衢州市本級環衛作業一體化外包服務

項目（重招）

公開采購文件

目錄

第一部分采購公告說明

第二部分投標須知前附表及投標須知

第三部分采購需求

第四部分合同主要條款（樣稿）

第五部分評標辦法及標準

第六部分響應文件相關格式

第七部分相關附件（如有）

第一部分采購公告說明

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投

標管理辦法》等規定，衢州市開成工程造價咨詢事務所有限公司受衢州市

環境衛生管理服務中心的委托，以公開招標方式對衢州市本級環衛作業一

體化外包服務項目（重招）進行采購，歡迎合格的供應商參加。

一、采購項目編號：qzkc2021-050

二、采購項目名稱：衢州市本級環衛作業一體化外包服務項目（重招）

三、采購方式：公開招標

四、采購項目內容：

序數單簡要技術要

標項內容預算金額備注

號

量位求、用途

衢州市本級環衛詳見“第三部

服務期為

1作業一體化外包1項5171.53萬元/年分采購需

三年

服務求具體要求”

五、供應商資格要求:

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應

商：（1）具有獨立承擔民事責任的能力；（2）具有良好的商業信譽和健

全的財務會計制度；（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活

動前三年內（新成立不滿三年的公司自成立之日起算）在經營活動中沒有

重大違法記錄；（6）法律、行政法規規定的其他條件；

2、供應商未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

公布為準；

3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,

不得參加同一合同項下的政府采購活動。

4、根據《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》（浙

財采監[2013]24號）第6條規定接受金融、保險、通訊等特定行業的全

國性企業所設立的區域性分支機構以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙

企業（應依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機

構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標響應文件

中提供相關材料），能證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同

能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料。

5、特定資格條件：具備市容環境主管部門頒發的城市生活垃圾經營

性清掃、收集、運輸服務許可證。

6、不接受聯合體參與投標。

六、采購文件的獲取時間及地點等：

1、獲取時間期限：采購公告發布之日起至投標響應文件提交截止時

間前；

2、獲取地點:浙江政府采購網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）；

3、獲取方式：供應商通過“浙江政府采購網”在線獲取（采購公告

下方選取“潛在供應商”處“獲取采購文件”），不提供紙制版采購文件;

