1 第一章規劃總則1．1項目概述項目名稱：中國北極圣誕村旅游項目可行性研究報告1．根據漠河縣北極村在中國最北端的特殊自然地理條件與社會經濟狀資源特征，確定圣誕村的內容是在北極村的基礎上，以優越的山、水、森林資源氣候條件為依托；以中國北極冰雪和馴鹿作資源，結合西方文化中的圣誕節和圣誕老人；集自然資源與環境保護、避暑度假、觀極光、極晝、森林游憩、追尋童趣、健康娛樂、科技文化為一體的生態、文化主題型的世界級旅游村。中國北極圣誕村規劃面積為2平方公里。規劃范圍包括旅游區和森林生態保護區。2圣誕村總體規劃要認真貫徹“嚴格保護、統一管理、合理開發，永續利用”的方針，堅持“重在自然，興在建設，強在管理，優在服務，精在特色，貴在和諧”的建設思想，合理的利用自然的森林，獨特的極晝、極光、冰雪和界江等旅游資源為核心，以保護生態環境和旅游資源為基礎，充分發揮獨特的中國北極優勢，以仿造西方文化中的圣誕村為主體，去開發國內國際的旅游客源市場，以此完成我省“發展建設旅游強省”的戰略目標。充分發揮地域優勢及省委、省政府關于“發展建設旅游強省”的優惠政策優勢，堅持開發和環境保護并重的方針，綜合運用旅游政治經濟學、生態學、風景學、森林學、旅游學、美學、統籌學、博物學、市場學等理論去研究中國北極圣誕村開發建設與環境保護的各項內容。創建集觀賞性、娛樂性、參與性、科學文化性為一體，具有濃郁的地域特色，游娛結合，觀光休閑與科學文化兼顧的中國北極圣誕村。在建設時要注意保留那些原始的、自然的，開發原始的神秘、粗曠與野趣。立足北極村，走向全國，走向世界。著眼未來，以良好的設施，一流的管理質量為目標，創建國內獨一無二，國際上享有知名度的中國北極圣誕村。最大限度地發揮其生態效益、經濟效益和社會效益，使旅游業成為漠河縣新興的經濟增長點。并逐步成為支柱產業，這將對漠河縣的經濟，對黑龍江省的旅游產業的發展起到重要的作用。1）堅持規劃的科學性、指導性、前瞻性和可操作性。堅持規劃原則的嚴肅性與具體實施的靈活性相統一的操作原則。2）中國北極圣誕村的旅游開發建設以生態環境保護為前提，以旅游開發促進環境保護，3確定旅游開發與生態環境保護之間的最佳結合點，遵循旅游業可持續發展的原則。3）旅游“六大要素”綜合配套、統一規劃；硬件建設與軟件建設并重，協調發展；設施建設與人才培訓同步推進、相互促進的原則。4）以旅游客源市場為導向，以旅游資源為依托，以特色旅游為品牌，遵循需求決定供給、供給引導需求的原則；經濟效益、社會效益和生態環境效益并重的原則。5）以堅持政府引導，國家、集體、個人共同參與旅游開發建設的大政方針為原則。6）突出特色原則：特色是有別于其它旅游項目的本質所在，是圣誕村得以生存和發展的基本條件，充分發揮冰雪、森林、河流的旅游優勢和西方文化特色，突出冰雪旅游、極地旅游、休閑度假、養生靜態游，形成自己獨具魅力的形象風貌，增加中國北極圣誕村的吸引力。與周邊地區資源同享，產品互配，客源互流，相互依托，共同發展。7）系統性原則：中國北極圣誕村的規劃要與當地經濟及社會文化發展規劃協調一致，村內的景觀設計，服務設施、基礎設施和保護工程建設等應堅持全面規劃、合理布局、科學設計、規范管理、統籌經營的原則。確保中國圣誕村客源市場系統、旅游支持系統、游客出行系統和旅游目的的系統的統籌協調與均衡發展。在保證近期建設完整的基礎上，照顧遠期發8）可操作性原則：在全面調查和論證的基礎上進行景區規劃，在規劃風格上保持自然的本底與野趣；在規劃項目上應有利于旅游線路的組織和旅游管理、經營；在景區、景點建設中應結合現狀和基礎條件，充分利用現有的基礎設施，并注重建筑與環境的和諧統一；在資金籌集上堅持多渠道，循序漸進，滾動發展的原則；在時間上采用整體規劃，分期開發的序列安排。4第一期2004年—2005年第二期2006年—2007年根據漠河縣政府的要求，到2007年，漠河縣中國北極圣誕村將富、管理先進、特色突出、國內領先、國際知名的中國北極圣誕村。第一期基本建設期在現有的基礎上，首先加強基礎設施建設和景點建設，完善圣誕村管理體系和管理制度，主要以圣誕老人雕塑、圣誕廣場、童話世界、公路主干線、環路、給排水、通訊、電力工程建設為中心。著手人員培訓，開展對外宣傳，開發設計具有特色的旅游商品。到2005年，基本達到管理體制健全，旅游服務設施和接待設施初具規模的目標。第二期建設經營期在第一期工程完成的基礎上，進一步加大投資力度，加快開發建設步伐，將白雪公主樂園、七個小矮人的藏寶屋、圣誕老人活動區建成投入使用，并在軟件方面，要達到一流的管理水平和服務水平，使設施齊備，服務配套，向規模化、產業化方向發展。53．《中國旅游業發展“十五”計劃和2015、2020年遠景目標綱要》國家旅游局2000年4．《黑龍江省旅游發展“十五”計劃和2015年到2020路》黑龍江省旅游局19996．《旅游區（點）質量等級評定評分細則》（修訂本）國家），6），本規劃是漠河縣中國北極圣誕村發展旅游業的專業化文件，是漠河縣國民經濟發展總體規劃的重要組成部分，具有區域特色旅游發展項目的性質。是圣誕村的建設和發展的指導性文件，即符合國家系列相關法規的要求，同時也突出其戰略性、前瞻性、可持續發展和可操作性的特點，是一項中遠期的發展規劃。2、規劃的目的為充分保護和合理利用北極村的現有資源（中國極地標志、巨型寒暑表等），推進該區的產業化結構調整，保持經濟的持續、健康、穩定的發展，為中國北極圣誕村成為該區的新的經濟增長點，為該區域旅游業能夠科學有序發展，而編制本項目規劃。3、規劃的成果7本規劃的成果包括漠河縣北極村旅游總體規劃文件和與之配套的規劃圖。1．中國北極圣誕村的旅游資源定位素有中國北極之稱的漠河縣北極村，是集冰雪、界江、北極光、極晝四大旅游精粹，同時加入西方文化的圣誕節、圣誕老人等構成了自然、冰雪、西方文化、中國獨一無二的圣誕老人居住地、極地景觀，這幾大熱點旅游精粹為基礎定位的旅游文化生態型2．與周邊風景區的區域定位漠河縣北極村位于漠河縣北端，黑龍江上游南岸，七星山腳下，轄區地處東經122o21'05〃一122o21〃30',北緯53o27'00〃一53o33'30〃。東部與興安鄉毗鄰，西部與內蒙古的恩和哈達為界，南部與西林吉鎮大部和圖強鎮之一部接鑲，北部隔黑龍江與俄羅斯的赤塔和阿穆爾兩州相望，東西全長176公里，南北寬約50公里。總面積為2380平方公里。中國科學院地球物理研究所北極地磁臺臺址建在北極村內。北極村山水秀美，景色迷人。