房地產業務管理系統4.0版開發建設需求一、建設需求1.項目簡介與建設背景1.1項目簡要介紹（一）2019年，為進一步優化營商環境，實現不動產登記“一件事”辦理，減輕房地產交易大廳稅收申報工作復雜度，整合原有房地產交易原業務模塊包括：數據交換模塊、房地產評稅模塊、金三申報征收模塊、金三開票模塊、房產交易網上辦稅模塊等，形成面向納稅人及大廳稅務人員的線上、線下互融互通的房地產交易稅收管理系統，并于2020年全省推廣上線。2022年，為深入貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》,在我省開展“房地產全流程網上辦理”試點，系統升級應用電子發票、拓展評估系統范圍、開發風險防控模塊、整合土地出讓金與契稅同征等功能。2023年，系統進一步開發土地增值稅舊房轉讓申報、項目管理等功能。（二）現房地產業務管理系統總體架構遵循標準的分層設計，包括客戶端、控制層、核心邏輯服務層、持久層、數據資源層、硬件層。界面控制層主要使用一些JavaScript、Ajax等技術。系統應用架構分別構建面向普通納稅人、面向中介服務機構、面向大廳工作人員應用服務，系統集成了《金稅三期》核心征管系統和特色軟件中房產交易申報征收相關的功能，對這些業務功能進行整合、補充、延伸、拓展。通過不同的應用服務，在系統中分別完成受理、申報、征收、開票動作。主要功能包括：涉稅信息采集、資料核驗、稅費預計算、申報確認、稅款繳納、票證開具、信息查詢等。1.2項目建設背景2024年，為深入推進不動產登記辦稅便利化、規范化要求，按照《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，和有關工作要求，進一步開發建設房地產業務管理系統4.0版，主要包括房地產稅源閉環管理、推廣不動產登記智能審核、優化房地產交易評估管理、加強土增稅項目管理、強化不動產登記風險管理、建立系統運維模塊及加強統計分析等，進一步建立服務導向、數據驅動、智能高效的一體化不動產登記辦稅智慧稅務體系。2.項目業務功能需求2.1房地產稅源閉環管理。2.1.1建立不動產稅源數據標準庫建立不動產稅源數據標準庫,利用自然資源部門不動產登記數據，與申報系統稅源數據建立關聯，比對優化系統稅源數據，并定期核實更新，全面提升稅源數據質量，防范風險，堵塞征管漏洞。（1）集成展示稅源數據。將交換獲取的外部門不動產登記信息、技術公司批量查詢摘取的不動產登記信息、契稅申報信息加工的不動產登記信息建立稅源參照數據庫，并把關鍵字段帶出的稅源參照庫數據與核心征管系統內的房土稅源信息集成在同一頁面展示，實現集成展示效果，查詢數據提供導出功能。（2）匹配稅源數據。將導入固定格式的待匹配數據，按照登記序號帶出不動產數據庫中的不動產權屬信息生成匹配源數據。匹配源數據通過大數據自動匹配方式與房土兩稅稅源信息直接匹配，按照匹配源的數據質量，系統根據匹配源的數據質量，按照預設的優先級自動確定特定納稅人使用哪一類匹配源數據。部分無法通過自動匹配上的待關聯匹配源數據，通過補償關聯的方式在進行具體關聯，數據允許導出。對于無法聯系、數據分發錯誤等問題無法繼續核實的，勾選單條匹配源數據，點擊“異常情況銷號”，在彈窗中填寫說明后確認銷號。（3）成效管理。通過統計和匯總工作進展，反映稅源治理工作成效。2.1.2實現房土兩稅稅源“閉環”管理利用不動產交易環節，實現房土兩稅稅源“閉環”管理工作流轉信息化。（1）開發房土兩稅稅源情況采集功能。在房產交易業務辦理后，增設稅源采集情況選擇功能，并對不同選項關聯不動產交易數據和金稅三期核心征管內的稅源信息。