供應商只有在“浙江政府采購網”完成獲取采購文件申請并下載了采購文

件后才視作依法獲取采購文件；

4、采購文件費用：無。

七、投標響應

1、投標響應文件提交截止時間：2021年9月23日9時30分；

2、投標響應文件提交地點：政府采購云平臺

(https：//sdf.Ikjzcygov.cn)；

八、投標響應文件開啟時間和地點：

開啟時間：2021年9月23日9時30分；

開啟地點：在政府采購云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn）上開啟

響應文件；

九、投標保證金：無須交納；

十、質疑和投訴：

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購

文件之日（發售截止日之后收到采購文件的，以發售截止日為準）或者采

購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代

理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者

采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后

十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

2、采購文件發售截止時間之后潛在供應商仍然可以購買采購文件，

但該供應商如對采購文件有疑問可以按采購文件規定的詢疑時間前提出，

逾期提出的，采購組織機構可以不予受理、答復；

3、書面質疑受理地點：

十一、采購項目需要落實的政府采購政策：

1、《財政部發展改革委生態環境部市場監管總局關于調整優化節

能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫（2021）9號）；

2、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2020]46號）。

十二、在線投標響應（電子投標）說明

1、本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線

投標響應（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并

按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客

戶端”編制并加密響應文件。供應商未按規定加密的響應文件，“政府采

購云平臺”將予以拒收；

“政采云電子交易客戶端''請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-

電子交易客戶端”進行下載；電子投標具體操作流程詳見《供應商項目采

購-電子招投標操作指南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如

遇平臺技術問題詳詢

2、為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止

時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能

夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶

端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-

下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱；

3、投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密響應文

件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的響應

文件將被“政府采購云平臺”拒收；

4、投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密響應文件”的

上傳遞交后，還可以（EMS郵寄或順豐郵寄形式）在投標截止時間前遞交

以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份響應文件”，“備份響應文

件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公

章；

5、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密響應文件”無法

按時解密，投標供應商遞交了備份響應文件的，以備份響應文件為依據，

否則視為響應文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密

響應文件”已按時解密的，”備份響應文件“自動失效。投標供應商僅遞

交備份響應文件的，投標無效。

十三、其他事項

1.成交供應商應在合同簽訂前完成政府采購云平臺

(https：//sdf.Ikjzcygov.cn/)全部注冊步驟并成為正式注冊入庫供應

商，否則將導致合同款無法正常支付，責任由成交供應商承擔。請供應商

盡早完成注冊。https：//middle,zcygov.cn/settle-front/#/registryo

(供應商注冊頁面)；

2.采購信息發布媒介：浙江政府采購

(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/)；

十四、業務咨詢

衢州市環境衛生管理服務中心

衢州市開成工程造價咨詢事務所有限公司

2021年8月30日

第二部分供應商須知

前附表

序號內容說明與要求

采購人衢州市環境衛生管理服務中心

1

衢州市開成工程造價咨詢事務所有限公司

2代理機構

項目名稱衢州市本級環衛作業一體化外包服務項目（重招）

3

4服務周期三年，具體服務時間以合同約定為準

投標保證金

5無

質疑截止時間2021年9月13日17:00（北京時間）

6

2021年9月23日9:30（北京時間）

遞交響應文件截止

通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線

7時間、地點

投標響應；

