當代世界經濟與政治（第2版）

聯合與動蕩中的歐洲4.1歐盟的經濟一體化4.2歐盟的政治一體化4.3歐盟的擴大與國際影響力當代世界經濟與政治（第2版）歐洲聯合進程曲折而復雜，關稅同盟和共同農業政策為歐共體一體化奠定了基礎。歐元的運行及共同外交與安全政策的啟動，標志著歐洲聯合發展到一個新階段。歐洲聯合的進展及其不可逆轉性使歐洲成為國際政治經濟中一支獨特的重要力量。聯合與動蕩中的歐洲當代世界經濟與政治（第2版）關鍵術語歐共體歐洲聯盟一體化歐盟東擴聯合與動蕩中的歐洲當代世界經濟與政治（第2版）4.1歐盟的經濟一體化1950年5月9日，法國在面臨德國重新武裝的巨大壓力下被迫推出“舒曼計劃”。經過近一年的談判，法國、聯邦德國、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡六國于1951年4月在巴黎簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》。隨著1958年1月1日《羅馬條約》的生效，歐洲經濟一體化步入了實質性的階段。4.1.1從關稅同盟到統一大市場當代世界經濟與政治（第2版）4.1歐盟的經濟一體化關稅同盟對歐共體／歐盟的經濟發展發揮了以下幾方面的推動作用：第一，促進了對外貿易的發展。第二，促進了國際分工與生產的專業化。第三，有利于產業結構的調整。4.1.1從關稅同盟到統一大市場當代世界經濟與政治（第2版）4.1歐盟的經濟一體化歐盟迄今為止的共同農業政策實際形成于20世紀60年代，期間歷經多次變革與調整，其原有的部分基本規則已經發生改變，但多數政策卻一直沿用至今。依據《羅馬條約》的規定，共同農業政策的目標包括：（1）促進農業生產的技術進步；(2）提高農業人口的收入水平；(3）穩定市場；(4）保障供應；(5）保證消費者以合理的價格獲得農產品。4.1.2共同農業政策的緣起與變革當代世界經濟與政治（第2版）4.1歐盟的經濟一體化歐共體20世紀六七十年代所確立的共同農業政策主要有三方面的內容：第一，建立具有統一價格的單一市場。第二，實行共同體優先原則。第三，實行共同財政政策。4.1.2共同農業政策的緣起與變革當代世界經濟與政治（第2版）4.1歐盟的經濟一體化隨著歐盟東擴的實現，共同農業政策步入了新的改革進程。其一，進一步加大了對鄉村發展的支持力度。其二，進一步優化共同農業政策的預算機制與分配體系。4.1.2共同農業政策的緣起與變革當代世界經濟與政治（第2版）4.1歐盟的經濟一體化歐元的生成大致經歷了以下三個基本階段：（1）醞釀階段（1990年7月—1993年11月）。（2）實質性行動階段（1994年1月—1998年12月）。（3）歐元正式啟動階段（1999年1月—2002年7月）。4.1.3貨幣一體化的實現與歐元區主權債務危機當代世界經濟與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐盟政治領域的合作始于20世紀50年代初。20世紀70年代的外交合作是在共同體框架外進行的，外長會議并未被納入共同體的正式機構之列，而且也不依照共同體的一般規則運行。《馬約》生效后歐盟對外政策領域的合作有了新的發展。2009年生效的《里斯本條約》對共同外交、安全及防務領域的合作進行了新的改革。4.2.1共同外交與安全領域的合作當代世界經濟與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化作為政治一體化的必要組成部分，歐盟司法與內政領域的合作早在冷戰時期就有所嘗試，但富有成效的行動則開始于《馬約》生效之后，并且司法與內政合作成為聯盟的第三根支柱。第一，打擊恐怖主義與跨國犯罪。第二，協調邊界管理政策。第三，社會政策的協調與趨同。4.2.2司法及內政領域的統合與發展當代世界經濟與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐盟委員會歐盟委員會是聯盟的執行機構，擁有立法創議、監督、提出與管理預算、協調內部關系及代表歐盟活動于國際社會等權力。歐盟委員會沒有體系完整、深入基層的政策執行系統，有關的法律法規一般都要依靠成員國的機構貫徹執行，委員會主要發揮指導與監督職能。委員會代表由成員國國民選任，一國一名代表，任期為五年。4.2.3歐盟的組織機構與運行機制當代世界經濟與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐洲議會歐洲議會早期為歐洲共同體的決策咨詢機構，其成員由成員國議會指派，1979年后由成員國公民按比例直接選舉產生，目前已成為與部長理事會權力相當的立法機構，并且是歐盟唯一一個由歐洲公眾直接選舉產生的權力機構。歐洲議會主要有以下幾方面的權力：一是預算權；二是監督權；三是立法權。