（2）電子臺賬管理。選擇對應選項后，在《全量稅源清冊》、《承受方稅源未采集電子臺賬》、《轉讓方終止稅源清冊》、《轉出方無稅源采集電子臺賬》四類臺賬內生成以不動產交易數據為基礎，核心征管的稅源信息為補充的臺賬數據。生成的臺賬用于展示臺賬數據、或將數據流轉至風險應對功能下發應對，應對完成后臺疑點數據可通過臺賬數據關聯金稅三期核心征管數據進行一鍵反寫、動態銷號，四類臺賬數據均可實現導出等滿足數據管理需要的功能。（3）實現風險管理。風險應對功能可用于接收四類臺賬流轉的疑點數據并實現并下發應對，也可通過設置風險指標定期掃描和發現風險疑點并下發應對，實現對房土兩稅稅源管理風險的監控和預警。（4）稅源管理和風險管理的成果展示。提供四類臺賬數據查詢統計、風險應對數據查詢統計功能，為后續成效統計及成果運用提供決策支持。2.2推廣不動產登記智能審核2.2.1升級數據共享交換規范自動獲取標準化信息，實現要素式申報。升級數據共享交換規范，具體為對于房產查檔、婚姻登記、不動產權證等外部信息通過結構化數據字段方式獲取，按智能受理要求更新共享交換數據，優化“一件事”受理信息采集模板。2.2.2建立智能校驗規則融合內外部數據智能邏輯校驗，細分業務類型形成智能審核模塊，按業務場景、業務類型配置智能校驗規則，如自動校驗納稅人信息、年限套次、發票金額、最低計稅價是否通過等，滿足各節點自動判斷條件的則按順序智能流轉，不能滿足的則轉入人工流轉，具體校驗規則如下：（1）納稅人自動校驗功能，根據產權人的證件類型、證件號碼、國籍、納稅人名稱在核心征管系統中進行查詢，若查詢到唯一納稅人，則完成自動校驗，寫入納稅人識別號；若查詢不到，則通過以上信息完成自然人間接登記操作，寫入納稅人識別號；若查詢結果為多條，則自動校驗失敗，需要人工參與。（2）婚姻信息疑點自動查詢，該功能只涉及產權人申請契稅或個稅套次優惠時才觸發。產權人若申請了套次優惠，系統根據產權人信息自動調用民政婚姻信息接口，若接口返回“有結婚登記信息”，則必須有產權人的家庭及配偶信息；若接口返回“有結婚登記信息”，但申請中無此產權人的家庭及配偶信息，則視為有疑點數據，需轉人工辦理。（3）房屋套次與查檔信息比對功能，該功能只涉及產權人申請契稅或個稅套次優惠時才觸發。產權人若申請了套次優惠，自動根據產權人申請的套次信息與房管部門共享的商品房和二手房的房屋買賣合同備案信息、房屋產權信息進行自動比對，取共享結果中“房產狀態”為“當前手”且“規劃用途”為“住宅”的數據與套次數據比對，若比對結果一致則房屋套次與查檔比對通過，若有出入，則需轉人工處理。（4）一手房發票核驗功能，根據申請信息中的發票代碼、發票號碼查詢發票電子底賬，返回的發票信息與交易信息進行核驗，核驗內容包括：發票“銷方”信息與出讓方信息是否一致；發票“購方”信息與承受方信息是否一致；發票“價稅合計”總金額與業務申報中“交易價格”是否一致，需考慮多張發票情況；發票“稅額”總金額與業務申報中“增值稅額”是否一致，需考慮多張發票情況；（5）二手房自動判定年限優惠，上道房屋取得時間與本道時間差值與申請個稅、增值稅滿相關年限優惠場景一致時則通過（年限差判斷時，需計算原房取得時間與本次受理時間差，系統查驗上道取得時間無修改痕跡），不一致時轉人工；提交時不申請相關年限優惠時不需要核驗，直接自動流轉。（6）二手房自動核價，根據房屋坐落、轉移面積、房屋用途、合同時間及其他核價要素，自動調用價格評估系統接口，若返回的計稅價小于等于交易價格及自動核價通過，若返回的計稅價格大于交易價格，需要轉人工辦理；若返回不到計稅價格，同樣也需轉人工辦理，選擇人工核價流程。