2021年9月23日9：30（北京時間）

開標時間、地點通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線

8

投標響應；

投標人應準備電子響應文件：

（1）電子響應文件，按政采云平臺供應商項目采購-電子

9響應文件份數招投標操作指南（網址：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573

.html）及本招標文件要求遞交。

投標人應當在投標截止時間前完成電子響應文件的傳輸

遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子響應

文件。補充或者修改電子響應文件的，應當先行撤回原文

響應文件裝訂要求

10件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成

傳輸的，視為撤回響應文件。投標截止時間后送達的響應

文件，將被拒收。

響應文件有效期自響應文件提交的截止時間起90天內

11

12結果公告期限1個工作日

本次采購的采購代理服務費由中標人支付，在發出中標通

知書時由中標人直接支付給采購代理機構。采購代理服務

服務費

13費按《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（計價格

[2002]1980號）文件標準收費計取。

1、請務必確保響應文件制作客戶端為最新版本，舊版本

可能導致響應文件解密失敗。

注意事項

142、請務必確保響應文件制作時所用的CA鎖與響應文件

解密時的CA鎖為同一把，否則可能導致響應文件解密失

敗。

3、請供應商仔細閱讀本競爭性采購文件，其中帶

標記的條款為實質性內容，供應商須對帶“▲”標記的條

款作出實質性響應。

4、,根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有

關問題的通知》財庫[2016]125號的規定：

1）采購人或采購代理機構將對本項目供應商的信用信息

進行查詢。

2）查詢渠道為信用中國網站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）。

3）查詢時間以投標當日的信息為準

4）信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方式留存。

企業信用融資：

省財政廳、浙江銀監局、省金融辦制定了《浙江省政府采

購支持中小企業信用融資試點辦法》（浙財采監[2012]13

號），所稱的政府采購信用融資，是指銀行業金融機構（以

特別提醒下簡稱銀行）以政府采購誠信考核和信用審查為基礎，憑

15

借政府采購合同，按優于一般中小企業的貸款利率直接向

申請貸款的供應商發放貸款的一種融資方式。供應商可登

陸浙江政府采購（（sdf.lkj//ccgp-zhejiang.gov.cn）/）

中小企業信用融資欄目了解相關信息。

二、供應商須知

（一）總則

1、適用范圍

1.1本采購文件適用于本次采購活動中所敘述的衢州市本級環衛作

業一體化外包服務項目（重招）。

2、定義解釋

2.1"采購代理機構”是指衢州市開成工程造價咨詢事務所有限公司。

2.2“采購人”是指衢州市環境衛生管理服務中心。

2.3“采購項目”是指本采購文件所要求的衢州市本級環衛作業一體

化外包服務項目（重招）。

2.4“供應商”是指獲得采購文件并向采購代理機構提交響應文件的

供應商。

2.5“潛在供應商”是指符合采購文件規定的合格供應商。

2.6“中標人”是指經評標小組審查通過，并經公示無異議的供應商。

2.7“供應商代表”是指供應商法定代表人或被供應商法定代表人授

權委托的人。

2.8“招標采購人”是指采購代理機構及采購人。

3、項目說明

3.1本采購項目說明詳見采購文件投標須知前附表。

3.2本采購項目按照《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、行

政法規和部門規章，通過公開招標方式選定中標人。

4、合格供應商的條件

4.1凡符合本采購文件第一部分采購公告供應商資格要求的均為合

格的供應商。

5、其他說明

5.1根據政府采購相關法律、法規、規章、文件規定并滿足采購文件

規定資格條件的區域性分支機構、個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業

參加本項目投標并由單位負責人簽署的相關投標資料與本采購文件規定

由法定代表人簽署的的文件材料具有同等效力。

5.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應

商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。違反該款規定的，相關投標

均無效。

5.3為證明供應商擁有的人員、業績、榮譽、知識產權、項目案例等

而在響應文件中提供的證明材料必須為供應商自身所有。不同法人、其他

組織的資料與供應商無關。

5.4采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同供應商

參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低

的參加評標；報價相同的，由評標委員會采取隨機抽取方式確定，其他投

標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符

合性審查的不同供應商參加同一合同項下投標的，評審后得分最高的同品

牌供應商或同等規格服務供應商獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，

由評標委員會按照商務技術部分得分最高的供應商獲得中標人推薦資格，

其他供應商不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格

比重等合理確定核心產品，并在采購文件中載明。多家供應商提供的核心

產品品牌相同或服務規格相同的，按前兩款規定處理。

5.5供應商之間的利害關系

A.法定代表人或負責人或實際控制人是夫妻關系；

B.法定代表人或負責人或實際控制人是直系血親關系；

C.法定代表人或負責人或實際控制人存在三代以內旁系血親關系；

