PAGE精神病院醫院陪護服務管理外包項目政府采購公開招標文件目錄第一章招標公告 1第二章投標須知 4第三章招標內容與技術需求 13第四章商務條款 13第五章評標辦法及標準 20第六章采購合同樣本 30第七章附件 38PAGE2第一章招標公告發布時間：2024年10月12日項目概況一、項目基本情況項目編號：NBITC-202411328G項目名稱：精神病院醫院陪護服務管理外包項目預算金額（元）：2400000最高限價（元）：2400000采購需求：標項1：標項名稱:陪護服務管理外包數量:1預算金額（元）:2400000簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：寧波市精神病院為24小時無假日醫院，占地面積約80畝，總建筑面積約57000平方米，供應商須提供陪護服務管理外包。具體服務要求詳見招標文件第三章招標內容與技術需求。備注：詳細采購需求見本公告附件。合同履約期限：標項1，合同簽訂生效之日起一年。本項目不接受聯合體投標。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：本項目為專門面向中小企業采購的項目3.本項目的特定資格要求：無。三、獲取招標文件四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點提交投標文件截止時間：2024年11月1日14:30（北京時間）投標地點（網址）：寧波市國際招標有限公司開標大廳（二）（寧波市江北區環城北路西段207弄19號世茂茂悅商業中心1號樓七樓招投標會議中心）政府采購云平臺（）開標時間：2024年11月1日14:30開標地點（網址）：寧波市國際招標有限公司開標大廳（二）（寧波市江北區環城北路西段207弄19號世茂茂悅商業中心1號樓七樓招投標會議中心）政府采購云平臺（）五、公告期限自本公告發布之日起5個工作日。六、其他補充事宜1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號））、《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業力度助力扎實穩住經濟的通知》（浙財采監（2022）8號）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。4.其他事項：（1）本項目實行網上投標，采用電子投標文件。若供應商參與投標，自行承擔投標一切費用。（2）標前準備：各供應商應在投標截止時間前確保成為浙江政府采購網正式注冊入庫供應商，并完成CA數字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。（供應商CA申領操作指南：sdf.lkj///web/site_2/2018/11-29/2452.html，完成CA數字證書辦理預計一周左右，請供應商自行把握時間）（3）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一標項號的投標。（4）為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加本項目的投標。（5）落實的政策：《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫[2014]68號)、《關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號、《節能產品政府采購實施意見》的通知（財庫〔2004〕185號）。七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系1.采購人信息名稱：PAGEPAGE18第二章投標須知一、適用范圍本招標文件僅適用于本采購項目所敘述的貨物和服務的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規另有規定的，從其規定）。二、定義1、“采購人”系指寧波市精神病院。2、“代理機構”系指寧波市國際招標有限公司。3、“供應商”或“投標人”系指向采購人提交投標文件的供應商。4、“服務”系指招標文件規定供應商須承擔的陪護及其他類似服務的義務。5、“同級政府采購監管部門”系指寧波市財政局政府采購監管處。6、“★”系指實質性響應條款。★7、合格的投標貨物或服務：7.1應該是中國境內生產的貨物或提供的服務。若投標貨物或服務是國家實行許可證制度或生產注冊證制度的產品或服務，則應具備相應有效的證書。招標文件允許采購進口產品的，若投標貨物是進口產品，供應商應保證所投產品為可履行合法報通關手續進入中國關境內、在中國海關完稅的可合法銷售的貨物。7.2國家規定有標準及規范的，投標貨物或服務應按有效的標準及規范執行，應符合國家及招標文件提出的有關技術、質量、安全標準。7.3供應商應保證所提供的產品或服務免受第三方提出侵犯其知識產權（專利權、商標權、工業設計權及使用權等）的索賠或起訴，否則，由此可能產生的一切法律責任和經濟責任均由供應商承擔。★三、供應商的資格要求詳見采購公告。四、投標費用無論投標過程和結果如何，供應商自行承擔與投標有關的全部費用。五、投標報價1、投標報價以人民幣為結算貨幣。以一年為單位報出總的服務費用，并要求提供詳細費用測算細目，包括但不僅限于完成本陪護服務項目所需的人工費、加班費、防暑降溫費用、過節費、各種稅費、管理費、社會保險（除必須的各種社保外，還應包括第三者責任保險和員工人身意外保險）、通訊補貼、伙食、住宿、員工體檢費、人員裝備及辦公設備費用、陪護用品費用（設備及耗材）、技術支持與培訓及相關勞務支出等全部費用以及供應商企業利潤、稅金和政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。