2.2.3建立智能審核工作流程（1）智能計算一手房自動計稅功能，根據智能受理自動完成涉稅要素補充，實現一手房的自動計稅，計算承受方稅款信息，包括：計稅依據、稅率、應納稅額、減免性質、減免稅額、應補退稅額等。二手房自動計稅功能，根據智能受理自動完成涉稅要素補充，通過自動核價獲取計稅價格，自動計算完成出讓方、承受方稅款信息，包括：計稅依據、稅率、應納稅額、減免性質、減免稅額、應補退稅額等。（2）智能審核智能審核業務的提取,做好自動審核事項的標記和與核心征管的接口對接。對完成計稅受理的，實現已自動審核通過數據標記的功能。對標記受理過程全自動的業務通過RPA技術利用軟件通過模擬人與計算機的交互代替人工處理，自動化登錄房產系統，并通過該功能菜單查詢已自動審核通過的數據，提取承受方（針對一手房業務）或出讓方（針對二手房業務）身份證號等信息，后續于金三核心征管系統中檢索對應流程。智能審核業務辦結,RPA模擬人工與計算機交互，自動化完成金三待辦任務檢索、保存和推送等流程操作。（3）智能審核轉人工銜接根據智能受理規則校驗，校驗不通過時將轉人工辦理，轉人工時系統將顯示不通過原因。（4）優化校驗后業務流轉過程和提示功能。對于校驗通過的業務開展智能算稅、有條件的情況下匹配后續智能自動審核模式，對于校驗不通過的事項在不通過環節做好提示及停留，在復核端同步生成重點提示。（5）優化納稅人告知提醒功能。對相關數據傳輸途徑做好規范化改造，對業務辦理進度、價格核定結論、待繳款提醒、算稅結果等內容做好面向納稅人的規范化文本生成和及時性告知提醒。2.2.4建立智審監控預警機制做好智審事項模板固化和日常監控，按月形成分業務智審通過率、不通過原因歸集統計表，對部分事項進行更前置化的提示或阻斷模式改造，規范運轉智審邏輯運用，形成邏輯新增、內測復測、試運行、上線、跟蹤運行、預警觸發等流程。包括但不限于：（1）對于運用智能智審規則的業務，設定15%-30%的抽查比例，需對業務全方位進行重現核查，包括程序、稅收結果、優惠享受情況和共享數據準確性。（2）系統中生成承諾制信息的業務，通過共享數據再此比對承諾事項的真實性。（3）對各類優惠減免情形進行統計，對于計稅金額大于1000萬或者減免稅額大于200萬的業務全量生成報表核查。（4）如“滿二、滿五、契稅套次”優惠與系統判斷邏輯不一致情況生成的疑點數據。2.2.5升級稅費聯動模塊功能升級系統的稅費聯動模塊功能，實現土地出讓金預填契稅項目擴充；優化土地出讓“一件事”數據傳輸流程，實現土地出讓業務的出讓金、契稅、登簿數據傳輸系統化。2.3優化房地產交易評估管理2.3.1建立價格爭議、個案評估網上流程實現房地產交易價格爭議、個案評估事項全流程網上辦理，加強評估管理的規范化建設。對于線下窗口辦理、網辦模式辦理的存量房均實現由納稅人發起爭議申請、提報爭議材料、流轉審批、規范文本告知等事項全線上流轉。（1）爭議申請發起點擊“計稅價格復核”，進入爭議申報模塊，也可應納稅人要求直接進入個案評估模塊。（2）提報爭議材料爭議材料提報指通過提供相關佐證材料，證明爭議申請理由的充分性，需填入以下信息，對于可通過申報數據或外部共享數據進行交換的信息將影像化交換模式優化為結構化數據交換模式。