特殊的地理位置，獨特的風景吸引了全國各地游客絡繹本風景區與周圍諸多的風景區形成鼎立之勢,其周圍的主要風景名勝有:2）東邊有黑河市邊境旅游貿易區83）東南有加格達奇、伊春等森業生態旅游區4）莫力達瓦達斡爾族風情園5）省城哈爾濱歐陸文化景區等3．中國北極圣誕村的形象定位北極的神奇，冰雪的圣潔，中國圣誕老人的故漠河縣位于黑龍江省西北部、祖國的最北端。居中俄界河黑龍江之濱，是全國緯度最高的縣份。區域版圖位于全國九大山系之一的大興安嶺山脈的北坡，黑龍江上游南岸。地理坐標漠河縣東與塔河縣接壤，西和內蒙古自治區呼倫貝爾盟的額爾古納右旗為鄰，南以內蒙古自治區呼倫貝爾盟的額爾古納左旗和大興安嶺地區所屬的呼中區一部分交界，北隔黑龍江與俄羅斯的赤塔、阿穆爾兩州相望。漠河縣政府所在地西林吉鎮北距北極村83公里，東距塔河縣城240公里，距大興安嶺地區行政公署首府加格達奇490公里，距省城哈爾濱市1300多公里。中國最北的嫩漠公路自東向西穿越境內北部，加漠公路自南向北穿越全境。最北一條鐵路——嫩林線，自東南部塔河縣入境東西橫貫全境。92．地形地貌與土壤漠河縣境山地的一系列山嶺由方向不同的、規模不等的山垅、山梁和高山臺地所組成。大部分屬于低山丘陵地區。其地貌類型自南向北可劃分為3個地帶區。南部為中山地帶，中部為低山丘陵地帶，北部為沿江平原丘陵地帶。地勢南高北低，南北呈坡降趨勢。東西兩翼凸起，呈對稱狀態。北部沿嫩漠公路北側長梁亦呈凸起。中心以西林吉鎮周圍地帶為低，全縣最低處在東北部，位于興安鄉的額木爾河入江口處。最高處在東南部的白卡魯山。南部中山地帶分布于阿木爾河、老潮河、大林河上游，平均海拔高度為1000米，最高點白卡魯山位于境內東南部，高達l397米；北部平均海拔600米；東部與西部平均海拔為800米；中部平均海拔為600米；東北部最低處海拔為200米。本縣地貌形態趨勢為四面隆起，環繞中部一片綠洲。大部分土壤偏酸；溝壑縱橫，河谷開闊，多生塔頭苔草。流水不暢，凍土發育，不易滲水，腐殖質分解緩慢，雖然植物凋落物多，但土壤肥力較低。由高到低分布次序極少量的高山寒極土、漂灰土、凍層針葉林土、灰化棕色針葉林土、棕色針葉林土、表潛針葉林土、草甸黑土、腐殖沼澤土、潛育沼澤土等9個等級。漠河縣是全國氣溫最低的縣份，屬于寒溫帶大陸性季風氣候。漠河縣年平均氣霜期為86.2天。年平均降水量為460.8毫米，全年降水量70％以上集中在7月份。5—6月份為旱季，7—8月份為汛期。太陽輻射總量年平均為96—107千卡每平方厘米，日照時漠河縣西以大興安嶺，南以雉雞場山，東以額木爾山為分水嶺，分成東、西、南、北、中五大網狀水系。東部有阿木爾河水系，南部有老潮河水系，西部有大林河水系，北部為黑龍江水系，中部為額木爾河水系。阿木爾河、大林河、老潮河統屬于額木爾河水系。額木爾河水系及境內全部水流又統屬于黑龍江大水系。境內季節冰封，常年流水的有名河流有98條。無名河流800余條。河岸線總長14831.4公里。為魚類、水獸、水禽提供了良好棲息場所。漠河區域植被屬歐亞寒溫帶針葉林南延部分。樹種以興安落葉為主，其次為白樺、樟子松。除地帶性原生植被類型外，還有天然和人為活動后形成的次生白樺、山楊與落葉松混交林，林下有各種灌木叢和禾本科植物。2）植物資源漠河山區的野生植物資源豐富，由于受地理和氣候條件的影響，野生植物種類相對較少，但其中目、種、屬卻比較齊全。種群面積分布較大，具有很大的資源優勢和重要的經濟與科學研究價值。現在已發現野生植物為8000種，隸屬23目，41種，99屬。3）水資源、礦藏原名“木河”，又名“末河”、“謀河”、“墨河”，當地有人稱“磨河”,河流曲折如旋磨之意。發源于元寶山之西，匯入無名三小水，曲折南流，后折東北流，在漠河林場東側穿過，流入黑龍江。河長31公里。漠河歷史悠久，在舊石器時代已有遠古人類聚落。漠河縣地處高緯度，受太平洋影響，生態環境得天獨厚，依山傍水，植物繁茂，動物繁多，是古人類理想的居住場所。境內發現的老溝和洛古河兩處古遺址，是距今1—3萬年前古人類活動的遺跡，兩處出土的文物證明，漠河縣當時的遠古人類處于母系社會階段，過著原始的漁獵生活，漠河縣歷史沿革表唐虞三代春秋戰國兩漢魏晉南北朝金元明清民國偽滿解放荒服之地烏桓鮮卑鮮卑索倫部鄂倫春鄂溫克鄂倫春漢鄂倫春鄂溫克達斡爾等烏桓鮮卑室韋都督府室韋節度使上京道蒲與路嶺北行省奴兒干都司木河衛黑龍江副都統黑河道黑河觀察使偽黑河省黑河專署大興安嶺地區2.3社會經濟概況1981經國務院正式批準建縣，現與西林吉林業局政企合一。全縣管轄四鎮：西林吉、圖強、勁濤、興安；一鄉：漠河鄉；五個林場：古蓮、前哨、河東、河灣、金溝，縣址在西林吉鎮。漠河縣總面積18223平方公里，境內有漢、蒙、回、滿、朝鮮、鄂溫克、鄂倫春、錫伯、土家等11個民族，人口已逾十萬。漠河資源豐富，尤以森林、礦產、旅游、珍稀動植物資源聞名于世。全縣林地面積16281平方公里，木材總蓄積量14647萬立方米，主要樹種有樟子松、落葉松、白樺、楊樹、柳樹、云杉等；礦產資源有黃金、煤炭、石灰石、石墨、膨潤土、大理石、汞、黃鐵、水晶等，其中黃金、煤炭開采已形成規模，特別是黃金開采已有百余年的歷史，曾被慈禧定為“胭脂溝”。中俄界河——黑龍江，江水晶瑩，曲折而下，兩岸風光絢麗，景色秀美，境內原始森林繁茂蔥郁，可探險、狩獵、篝火野宿。漠河與俄羅斯赤塔州、阿穆爾州隔江相望，邊境線長達245公里。漠河口岸已被國家批準為一類口岸，擁有兩個常年過貨通道。近年來邊境貿易十分活躍，貿易額逐年高速遞增。“胭脂溝”、“古黃金之路”充滿歷史的神秘，雅克薩古戰場等明、清、民國時期的古跡遺址景點眾多，隨處可見。近年又開通了對俄過境游，為漠河旅游事業插上了飛向世界的翅膀。野生動物資源種類繁多，有馬鹿、馴鹿、梅花鹿、棕熊、紫貂、飛龍、野雞、梆雞、野豬、獐、狍子、雪兔等珍禽異獸四百余種。黑龍江冷水魚更是享譽海內外。這里的綠色天然植物名貴、無污染；牙格達（紅豆）、都柿、草莓、山葡萄、山丁子是釀酒和調制純綠色飲品的最佳原料；猴頭、木耳、蘑菇、蕨菜、金針菜等遍布群山峻嶺，另有名貴草藥三百余種。漠河地理位置優越，交通、通信、電力、接待等基礎設施日臻完善。嫩林鐵路直達齊齊哈爾，嫩—漠，黑—洛公路四通八達，水運沿黑龍江可轉運烏蘇里江、松花江，并可直通海運。改革開放以來，廣播、通訊事業發展十分迅速，國內外程控直撥電話、移動、無線尋呼網俱全，通信便捷。北極賓館、漠河飯店等一批高檔賓館相繼建成，接待條件十分優越。漠河縣機場和洛古河中俄跨江大橋項目的投入建設，必將為漠河縣及北極村、中國北極圣誕村風景區旅游事業發展創造巨大的開發前景。2．