未列入的且為本項目正常工作以及突發性事件造成的工作項目均包括在本次采購范圍內，供應商不得因此拒絕提供相關服務，因此產生的陪護用品費用、重大疫情所需的員工個人防護用品、人工費、管理費等所需費用全部包括在投標報價中。2、投標報價為最終報價，除非因特殊原因并經雙方協商同意，供應商不得再要求追加任何費用。同時，除非合同條款中另有規定，否則，供應商所報價格在合同實施期間不因市場變化和政策因素而變動。3、供應商在報價時應充分考慮在合同執行期間，最低工資標準、社保繳費基數比例上調等政策因素變動情況。在合同執行期間，員工工資不得低于寧波市規定的當年最低工資標準，所有人員必須依法交納各類社會保障資金，不得低于寧波市規定的當年社保繳費數。如寧波市社會平均最低工資、稅金及社會保障金等其它費用調整的，則調整工資部分費用由采購人負責，稅金及社會保障金等其它費用調整由中標供應商負責。4、如果由于采購人要求增加或減少工作內容而導致工作人員的增加或減少的，合同金額采購人將按實際人數根據綜合單價調整相應費用，調整范圍不超過10%（含）。5、供應商應詳細列明各分項工作相關報價及依據，未列明的相關報價應視為已包含在已列明費用的報價中，采購人將不予單獨支付。6、供應商應根據本招標文件規定的工作內容和計劃工作量，結合市場及自身情況自行報價。7、供應商應按招標文件要求認真填寫“開標一覽表”和“分項報價表”。六、投標有效期★1、投標文件從開標之日起，投標有效期為90個日歷日。投標有效期不能小于招標文件的要求。2、特殊情況下，采購人可與供應商協商延緩投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3、供應商可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的供應商不能修改投標文件。七、投標文件的形式和效力1、投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份投標文件為以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件備份投標文件。2、電子投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作，并加密。投標文件制作說明：（1）應按照本項目招標文件和政府采購云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政府采購云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：95763。（2）供應商通過政府采購云平臺電子投標工具制作投標文件。電子投標工具請供應商自行前往浙江政府采購網下載并安裝。（3）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件1份，即按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的電子備份文件，以用于異常情況處理。3、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的電子備份文件。4、投標文件填寫字跡必須清楚、工整，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。5、投標文件的效力投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。電子投標文件未能按時解密，供應商提供了電子備份投標文件的，以電子備份投標文件作為依據，否則視為投標文件撤回。電子投標文件已按時解密的，電子備份投標文件自動失效。八、投標文件的組成和份數（適用于所有標項）1、投標文件的組成：A、第一冊：資格文件A1、關于資格的承諾函（格式見附件）；A2、營業執照副本（或事業法人登記證副本或其他登記證明材料）掃描件加蓋供應商公章（供應商如果有名稱變更的，應提供由行政主管部門出具的變更證明文件掃描件加蓋供應商公章）；A3、中小企業聲明函（詳見附件）；A4、殘疾人福利性單位聲明函（詳見附件）；B、第二冊：商務和技術文件B1、投標書；（格式見附件）B2、法定代表人身份證明；B3、法定代表人授權書（投標文件由授權代表簽字的須提供）；B4、供應商一般情況表；（格式見附件）B5、招標需求響應表；（格式見附件）B6、商務條款響應表；B7、第五章“評標辦法及標準”中評分標準（兼評委打分表）要求提供的資料（如有需提供）；1）整體陪護服務方案；2）管理理念、管理目標、管理構架、管理體系、管理模式；3）陪護服務過程中的重點難點問題的分析、解決方案及對本項目的合理化建議；4）服務質量保障措施；5）對于突發事件（如針對傳染性疾病的防控）的應急預案、響應時間及處理辦法的響應承諾情況；6）對陪護服務管理外包（需考慮到年齡、身體狀況、精神狀態等因素）的應急措施；7）擬投入人員情況；8）人員內部組織管理制度（工作考勤、監督管理機制及獎罰管理等）；9）確保本項目員工工資福利、人員穩定及人員變動應急方案；10）服務支撐能力，除派駐本院的服務團隊外，投標人具備足夠數量的陪護人員；11）陪護用品、耗材等配置情況及管理方案(提供清單一覽表，并且注明相關產品信息)；12）增值服務方案；B8、供應商認為需要的其他資料（如有需提供）。C、第三冊：報價文件C1、開標一覽表（詳見附件）；C2、分項報價表（詳見附件）；C3、供應商認為需要的其他資料（如有需提供）；2、投標文件的份數：本項目實行網上投標，供應商應準備以下投標文件：（備份投標文件不強制要求提交，但因電子投標文件未能按時解密或解密失敗，供應商又未提交備份投標文件的，將被視為投標文件撤回，投標無效。）