爭議材料歸集采集信息如下：·買賣雙方姓名、身份證號（必填，系統取數）；·房屋地址、面積（必填、系統取數）；·房屋類型（必填、系統取數，人工核實）；·轉讓方式（必填、系統取數）；·納稅義務發生時間（必填、系統取數，人工核實）；·成交價格（必填、系統取數）；·系統核定價格（必填、系統取數）；·房屋三證圖片（必填，首選不動產系統內直接調取，次選由人工上傳紙質圖片）；·正當理由簡要說明（必填）；·上傳圖片；情況說明照片（必填）；補充協議（選填）；中介代理合同（有中介代理必填，需上傳代理合同圖片）；中介代理收付款憑證（有中介代理必填，需上傳收付款憑證圖片）；收付款銀行賬戶（選填，需包含姓名、銀行賬號、開戶行）；陳述理由配圖（選填）；完成申報后，生成爭議處理申請表，相關圖片按房產交易業務編號生成專門文件夾存放。（3）流轉審批爭議處理端接收爭議處理崗對應人員按需從業務模塊接收歸集的爭議材料信息，可查看申報模塊上傳的圖片，可以補充上傳圖片。評估端接收由爭議處理崗對相關爭議材料歸集后，確認業務必要性后，通過電子化流轉至評估公司，結合相關材料進行復評公允判斷后給予重新價格認定。價格調整審批確認理由正當，完成規范流程后，可進行價格調整，設置一至三級審批權限。核價人員在審批模塊中錄入調整價格、調整理由、調整依據（意見函、個案評估報告等），部分表單由系統根據相關記錄自動生成。（4）規范文本告知對于爭議處理權利告知、發起爭議處理流程事項、調整結果反饋等需信息，規范生成告知事項，優化線下打印表單和線上展示文本。優化限定最短閱讀時長、確認留痕等功能。爭議處理結果確定并同意后，業務流轉至申報辦理環節。（5）個案評估審批模塊流轉的價格回到房產交易軟件中計征稅費，納稅人仍不同意的，或納稅人要求直接提請個案評估的，由買賣雙方共同申請個案評估。在個案評估模塊中錄入信息，上傳個案評估委托書圖片。完成個案評估后，在個案評估模塊中確認結果并上傳個案評估報告圖片。該模塊中生成的數據合并到價格審批模塊中，作為稅費計征依據。該模塊中上傳的圖片歸入同一房產交易業務編號的同一文件夾中保存。2.3.2實現關鍵信息臺賬式記錄（1）價格爭議處理數據在后臺形成臺帳管理，可查詢，可經批準導出數據，可按房屋類型、調整理由、房屋區塊等類別分類查詢統計。（2）對于發起爭議處理、發起個案評估、計稅價格小于最低計稅價等事項生成統計表，對于部分風險事項生成復核復檢任務清單。（3）支持在線上傳或填寫年度價格調整報告書關鍵數據。2.3.3優化評估基礎數據庫根據各地需求優化評估要素基準采集字段。如商鋪類業態，支持前臺受理時采集“商鋪開間”、“商鋪進深”等評稅要素，優化系統樓層系數，支持（有電梯、無電梯）不同樓層系數，樓盤表內新增起始門牌、結束門牌等參數，支持區分同一段路名不同門牌的數據。2.3.4建立“一碼關聯”評估數據應用模式對外部數據歸集較好的地區，支持通過不動產單元號提升評估數據庫的準確性，形成“一碼一價體系”，并在核價流程運用時優先搜索“不動產單元號”，提升價格精準匹配率和現場辦結率。2.4加強土增稅項目管理。2.4.1項目數據比對（1）系統間數據比對。實現本模塊項目數據與金三征管系統土增稅項目管理數據、導入的第三方外部信息的定期自動比對，在每月省局完成臺賬報送后，根據房開項目項目編號和同字段名稱匹配比對數據，如有部分字段數據比對不一致的，推送給管理員核查。（可設定部分豁免比對字段）（2）歷史數據比對。實現當前月份報送數據與往期歷史月份數據比對，重點關注時間、銷售比例等關鍵字段，是否存在數據隨意修改、回退等情況，保證數據時間邏輯性、前后一致性和穩定性。（3）批量導入退回。每月對上報臺賬進行審核（初審、復核、終核）發現問題，需退回臺賬重新填報的，增加批量導入問題項目編號清冊，一鍵退回所有問題項目，減少當前一項目一退回操作的工作量。