4.2.3歐盟的組織機構與運行機制當代世界經濟與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐盟理事會歐盟理事會由成員國政府的部長組成，是歐盟的兩大主要立法機構之一，是成員國在聯盟層面最為主要的利益代表，其內在構成主要有以下幾個方面：第一，專門理事會。第二，輪值主席國。第三，常設代表委員會。4.2.3歐盟的組織機構與運行機制當代世界經濟與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐盟法院歐盟法院是聯盟利益最有權威的保護者，其主要職責是確保成員國、歐盟的有關法律法規及其所簽署的國際條約符合基礎條約的約定與基本精神，仲裁的范圍包括歐盟及成員國的法律是否違背基礎條約以及所有涉及共同體機構、成員國、公司與個人的訴訟。4.2.3歐盟的組織機構與運行機制當代世界經濟與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐洲理事會歐洲理事會又稱為歐盟首腦會議，處于歐盟權力結構的頂層。長期以來，歐洲理事會實際是成員國實施談判、尋求妥協的場所，發揮著類似于歐盟董事會的作用，其核心職能是確定聯盟的總體發展戰略，把握一體化的政治方向和優先事項等，因此不介入具體的立法決策與政策制定活動。4.2.3歐盟的組織機構與運行機制當代世界經濟與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐洲中央銀行歐洲中央銀行是依據《歐洲共同體條約》關于單一貨幣政策的條款以及《歐洲中央銀行章程》于1998年6月正式建立的，其內部由歐洲中央銀行體系（EuropeanSystemofCentralBanks，ESCB）和歐元體系（Eurosystem）兩部分構成。前者由歐洲中央銀行及所有歐盟成員國央行組成，后者為歐洲中央銀行與歐元區成員國央行組成的體系。4.2.3歐盟的組織機構與運行機制當代世界經濟與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化除上述機構外，歐盟的決策與運行機制中還包括地區委員會、經社委員會、審計法院等一系列組織機構。這些機構在歐盟有效運轉的過程中都發揮著不可替代的重要作用。歐盟是一種獨特的新型權力體，既不同于通常意義上的國際組織，也不是聯邦制國家，而是介于兩者之間的法權實體，其獨特性在于發展出了一套既超越于民族國家之上又直接下及個人的社會、政治和經濟制度。4.2.3歐盟的組織機構與運行機制當代世界經濟與政治（第2版）4.3歐盟的擴大與國際影響力1958年《羅馬條約》實施以后，歐共體內部貿易大增，六國經濟蓬勃發展。在經濟因素的吸引下，其他西北歐國家逐步轉變對共同市場的態度并希望加入歐共體。歐共體北擴的實現引發了南歐國家的加盟熱情。1974年，希臘結束軍人獨裁統治，其新領袖迅速開始發展同歐共體的關系，并于1975年6月正式向歐共體遞交了申請。4.3.1歐盟20世紀的擴大當代世界經濟與政治（第2版）4.3歐盟的擴大與國際影響力歐共體的擴大進程對南歐三國的發展產生了非常深刻的影響，其中對西班牙民主化與現代化的促進作用尤為顯著。隨著冷戰的終結，芬蘭等中立國表現出日益明顯的入盟傾向。1995年，奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟，共同體的成員國隨之增至15國。4.3.1歐盟20世紀的擴大當代世界經濟與政治（第2版）4.3歐盟的擴大與國際影響力歐盟的東擴大體上經歷了三個階段：

第一階段為先期準備階段。第二階段是制定入盟談判時間表階段。第三階段為正式入盟談判階段。4.3.2歐盟東擴與未來的擴大趨勢當代世界經濟與政治（第2版）4.3歐盟的擴大與國際影響力就目前的情況來看，歐盟未來的擴大更多地指向了巴爾干地區，所涉及的國家主要分為兩類：一是候選國，主要有冰島、黑山、馬其頓和土耳其四國；二是潛在候選國，具體包括阿爾巴尼亞、波黑、塞爾維亞以及科索沃地區。4.3.2歐盟東擴與未來的擴大趨勢當代世界經濟與政治（第2版）4.3歐盟的擴大與國際影響力經過半個多世紀的深化與擴大，歐盟已成為世界經濟與政治格局中舉足輕重的一支力量。歐盟的國際影響力集中體現在經濟領域。4.3.3國際體系中的歐盟及其影響力當代世界經濟與政治（第2版）4.3歐盟的擴大與國際影響力歐洲一體化的成果雖然集中體現在經濟領域，并且聯盟在外交與安全領域的統合力度遠不及經濟領域的一體化，但歐盟卻能夠利用自身優勢的經濟資源并借助獨特的政策工具發揮影響力，其外交目標主要是通過以下幾種途徑實現的：其一是擴大；其二是穩定周邊；其三是對外援助；其四是對外貿易。4.3.3國際體系中的歐盟及其影響力當代世界