4北極村旅游業發展建設存在問題因地處中國最北端受自然環境與地理條件影響極大，帶來旅程不便。2．資本因素：資金投入困難資金嚴重不足，旅游投入乏力，產業基礎薄弱。漠河縣財力有限，對旅游業的投入就更加有限，造成目前全縣旅游業基礎設施薄弱，部分景區道路等級不夠，綜合接待能力差，吃、住、行、游、購、娛六要素發展不平衡，游客直接參與的項目少，旅游食品、土特產、旅游商品和紀念品的研究開發嚴重滯后，景點建設層次不高、功能不全，游客在景區滯留時間太短,,3．人才因素：旅游人才匱乏漠河縣旅游業尚處于初級開發階段，人才比較缺乏，不僅缺乏高素質的服務、導游人才，尤其缺乏有一定理論深度、了解當代旅游業狀況和發展趨勢、思維開闊的旅游策劃人才和頭腦靈活的旅游產品開發設計人才，以及精明的經營4.體制因素：亟待改革與創新目前，旅游行業管理體制不順，法規少而不健全，缺乏必要的宏觀調控手段和力度,給行業管理帶來一定困難。應當盡快進行體制的創新與改革，引入現代企業制度，開拓廣闊的資金來源渠道，以制度創新帶動產業發展，以體制創新促進行業騰飛。 第三章旅游資源質量評價與3.1旅游自然資源及其評價本地區屬亞溫帶大陸性季風氣候，季節變化明顯。春季回暖快，多大風；夏季短促炎熱，多雨水；秋季降溫急劇；冬季漫長，寒冷多雪。年平均氣溫為-5.5C,夏季日均氣溫18.2C,冬季最低氣溫達-52.3C,晝夜溫差大，常年主導風向為西北風。2.地理條件中國北極圣誕村所在的北極村位于黑龍江西北部，地處大興安嶺山脈北麓，南距縣城西林吉鎮83公里，地理坐標為東經122°21’05〃一122有極地風光的地方。中國北極圣誕村所在的北極村地勢平坦，西高東低。未進行過水文與工程地質普查，根據地基開挖觀察，大部分為沙質土壤，最大凍結深度為2.5—3.0M，工程地質良好，適于建動植物資源非常豐富，并體現了最北端的生物鏈組合。北極村是中國北極圣誕村建設最為理想之地。這里有中國惟一的北極標志，而圣誕老人又是世界北極的神秘住客，北極村的自然資源（中國極地資源）于圣誕老人的西方文化相結合才能創造出中國的圣誕村和圣誕老人。3．2旅游資源質量評價1）北極村中國北極圣誕村風景旅游資源的調查。2）《中國森林公園風景資源質量等級評定》（GB／T18005—1999）1）以對中國北極圣誕村風景旅游資源的詳細調查為基礎，按風景資源的特性、文化的特征和相關程度進行分類、分級。2）通過定量評價，進行中國北極圣誕村風景、文化資源質量的綜合性評定。3）以能反映中國北極圣誕村風景、文化資源質量狀況和環境特征，分析以北極圣誕老人為主體的風景、文化資源的相對地位和開發神秘旅游的可行性。通過對風景資源的評價因子，評分值加權計算獲得風景資源基本質量分值，結合風景資源組合狀況評分值和特色附加分值獲得中國北極圣誕村風景、文化資源質量評價分值。4．風景、文化旅游資源質量評價值計算式中M一中國北極村風景資源質量評價分值：資源類型評價因子評分值權數量加權值資源質量評價值地文資源水文資源生物資源人文資源典型度科學度典型度自然度吸引度多樣度科學度地帶度珍稀度多樣度吸引度科學度珍稀度典型度多樣度科學度多樣度珍稀度3433134321997543322215合典型度吸引度利用度組合度特色附加分111評價項目大氣質量地面水質量土壤質量負離子含量空氣細菌含量合計評價分值2中國北極圣誕村區域環境質量評價表(H)評價分值2達到國家大氣環境質量(GB3096-1996)—級標準2達到國家地面水環境質量(GB3838-1988)一級標準2達到國家土壤環境質量(GB15618-1995)一級標準旅游旺季主要景點其含量為5萬個/毫升2空氣細菌含量為1千個/立方米以下25.中國北極圣誕村旅游開發利用條件評價表3-3中國北極圣誕村旅游開發利用條件評功價（L）評價指標評價指標距加格達奇市490公里距加格達奇市475公里漠河距北極村83公里公路網四通八達水、電充足，交通、通迅、電視網絡齊全，旅游接設施較好合計評價分值1121評價項目圣誕村面積旅游適游度基礎設施鐵路航空中國北極圣誕村風景、文化資源質量等級評定分值N為:計算結果顯示，中國北極圣誕村的風景資源質量等級評定分值為42，依據《中國森林公園風景資源質量評定》的規定，中國北極圣誕村的風景資源綜合質量為國家一級，具有較高的資源價值和旅游開發價值。3.3開發建設條件綜合分析國家的通縣、通鄉公路的建設、洛古河中俄跨江大橋的建設、加格達奇至漠河三級公路的開通、漠河機場的建設、尼爾基水庫的建設等，必將大大地拓展游客來源。這些基礎設施的建設將縮短與全國各地乃至世界的交通時空。中國北極圣誕村將融入該區域旅游的大系統中進行開發建設，其發展前景將是美好的。優越的自然地理條件，在這里指絕無僅有的極地風光和中國惟一以龍文化為主題的山水源地公園及北極風情、森林滑雪、采金文化、歷史古城、冰雪汽車拉力賽等，表明該區域四季皆可進行旅游活動。區域內山巒起伏、河流密布、土質肥沃、林木茂密，森林覆蓋率在90%以上，是無污染的天然生中國北極圣誕村生態環境質量良好，環境空量空間較大，特別是近幾年天保工程的實施，加大了保護的力度。北極村的管理者十分重視科學合理地對自然生態環境的保護和開發建設，圣誕村的生態環境大大改觀，空氣清新，山水清澈。具有很強的旅游吸引力和開發潛力。回歸自然，親近自然等是開展生態旅游活動的極佳之地。在國家大力發展旅游業的政策指導下，黑龍江省根據自身資源條件優勢，將冰雪旅游、生態旅游作為全省旅游業的主攻方面來發展。黑龍江省漠河縣政府積極發揮規劃、指導政策調解等作用的同時大力度對旅游地基礎設施進行投資建設，形成了良好的社會政策環境和投資環境。對旅游業的發展起到了非常重要的作用。良好的政策環境是中國北極圣誕村旅游開發建設的促進和保障。但近幾年，林、農、牧業危困局面比較嚴重，建設資金短缺是旅游經濟的制約條件。因此，籌措落實必要的建設資金是圣誕村當前北極村的基礎設施現狀條件較差，水、電工程設施建設相對薄弱，內外旅游交通道路路況較差，旅游服務設施與北極村發展比較相對滯后，這些都嚴重制約著圣誕村旅游經濟的發展，急需加強該基礎設6．旅游客源市場條件近年來我國旅游業發展迅猛，接待入境旅游規模逐年遞增，國內旅游規模平均以12.5%的幅度增長，國際、國內旅游市場看好。北極村內豐富的旅游資源和生態環境質量良好。冰雪、森林、河流及北國典型的自然風光、極地風光和獨一無二的西方文化——圣誕村，將對國內外廣大游客具有較強的吸引力，同時隨著黑河、呼倫貝爾、加格達奇、哈爾濱等大中城市的航空、鐵路、水運和公路交通環境的改善，省內北部、西北部、東北部城鄉居民到中國北極圣誕村來旅游的交通將十分便捷同時與周邊旅游區，資源共享，客源互流，相互依托，共同發展。