D.法定代表人或負責人或實際控制人存在近姻親關系；

E.法定代表人或負責人或實際控制人存在股份控制或實際控制關系；

F.存在共同直接或間接投資設立子公司、聯營企業和合營企業情況；

G.存在分級代理或代銷關系、同一生產制造商關系、管理關系、重要

業務（占主營業務收入50%以上）或重要財務往來關系（如融資）等其他

實質性控制關系；

如供應商之間存在以上利害關系并且存在影響政府采購公平競爭的

行為的相關供應商的投標均無效。

6、投標費用

6.1供應商應承擔參加本次投標有關的全部費用，無論結果如何，采

購人和采購代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

（二）采購文件

1、采購文件的組成

1.1采購文件共分為6部分，其內容如下：

第一部分采購公告

第二部分供應商須知前附表及投標須知

第三部分采購內容及要求

第四部分合同主要條款

第五部分評標原則及辦法

第六部分響應文件相關格式

1.2除上條1.1內容外，招標采購人在規定時間前，以書面形式發出

的對采購文件的澄清或修改內容，均為采購文件的組成部分。

1.3供應商獲取采購文件后，應仔細檢查采購文件的所有內容，如有

殘缺等問題，應在獲得采購文件三日內向采購人提出，否則，由此引起的

損失由供應商自己承擔。供應商同時應認真審閱采購文件中所有的事項、

格式、條款和規范要求等，若供應商的響應文件沒有按采購文件要求提交

全部資料，或響應文件沒有對采購文件做出實質性響應，其風險由供應商

自行承擔，并根據有關條款規定，該投標有可能被拒絕。

1.4招標采購人允許潛在供應商在采購文件發售截止時間后至投標

截止時間前，前來認購采購文件，但該潛在供應商如在法律、法規規定的

時間內逾期對采購文件提出異議的，招標采購人可不予受理、答復。

2、采購文件的澄清與修改

2.1供應商若對采購文件有任何疑問，要求澄清或認為有必要與招標

采購人進行技術交流時，應用書面形式送至招標采購人，但是招標采購人

收到該通知的時間一般不遲于提交響應文件截止時前十五日，招標方將以

書面形式作出答復予以澄清，并應將答復內容向所有供應商發送。

2.2采購文件發出后，招標采購人可用補充文件的方式對已發出的采

購文件進行必要的澄清或修改。補充文件是采購文件的組成部分，對所有

供應商有約束力。

2.3為使供應商在編制響應文件時有充分的時間對采購文件的澄清、

修改、補充等內容進行研究，招標采購人可以酌情延長提交響應文件的截

止時間，具體時間將在采購文件的修改、補充通知中予以明確。

2.4為使供應商有足夠的時間按采購文件的澄清、修改要求修正響應

文件，招標采購人應在投標截止時間三日前以書面或傳真的形式向已購買

采購文件的所有供應商發出采購文件澄清、修改通知，若發出通知日距采

購文件確定投標截止時間不足十五日的，招標采購人在通知書明確是否推

遲投標截止時間和開標時間，若所有供應商規定的回復中對不推遲投標截

止時間和開標時間均表示同意，則按原時間執行。

2.5供應商在收到采購文件澄清、修改通知或推遲投標截止時間和開

標時間通知后，應在通知單回執上簽署意見并蓋上供應商單位公章，在一

個工作日內以書面或傳真形式回復招標采購人，逾期回復視為默認收到通

知。

2.6采購文件的澄清、修改、補充等內容均以書面形式明確的內容為

準。當采購文件、采購文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不

一致時，以最后發出的書面文件為準。

3、采購文件的質疑

3.1供應商認為采購文件規定內容使自己的合法權益受到損害的，供

應商可以提出書面質疑。

3.2質疑書須包括以下內容：

（一）質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話；

（二）被質疑采購項目名稱、編號及采購內容；

（三）具體的質疑事項及事實依據；

（四）認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；

（五）提出質疑的日期。

3.3質疑期限為供應商收到采購文件之日或者采購公告期限屆滿之

日起七個工作日內向采購代理機構提出。

3.4質疑書中涉及的相關材料中有外文資料的，應當將與質疑相關的

外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單

位、聯系方式等信息。

3.5質疑書必須署名，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章，

否則不予受理。

3.6質疑書以直接提交、傳真或郵寄方式提交（一式三份）。

3.7質疑書以傳真形式提交后，同時須向采購代理機構提交質疑書原

件，實際收到原件之日作為收到質疑日。

（三）響應文件的編制

1、響應文件的語言及度量衡單位

L1除采購設備有關專用名稱、型號外，響應文件和與投標有關的所

有文件說明均應使用中文。

1.2除采購項目規范另有規定外，響應文件使用的度量衡單位，均采

用中華人民共和國法定計量單位。

2、響應文件的組成

2.1響應文件由【資格審查文件】、【技術資信文件】和【商務文件】

三部分組成。

2.21資格審查文件】、【技術資信文件】和【商務文件】均為電子

響應文件，按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南（網址：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招

標文件要求遞交。

2.3【資格審查文件】(包括但不限于以下內容)

(1)投標文件封面

(2)強制性資格條件表

(3)營業執照掃描件

(4)財務報表或財務狀況情況說明

(5)具有良好商業信譽的聲明函

(6)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的聲明函

(7)沒有重大違法記錄的聲明函

(8)無違法失信的聲明函

(9)與其他供應商無利害關系的聲明函

(10)非聯合體的聲明函

(11)符合特定資格條件的相關證明材料

2.4【技術資信文件】(包括但不限于以下內容)

▲(1)資信分自評表(格式自擬，按照評分細則內客觀分部分編寫)；

(2)按照評分細則順序自行編制

2.5【商務文件】(包括但不限于以下內容)