2.4.2項目數據同步對通過金三系統與手工臺賬比對不一致的數據，如屬于金三系統問題，管理人員在金三系統中修改數據后，在本系統臺賬更新頁面，可增加“同步金三”按鈕，具體選擇某一數據欄的數據從金三自動同步，減輕工作負擔。2.4.3項目檔案資料管理增加項目征管檔案管理功能，包含資料上傳、建立一項目一檔、查詢等功能。（根據項目不同階段實時上傳相應文書，避免遺漏，減少后續補證風險；對當前時點前的各類文書可補充。）（1）管理人員更新項目臺賬時，如有填寫“延期審批時間”“中止清算時間”，則跳轉檔案資料上傳頁面，要求必須上傳相關佐證資料后才能保存。（2）管理人員查詢項目表后，可點擊具體項目，跳轉檔案資料上傳頁面，設置資料清單目錄，選中資料名稱后可逐條上傳資料（支持壓縮包）。（2）管理人員上傳的資料，在后臺數據庫按照項目編號，分一項目一檔保存。（3）可通過項目編號、主管稅務機關等信息，及其資料清單目錄查詢項目檔案資料。（可設定查閱審批流程）在“臺賬報表”頁面，如點擊“延期審批時間”“中止清算時間”，可跳轉直接查詢是否有相關檔案資料。2.4.4項目統計報表實現對土地增值稅項目、收入數據等的分類型統計，生成相關統計報表并允許導出，掌握項目最新情況。（1）土增稅項目臺賬統計表。每月對全省房開項目進行分類分地區分集團統計，提供樣表和取數規則。（2）土增稅收入統計表。每月從金三系統取土增稅入庫數據，對當月收入、欠稅數據和累計收入、欠稅數據進行分地區、分品目統計，提供樣表和取數規則。2.4.5項目跟蹤管理增加通知、審核等時點提示功能，在項目達到清算條件、時限等相關工作節點時，以不同顏色標記風險程度，提前預警提示，及時推進并掌握清算進度。同時，增加清算審核小組成員、稅源日常管理人員等字段，確保“管審分離”。2.5強化不動產登記風險管理2.5.1完善風險指標庫進一步優化完善風險指標庫，對“補繳出讓金后未及時繳納契稅”、部分減免稅錯誤享受、舊房轉讓土地增值稅風險、異常單價、重復受理等事項新增風險指標，對指標完成事中、事后，風險指向等方面做好歸集和業務展示優化。2.5.2優化風險數據反饋機制統一風險數據反饋，優化風險數據反饋界面，關聯“指標是否成立”“補退稅金額”“關聯稅票號碼”等。增加指標應對效用統計功能，統計指標成立率、補退稅情況，并形成工作任務，對超時應對工作形成預警。2.5.3建立風險管理清冊建立日常管理清冊，根據不動產登記稅收管理相關要求，針對線上線下檔案資料、各減免稅情況、登簿完稅不匹配信息、長期未繳款、房地產業務退稅信息等檢查事項形成工作清冊對日常管理事項指標化、任務化，供基層日常管理使用。2.5.4建立重點事項臺賬針對不動產登記管理中個案評估、拆遷抵扣、新增樓盤信息、年度評估價格調整等重點工作形成臺賬清冊，便于掌握重點工作推進。2.5.5完善風險預警提示進一步提升房地產項目管理模塊自動校驗功能，除模塊內各欄目數據之間的邏輯關系自動校驗外，優化第三方外部信息、金三征管系統與房地產項目管理模塊三者之間收入、成本、面積等數據相互比對校驗與風險提示功能，減少人工審核填報風險，實現房開項目數據的統一性、一致性、準確性。2.6完善運維及統計分析2.6.1做好數據清理按日清理因系統故障、信息傳遞錯誤等原因造成的業務作廢數據，在金三系統與房地產業務管理系統數據實時同步的基礎上，按日比對清理無效數據，確保金三系統與自有系統數據保持完全一致。2.6.2建立業務需求運維機制建立業務需求運維機制，實現需求創建、審核、上報、審批、響應、評估流程，保證基層業務需求及時應對完善。2.6.3升級辦件量及房地產市場關鍵數據統計優化“辦件量”統計，根據市場統計關鍵指標要求，形成統計報表，主要包含房產、土地入庫、申報數據，分納稅人、類型、分地區、分物態的統計數據，得出市場趨勢動態，重點納稅戶等分析關鍵內容。