重要的是中國北極圣誕村是全球性節慶文化概念的體現，它的游客是隨著中國社會和中國經濟走向世界而增多，其中還包括一些帶有宗教文化色彩的個人或團體它的游客的增長值是幾何值。因此，我們對其客源和它所能夠帶動的、相關產業人員增長的計算是其它旅游景點所不能比擬的。相信隨著北極村各項基礎設施的健全和完善。中國北極圣誕村旅游客源市場的前景將是廣闊的。 北極村是漠河縣乃至大興安嶺地區旅游業發展基礎最好的地區，擁有一批在國內具有較高知名度的游游景點及旅游資源（如神州北極、神州第一哨、極晝、北極光、巨型寒暑表等）。=漠河縣從80年代中期開始發展旅游業，起步雖早但直到90年代后期才達到一定的接待規模。1998年全年接待海外游客350人次，創匯10.1萬美元；接待國內游客11205人次，旅游收入315.7萬元。通過漠河縣旅游局了解到的統計資料，1998年到2000年漠河旅游接待人數一直高幅度增長。年份全年接待人數海外旅游者人數團隊旅游接待人數5170（其中俄羅斯一日3525（其中俄羅斯一日*NA表示沒有數字*根據當地旅游局測算，一般旅游者停留天數為2天左右，消費額平均每天為北極村目前旅游客源市場表現出以下特征：地區，34%勺旅游者來自于京津地區及國內其它地區。48%勺旅游者是公務或商務旅游者，觀光旅游者的比例為40%12%勺旅游者出于探親訪友等其他原因到漠河旅行。幾乎所有的旅游者在行程中都包括了哈爾濱市或齊齊哈爾、加格達4.2客源市場開發前景分析根據國外調查研究的結論：國民生產總值達到人均100美元時，就會產生國內旅游行為；超過1000美元時，就會產生域內（國際區域）旅游行為；達到4000美元時則產生州際旅游行為。根據2000年《黑龍江省統計年鑒》分析，黑龍江省的各大城市人均國內生產總值見表4-表4-2黑龍江省各大城市人均國內生產總值一覽表城市城市人口（萬人）伊春佳木斯齊齊哈爾143.18005牡丹江79.89786黑龍江省各大城市的人均國內生產總值已達到了國內旅游的標準，但是人均國內生產總值并不是很高，所以省內旅游將成為他們熱衷的焦點。又根據中國城市居民出游和出行距離的關系研究表明，80%的出游市場集中在距城市500公里的范圍內，隨著人民生活水平的不斷提高，旅游的生態性及參與正在為愈來愈多的人所重視。據此，在中國北極圣誕村規劃區方圓500公里的范圍內，集中了黑龍江省的所有大、中城市，區域人口達100余萬人，可見省內客源市場開發潛力之大。2、國內市場我國地域遼闊，歷史悠久，人口眾多，地域風情，田園風光，自然風貌，歷史文化，民族民俗，南北城鄉等等旅游資源特征相差懸殊，因此形成了旅游客源市場相互吸引的態勢，另外北方以其四季分明的氣候特征，得天獨厚的冰雪資源以及典型的寒帶森林植被，優良的生態環境，神奇的圣誕老人將吸引著越來越多的南方游客及港澳臺地區的游人。隨著國民旅游意識的增強，公共假期的延長，未來的帶薪休假，國內假日旅游方興未艾，大眾化的旅游日益普及，國內旅游市場更加廣闊，將為中國北極圣誕村提供最具潛力的遠程客源市場。3、國際市場旅游業已發展成為當今世界最大的經濟產業，作為現代文明社會標志之一的旅游也已成為現代人日常生活不可缺少的組成部分，人們外出旅行，特別是遠程旅行的條件不斷得到改善。預計到2020年，全球將接待16億國際旅游者，面對如此大的國際旅游人數，中國北極圣誕村在建設之初就以其大冰雪、大森林、群峰、河流、極地風光和西方文化的代表之一圣誕節及圣誕老人等特有的資源，來打造自己的冰雪、森林、水域漂流、極地風光和北極圣誕老人等西方文化的中國北極圣誕村的品牌。加強圣誕村基本建設工程，輔以先進而又神秘的旅游產品宣傳及促銷手段，將會更多的吸引國際旅游客源。4.3客源市場預測《黑龍江省“十五”計劃和2020年遠景目標綱要》中制定的全省旅游發展指標，至2005年入境旅游接待人數年均增長12％，國內旅游接待人數年均增長13％。黑龍江首屆國際滑雪節接待游客近30萬人次，第二屆國際滑雪節接待游客50萬人次，綜合考慮全省旅游規劃指標，以及各種風險因素，將我省冬季滑雪旅游近期年均增長率為40％；2006—2010年滑雪旅游規模全省擬定為年增長8％：2011—2015年滑雪旅游規模進入平穩增長期，擬訂國內滑雪旅游年均增長2％，入境旅游年均增長4％。2006—2010年，旅游業進入平穩增長時期，計劃年均增長率為6％。2011—2015年，計劃年均增長為2％。中國北極圣誕村集冰雪、森林生態旅游（漠河北極村國家森林公園），西方神秘文化游為一身，因此要綜合考慮圣誕村的年增長率，進行預測中國北極圣誕村的游客規模。見表4—3規劃分期第一期第二期成熟期年份游客規模（萬人次）6年增長率%2、消費水平2000年國內旅游人數為2712萬人次，旅游收入為121.2億元人民幣，人均消費447元人民幣，2002年漠河縣接待國內旅游者3.05萬人次，旅游收入1308萬元人民幣，人均消費425元人民幣，另據黑龍江省2000年旅游統計資料顯示，2000年哈爾濱市國內旅游散客一日游人均消費153.8元人民幣（主要為交通、住宿和餐費）綜合相關統計資料，本規劃制定游客在北極村（圣誕村）的消費水平為一期200元人民幣，二期300元人民幣。由于規劃期內圣誕村海外游客規模保持較小規模，對海外游客消費不作具體專項研究。3.客源市場定位北極村旅游業目標市場的總體定位應該是：以國內旅游市場為主體及重點，以入境旅游市場作為補其中，在各個區域的目標客源市場中確定的開發重點順序是：在國內市場中，以京、津等大城市為代表的環渤海經濟圈市場，以上海、廣州、深圳為代表的東南沿海經濟發達地區城市市場為一級目標市場；二級目標市場以東北地區的沈陽、長春、吉林、哈爾濱等大城市及黑龍江省內大中城市為主；三級市場以國內其它地區,尤以華東、華中經濟發達的城市和地區市場為主。在國際市場中，近期以港、臺、澳門市場為突破口兼顧俄羅斯邊貿旅游，旅游發展規劃的中遠期根據旅游業發展的近、中、遠三個不同規劃期內主要目標客源市場的重要性可能會由于旅游地可進入性改善、產品類型變化、客源地經濟社會發展等因素發生變化，因此，遠、中、近期，一級市場、二級市場和三級市場的順序將做出一定的調整。但是，一級市場的定位將是長期不變的。