▲(1)報價響應函；

▲(2)報價一覽表；

▲(3)交納采購代理服務費承諾書

▲(4)廉政承諾書

(5)中小企業聲明函、監獄企業聲明函及其相關的充分的證明材料、

殘疾人福利性單位聲明函；

注：小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位可享受投標報價下浮

6%計算商務得分。

3.響應文件的編制格式及說明

3.1響應文件應包括規定的內容，供應商提交的響應文件應當使用采

購文件所提供的響應文件全部格式（格式可以按同樣格式擴展）；未提供

響應文件標準格式的，由供應商自行編寫。

3.2供應商必須保證響應文件所提供的全部資料真實可靠，并接受對

其中任何資料進一步審查的要求。

4、投標報價

4.1本項目采用總價包干方式。

4.2本項目投標報價為承包單年總價及三年總費用報價。承包總價必

須包括采購需求約定的所有服務所需的一切人員工資、獎金、服裝費、各

種加班費、夜餐費、住宿費、保潔工具材料費、創文（創衛）保障費用、

作業用水用電費、各種保險、管理費用、稅費、利潤等完成合同所需的一

切費用（包括政策性文件調整、合同履行中產生的所有風險責任等），并

承擔一切風險責任，供應商在合同服務期間內不得違反國家相關政策規

定。

4.3供應商認為為完成本采購文件規定的項目承包內容所發生的直

接成本、間接成本、利潤、稅金、政策性文件規定的費用、設備進出場費、

原材料價格變化風險等一切費用均應計入投標報價，凡未列入的將被認為

均已包含在投標總價中，今后不得以任何理由追加或調整。

4.4供應商必須按第六部分附件中的開標一覽表填寫報價。（后附報

價明細表）

4.5開標一覽表及詳細分項報價表上的價格須以人民幣報價，以其它

貨幣報價的投標將不予接受。

4.6采購人不接受任何選擇報價，只允許一個報價。

4.7采購人要求分類報價是為了方便評標，但在任何情況下不限制采

購人以其認為最合適的條款、條件簽訂合同的權利。

4.8供應商所報的投標價的折合單價在合同執行過程中是固定不變

的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整的要求，將被認為是非

實質性響應投標而予以拒絕。

5、響應文件的份數和簽署

5.1供應商應按本采購文件規定份數提交響應文件。

5.2供應商應根據采購文件要求，在響應文件適當的位置填寫供應商

全稱并加蓋印章，同時簽署供應商代表的全名。響應文件必須由供應商代

表簽署。

5.3響應文件正本必須打印，在封面蓋公章、供應商代表簽字并注明

“正本”字樣，副本可以提交復印件；如果正本與副本不一致，以正本為

準。

5.4響應文件不得涂改和增刪，如有修改錯漏處，必須由同一供應商

代表簽字或加蓋公章。

5.5響應文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。

(四)響應文件的提交

1、響應文件為電子響應文件。電子響應文件按政采云平臺供應商項

目采購-電子招投標操作指南(網址：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html)及本招

標文件要求制作、加密并遞交。

2、投標人應當在投標截止時間前完成電子響應文件的傳輸遞交，投

標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子響應文件。補充或者修改電

子響應文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投

標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回響應文件。投標截止時間后送達

的投標、響應文件，將被拒收。

（五）投標有效期

1、響應文件從開標之日起，有效期為90天。投標有效期不足的投標

將視為非響應性投標而予以拒絕。

2、特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人和采購代理機構

可要求投標人同意延長有效期。投標人可拒絕這種要求。接受延長投標有

效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標。

（六）分包

本項目不得轉包和違法分包給第三方機構。

（七）開標、評標

1、評標委員會

招標采購人按照《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規的

規定組建評標委員會，評標委員會成員由采購人代表和有關技術、經濟等

方面的專家組成，專家人數為7人（含）以上單數，除采購人組織的本專

業評委外的評審專家將在評標專家庫中隨機抽取產生。

2、評標過程的保密性

開標后直至向中標人授予合同時止，凡與評審有關的資料均不得向供

應商及與評標無關人員透露。如果供應商在評標過程中試圖向招標采購人

施加影響，其投標將被拒絕。

3、開標、評標

3.1采購代理機構按本招標文件的招標公告中規定的日期、時間和地

點組織公開開標。投標人授權代表無須到開標現場。

3.2投標截止時間后，投標人可直接登錄政采云平臺，用”項目采購

-開標評標”功能對電子響應文件進行在線解密。在線解密電子響應文件

時間為財政監管部門規定時間。

3.3開標程序

3.3.1代理機構將首先審查各供應商的資格條件是否滿足招標文件

的要求。代理機構依據投標人提供的資格證明文件審查投標人的資質、財

務、履約能力、有無重大違法記錄等。如果確定投標人無資格履行合同，

或與招標文件中規定的投標人要求不符，投標人的投標將被拒絕。如發現

