第二章

資源安全與國家安全

第一節(jié)

資源安全對國家安全的影響情境導入導入一“取之有制、用之有節(jié)則裕”。節(jié)約資源,是維護國家資源安全、推進生態(tài)文明建設、推動高質量發(fā)展的一項重大任務。黨的二十大報告提出:“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進各類資源節(jié)約集約利用,加快構建廢棄物循環(huán)利用體系?！毙抡鞒躺?我們必須深刻理解實施全面節(jié)約戰(zhàn)略的重大意義,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,努力形成全民崇尚節(jié)約的濃厚氛圍。情境導入當前,世界百年未有之大變局加速演進,受多重因素疊加影響,能源、糧食等大宗商品和

初級產品供求關系趨緊,外部不確定性增加給我國資源安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。我國是人口大國,人均資源占有量遠低于世界平均水平,資源粗放利用問題依然突出,特別是十幾億人口要吃飯,這是我國面臨的重要問題。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,必須正確認識和把握初級產品供給保障,推進能源、水、糧食、土地、礦產、原材料一體化節(jié)約、全過程管理和全鏈條節(jié)約,推動資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用,全面提高資源利用效率。加快資源利用方式根本轉變,確保初級產品供給保障安全,才能牢牢守住新發(fā)展格局的安全底線,牢牢掌握發(fā)展主動權。情境導入導入二情境導入黨的十九大報告提出:“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上,以人民安全

為宗旨,以政治安全為根本,統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設,堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益?！本收n堂一、資源安全問題【自主探究】兩位教授對世界資源安全問題前景的看法,一個悲觀,一個樂觀。閱讀教材本目內容,分別從兩個立場闡述觀點。悲觀論者認為:隨著人口的迅速增長及經濟的不斷發(fā)展,全球性的饑荒和資源耗竭將很快到來,資源價格亦將隨之日益攀升。精彩課堂樂觀論者認為:資源不會枯竭;資源短缺會吸引大量的投資來開發(fā)替代產品,而科技進步又為這種開發(fā)提供了無限的可能性;資源價格不但不會飆升,反而會下降。一方面我們要看到資源利用面臨的危機,要節(jié)約資源,另一方面又要看到社會科技發(fā)展的潛力,相信隨著科技的發(fā)展,一定能夠保障社會發(fā)展所需的資源安全。精彩課堂資源安全的概念:資源安全是一個國家或地區(qū)乃至整個人類社會發(fā)展所需的自然資源供給能夠得到滿足的狀態(tài)或能力。資源安全意味著,資源的供給不低于各種用途所需的最低數量和質量要求,且是穩(wěn)定、及時和經濟的;資源的開發(fā)和使用不破壞自然環(huán)境的供給服務功能。資源安全的概念符合可持續(xù)發(fā)展理念。精彩課堂如果因資源供給量少于資源需求量而造成的資源短缺超過某個限度,就會發(fā)生資源安全問題,影響生產、經濟和社會的正常運行,甚至危及人類社會賴以生存的物質基礎,引發(fā)災難性的后果。資源安全問題產生的原因是什么呢?【探究】閱讀教材,結合圖文資料,探究分析資源安全問題產生的原因。精彩課堂資源安全問題源于資源供給與需求的失衡。從發(fā)展的角度看,資源需求增長過快或資源供給能力降低過多,都可能導致資源安全問題。精彩課堂1.資源稟賦問題。(1)可開采非可再生資源減少乃至枯竭。(2)可再生資源的利用超過其最大更新能力。(3)資源量波動幅度超過安全范圍。精彩課堂2.資源生產與供給能力問題。(1)資源開發(fā)技術和經濟能力不足。(2)跨區(qū)域資源調配工程的技術風險和區(qū)域沖突。(3)資源貿易的市場、經濟和運輸風險。精彩課堂3.資源消費需求問題。(1)人口增長造成的短缺。(2)消費水平提高造成的短缺。(3)消費質量標準提高造成的短缺。精彩課堂現(xiàn)代社會將資源安全、環(huán)境安全、經濟安全、文化安全、科技安全等非常規(guī)國家安全納入國家安全體系中,強調國家總體安全。在國家總體安全體系中,每一個具體領域的安全,雖然各有側重點,但都與其他領域的安全相互關聯(lián)、密不可分。資源安全在國家安全體系中居于基礎地位。資源安全有哪些類型?資源安全有哪些意義?資源安全問題可以帶來什么影響呢?精彩課堂二、資源安全問題影響國家安全資源安全的分類。(1)戰(zhàn)略資源安全。戰(zhàn)略資源是指事關國計民生、社會發(fā)展全局和經濟安全的自然資源,這些資源具有稀缺性且無可替代。(2)非戰(zhàn)略資源安全。精彩課堂資源安全的意義。(1)戰(zhàn)略資源嚴重短缺導致的資源安全問題,能夠動搖國家經濟社會發(fā)展的物質基礎。(2)資源安全問題可通過觸發(fā)和放大環(huán)境、經濟、軍事甚至政治等領域的國家安全危機,間接影響國家安全。精彩課堂資源安全問題產生的影響。(1)區(qū)域性的資源安全危機影響生產、經濟和社會的正常運行,觸發(fā)重大社會危機,引發(fā)全國性的政局動蕩和武裝沖突。(2)國家間的各種資源沖突,有可能導致多國的經濟和政治糾紛或武裝沖突,成為多國的安全問題。精彩課堂三、保障資源安全資源安全問題產生的原因是資源的供和需的矛盾,就是供給小于需求,因此保障資源安全的措施應從原因入手,采取手段調節(jié)資源供給與消費需求之間的平衡。精彩課堂保障資源供給的對策:挖掘資源潛力與開發(fā)替代資源,可增加區(qū)域自身的資源供給能力,但高度依賴于技術的進步;增加區(qū)外資源調配與貿易,要求資源的供給渠道保持穩(wěn)定,經濟成本可接受,且有相應的技術或市場機制作為保障;有效管控戰(zhàn)略資源,可以在資源數量不斷增加的情況下,保障資源供給的持續(xù)穩(wěn)定。精彩課堂資源消費方面:主要通過節(jié)約和優(yōu)化資源利用降低資源需求。但都高度依賴于技術、管理水平和消費觀念的進步,具體表現(xiàn)為:(1)降低資源消耗主要通過減量、重復使用和循環(huán)利用實現(xiàn)。(2)使用效益最大化意味著用最小的資源消耗獲得最大的經濟、環(huán)境或社會效益。(3)在資源使用過程中有效規(guī)避各種風險,可減少不必要的資源消耗。課堂小結在消費方面不能為了降低消費而一味降低生活質量,要在節(jié)約方面做文章,在生活方面的“光盤行動”,在經濟方面的“低碳經濟”“循環(huán)經濟”都可以降低資源消費需求,同時在資源方面增加保障供給,這樣就能保障資源安全。維持資源安全還需要避免衍生其他安全問題。一方面要權衡資源開發(fā)利用與自然環(huán)境之間的關系,無論是增加資源供給還是降低資源消費,都不能危害自然環(huán)境及其可持續(xù)供給資源的能力;另一方面要權衡與其他國家或地區(qū)之間的關系,不能危害其他國家或區(qū)域的資源安全,應避免因資源爭奪引發(fā)國家或地區(qū)間的沖突。板書設計第一節(jié)資源安全對國家安全的影響資源安全國家安全保障途徑主要含義問題成因影響因素增加供給與保障節(jié)約、優(yōu)化資源利用避免衍生安全問題影