2.6.4升級價格監控管理統計升級計稅價格和評估價格聯動分析功能，對于申報價與最低價趨同、偏離過大等形成統計，分權限查看相關統計結果。2.6.5升級土地出讓金繳費和土地契稅聯動統計升級出讓金費源繳納和土地契稅稅款繳納的聯動統計功能，掌握繳費及時率，稅費聯動周期等關鍵數據。2.6.6升級優惠政策效用統計形成納稅戶、減免筆數、金額、單戶減免額等統計報表，支持分地區、分時段查詢。升級關聯模塊和關聯稅費種預填等功能。3.項目技術要求3.1系統總體技術方案3.1.1總體架構房地產業務管理系統遵循標準的分層設計：客戶端、控制層、核心邏輯服務層、持久層、數據資源層、硬件層。客戶端：主要包含界面展示層和界面控制層，界面展現層提供人機交互的界面展現，主要使用JSP、HTML、CSS等界面技術；界面控制層提供了界面的邏輯校驗、界面的請求和返回處理等，主要使用JavaScript、Ajax等技術。控制層：主要指界面后臺應用交互控制層，主要負責接收客戶端的請求，并將請求轉發核心邏輯層；在此層完成相關的訪問控制和前端代碼參數的加載，主要使用Servlet、Filter等技術。核心邏輯服務層：主要指核心的業務邏輯，在此層完成業務邏輯的底層實現，并在此層進行持久層的調用。持久層：封裝了訪問數據資源層的相關接口與API供上層的核心邏輯層調用。數據資源層：應用集成平臺的數據資源存儲中心，在金稅三期工程中，一般指Oracle數據庫。硬件層：應用運行的底層支撐層，主要包含硬件設備及相關的基礎系統軟件。3.1.2應用架構房地產業務管理系統分別構建面向普通納稅人、面向中介服務機構、面向大廳工作人員應用服務，系統集成了《金稅三期》核心征管系統和特色軟件中房產交易申報征收相關的功能，對這些業務功能進行整合、補充、延伸、拓展。通過不同的應用服務，在系統中分別完成受理、申報、征收、開票動作。主要功能包括：涉稅信息采集、資料核驗、稅費預計算、申報確認、稅款繳納、票證開具、信息查詢等。3.1.3數據架構數據層為整個系統運行的基礎，安全管理、業務辦件、業務查詢、日常管理等功能都要依賴數據庫層運行。房地產業務管理系統與本系統數據庫、金稅三期核心征管系統數據庫、電子影像數據庫進行數據交互。應用集成平臺支撐層是系統內服務調用中間橋梁，為系統間調用提供全局的業務服務平臺環境，支持跨系統服務的注冊、服務路由、服務調度等各類服務機制，并對服務進行監控管理。適配各種協議對各種系統集成整合。安全與運維支撐體系與標準規范體系，分別從標準、規范、安全等方面確保系統質量，提供系統的運維、監控服務。標準規范體系、運行維護體系和安全保障體系貫穿系統各個層次，保證應急業務系統符合標準、安全、可靠，從而保證了系統運行的質量。3.2非功能性需求3.2.1易用性需求系統功能用戶操作界面應簡明、實用、易于學習和掌握，操作方式應符合用戶使用習慣。系統在運行過程中所發生的任何錯誤都應該有明確的錯誤編號，并能在系統的維護手冊中查到相應錯誤的處理方法與步驟。3.2.2可維護性需求整體系統設計應充分借鑒金三技術架構模式，應用系統應采用組件化設計思想，系統框架與業務邏輯分離；要求具備開放的體系結構。根據系統部署架構、數據結構和功能需求，設計高性能的數據結構和接口處理機制，確保系統性能穩定高效。3.2.3穩定性需求系統做到在運行時穩定可靠，系統必須保證數據的安全與完整，即使系統出現問題，也必須保證數據的完整以及數據的可恢復。系統能夠確保事務的完整。提供一個高性能低成本的應用平臺，支持所有類型的應用系統，無論是事務處理型應用還是分析型應用。