佛山市突發環境事件應急預案一、工作目標

佛山市突發環境事件應急預案的工作目標是：確保突發環境事件得到及時、有效應對，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的威脅，降低事件對環境、經濟和社會的影響，維護社會穩定和和諧。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）強化預防措施，加強環境監管，消除潛在風險，降低突發環境事件發生的可能性。

（2）建立健全突發環境事件應急預案體系，定期組織應急演練，提高應對突發環境事件的能力。

（3）加強環境應急物資儲備，確保應急物資充足、設備完好，隨時應對突發環境事件。

2、依法管理、統一領導

（1）依據國家有關法律法規，明確突發環境事件應急預案的制定、修訂、發布和實施程序。

（2）成立突發環境事件應急指揮部，統一領導、協調、指揮全市突發環境事件的應對工作。

（3）建立健全責任追究制度，對突發環境事件應對工作中的違法行為進行嚴肅查處。

3、快速反應、運轉高效

（1）建立健全突發環境事件信息報告制度，確保信息暢通、準確、及時。

（2）建立健全應急響應機制，確保突發環境事件發生后，迅速啟動應急預案，高效開展應急響應工作。

（3）加強應急隊伍建設，提高應急隊伍的應急處置能力和綜合素質。

三、組織管理

1、成立突發環境事件應急指揮部，負責全市突發環境事件應對工作的統一領導、協調和指揮。

2、設立突發環境事件應急辦公室，作為日常辦事機構，負責組織、協調、指導突發環境事件的預防、應對和善后工作。

3、成立專家咨詢組，為突發環境事件應對工作提供技術支持和決策建議。

4、建立健全各級應急管理機構，明確職責，加強協作，確保突發環境事件應急預案的順利實施。

5、各級政府及有關部門要按照職責分工，制定本地區、本部門的突發環境事件應急預案，并報突發環境事件應急指揮部備案。

6、建立健全突發環境事件應急預案培訓制度，定期對應急管理人員、專業救援隊伍和志愿者進行培訓，提高應急能力。

四、預防措施

1、加強衛生管理

（1）完善環境衛生管理制度，加強對重點區域、重點行業的環境衛生監管，確保衛生管理措施落實到位。

（2）加大對環境污染源的治理力度，嚴格控制污染物排放，防止突發環境事件的發生。

（3）建立定期巡查制度，對可能存在環境風險的企業、區域進行排查，及時發現并消除安全隱患。

2、改善衛生條件

（1）加強基礎設施建設，提高城鄉環境衛生水平，為人民群眾提供良好的生活環境。

（2）加大公共衛生設施建設投入，確保公共衛生設施正常運行，滿足人民群眾生活需求。

（3）開展環境衛生整治行動，消除衛生死角，提高環境衛生質量。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的環境健康教育活動，提高人民群眾的環境健康素養。

（2）通過多種渠道和形式，普及環境健康知識，提高人民群眾對突發環境事件的識別、防范和應對能力。

（3）加強與學校、社區、企事業單位等合作，共同推進環境健康教育，形成全社會關注環境健康的良好氛圍。

（4）定期組織環境健康教育培訓，提高環境保護從業人員、應急管理人員和救援隊伍的環境健康知識和技能。

五、監測和報告

1、突發事件監測

（1）建立健全環境監測預警體系，運用現代監測技術和手段，對重點區域、重點污染源進行實時監測。

（2）加強對環境污染物的常規監測和預警監測，確保及時發現異常情況，為突發環境事件的預防和應對提供數據支持。

（3）定期分析環境監測數據，評估環境風險，及時發布環境預警信息，指導相關部門和單位采取預防措施。

（4）建立跨部門、跨區域的環境監測信息共享機制，提高環境監測數據的綜合分析和應用能力。

2、突發事件報告

（1）明確突發環境事件報告的責任主體和報告程序，確保事件發生后能夠迅速、準確、全面地上報信息。

（2）建立突發環境事件信息報告制度，包括初報、續報和終報，及時向應急指揮部和相關部門報告事件進展情況。

（3）建立健全24小時應急值守制度，確保突發環境事件信息報告渠道暢通，及時處理報告信息。

（4）對瞞報、謊報、遲報、漏報突發環境事件的行為，依法依規追究責任。

（5）加強突發環境事件信息發布和輿論引導，確保公眾及時了解事件真相和應對措施，維護社會穩定。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發事件

（1）啟動應急預案，組織開展現場調查和風險評估。

（2）及時隔離患者，實施醫療救治，對密切接觸者進行醫學觀察。

（3）加強疫情監測，實行日報制度，實時掌握疫情動態。

（4）開展健康教育，提高公眾的自我防護意識和能力。

（5）根據疫情發展，必要時采取限制集會、停課等措施，減少人員流動。

2、重大突發事件

（1）加強組織領導，成立專門的應急指揮部，統一指揮協調應急處置工作。

（2）加大醫療資源投入，確保患者得到及時有效的救治。

（3）實施疫區封鎖，嚴格交通管制，限制疫情擴散。

（4）啟動應急物資儲備，保障防疫物資供應。

（5）加強國際合作與交流，獲取疫情信息和技術支持。

3、特大突發事件

（1）啟動最高級別的應急響應，實施國家或地方緊急狀態。

（2）全面動員社會各界力量，全力以赴投入疫情防控工作。

（3）跨區域調配醫療資源，建立臨時醫療設施，確保患者救治需求。

（4）實施全面嚴格的防控措施，如封控區域、限制人員流動等。

（5）加強輿論引導，及時發布權威信息，穩定社會情緒。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應急預案，組織衛生、市場監管等部門開展調查和處理。

（2）迅速控制食物來源，禁止疑似問題食品的銷售和食用。

（3）對中毒人員進行緊急救治，及時采集樣本進行檢測分析。

（4）查明食物中毒原因，依法對相關責任人進行處罰。

（5）加強食品安全監管，預防類似事件再次發生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件

（1）立即開展現場調查，評估事件影響，采取相應措施。

（2）對受影響人群進行緊急醫療救治和心理疏導。

（3）查明事件原因，對相關責任人進行追責。

（4）加強疫苗接種和藥品安全監管，確保預防接種安全。

（5）及時公開事件信息，回應社會關切，維護社會穩定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應急組織體系，明確各級應急管理機構職責，確保應急管理工作有序、高效運行。

（2）成立突發環境事件應急指揮部，統籌協調各級政府、部門和相關單位參與應急響應工作。

（3）制定詳細的應急預案，明確應急響應程序、措施和責任分工，確保應急預案的可操作性和實用性。

（4）建立應急協調機制，加強與周邊地區的協作，實現信息共享、資源互助、聯合應對。

2、人力保障

（1）組建專業的應急救援隊伍，包括醫療衛生、環境監測、安全管理等專業人員，定期進行應急技能培訓。

（2）建立志愿者隊伍，加強志愿者應急知識和技能培訓，提高其參與應急救援的能力。

（3）制定應急人力資源調配方案，確保突發事件發生時，能夠迅速調配足夠的人力資源投入應急響應工作。

（4）建立激勵機制，對參與應急工作的單位和個人給予表彰和獎勵，提高應急工作的積極性和效率。

3、財力保障

（1）設立突發環境事件應急專項資金，納入財政預算，確保應急資金充足。

（2）建立應急資金快速撥付機制，確保突發事件發生時，