2.1上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含資格文件、商務和技術文件、報價文件）1份。2.2以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件（含資格文件、商務和技術文件、報價文件）1份。★九、投標文件的簽署蓋章1、招標文件第七章“附件”中標明加蓋公章或簽字的，加蓋公章部分采用CA簽章，簽字部分由法定代表人或授權代表簽字后掃描上傳或蓋電子簽章。授權代表簽字的，還應附法定代表人簽署的法定代表人授權書。十、投標文件的密封和標記1、電子投標文件：供應商應根據“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位。2、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件用封袋密封后遞交。3、電子備份投標文件須在封袋上注明：（1）注明：“電子備份投標文件”；（2）采購編號：NBITC-202411328G；（3）項目名稱：寧波市精神病院醫院陪護服務管理外包項目；（4）所投標項（如有多個標項須填寫）：；（5）在年月日（規定的開標日期和時間）前不準啟封；（6）供應商的名稱：。供應商須在包封上加蓋供應商公章或由其法定代表人（或授權代表）簽字。供應商未按上述要求標記的，采購人（代理機構）不承擔錯放或提前開封的責任。十一、投標文件的遞交1、投標文件遞交的具體要求：（1）供應商應當于提交投標文件截止時間前將電子投標文件上傳到政府采購云平臺（sdf.lkj///），并應于提交投標文件截止時間前，將以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件密封，采用現場遞交或郵寄送達方式遞交。方式一：現場遞交方式，供應商可安排一名授權代表在投標截止時間前將投標文件送至開標地點：寧波市國際招標有限公司開標大廳（二）（寧波市江北區環城北路西段207弄19號世茂茂悅商業中心1號樓七樓招投標會議中心）。投標文件遞交時須同時遞交供應商的法定代表人（或其授權代表）聯系方式，并保證投標期間聯系方式暢通。方式二：郵寄送達，送達地址：寧波市國際招標有限公司（寧波市江北區環城北路西段207弄19號世茂茂悅商業中心1號樓八樓015室），聯系方式：陳裕棟。供應商郵寄后須將郵件單號發送至代理機構電子郵箱（電子郵箱：363938688@），并致電采購代理機構，以便采購代理機構查詢物流記錄。各供應商應當確保電子備份投標文件的密封包裝在郵寄過程保持完好，并在郵寄包裹上注明項目名稱、采購編號，因郵寄造成電子備份投標文件密封破損而不符合競爭性招標文件對投標文件的密封要求、或郵寄過程中導致電子備份投標文件未在投標截止時間前送達的，代理機構將拒絕其投標文件。各供應商自行考慮郵寄在途時間，投標文件送達時間以代理機構工作人員實際簽收時間為準。（2）開標時間后半小時內供應商可以登錄政府采購云平臺sdf.lkj///，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。供應商按時在線解密投標文件的，以在線解密的投標文件作為評審依據，若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，則以備份電子投標文件作為評審依據（若備份電子投標文件與政采云平臺上傳的投標文件被識別為不一致，視為投標文件撤回）。無論是否啟用備份電子投標文件，備份電子投標文件均不退還供應商。若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗且未提供備份電子投標文件或所提供的備份電子投標文件無法讀取的，視為投標文件撤回。2、供應商未按上述要求密封的電子備份投標文件，代理機構不予受理。3、逾期送達的或者未送達指定地點的，代理機構不予受理。4、投標文件的補充、修改投標截止時間前，供應商可以對遞交的投標文件進行補充、修改，補充、修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳，電子備份投標文件也應重新制作。十二、開標1、代理機構在招標文件規定的時間和地點在公開開標（或在政采云網站開啟投標文件），并邀請所有供應商的法定代表人（或授權代表）準時參加。供應商的法定代表人（或授權代表）不參加開標的或遲到參加開標的，視同該供應商默認開標記錄，不得事后對開標過程提出任何異議。2、電子投標開標及評審程序：一階段開標。（1）宣布開標；（2）本項目實行網上投標，采用電子投標文件。投標截止時間后，供應商登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間后半小時內。供應商按時在線解密投標文件的，以在線解密的投標文件作為評審依據，若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，則以備份電子投標文件作為評審依據（若備份電子投標文件與政采云平臺上傳的投標文件被識別為不一致，視為撤回）。無論是否啟用備份電子投標文件，備份電子投標文件均不退還供應商。若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗且未提供備份電子投標文件或所提供的備份電子投標文件無法讀取的，視為投標文件撤回。（3）以下流程針對到達開標現場的供應商（未到現場供應商按政采云流程參與網上開標）3.1介紹開標現場的人員情況；3.2宣讀遞交投標文件的供應商名單、開標紀律、應當回避的情形等注意事項；3.3供應商簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現場確認聲明書》；（4）在政府采購云平臺開啟供應商解密后的“資格文件”、“商務和技術文件”、“報價文件”，宣讀供應商名稱、報價文件中“開標一覽表”內容，以及采購人認為必要的其他內容與記錄，并做開標記錄；（5）開標記錄在政采云網站確認；（6）開標結束。