所有應用共享同樣的服務器和存儲資源。出現任何的服務器或磁盤故障，系統會自動重新接管發生故障的功能。這些對前端用戶的完全透明的。同樣，如果需要增加服務器或改變其他組件的配置也不會影響到應用系統。3.2.4可控性需求系統維護、升級時應不影響在運系統的正常運行。應用系統能夠根據用戶的不同身份進行相應的用戶權限管理和訪問控制管理，系統應支持多種的安全手段，并具有多層級的日志管理。3.2.5可移植性需求系統應當適應不同的硬件環境，軟硬件升級不會造成大的改動。遵照開放系統的標準，確保軟硬件平臺的可移植性，降低模塊間依賴性，提高容錯性，各個模塊的部署也要相對獨立，不能出現由于模塊功能的相互依賴性而不能啟動服務的情況。各個模塊的互相訪問，均通過標準的接口來實現，訪問的接口位置要可在前臺頁面靈活配置，接口的訪問也要有較好的容錯機制。3.2.6可擴展性需求現有的系統可能是基于當前的工作負載而構建的，當應用規模需要擴充時(支持更多的數據、用戶或應用)，就需要擴展系統以保證系統的性能。3.3項目安全要求項目人員應嚴格遵守有關法規和采購人的規章制度，對開發維護過程中涉及招標方的任何資料嚴格保密，不得擅自查看、復制、傳播所接觸的任何源代碼、用戶資料、數據。開發的軟件中不得有安全后門、安全漏洞、邏輯炸彈等危害軟件安全、影響軟件正常運行的代碼和設置。應按照國家法律法規、稅務系統有關安全要求，以及等級保護2.0的最新要求，根據《信息安全技術-網絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239-2019）等，對系統等進行相應等級保護強度建設，并應嚴格遵守信息系統應用與安全技術措施“同步規劃、同步建設、同步使用”的要求，在系統規劃、系統設計、需求分析、系統建設開發、系統實施等環節，均應對系統安全要求予以考慮和實現。（1）開發人員使用的具有省局系統權限的用戶賬戶做好安全管理，做到專人使用，只能用于開發、測試，不得擅自外借或泄露密碼。日志記錄的類型、內容和時限符合網絡安全法和日志指引要求。開發測試環境與生產環境應安全隔離，測試數據應進行脫敏處理，使用完畢后銷毀。嚴禁將源代碼上傳第三方平臺，嚴禁使用互聯網代碼托管平臺。（2）開發過程中，應使用滿足國家認可的網絡安全規范和認證要求產品及組件。軟件開發使用的開源組件應經過安全評估。應用系統開發完成后，應開展軟件代碼自查以及源代碼審計，源代碼審計的費用由承擔，請將相關費用列入投標成本。（3）提供軟件源代碼（軟件源代碼版權歸采購人所有），協助采購人開展安全功能檢查、等級保護測評、風險評估、安全基線檢查、漏洞掃描和滲透測試等安全評測，對發現的安全問題開展徹底整改，沒有可以利用的安全隱患后方可上線使用和驗收。4.技術支持服務系統上線后，需要按合同約定的期限進行運維監控等保障工作，提供技術支持服務，保證各應用系統平穩運行。在服務期內，提供的服務和技術支持包括但不限于以下內容：（1）問題解答a.應對軟件使用過程中出現的各類問題進行解答；b.處理建議應以前臺操作為主，能夠通過前臺操作完成的，盡量不在后臺調整；c.操作中出現的常見問題，應及時通過技術支持渠道向用戶發布；d.應對問題解答風險負責，如因解答不當，造成采購人的損失，應負責相應責任。（2）故障處理a.系統運行、升級期間出現故障由及時到現場進行處理、解決；b.應對系統故障提出故障處理建議，經采購人同意后，由進行排除、系統調優或重置；c.應對系統故障的處理風險負責，如因技術人員的處理不當，造成采購人的損失，應負責相應責任。（3）基礎環境運維a.