客源市場類型近期（客源市場類型近期（2001-2005年）中期（2006-2010年）遠期（2010年-2020年）以上海、廣州、深圳為代表以上海、廣州、深圳為代表的東南沿海經濟發達地區城市市場，以京、津為代表的環渤海經濟圈城市市場，香港特區、澳門特區、臺灣地區市場東北地區的沈陽、長春、吉林、哈爾濱等大城市及黑龍江省內大中城市市場、以華東、華中經濟發達的城市和華中經濟發達的城市地區為主的市場和地區為主的市場國內其它地區，尤以華國內其它地區市場，歐美市場，東北亞和東南亞國家市場以上海、廣州、深圳為代表的東南沿海經濟發達地區城市市場，以京、津為代表的環渤海經濟圈城市市場東北地區的沈陽、長春、吉林、哈爾濱等大城市及黑龍江省內大澳門特區、臺灣地以上海、廣州、深圳為代表的東南沿海經濟發達地區城市市場，以京、津為代表的環渤海經濟圈城市市場，香港特區、澳門特區、臺灣地區市場東北地區的沈陽、長春、吉林、哈爾濱等大城市及黑龍江省內大中城國內其它地區市場，歐美市場、東北亞和東南亞國家市場東、華中經濟發達的城市和地區市場為主，東北亞國家市場、東南亞三級同時也不可忽視一個潛力市場，中遠程國際市場，以觀光旅游者、商務考察、宗教旅游等旅游一期發展和完善一級客源市場，以此為基礎。二期大力拓展二級客源市場，穩扎穩打進一步帶動三級客源市場，以形成穩固的一、二級客源市場，三級客源市場初步規模的客源市場體系。 根據圣誕村的綜合發展需要，各景點的劃分應根據一個主題，各有風格特色而又互為依托的組合性，以增強景區的吸引力和規模效應。2）旅游要素的綜合性原則結合優秀的基礎設施，使圣誕村的旅游六要素優化配置。3）旅游路線組織原則各景點的空間布置要有利于旅游線路和組織，以減小游客的行游比。根據中國北極圣誕村綜合發展需求，結合當地自然景觀和文化主題的烘托及地理位置和布局特色，同時滿足旅游觀光、休閑度假和經營管理的需要，擬將中國北極圣誕村按地域劃分為：中國北極圣誕村的中心廣場上的標志性建筑——圣誕老人與馴鹿雪橇雕塑為中心，東、西、南、北連接四大景區，構成圣誕村的主要脈絡。2）集合圣誕文化精粹圖畫博物展為主體，突出體現西方文化、文明傳統和極地風光；輔以休閑、科考、探奇、科普、避暑，娛樂等功能為補充、提升圣誕村的綜合吸引力。依據圣誕村區域劃分的原則，中國北極圣誕村分為四個景區：D圣誕老人活動區4、一個主題突出西方文化和西方文明，以圣誕老人為媒體，烘托和平、幸福、歡樂這個主題。以保護為前提，堅持開發與保護相結合，加強環境保護工作，使圣誕村的自然資源，不因旅游開發而被破壞。保持生物物種的多樣性、維護生態平衡及不可再生資源的永續利用，保持和發揮其良好的生態效益。2）堅持因地制宜，突出特色和優勢的原則充分發揮冰雪資源，森林資源，河網水系資源、極地風光資源的優勢。突出圣誕老人的西方神秘文化特色，保持原始粗獷神奇的自然情趣。形成具有獨特風格的旅游區。3）、堅持全面規劃、合理布局、綜合開發、滾動發展的原則在保證近期的基礎上，適量建設和完善重點開發的旅游區，先易后難、循序漸進、留有余地，實現滾動發展。使圣誕村能夠在較長的時期內保持良好的旅游環境，從而也相對保持了游客市場規模的穩定和發展。4）經濟合理的投資原則積極拓寬經濟合理、多種形式的投資渠道，堅持誰投資誰受益的原則，采取國家、集體、個人及多方吸納資金，邊開發，邊建設，邊使用。保持滾動發展的原則。5）堅持建設與社會效益并重的原則圣誕村建設應充分發揮地方優勢，植被規劃充分選用本地優良樹種工程建設，充分利用地區人力、物力、提高和發送地區生活條件，盡可能做到投資省，見效快，效益好。2、景區建設規劃本廣場是以大型圣誕老人形象的雕塑建筑為主體的廣場。它共分為兩個部分：①圣誕老人趕著的馴鹿雪橇在冰雪中奔馳形象的雕塑型建筑；此雕塑型建筑物長6m寬3m高4m除去它的標志性的形象作用以外，它的內部空間可建成《圣誕集郵、禮品店》。這是從環保和節省資金及烘托“圣誕老人”的忙碌的角度出發而進行設計的。②在建筑周圍建開闊的廣場本廣場的雕塑型建筑充分的突出了圣誕老人，西方神秘文化和幸福、歡樂、和平這個主題，使游客在還沒進村的情況下就以感受到一種神圣、神奇的歡躍。圣誕老人趕馴鹿雪橇這個建筑物包括：①圣誕集郵、禮品店②在建筑物的前方，因勢建一舞臺，用以演出文藝節目。2）兒童童話世界該區有西方古堡式風格。該建筑內設立一座迷宮：以一千零一夜體裁為主題的尋找幸福和表現勇敢的娛樂活動中心，其中有各種“險關”，如“三頭兇龍”、“火海”、“乘飛毯”等等，這些娛樂項目采用現代電子、光電、投影等科技手段，達到致幻致迷的境界。其外形又是一個西方童話古堡式建筑，這個建筑本身就是一個極好的、具有獨特品味的景觀。每層樓都設有環保型衛生間一處。3）白雪公主樂園該區為餐飲中心，是西方鄉村式風格。該區設有：③配餐屋該區是一個溫馨的集娛樂、餐飲、影視及博物館為一體的科普教育休閑區。游人在這里通過白雪公主（服務性）的優質服務、影視及博物的觀賞和景物、裝飾的宣染，體會那童話中的美好4）圣誕老人活動區該區為購物、住宿和圣誕老人生活、辦公為一體的圣誕村主景區。主體建筑圣誕樓為殿堂式建筑，共分三層。一層為圣誕老人工作區（圣誕老人辦公室）和圣誕禮品銷售中心，負責游客接待、圣誕簽證、探訪圣誕老人和圣誕禮品銷售、郵寄等內容。二、三層為小型賓館，供游客住宿，讓游客在圣誕村內體驗到圣誕之夜的樂趣。側面建筑為圣誕老人之家，是圣誕老人生活起居的場所（按歐式家庭方式建設）5）七個小矮人藏寶屋該區為中國獨一無二的惡作劇場所。建筑風格為西方式稀奇古怪型。①七個小矮人表演的狂歡節；②七個小矮人對游客的歡戲、調笑；③七個小矮人奇特的贈送禮物方式。這個區域是“惡作劇”區域，所以這個區域內所有建筑物的內外都裝有各種暗道機關。如：游客在林間行走，突然從地里跳出個小矮人，或在房屋中突然的掉進暗道等等。使游客哭笑此觀賞圈是馴鹿拉雪橇（冬天）、歐式馬車（夏天）的郵路，此郵路路線是環圣誕村的線路，是連接5個景區的路線。①在環路的景點之間設立8個驛站，風格各異，供游客小憩；②讓游客體驗獨一無二的馴鹿文化和傳遞幸福與歡樂信息的喜悅。5.3旅游線路規劃1、圣誕老人廣場——白雪公主樂園——童話世界——七個小矮人藏寶屋圣誕老人活動區——圣誕老人廣場2、圣誕老人廣場——圣誕老人活動區——白雪公主樂園——童話世界——七個小矮人藏寶屋——圣誕老人廣場5．4圣誕村大門與停車場規劃在進入北極村旅游公路，中國北極圣誕村進口處建一座高6m寬8m具有濃郁圣誕文化的中國北極圣誕村彩色燭光大門（鋼混結構）。門內專用路通向“圣誕老人與馴鹿”雕塑廣場，左側為停車場，右側為環保電動車乘降點。6.1指導思想中國北極圣誕村的開發與建設，游人的進入，各種旅游交通工具的引入等都可能對圣誕村的環境帶來不良影響。