休會，評標委員會對“資格文件”、“商務和技術文件”、“報價文件”進行評審；（7）在政府采購云平臺公布中標候選人名單及采購人最終確定中標供應商名單的時間和公告方式等。3、特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。本項目原則上采用政采云電子投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：（1）若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟上述供應商遞交的以U盤存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。（2）采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：2.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；2.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；2.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；2.4病毒發作導致不能進行正常操作的；2.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動。十三、評標1、采購人依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關規定組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和專家組成，負責本項目的評標工作。2、評標活動遵循公開、公平、公正、科學和擇優的原則。3、評標委員會按照第五章“評標辦法及標準”對投標文件進行評審。第五章“評標辦法及標準”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。十四、招標文件的澄清和修改1、采購人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將以“更正公告”的形式發布在政采云平臺，供應商應及時登錄政采云平臺，進行瀏覽并下載，未及時瀏覽下載的責任自負。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人應當在投標截止時間至少15日前，不足15日的，采購人應當順延提交投標文件的截止時間；澄清或者修改的內容不影響投標文件編制的，則不受15日的期限限制。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，對所有供應商具有約束力。十五、質疑與投訴1、供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、代理機構提出質疑。供應商應當在法定質疑期內一次性提出針對采購公告、采購文件、開標評標、采購結果等同一采購程序環節的質疑，第二次提出的質疑視為質疑無效，采購人、代理機構將不予受理（對于采購人、代理機構作出的澄清或者修改的內容提出質疑的除外）。2、提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。未依法獲取采購文件的，不得就采購文件提出質疑；未提交投標文件的供應商，視為與采購結果沒有利害關系，不得就采購響應截止時間后的采購過程、采購結果提出質疑。3、供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當以書面形式提出，質疑函格式和內容須符合財政部《質疑函范本》、《投訴書范本》要求，供應商可到中國政府采購網自行下載財政部《質疑函范本》、《投訴書范本》。4、供應商質疑實行實名制，質疑函應當署名，供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表（指代理人）簽字或者蓋章，并加蓋供應商公章；代理人提出質疑的，應當提交供應商簽署的授權委托書；以聯合體形式參加政府采購活動的，其質疑應當由組成聯合體的所有供應商共同提出。5、采購人、代理機構接收質疑函的方式：只接收供應商以當面遞交、郵寄、傳真或電子郵件方式提出的質疑函，以其他方式提出的質疑不予接收。采取郵寄方式的，提出質疑的時間為質疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。采取傳真、電子郵件方式的，供應商應當在傳真、電子郵件發出后將質疑函原件郵寄給被質疑人，提出質疑的時間為質疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。6、采購人、代理機構以實際收到質疑函原件之日作為收到質疑函的日期，將在收到質疑函后7個工作日內作出答復。7、采購人、代理機構接收質疑函的聯系人、聯系電話和通訊地址等信息詳見采購公告。★十六、預算金額及最高限價1、本次公開招標設有預算金額及最高限價240.00萬元/年；投標報價超出最高限價的投標無效。十七、招標代理服務費1、本采購代理機構參照國家發改委發改辦價格[2003]857號通知和原國家計委計價格[2002]1980號文件規定的招標代理服務收費標準，按照中標通知書確定的中標總金額下浮20%，向中標供應商收取招標服務費。2、中標供應商應在代理機構發出中標通知書5個工作日內向本代理機構支付招標代理服務費。3、招標代理服務費收取銀行票匯款、電匯款。