投標人所提供的資格證明材料不合法或不真實，采購人可取消中標資格并

追究投標人的法律責任。

3.3.2評標委員會對各有效投標人按照平等、客觀、公正、科學、擇

優的原則，在澄清、調查核實、評估和比較的基礎上，按照招標文件的要

求和條件進行評審，只對確定為實質上響應招標文件的響應文件商務技術

部分、報價部分進行綜合評價和比較，先評商務技術部分，后評報價（價

格）部分。

4、響應文件符合性審查

4.1評標委員會將首先審查每份響應文件是否實質上響應了采購文

件的要求，實質性響應的響應文件是指響應文件符合采購文件規定的實質

性內容、條件和規定。

4.2重大偏離或保留是指將會影響到采購文件規定的服務范圍、質量

標準，或會給合同中規定的采購人的權利和供應商的責任造成實質性限

制，而糾正這些偏離或保留將對其他提交了實質性響應的響應文件的供應

商產生不公平影響的。

4.3細微偏離是指響應文件對采購文件的非實質性內容存在不完全

響應或不響應。

4.4重大偏離和保留、細微偏離由評標委員會界定。初步評審時如發

現響應文件與采購文件要求有重大偏離和保留，其響應文件將被作無效標

處理。供應商不得通過修正或撤消不符合采購文件要求的重大偏離和保留

從而使其響應文件實質性響應采購文件要求。但允許響應文件在實質性滿

足采購文件要求的前提下出現的細微偏差，在詳細評審時可按評標辦法對

細微偏差做出不利于該供應商的評審。

5、響應文件的澄清、說明或者補正

5.1評標委員會應當在線書面形式要求供應商對響應文件中含義不

明確、同類問題表述不一致、有明顯的文字和計算錯誤的內容作出必要的

澄清、說明或者補正。

5.2供應商的澄清、說明或者補正應當采用在線書面形式，并CA簽

章。供應商的澄清、說明或者補正不得超出響應文件的范圍或者改變響應

文件的實質性內容。

6、錯誤修正

評標委員會將對確定為實質上響應采購文件要求的響應文件進行校

核，響應文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

6.1響應文件中開標一覽表（報價表）內容與響應文件中相應內容不

一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

6.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

6.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價

為準，并修改單價；

6.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為

準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報

價以澄清方式經供應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其投標無效。

當評標委員會按照上述原則修正錯誤，發現其錯誤達到或超過投標報

價的0.5%時，將認定其響應文件質量較差，其錯誤不予修正，作無效標

處理。

如響應文件中報價明細表分項價格或單價有遺報，應視作已含在投標

總價中；其投標總價在評標過程中不予調整。其分項價或單價由評標委員

會在投標總價不變的前提下根據合理的原則對其予以確定；

8、合理報價澄清說明

評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商

的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在30分

鐘內在線提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報

價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

9、無效標

有下列情形之一的響應文件，由評標委員會按少數服從多數原則進行

認定，經認定屬實后將該響應文件作無效標處理：

報名的供應商與參加投標的供應商發生實質性變更的且未提供有效

證明的；

響應文件組成漏項或未按規定的格式編制或內容不全或內容字跡模

糊辨認不清的等而導致評標活動無法正常進行；

供應商未按采購文件變更通知更改響應文件的；

《開標一覽表》內容不完整且不接受修正意見或字跡不能辨認的或未

提供；

逾期送達響應文件的；

響應文件解密失敗的；

響應文件未按規定要求提供電子簽章的；

標項投標報價超過采購文件規定的預算金額或最高限價；

因供應商原因編制錯誤造成經評標委員會修正后的報價達到或超過

投標報價的0.5%；

投標報價明顯高于其市場報價或報價明顯不合理或者低于成本，且在

規定時間內不能合理說明原因并提供證明材料的;

未實質性響應采購文件中帶條款要求的響應文件；

不符合采購范圍、技術規格、技術標準的要求無法滿足采購人使用要

心

響應文件附有采購人不能接受的條款；

響應文件中提供了贈品或者與本項目采購無關的其他商品、服務；

響應文件中承諾的投標有效期少于采購文件中載明的投標有效期；

供應商串通投標，妨礙其他供應商的競爭行為，損害采購人或者其他

供應商的合法權益；

違反國家及政府部門相關法律、法規、文件規定或經評標委員會認定

的其他屬于重大偏離。

10、串通投標

有下列情形之一的，視為供應商串通投標：

(1)不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(3)不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同