為了維護自然生態環境的平衡，應以生態經濟理論為指導，以保護為前提，堅持開發與保護相結合的原則，確保自然生態環境的良性循環。嚴格執行《森林法》和《森林公園管理辦法》，以保護森林、植被，保護水體為主要目的，采用自然更新和人工更新相結合的方針，保護圣誕村的自然景觀，保護野生動植物，達到環境效益、社會效益和經濟效益的統一。6.2環境容量測算與游客容量調控1．中國北極圣誕村環境容量是指在圣誕村資源質量不下降和生態環境不退化的前提下，在圣誕村一定的空間和時間范圍內，可容納游客的極限數量。環境容量是進行旅游規劃和旅游監測管理的基礎，它是控制森林植被利用和損耗的主要依據和手段。為保護圣誕村景觀持續有效地發揮作用，使森林、植被能夠提供最大的旅游機會，并使生態環境不受破壞，通過控制游客總量，分散調控各景區的游客人數的方法來平衡各功能區的環境負荷，是降低資源過度損耗的有效方根據對中國北極圣誕村各功能分區景觀資源特點的分析，本規劃采用面積法和線路法對各功日日B——每位游人應占有的合理面積（m2/人）D——日周轉率2）游覽線路容量法日式中：C=環境容量（人/日日m每位游人占用游道合理長度（米/人分別對中國北極圣誕村各功能區，游覽景區理論日環境容量，作為分區規劃設計中控制開發強度的依據，見表6-1或游覽道總長度（m游覽用地名稱圣誕老人廣場兒童童話世界七個小矮人藏寶屋圣誕老人活動區計算指標（nV人、m/測算方法面積面積面積面積面積面積經測算得出中國北極圣誕村理論日環境容量為1000人/日2．年環境容量測算）；日N――全年適宜旅游天數，夏季80天，冬季150天。經計算，中國北極圣誕村理論年環境容量為100萬人。通過對中國北極圣誕村旅游資源空間布局，游人活動特點分析表明，夏季游人重點集中在五個區域內，圣誕村觀光游覽，冬季則選擇滑雪、雪撬游樂，因此該區域的環境容量將直接決定全圣誕村環境容量的規模。根據表6-1，中國北極圣誕村的理論日環境容量分別為：夏季1000人，冬季1200人，至規劃期末（2013年）年游客規模預測為55萬人，日均游客規模為2391人，高峰日游人按日均2倍計算則為5782人。可見規劃期內游客規模基本保持在合理環境客容量內。但高峰日游客量仍存在超過合理容量的可能，因此規劃要加強對游人的組織調控，避免游人的過度集中對圣誕村的生態環境造成破壞。中國北極圣誕村是一個自然環境生態環境，而旅游的開發是一個半人工生態系統，它不僅由生物和環境條件組成，還包括人類的社會、政治經濟條件等,是上述因子組成的多層次、多因子的統一體。因此，圣誕村內生態旅游活動的開展、超負荷的人為活動以及任何有損社會公德的行為都會給圣誕村的自然生態系統帶來破壞。所以，在圣誕村內開展生態旅游，要在保護的前提下進行旅游資源的開發利用，并根據自然生態系統的變化特點不斷改善旅游生態系統的結構、布局，盡量維護自然生態系統平衡，取得最佳的環境效益。為此，規劃除建設必要的環境保護工程外，要重點加強對圣誕村游人的組織調控，建議在圣誕村遠景發展規劃中將游客容量控制在年55萬人次的規模內，以維護生態環境，確保圣誕村生態旅游經濟的可持續發展。6．3環境保護規劃原則1．以保護為主，美化、綠化并舉，因景植樹，寓合主體，體現不同景區的特色和深層次的2．各種工程的建設要因地制宜，應避免因大規模建設破壞植被而造成水土流失。3．充分利用土地，消滅林間空地，增強圣誕村的水源涵養和水土保持作用。主要景點建筑物周圍應栽植原地帶植被，盡量保持景觀的自然風貌，對游覽線路上的林木和草本植物應加強保4．加強景區內旅游服務設施的“三廢”治理，堅持保護工程與景點開發同時施工，同時使5．對危及物種生長、生存的病蟲害及地方性疾病應采取積極的預防措施，加強森林防火工作，健全防火、防病蟲害、防亂砍濫伐監測體系。6．應在圣誕村劃定合理的保護分區，并確定重點保護范圍，實行分級保護，分區管6．4生物資原保護規劃1．生物資源，尤其是森林植被是中國北極圣誕村的主體之一，因此，各景區范圍確定后，必須在旅游資源調查、森林資源調查和野生動物資源調查的基礎上，建立圣誕村景區各類生物檔案，針對不同生物種群的分布特點，制定相應的保護措施。2．在中國北極圣誕村劃定的景區范圍內及周邊地區，嚴禁任何形式的狩獵。圣誕村內嚴禁盜獵，其中包括對昆蟲類、爬行類和林蛙的捕捉。根據《野生動物保護法》的規定，圣誕村應制6．5景觀資源保護規劃圣誕村游覽區及游人有效視覺范圍內的林木，不得進行生產性的經營性活動和采伐活動。采取的經營措施必需符合景觀保護要求。不得在圣誕村內進行毀林種地、采砂、挖土等破壞森林景觀的活動。根據圣誕村的合理環境容量、游客日容量確定圣誕村的接待游客規模，并有效地組織游覽路線，不得超負荷接納游客。6．6生態環境保護規劃生態環境保護主要綜合分析該地區的允許標準，制止人類活動對自然環境的消極作用，控制和降低人為負荷，保持和維護原有生物種群、結構及其功能性，保護典型而有示范性的自然綜合體，提高自然環境的復蘇能力，提高生態系統對人為負荷的承載能力。1．規劃區中的環境質量標準1)空氣環境質量應符合中華人民共和國國家標準《環境空氣質量標準》2)地表水質量應符合中華人民共和國國家標準《地表水環境質量標準》生活飲用水應符合中華人民共和國國家標準《生活飲用水水質標準》GB574-853)圣誕村室外噪聲級應低于中華人民共和國國家標準《城市區域環境噪聲標準值》。4)圣誕村內產生的各種固體廢棄物，應全部運出圣誕村外進行妥善處理。保證不增加圣誕村及周邊環境的污染負荷。2．主要污染源、污染物及治理對策生態環境保護是進入二十一世紀全球性攻關主題之一。圣誕村的建立，各景區、景點的開發，必須與保護森林、水質和自然景觀合起來，確保生態環境不遭破壞。由旅游食品的包裝物形成的垃圾或稱“白色污染”是各旅游區普遍存在的問題。對此，在加強環保教育和衛生管理制度宣傳的同時，還應制定相應的保護措施，合理設置服務網點，盡量使游人少帶食品進入圣誕村，做到定點投放垃圾，定點收集、集中處理。在游人相對集中的景區內，要設置數量充足的垃圾箱，游船上要設立垃圾桶(袋)。嚴禁亂堆、亂倒或向湖、河內傾倒垃圾。圣誕村組織清潔隊清理垃圾，并將垃圾分類(塑料、紙品、玻璃瓶、易拉罐四類)，按環衛部門的要求定點進行分類處理。對可腐爛的無污染性垃圾，可采取就地坑埋處理，但要注意隱蔽和安全。盡快建立衛生管理范圍責任制，制定圣誕村衛生管理制度及處罰辦法。景區內設兩臺垃圾運輸車，收集每日生活垃圾，并及時送至垃圾處理廠集中處理。污水處理廠產生的少量污泥，可作為肥料用于植樹造林，種植花草等。2)生活污水治理景區內生活污水是水質污染的主要因素，對此采取兩方面的措施。