711中國特色全球治理理念黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，中國更加注重參與全球治理，并逐漸形成一套中國特色的全球治理理念應對全球性挑戰面對日益復雜凸顯的全球性問題，與國際社會的合作應對挑戰，降低對全球發展構成的威脅和風險中國特色大國外交之路將自身的對外政策與國際社會的發展緊密地聯系在一起維護國際秩序和國際體系堅持奉行正確而有效的全球治理機制和理念推動全球治理體制變革變革不公正不合理的安排，推進全球治理規則民主化、法治化，使其更加平衡地反映大多數國家意愿和利益2021/6/2712全球經濟治理全球發展治理全球安全治理全球治理中的中國方案第四章全球治理和中國方案2021/6/2713一、提出“一帶一路”倡議中國提出“一帶一路”倡議，推動各方加強規劃和戰略對接，成為中國為世界提供最大的公共產品，也是中國為全球經濟治理創造最具影響力的中國方案。以共商、共建、共享為基本原則，已經有100多個國家和國際組織參與，40個國家和國際組織與中國簽署合作協議。2021/6/2714一、提出“一帶一路”倡議一、為全球經濟治理提供了國際合作的新理念和新模式

攜手“一帶一路”沿線國家在自愿、平等、互利原則基礎上，包容互鑒、共謀發展，以實現重振全球經濟的目標。接納各國政府、企業、社會機構和民間團體，同時與沿線各國發展戰略規劃對接，以貿易和投資自由化、便利化為紐帶，以互聯互通、產能合作、人文交流為支柱，以金融互利合作為重要保障，創造了多主體、多領域的互利合作新模式。二、為全球經濟治理體系提供了全新的國際金融機制

建立金磚國家開發銀行2016年支持了7個項目，貸款金額達15億美元籌建亞洲基礎設施投資銀行

有57個創始成員國，已經批準4個項目，共計貸款額5.09億美元設立絲綢之路基金

中國出資400億美元，已經投資3個項目2021/6/2715一、提出“一帶一路”倡議基礎設施建設和各國基礎設施的互聯互通

互聯互通網絡逐步成形，歐亞大通道建設步伐加快、匈塞鐵路、雅萬高鐵陸續開工，中老、中泰等泛亞鐵路網開始啟動，一批高速公路建設積極推進，海上互聯互通蓄勢待發全面推進國際產能合作

已經與20個國家簽署相關協議，開展機制化的產能合作，設立的各類多雙邊產能合作基金超過1000億美元三、為全球經濟治理提供國際合作發展的新路徑四、為全球經濟治理注入人文精神

建立大數據交流平臺，共同打造“一帶一路”智庫合作網絡每年資助1萬名沿線國家新生來華學習或研修與沿線國家互辦文化年、藝術節，實施“絲綢之路影視橋工程”和“絲綢書香工程”將于2017年5月舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇2021/6/27162016年9月4日至5日，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會在杭州舉行。本次峰會的主題為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”Thisisasampletext.Insertyourdesiredtexthere.Again,thisisadummytext,enteryourowntexthere.二、推動二十國集團在后金融危機時代向長效治理機制轉型舉辦二十國集團杭州峰會，充分鞏固和發揮了二十國集團作為全球經濟治理平臺的作用，推動二十國集團在后危機時代向長效治理機制轉型2021/6/2717三、推動國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革發達國家份額整體降至57.7%，發展中國家升至42.3%，發達國家向新興市場和發展中國家整體轉移份額2.8個百分點中國份額占比升至第3位國際貨幣基金組織世界銀行中國的投票權從2.77%提高至4.42%，發達國家向發展中國家轉移3.13%的投票權，發展中國家投票比重占到47.19%

特別提款權人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子，成為后布雷頓森林體系時代第一個真正新增的籃子貨幣，也是第一個來自發展中國家的SDR貨幣中國推動加強各國宏觀經濟政策協調取得進展，全球經濟治理機制朝著更加平等的方向發展。2021/6/2718四、支持和幫助發展中國家實現謀求發展的愿望累計向166個國家和國際、區域組織提供4000多億元人民幣的援款為發展中國家培訓各類人員1200多萬人次到2020年中國對聯合國有關發展機構的年度捐款總額，將在2015年的基礎上增加1億美元成立中國國際扶貧中心，宣布給予同中國建交的39個最不發達國家部分商品零關稅待遇，免除49個最不發達國家和重債國的債務支持和幫助發展中國家

2021/6/2719五、助推全球應對氣候變化行動取得重大進展中美合作帶動全球186個國家主動提出了氣候行動，并最終促成具有歷史意義的氣候變化全球協議《巴黎協定》2016年的中美兩國元首會晤更是明確簽署協定，鼓勵《聯合國氣候變化框架公約》其他締約方共同采取行動，使協定盡早生效中國是第一批向聯合國交存《巴黎協定》批準文書的國家。中國承諾在2030年實現減排65%的目標，并將綠色發展理念納入“十三五”規劃助推應對氣候變化行動

2021/6/2720支持聯合國維和行動加大對聯合國的經費和人員支持，確保聯合國機制下的維和行動取得預期效果不僅是安理會常任理事國派出維和人員最多的國家，而且還建立了較為完整的維和培訓體系支持政治解決熱點問題推動完善亞洲地區安全框架重視核安全問題習近平主席提出理性、協調、并進的核安全觀，并提出促進核安全國際合作的五項倡議積極參與核安全峰會，中美聯合發表《中美核安全合作聯合聲明》上海合作組織建立起高效完善的安全合作機制和法制化體系，在反恐、經濟、民生合作方面樹立起國際合作的新風尚接任亞洲相互協作與互信措施會議主席國，推進各領域對話合作，加強地區安全機制協調，探討構建符合亞洲的地區安全合作新架構堅決支持政治解決熱點問題的大方向，反對訴諸武力解決在敘利亞問題、南海問題、半島無核化問題上均支持談判協商的方式解決問題六、全球安全治理2021/6/2721能力挑戰阻力挑戰國際環境挑戰價值共識挑戰中國參與全球治理面臨的挑戰第五章全球治理和中國方案2021/6/2722被許多西方學者視為是國際關系中不可避免的規律即新興崛起大國與現存霸權大國之間戰略沖突不可避免，崛起大國必然挑戰國際體系，修改國際規則，顛覆國際秩序修昔底德陷阱修昔底德陷阱2021/6/2723盡管中國在參與全球治理的各種場合中不斷重申和闡釋和平發展戰略，但國際上對中國的參與仍存在各種不同的解讀，“中國威脅論”一直不絕于耳。尤其是近年來，隨著中國國家實力的迅速上升，“中國強硬”“中國試圖改變國際秩序”等說法更是司空見慣。中國威脅論2021/6/272401020304中國真正成為全治理體系重要參與者、建設者的角色時間并不長，對于國際機制仍然有較大的學習和適應空間，軟實力沒有跟上硬實力提升的速度。當前西方發達國家仍然具有優于發展中國家和新興國家的主導力量，中國作為發展中國家的代表，既要為發展中國家爭取更多權利，又要承受來自發達國家對變革的阻力。世界經濟持續低迷，引發民眾對現狀的不滿，民粹主義興起，“三反”思潮正在全世界范圍內擴散，民意不可捉摸，共識難以達成。冷戰結束以來，全球范圍內大國直接矛盾沖突緩和，但是大國在地緣政治敏感地帶博弈引起間歇性