對運維系統所涉主機、數據庫、中間件等IT資源的日常監控和調優；b.對系統性能進行監控，定期提供性能報表和趨勢表，為應用性能優化提供科學依據；c.經采購人同意后進行各項系統級參數的調整，日志空間整理，以保證系統的穩定高效運行；d.完成故障事件收集、過濾、關聯和處理等工作，實現對故障的快速定位、處理或反饋。（4）應用系統運維a.負責完成升級維護，配合采購人完成軟件升級測試等工作；b.對系統和各功能模塊的運行效率、性能進行監控；c.受理基層操作人員問題，進行問題核實，解決問題。5.項目管理要求5.1項目實施計劃（1）實施周期：項目要求自合同簽訂之日起60日內完成系統建設。（2）試運行時間：開發建設完成后，試運行2周，啟動項目驗收工作。（3）系統試運行結束后，進行項目驗收。（4）項目驗收通過后即進入運維服務期，本項目的運維期為項目驗收后1年。5.2項目實施要求（1）應成立項目管理組織，嚴格遵守稅收信息化建設業務管控、架構管理、項目管控的要求。（2）應基于成熟的項目管理方法論，制訂完善的項目管理制度、流程，合理劃分項目管理的階段，在項目實施過程中對項目進行規范化管理。（3）必須充分評估項目實施存在的風險，確保項目順利實施，功能完備，若因技術問題導致項目無法實施或功能不能全面顯示將承擔全部責任。（4）項目建設過程需按要求提供項目成果，含需求分析、軟件開發、測試、部署、驗收和培訓等部分。（5）各階段產出物采用特殊格式的，需提供相應的打開、編譯、運行、修改、打印等工具，并確保采購人無限制的使用；不受版權和知識產權限制，采購人不對工具額外付費。（6）合同簽訂后兩周內，從事開發和運維工作的核心技術人員須到達指定地點工作，食宿自理。（7）采購人認為團隊不符合要求的，須在7日內調整到位。若未及時調整團隊的，視為一次服務不合格，并繼續作為新提出的服務團隊要求，重新計算服務質量考核。（8）項目開發過程中，專職工程師團隊人員變動超過2人次的，視為一次服務不合格。（9）一次服務不合格，扣0.5萬元人民幣，累計不超過合同總額的20%；（10）一個服務年度累計達到3次服務不合格，采購人有權終止合同，拒絕支付余下合同款，并追究其法律責任。5.3項目開發工作量計算應按采購人建設上線要求提供各個階段項目工作量清單，含需求分析、軟件開發、測試、部署、運維等部分。5.4項目測試要求本項目必須且至少經過如下測試并提交相應的《測試報告》：（1）功能測試：對項目主要內容的所有功能進行逐一測試，主要檢查程序功能是否實現了項目功能清單（程序需求）上的功能要求。（2）界面測試：對平臺的界面進行測試，主要檢查用戶界面的美觀度、統一性、易用性等方面的內容，是否符合開發要求。（3）數據處理測試：對平臺數據接口進行測試，主要檢查程序數據處理中輸入、處理、輸出數據過程。（4）流程測試：按操作流程進行的測試，主要有業務流程、數據流程、邏輯流程、正反流程，檢查平臺在按流程操作時是否能夠正確處理。（5）極限測試：在平臺的極限條件下進行的測試，主要有對數據的極限值、邊界值操作，對程序進行致命操作等。（6）并發測試：在網絡環境、并發環境、多用戶條件下對平臺進行的測試。（7）安全測試：對平臺安全性方面的測試，主要檢測程序中加密、解密、數據備份、恢復、病毒檢測等問題。（8）安裝部署測試：在不同PC條件、操作系統、模擬客戶機等條件下進行程序的安裝測試，主要檢查平臺發布之后存在的問題。（9）性能測試：對平臺整體性能的測試，測試內容有適應性、健壯性、可恢復性、災難恢復能力等。6人員要求6.1人員配置要求需根據要求提供參加開發工作的技術人員不得少于5名，具體配置