一人；

(4)不同供應商的響應文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

(5)不同供應商的響應文件相互混裝；

11、采購過程、采購結果質疑

11.1供應商認為采購過程、采購結果使自己的合法權益受到損害的,

供應商可以提出書面質疑。

11.2質疑書須包括以下內容：

(1)質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話，以及被

質疑人名稱及聯系方式；

(2)被質疑采購項目名稱、編號及采購內容;

（3）具體的質疑事項及事實依據；

（4）認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；

（5）提出質疑的日期。

11.3采購過程的質疑期限自各采購程序環節結束之日起計算，七個

工作日內向采購代理機構提出，逾期提出不予受理。

采購結果的質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日（自本公告發布之

日起至第二個工作日24時上）之日起計算，七個工作日內向采購代理機

構提出，逾期提出不予受理。

11.4質疑書中涉及的相關材料中有外文資料的，應當將與質疑相關

的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作

單位、聯系方式等信息。

11.5質疑書必須署名，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公

章，否則不予受理。

1L6質疑書以直接提交、傳真或郵寄方式提交（一式三份）。

11.7質疑書以傳真形式提交后，同時須向采購代理機構提交質疑書

原件，采購代理機構以收到原件之日作為收到質疑日。

11.8供應商不得捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明

對料進行質疑。

12、發出中標通知書

12.1采購人及采購代理機構將以書面形式向中標人發出中標通知

書。中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理

由不得放棄中標。

13、簽訂合同

13.1采購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照采購文件和

中標人響應文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對采

購文件確定的事項和中標人響應文件作實質性修改。

13.2采購文件及補充文件、中標人的響應文件及投標修改文件、評

標過程中有關澄清文件和中標通知書均作為合同附件。

13.3拒簽合同的責任

中標人接到中標通知書后，在規定時間內借故否認已經承諾的條件而

拒簽合同者，以投標違約處理，并賠償采購人由此造成的直接經濟損失。

采購人將向政府采購監督管理部門進行報告。

14、解釋權

14.1采購文件的解釋權均屬于衢州市環境衛生管理服務中心和衢州

市開成工程造價咨詢事務所有限公司。

第三部分采購需求

一、基本狀況

為加快政府職能轉變，深化社會領域改革，2018年8月，衢州市住

建局環衛中心所屬環衛作業完成市場化改革。為確保環衛作業有序銜接，

按照市委市政府打造四省邊際中心城市，鞏固全國文明城市創建成果奮力

打造新時代文明生活示范市實施方案等要求，擬將市環衛中心轄區內的道

路保潔、公廁養護、生活垃圾收集清運等環衛作業一體化服務繼續實行市

場化運營管理，以公開招標方式對本次服務進行采購，本項目服務周期為

三年。

二、委托管理服務事項

(1)服務范圍及內容：

1、道路保潔范圍：衢州市環境衛生管理服務中心負責的284.02萬平

方米道路清掃保潔(含部分綠化帶)、灑水降塵、生活垃圾收集并清運至

中轉站。

序

面積綠化帶

號道路名稱道路范圍

(ma)(mO

衢化文昌路紅綠燈路口至三衢路285600

1衢化路22000

三衢路-蝴蝶路42000

三衢路-浙西大道42380

2荷花東路

浙西大道-城站東路16000

三衢路-荷五路43200

3荷花西路

荷五路-城站西路36000

勞動路-浙西大道129600

4荷花中路7200

浙西大道-平安路17100

5雙港東路三衢路-橋底559002700

6荷花二路衢化路-荷花中路16250

7荷花三路雙港東路-衢化路900005600

8荷花四路雙港東路-衢化路60000

