附件2全國工程質量安全監管信息平臺電子證照歸集共享業務規程（試運行）2023年7月目錄TOC\o"1-1"\h\u1定義 —根據國務院推進全國一體化在線政務服務平臺建設統一部署，為落實《全國一體化在線政務服務平臺電子證照建筑施工企業安全生產許可證》（C0292-2022）、《全國一體化政務服務平臺電子證照建筑施工特種作業操作資格證書》（C0304-2022）、《全國一體化政務服務平臺電子證照建筑施工企業安全生產管理人員考核合格證書》（C0317-2022）、《全國一體化政務服務平臺電子證照建筑起重機械使用登記證書》（C0330-2023）等電子證照國家標準，推進電子證照跨地區、跨部門共享，為系統建設、證照頒發、數據歸集共享等具體工作提供業務指導，特制定本業務規程。1定義建筑施工企業安全生產許可證電子證照、建筑施工特種作業操作資格證書電子證照、建筑施工企業安全生產管理人員考核合格證書電子證照和建筑起重機械使用登記證書電子證照是住房和城鄉建設行政主管部門依據國家有關法律法規，按照統一標準規范核發的載有相應審批信息的法律電子證件。2適用范圍本規程適用于全國范圍內建筑施工企業安全生產許可證、建筑施工特種作業操作資格證書、建筑施工企業安全生產管理人員考核合格證書、建筑起重機械使用登記證書電子證照制作、電子簽章、證照頒發及數據對接等工作的指導，同時也對加強電子證照共享應用以及規范電子證照文件管理提出建議。3基本要求3.1統一電子證照標準。地方各級住房和城鄉建設主管部門要按照國家標準要求，規范電子證照的照面樣式、內容、文件格式和業務元數據等，明確電子證照的應用規則，實現電子證照業務的標準化和規范化，保障電子證照的權威性。3.2建立數據共享機制。各級住房和城鄉建設主管部門按照國家標準和本規程要求，統籌本行政區域內的數據對接工作，及時將已簽發的電子證照文件（含電子印章）及業務信息（參照本規程中“6.數據對接”）上傳至全國工程質量安全監管信息平臺。由全國工程質量安全監管信息平臺向各地提供跨地區、跨層級的電子證照共享服務。相關數據接口應符合GB/T36906的要求。3.3統一查詢驗證入口。全國工程質量安全監管信息平臺公共服務門戶及微信小程序向市場主體和社會公眾提供電子證照的信息公開和查詢驗證服務，用戶可通過網站查詢或掃描照面二維碼，實時讀取全國工程質量安全監管信息平臺存證數據和最新狀態，進行查詢驗證。未及時上傳至全國工程質量安全監管信息平臺的電子證照信息將不能被查詢驗證。3.4加強信息共享應用。地方各級住房和城鄉建設主管部門應進一步明確電子證照在本行政區域內的應用規則，充分發揮電子證照的技術優勢，最大限度地為市場主體提供便利。應加強相關政務服務系統的數據共享和業務協調，減少申請材料重復采集工作量，推動實現政務服務事項“一網通辦”。各地要做好對全國工程質量安全監管信息平臺電子證照的政策宣傳，引導市場主體加強對電子證照的應用，并做好相關服務。4業務流程4.1業務流程。電子證照業務流程包括數據校驗、生成證照業務數據、統一賦碼、制作電子證照、加蓋電子印章、頒發電子證照、信息歸集等，具體業務流程如圖1所示。圖1全國工程質量安全監管信息平臺電子證照業務流程圖4.2證書審批。作為電子證照的前序環節，證書審批由地方審批系統完成。全國工程質量安全監管信息平臺提供業務數據校驗接口，用于輔助審批。具體校驗方式見本規程中“6數據對接”。4.3生成業務數據。地方發證機關根據證書審批結果，整理形成電子證照所需的業務數據。4.4獲取二維碼賦碼。地方發證機關根據生成的業務數據獲取證書二維碼賦碼。全國工程質量安全監管信息平臺根據地方發證機關提交的證書編號、操作類型等業務數據，實時返回證書二維碼賦碼信息。具體獲取方式見本規程中“6數據對接”。4.5制作電子證照。地方發證機關根據生成的業務數據以及證書二維碼賦碼信息，整理形成電子證照所需的數據，以JSON/XML格式，推送至電子證照系統。主要包括生成電子證照標識編碼、套用電子證照模板、制作電子證照三部分。——生成電子證照標識編碼。地方發證機關按照國家標準中“A.2證照標識編碼規則”進行標識編碼，生成電子證照唯一標識。——套用電子證照模板。按照國家標準中“6樣式要求”要求，預先制作OFD格式的電子證照模板。