響課堂練習大慶油田的發(fā)現(xiàn),結束了中國的油荒歷史,也讓大慶成為中國工業(yè)史上最知名的地點之一。由于大慶油田的開發(fā),周邊的地理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。根據所學知識回答下面小題。1.大慶成為我國重要石油基地的首要條件()A.便利的交通B.廣闊的市場C.豐富的石油資源D.科技力量雄厚C課堂練習2.由于大慶油田的開發(fā)而導致周邊地理環(huán)境的變化描述不正確的是()A.出現(xiàn)城市熱島效應B.荒野變良田C.生物多樣性減少D.環(huán)境污染加劇B課堂練習3.由于石油資源趨近枯竭,大慶開始了資源型城市轉型的歷程,下列措施中符合可持續(xù)發(fā)展模式的是()①加大石油開采,提供更多石油資源②利用技術積累發(fā)展石油裝備等制造業(yè)③改善環(huán)境質量,發(fā)展特色旅游④將城市搬遷到石油資源豐富的地方A.①②B.②③C.②④D.③④B課堂練習4.我國能源供求面臨的挑戰(zhàn)有()①人均資源量少

②人均能源消費量高③單位產值能耗低

④以煤炭為主的能源消費結構⑤能源安全受到威脅A.①③④⑤B.①②③④C.①②③④⑤D.①④⑤D課堂練習讀若干種能源的發(fā)電成本及二氧化碳的排放量圖,回答下題。5.考慮二氧化碳的排放量和能源的發(fā)電成本,目前最受歡迎的能源應該是下列中的()A.生物能B.煤C.天然氣D.潮汐能C課堂練習6.閱讀圖文材料,完成下列要求。磷礦是我國重要的戰(zhàn)略性礦產資源。甕安縣地處貴州省中部,烏江中游,境內磷礦資源富集,多屬于海相生物化學沉積磷礦巖礦床,分布廣、質量好。磷礦區(qū)絕大部分由露天開采,易開采,但因技術設備落后,面臨著諸多嚴重的開發(fā)利用問題。近年來,當地政府對磷及磷化工產業(yè)布局進行優(yōu)化升級,走集約化和高端化發(fā)展之路。下圖示意甕安縣兩個不同時期工礦業(yè)生產過程。課堂練習(1)分析甕安縣磷礦的形成過程。古地質時期,海洋生物體在生長過程中吸收聚集大量磷質;富含磷質的海洋生物死亡后遺體分解或直接堆積形成磷塊巖;地殼抬升使海底堆積的磷塊巖及其覆蓋巖層露出海面成為陸地;經侵蝕、搬運等外力作用露出地表成為可開發(fā)的磷礦