一是對現有服務設施生活污水的治理。在控制規模和加強管理的同時，要積極組織力量進行污水處理工程建設，使污染得到及時治理，為長期發展奠定基礎。二是近期新建服務設施生活污水的治理。主要包括在設計、施工和管理上，必須堅持主體建筑與排污設施同步進行的原則，作為工程驗收的一個主要內容。圣誕村內生活污水，采用生化結合的方法進行處理，處理后的污水排放水質符合國家《污水綜合排放標準》GB8978-1996中一級排放標準的要求。設置的小型污水處理系統，應以避免對景觀造成不良影響。3)糞便的處理結合景區、景點的規劃設計，在固定景點和游人集中的地點修建水沖式公廁，較遠的地區設立環保型公廁，嚴禁隨地便溺。對公廁的糞便要設置化糞池集中處理，再送至污水處理站統一4)機動車輛的管理駛入圣誕村的機動車輛，應有消聲器和符合規定的喇叭。一級保護區內嚴禁燃油機動車輛駛入。入村的汽車應安裝廢氣凈化裝置，避免污染大氣。5)圣誕村配備充足的清潔人員，對各旅游景區、景點進行定期清掃。圣誕村的全體工作人員應自覺宣傳文明旅游的理念，并以身作則，引導游客自覺養成良好的衛生習慣，保持圣誕村的6.7植被規劃中國北極圣誕村主要的森林植被區屬歐亞寒溫帶針葉林南延部分。樹種以興安落葉為主，其次為白樺、樟子松。除地帶性原生植被類型外，還有天然和人為活動后形成的次生白樺、山楊與落葉松混交林，林下有各種灌木叢和禾本科植物。規劃原則如下：2）調節樹種結構，人工林和天然林相結合。3）保護和發展本區瀕危的珍稀特色樹種。4）季相風景林的設置，突出春夏秋冬四季的不同季相、色相的變化，使層次多樣、錯落有致。引進適應本地區生態環境的優良花木品種。5）風景林地的采伐以擇伐為主，不搞皆伐，以防止環境突變，引起水土流失，破壞森林景觀和生態系統的平衡。規劃對現狀優良的林地進行保護，對生態質量較差的林地進行改造及優化、美游覽區的林地均具有風景林的意義，對現狀良好的森林景觀進行嚴格保護，同時結合造林和森林撫育工程，加強林地景觀的營造。2）道路兩旁的風景林帶道路是聯系各景區、景點的通道，是游人的必經之路。規劃結合現狀林地景觀特點。重點加強沿路兩側25米寬范圍內的林地建設，豐富道路沿線景觀。3）景點及接待設施周圍的植被規劃接待設施周圍環境的配置要與建筑相協調、統一，對不同類型、形式、色彩及功能的建筑要選擇與其相宜的樹木。接待服務中心及管理區的植被以規劃式為主，配以少量的自然式植物栽植，選擇觀賞性較強的植物種類。6.8游客安全保障設施各景區的安全設施必須確保游人安全，并設專職安全員對游客進行安全指導。中國北極圣誕村各服務區應配有專職安全保衛人員負責日常安全保衛工作，定期巡視各景點。圣誕村還應設立緊急救護機構，并配備專業醫療救護人員，負責游人日常意外創傷的救護工作。救護機構配有專車可及時將重傷患者就近送至漠河、加格達奇市就治，重大意外創傷可聯絡7．1旅游服務設施的規劃原則中國北極圣誕村服務設施的建設，應有利于保護自然景觀和森林環境，同時為游人創造舒適、安全、便捷、經濟的服務條件，以滿足游客的吃、住、行、游、娛、樂等六大旅游要素，保障圣誕村旅游活動的正常進行。本著這一前提，圣誕村服務設施的建設應遵循如下原則：根據游客不同的消費水平和實際需要，服務設施以中檔為主，高、中、低檔相結合，季節性根據中國北極圣誕村的地形條件，因地因園布置服務項目，充分利用現有旅游服務設施和林場的基礎設施，加強社會接待能力，同時也可利用北極村家庭旅館。3、與環境相協調原則各類設施的建設應與自然環境相協調，實現其使用功能和中國北極圣誕村整體風景構圖的完美和諧。同時，保證游人安全、舒適，避免設計中單獨突出建筑的傾向。7．2住宿接待設施因圣誕村距北極村中心區距離較近，因此不做較大的住宿接待規劃。2、住宿接待設施現狀圣誕老人活動區內的圣誕老人之家內設賓館有床位中、低檔及多功能活動中心為各種會議、娛樂服務。3、旅游住宿設施布局規劃圣誕村現有住宿接待床位合計為50張，可以滿足近期旅游者的入住需求量。7.3餐飲服務設施規劃公式：A=TXK式中：B――平均每天游客對餐位的需求量：T――餐座周轉率，取T=2;K――年旅游適宜天數，為230天根據公式計算中國北極圣誕村各規劃期旅游餐飲所需餐位分別為：2、餐飲服務設施規劃中國北極圣誕村的餐飲設施規劃為二類：服務水平較高，適應集中就餐需要，同時對住宿游客提供餐飲方便。另外，可適應大型活動，會議等就餐需求，可旅游就餐服務和對外經營服務等。小型餐飲服務設施：設在圣誕村內游人較集中的休息處，景點附近，游覽道旁，飯時供應方便食品方便游客就餐，同時也可做為商服網點供應冷、熱飲品等。建筑造型設計要與周邊環境相協調，避免影響景觀環境。3、特色飲食規劃突出地方特色，滿足現代人求新、求異以及多樣化飲食特點，擬將圣誕村內各餐飲點進行特色飲食服務規劃。提供東北特色菜系、特色生態養生膳食系列，各民族的民族特色餐飲系列，及歐式菜系等，在黑龍江邊開設大型特色燒烤廣場，同時倡導綠色食品的消費理念。7．4休閑娛樂設施規劃休閑娛樂是圣誕村的一項重要功能，休閑娛樂設施是圣誕村不可能少的建設內容，開發有益和受歡迎的娛樂項目，開展豐富多彩，獨具特色的娛樂活動，可以豐富旅游者的旅游生活，增加圣誕村的旅游吸引力，提高旅游經營活動的文化品位。有一部份旅游者可利用北極村現有的休閑娛樂設施，主要是在接待服務設施內附設的卡拉OK舞廳、臺球、乒乓球、歌廳等室內游藝場所，在保留現有娛樂項目的基礎上，規劃開發力求新穎，獨特，集知識性，趣味性及專項休閑娛樂活動設施的建設。圣誕村的文化娛樂活動是設在各個不同區域內的、形式各異的以圣誕老人為主題的娛樂活這里的休閑區是建在森林內，是游人充分沐浴于在自然，調養身心的場所；游客可參與北極村開展的豐富多彩的水上、冰上娛樂活動。夏季可開展垂釣、泛舟、飛艇、滑水等水上娛樂項目，冬季開展雪橇、冰帆、冰爬犁、冰雕等冰雪文化內容的游樂項目。7．5購物及醫療設施規劃旅游購物設施擬在中國北極圣誕老人活動區內建購物中心2oom，出售旅游所需的各種用品，系列圣誕老人卡通紀念物和當地土特產品、工藝品等。土特產品有紅松松塔、松籽、木耳、蘑菇、人參及一些名貴中草藥，工藝品有根雕、壓花制另外，在各景區入口及游覽，游樂場所游人相對集中的地方品，紀念品及出租旅游用具。這類小型服務商亭應靈活經營，以臨時性，季節性和活動性為圣誕村內的引導標識是為游客提供游覽路線，景點及服務設施位置，保證游客安全，提示游客遵守公園規章制度等吸引游客不可缺少的重要設施。