辦理電子證照時，套用上述模板生成電子證照。——制作電子證照。調用電子證照生成服務，導入業務數據和電子證照模板，采用“數據+模板”的方式合成電子證照文件。二維碼應在合成過程中生成，其內容應符合國家標準中“6.1.2二維碼”的要求，二維碼的生成規則遵照“6.8電子證照二維碼說明”執行。4.6加蓋電子印章。調用電子印章服務在電子證照文件相應位置進行電子簽章。電子印章的制發、簽章、驗章和管理等活動應遵守國務院辦公廳和地方人民政府關于政務服務平臺電子印章管理的有關規定。4.7電子證照信息歸集。地方建設主管部門應在發證后及時將電子證照的相關數據上傳至全國工程質量安全監管信息平臺，完成電子證照信息的歸集和存檔，具體數據內容和上傳要求參照本規程中“6數據對接”。4.8查詢獲取電子證照。地方發證機關應按照有關規定向申請人提供查詢獲取服務，申請人可自行下載、打印和使用電子證照，電子證照的使用規則參照地方發證機關電子證照管理規定。電子證照的預覽頁面需添加水印（具體要求詳見“8.2電子證照歸集和共享”）。4.9變更管理。電子證照信息發生變更時，需要及時推送最新證照業務數據，并重新獲取二維碼值。新證照中應記錄原證照的標識信息，通過查詢底賬可追溯證照信息變更的歷史記錄。4.10系統對接方式。部級統一開發接口服務，在審批環節、二維碼賦碼以及數據歸集階段采用接口方式進行交互。對于由省級發證的建筑施工企業安全生產許可證電子證照、建筑施工特種作業操作資格證書電子證照、建筑施工企業安全生產管理人員考核合格證書電子證照，省級系統直接與部平臺聯通，調用接口完成相關環節交互。對于由市級、縣級發證的建筑起重機械使用登記證書，如省統建系統，則與部平臺聯通即可，如市、縣自建發證系統，需省級系統承擔承上啟下的樞紐聯通作用，進行校驗服務、接口服務的分發以及數據歸集，應確保過程中的數據安全。5技術路線5.1總體架構。電子證照信息歸集共享和查詢驗證服務的架構圖如圖2所示。圖2電子證照信息歸集共享和查詢驗證服務架構5.2權限認證。部平臺收到省級部門反饋業務部門負責人與技術負責人及聯系方式等信息后，分配相應的應用Key和應用密鑰，并提供《全國工程質量安全監管信息平臺電子證照數據交換接口規范（試運行）》，用于部省技術聯通。5.3數據對接。數據對接采用開放式接口OpenAPI，為省級平臺與全國工程質量安全監管信息平臺進行電子證照文件和結構化數據交互使用，所有API均基于Post方式請求調用，接口調用方需提前獲得全國工程質量安全監管信息平臺訪問授權，可通過提交“接口服務授權申請表”進行申請。對接流程如圖3所示。圖3電子證照對接流程6數據對接6.1獲取認證Token全國工程質量安全監管信息平臺提供基于OAuth2.0的統一身份鑒權方式，對接省份通過申請令牌Token，來完成對API的調用訪問，實現數據標識編號獲取，并上傳簽發的電子證照文件及其業務信息。調用URLhttp://統一支撐ip/統一支撐應用/rest/oauth2/token請求方式POST輸入參數1.參數Body類型：x-www-form-urlencoded2.參數說明：①client_id：應用標識②client_secret：應用密碼③grant_type：固定值client_credentials返回參數參數說明：{"controls":[],"custom":{"access_token":"3317ed6873e414156ca83fd6f33a9c3e","refresh_token":"471a22af2bfc3ddb2dc8be2381e56592","jsessionid":"","expires_in":"1800"},"status":{"code":"1"}}①access_token：最終獲取到的token②expires_in：token有效期③refresh_token：刷新token票據6.2業務數據的校驗根據得到的Token調用接口，需輸入證書編號等業務數據，完成業務數據的校驗。6.3業務數據的歸集和獲取二維碼賦碼根據得到的Token調用接口，需輸入證照編號等業務數據及操作類型，完成業務數據的歸集和獲取二維碼賦碼的密文，解密后獲得二維碼賦碼。