9荷花五路雙港東路-衢化路63000

10竹苑路荷花四路-荷花五路10400

11勞動路禮賢街-衢化路51800

通荷路（含南湖二

12三衢路-南湖西路69300

橋）

雙港大橋-衢化路11600011200

13三衢路

衢化路-下張大/p>

14新元路三衢路-勞動路748004200

3900

15荷花一路衢化路-新元路43400

5500

16凱勝路荷花一路-橋底20000

17錦繡路新元路-衢江南路17600

18雙港大橋底5500

19上街勞動路-南街28000

20雙港路雙水路-柯城區人民醫院42000

21禮賢街勞動路-南湖西路7350

22蝴蝶路勞動路-機場西大門19200

南街-西安路34240

23下街

斗譚家園段道路拓寬4600

機場西大門-西安門大橋東頭48000

24西安路西安門大橋20000

斗譚家園段道路拓寬8400

25新安路西安路-書院路24650

26浮石路西安路-博雅路52500

27書院路衢江北路-府東街33000

28紫荊路衢江北路-府東街28800

29北門街西安路-講舍街9000

30講舍街府東街-下街19200

蝴蝶路-西安路598001800

31府東街

西安路-浮石二橋北頭紅綠燈路口782003000

32衢江中路西安路-南湖西路（含地下隧道）39000

33衢江南路南湖西路-雙港大橋60750

34衢江北路西安路-書院路20700

35五圣街南湖西路-道前街12600

36縣西街道前街-新河沿19600

37新河沿衢江中路-下街13000

38縣學街縣西街-鐘樓9600

39南湖西路南湖二橋-衢江路13000

40新橋街上下街十字路口-府東街22500

41南街上下街十字路口-五圣街14620

42道前街五圣街-江濱公園口7820

43春江路徐家塢30米大道373203000

府東街-機場北路口33600

44民航大道沙灣路口1500

4640

民航站門口

45火車站站前路7310

46火車站送客平臺3400

47站前廣場（除綠地）4180

48思鄉路城站東路-浙西大道16800

49啟程路城站西路-浙西大道16200

50啟航路城站西路-順風西路9500

51平安東路衢化路-荷花中路660002000

52平安西路荷花中路-衢化西路660002000

53城站東路荷花東路-思鄉路6080

54城站西路衢化西路-火車站出站口22800

55順風東路荷花東路-思鄉路7500

56順風西路啟程路-衢化西路19000

57城南小學東側道路順風西路-城南小學北側圍墻3230

58荷花中路人行天橋1305

59浙西大道衢化路-荷花西路740004500

衢化西路南段（浙

60荷花西路-衢化西路18600

西大道東輔道）

衢化西路南段（浙浙西大道-徐村85500

61西大道東輔道至徐6000

村）沙金大道改造段彎道3000

中國儒學館-南側

62接府山公園區域景1500

觀工程

63清蓮里延伸段荷花一路-勞動路9200

64雙水路新元路-衢江南路10935

65四喜路新元路-青少年宮東側圍墻4060

66興華路凱勝路-雙港路4000

67禮賢片一號停車場錦繡路與凱勝路交叉口1704

68博雅路民航大道三岔路口-書院大橋東37000

69書院大橋衢江北路-九華北大道20688

合計2840212

2、公廁養護范圍：衢處市環境衛生管理服務中心負責的45座公廁的

日常養護（含部分老城區人工傾倒馬桶）。

第三衛管理

序號公廁名稱地點備注

生間間

1三衢路公廁荷花東區北大門有小區內

2荷花東區公廁荷花東區南大門有有小區內

3衢化路公廁荷花東區東大門有小區內

4荷二路公廁荷花一路有智慧公廁

5文化宮公廁荷花三路有配工人休息室

6荷四路公廁荷花四路有有配工人休息室

7健身公園公廁荷花五路有公園內

8健身公園東公廁荷花五路有公園內

9健身公園西公廁荷花五路有公園內

10中立交公廁荷花一路有

11光明電力公廁通荷路

12新元路公廁新元路有有公園內

13楊家巷公廁楊家巷有

14浮石路公廁紫荊東路有配工人休息室

15美俗坊公廁五圣街有有

16衢江中路公廁水亭門遺址公園有有公園內

17水亭門遺址公園公廁水亭門遺址公園有有公園內

18衢江南路雙港公廁柯城區人民醫院對面有公園內

19新河沿公廁新河沿有

20縣西街公廁縣西街有

21鐘樓底公廁鐘樓底有

22西安路公廁西安路有

23城隍廟公廁新橋街有

24民航大道公廁民航大道有

25獅橋街公廁獅橋街有有

26中河沿公廁中和沿有

27長竿街公廁長竿街