各景區和功能區設立指示牌，指示各景區和功能區的方向，每個景點都設置簡要的說明，危圣誕村各種標識均有中、英文兩種文字，公共設施標志均采用國際通用的標識符號。第八章基礎設施規劃基礎設施工程是保證圣誕村旅游者觀光、游覽、度假等活動正常進行的最基本工程。主要包括道路交通；給、排水；供電；供熱；電信、廣播電視等基礎設施的建設。基礎設施工程規劃要以旅游者為主體，根據圣誕村客觀實際，充分利用自然資源的優勢，合理布局，遠近結合，從實際出1）村內道路交通系統規劃要滿足旅游觀光、村內防火、環境保護和建設、多種經營等各方面的需2）交通道路的建設應結合地勢、景點及游樂設施進行規劃，既可節約投資，又可避免破壞村內植3）村內道路均采用環保路面，并盡可能形成環路，避免走回頭路。4）停車場的建設應與周圍環境協調一致，以生態型為主。中國北極圣誕村是待建項目，沒有交通道路。規劃擬建公路主干線及次等級道路支線，游人步行道。1）公路主干線一條，起點為北極村長濱路文化雕塑長廊距橋點為圣誕村的圣誕老人廣場。全長1.5km。設計為白色三級路面，2）環路一條①起終點為圣誕村大門，路線環中國北極圣誕村一周，并連接“白雪公主樂園”、“圣誕老人活動區”、“七個小矮人藏寶屋”、“童話世界”四個景區。通過三條支線與圣誕老人廣場相連。③全長8.3km。3）支線三條，規劃標準與環路一致，全長2.0km。①北線，起點圣誕老人廣場，終點環路北端，路經白雪公主樂園和圣誕老人活動區。全長②東線，起點圣誕老人廣場，終點環路東端，路經白雪公主樂園和童話世界。全長500m。③南線，起點圣誕老人廣場，終點環路南端。路線“童話世界”和“七個小矮人藏寶屋”。全長④游人步行道5.2km，連接主干道、環路、支線及各景區景點，道路寬2m礫石鋪設與步道磚結⑤停車場一處，設在圣誕村入口北側的“圣誕老人活動區”前，面積6000斥。為保證圣誕村旅游活動的正常進行，除去馴鹿雪撬，馴鹿車外，尚需要車輛支持，擬第一期購置環保電瓶車10臺、環保垃圾車一臺（進行卡通式的改裝），用以運輸游客和貨物。8．2給水及排水工程規劃由于中國北極圣誕村是一個新建的旅游區域，因此在給水工程的規劃中應按景點所在地進行分布。1）中國北極圣誕村給水工程規劃的固定給水設施分布如下：①圣誕老人廣場和圣誕老人雕塑型建筑③兒童童話樂園④七個小矮人藏寶屋⑤圣誕老人活動區⑥停車場2）供水水源北極村的自來水管線引入中國北極圣誕村用，供水管線長度2.3km3）規劃用水椐《風景名勝區規劃規范》（GB50298-1999景區內高級旅館用水標準取500L/床日，中級旅館取300L/床日，餐飲用水量取20L/人次，游人用水量取30L/人日,管理人員取150L/人日4.排水工程規劃根據圣誕村各景點規劃及自然地勢，確定中國北極圣誕村排水采用分流方式村內雨水,雪水依自然地型經山間林地，匯入溝壑河流，自流排出。各景點污水集中流一處，污水量按用水量的80燉。各景點污水須經化糞池、污水池作初步沉淀后，分別集中處理。各污水處理系統污水水量統計如表8-1處理污水量統計表序號用水單位圣誕老人廣場及建筑物內兒童童話世界七個小矮人藏寶屋圣誕老人活動區就近化糞池規劃污水處理站均采用小型一體化設備，進行二級生物處理。各處理站分別設于各自系統的最低點，處理后水質達到《污水綜合排放標準》（GB8978-96要求后,回灌林地或排入下游河道。第九章項目實施保障策劃中國北極圣誕村組織機構的建立，要有利于國家有關方針、政策、法律、法規的貫徹，對圣誕村實施有效地管理，確保圣誕村建設和發展目標的實現。在機構設置和人員配置方面，應堅持機構設置的科學性和整體性，貫徹“精簡、統一、高效”的原則，提倡工作人員一人多職、一職多能、提高工作效率。中國北極圣誕村的組織機構為圣誕村管理辦公室，屬事業編制，行政級別為科級，隸屬于北極鄉。圣誕村管理辦公室的職能國為：1）貫徹執行國家、省、市有關法律、法規的有關規定，研究制定具體的規章制度、管理辦法并組2）根據有關法律、法規和文件的規定，進行圣誕村的資源保護和林政管理工作,維護圣誕村的生態3）組織編制圣誕村項目發展和建設規劃，進行重點建設項目的立項、審批、引資和招標工作，引導和4）合理利用生態旅游資源，組織旅游產品的開發、宣傳、促銷工作，進行客源市場的開發和培育。5）對生態旅游的景區、景點及賓館、餐飲、商業網點等進行行業管理。6）組織和指導從業人員對森林生態旅游工作的專業知識、法律、法規知識、職業技能的教育培訓、中國北極圣誕村管理辦公室工作人員共需12人。見表9-1。表中所列均為管理服務人員，生態旅游的多種經營項目一般采取合資、合作形式，項目所需人員一律采用合同制，招收季節工或臨時工，不列入本編制。住宿、餐飲、娛樂及其它從業人員，不列入本編制。表9-1中國北極圣誕村管理辦公室組織定員表機構名稱122綜合管理部132425162729.2人才培養規劃加強中國北極圣誕村職工隊伍的建設，造就一支有較高思想素質、業務素質、管理水平和工作能力的職工隊伍，是實現圣誕村合理開發和科學管理的必要前提。對在崗的管理和服務人員應進行定期培訓，提高業務能力，同時選派優秀人才到管理先進的部門或大專院校進行脫產、半脫產專業培訓。對新錄用人員一律經過專業知識和法律、法規知識的培訓和考核，考試合格后方可上崗。引導和教育職工樹立正確的森林生態旅游經營觀念，加強從業人員的業余文化教育，優化職工群體隊伍的精神風貌。圣誕村人員一律實行崗位聘任制，提倡一人多職，一職多能，減少非生產人員。9．3生態旅游營銷策劃1.創造良好的生態旅游背景環境旅游業的發展需要較好的基礎建設、旅游環境和社會消費環境。北極村國家森林公園內有著發展旅游事業的資源和區域優勢，良好的市場前景和政策環境，借助林區生態小城鎮網絡工程的建設以及“天保”工程的產業優惠政策，加大基礎設施的投入，推進地區經濟及雙文明的建設工作，從而促進旅游業的發展，這是促進中國北極圣誕村生態旅游業發展的前提條件。2．建立完善的旅游管理體制旅游業是一個綜合性的產業，它關聯性強，市場化程度高，客觀上需要一個能夠實行統一領導的綜合協調的行政管理機構。該機構必須能夠對旅游六要素合理組織并一協調：能夠對行業實行宏觀管理，對景區進行企業化管理；能夠將旅游自然資源、文史資源和社會資源的保護和開發結合在一起，進行大規模、深層次的組合開發，促進觀光、休閑度假與商務旅游的同步發展；能夠推動跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的大企業集團的形成，真正推動地區旅游業的發展，這是確保森林生態旅游事業穩步發展的必要3．搞好生態旅游