解密方法參考《全國工程質量安全監管信息平臺電子證照數據交換接口規范（試運行）》。6.4上傳電子證照數據根據得到的Token，調用接口上傳電子證照數據。6.5查詢電子證照數據根據得到的Token，調用接口查詢電子證照數據。6.6接口響應獲取token接口：調用URLhttp://統一支撐ip/統一支撐應用/rest/oauth2/token請求方式POST輸入參數client_id應用keygrant_type應用秘鑰grant_type固定值client_secret返回參數access_tokenToken值access_token刷新tokenrefresh_tokenToken有效時間{"controls":[],"custom":{"access_token":"afe2705ae30edbb1d7e650917b71dabd","refresh_token":"c4b4e98f78d3c89a6ff5997924b1ad7c","jsessionid":"","expires_in":"1800"},"status":{"code":"1"}}參數名稱參數名稱ReturnCode處理結果編碼（參考6.7）ReturnMsg處理結果消息ID二維碼賦碼統一返回參數結構返回的Json格式：{ "ReturnCode":"1", "ReturnMsg":"生成成功", "ID":"202232000001000001"}6.7接口數據包參數信息詳見附件《全國工程質量安全監管信息平臺電子證照數據交換接口規范（試運行）》。6.8電子證照二維碼說明全國工程質量安全監管信息平臺電子證照中的二維碼作為最終展示證照數據的跳轉手段，通過全國工程質量安全監管信息平臺微信小程序掃描后，自動跳轉到證照數據的展現頁面,以下是實現過程：（1）設置二維碼大小規格二維碼應使用GB/T27766規定的碼制，編碼后的圖像應使用黑白二值圖表示，并使用支持數據壓縮的圖像文件格式。（2）設置二維碼值及含義二維碼中表示的數據主要是URL。格式如圖5所示：圖5二維碼內容格式URL：二維碼掃碼查詢提示頁面，固定為：/fwmh/middlepage.htmlID：通過DES對稱加密算法對二維碼賦碼重新加密后的16進制表示的密文。加密方法見附件《全國工程質量安全監管信息平臺電子證照數據交換接口規范（試運行）》。k：對ID進行DES對稱加密算法加密時使用的隨機生成的8個字符長度的密鑰；該值為通過RSA非對稱加密算法進行加密之后的16進制表示的密文。certype：電子證照類型代碼。證照類型名稱證照類型代碼建筑施工企業安全生產許可證11100000000013338W050建筑施工特種作業人員操作資格證書11100000000013338W032建筑施工企業安全生產管理人員考核合格證書11100000000013338W011建筑起重機械使用登記證書11100000000013338W083province：固定為對接省份的6位轄區代碼。（3）二維碼中的表示數據舉例/fwmh/middlepage.html?ID=8B9704DDABA730072E5546FD5B8F61E4890FE52BAB2E71B8&k=XX8U+FFI3yRWEZ0UQ1qJxS+gsdth779BypvXY5MKfNRELdegoHfCoymJUNG4Q/rTco69eBZ1TYEK+rCNrCbVAg==&certype=11100000000013338W083&province=5100007共享應用7.1總體原則。全國工程質量安全監管信息平臺電子證照與紙質證書具有同等法律效力，除法律法規另有規定外，可作為市場主體辦理其他相關政務服務事項的依據。鼓勵地方各級住房和城鄉建設主管部門采用電子亮證、協同應用等多種方式，加強對電子證照的應用。7.2電子亮證。地方各級住房和城鄉建設主管部門要積極創造“電子亮證”實施條件，方便群眾在辦理事項過程中使用“電子亮證、授權下載”方式提交材料，提高辦事效率。在群眾提交電子證照后，原則上不再要求其提交紙質證照。7.3協同應用。地方各級住房和城鄉建設主管部門要建立信息共享機制，加強部門間電子證照信息的