賬戶名稱：寧波市國際招標有限公司開戶銀行：上海浦東發展銀行寧波分行江北支行銀行賬號：940901十八、特別說明1、本項目執行財政部、工業和信息化部《政府采購促進中小企業發展管理辦法》。政府采購活動中有關中小企業的相關規定如下：1.1參加政府采購活動的中小企業（含中型、小型、微型企業，其他地方同）應當同時符合以下條件：1.1.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。1.1.2在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦法規定的中小企業扶持政策：（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標；（2）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；（3）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。1.2中小企業參加政府采購活動，應當出具本文件規定的《中小企業聲明函》，否則不得享受相關中小企業扶持政策。1.3采購活動過程中，對供應商的“中小企業”資格認定，以供應商提交的《中小企業聲明函》為準，供應商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔法律責任。如果在采購活動過程中相關采購當事人對供應商“中小企業”資格有異議的，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業主管部門負責認定。供應商提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究相應責任。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，投標人提供聲明函內容不實的，屬于弄虛作假騙取中標，依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規定追究相應責任。1.4參加政府采購活動的中小企業應當提供《中小企業聲明函》（格式見本招標文件附件）。1.5《中小企業聲明函》由參加投標的供應商提交，如供應商為代理商，須自行采集制造商的中小企業劃分類型信息填入相應欄目并對其真實性負責。2、執行財政部、司法部《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》。監獄企業（監獄和戒毒企業）提供自己企業的產品（服務）參加投標視同小型、微型企業，享受政府采購促進中小企業發展的政府采購政策，監獄企業參加政府采購活動時，必須提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，未能提供上述證明文件的不予認可。3、執行《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受政府采購促進中小企業發展的政府采購政策，殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見第七章附件），并對聲明的真實性負責，未能提供的不予認可。4、本項目不組織潛在供應商現場考察或者召開開標前答疑。5、本文件未及事項，在簽訂合同時供需及使用方友好商定。6、本招標文件解釋權歸采購人。

第三章招標內容與技術需求一、服務需求（1）陪護服務范圍：在所管轄服務病區內服從醫院安排，在護士長和注冊護士指導下對住院病患開展生活陪護照料等采購人合理化需求。（2）陪護人數：本項目擬投入陪護人數不得少于40人。（3）陪護服務要求：1.陪護人員須具有相應陪護能力，陪護期間遵守醫院各項規章制度，服從管理；2.陪護公司建立陪護人員檔案，并提交一份至醫院備案。3.陪護公司應建立培訓制度，組織崗前培訓和在職崗位培訓，陪護人員考核合格后才能上崗；4.陪護公司應對陪護人員統一服裝管理；5.陪護公司不得以醫院名義開展誘導性宣傳；6.不得代替護士開展陪護技術性工作，陪護員在工作中應虛心接受醫護人員的技術指導和質量監督，陪護員無權解釋病情。7.陪護人員無傳染性疾病和心理性疾病，具有能勝任陪護服務工作需求的健康體質，工作中嚴格遵守規章制度，保護服務對象隱私，如因健康原因或泄露患者隱私等原因造成糾紛，由中標人負責。8.陪護人員陪護期間不得與醫護人員發生爭執，不得向服務對象評價醫護人員的醫療行為；不得與服務對象發生爭執，如因陪護人員言語不當引發醫療糾紛或意外，陪護公司應積極配合做好糾紛處置工作，并由中標人承擔法律責任和經濟賠償，采購人不承擔連帶責任。9.因護工的工作造成的病人跌傷、走失或其它嚴重傷害以及陪護自身的傷害、損失等，由中標人承擔法律責任和經濟賠償，采購人不承擔連帶責任。10.陪護人員人為損壞或偷竊采購人或服務對象的物品，由中標人承擔賠償責任。陪護人員如在陪護職責范圍內違規、失職、泄露服務對象隱私，造成服務對象意外傷害、信息泄露、糾紛或造成重大醫療事故的，由中標人承擔法律責任和經濟賠償，并追究相關陪護人員民事責任，采購人不承擔連帶責任。11.不準私自接工作或接受他人工作，服從醫院分配。12.陪護員每接受新的服務對象時，一定要向當班護士了解服務對象禁忌及注意事項。13.不得在白天上班時間干私活、睡覺，不得在病房抽煙、飲酒、下棋、打牌，不得坐、臥在病床上，不得大聲喧嘩，影響服務對象休息。14.不得在病房接待自己的客人、串門、煮食，不得隨便吃、拿服務對象的食物和使用服務對象及醫院的用品，不準在服務對象的床上睡覺。15.堅守崗位，工作期間不得擅離職守，如遇特殊情況，需經中標人管理人員同意。16.愛護公物，節約水電，嚴禁開空調同時開門窗，損壞公物要賠償。17.嚴禁交叉使用患者的個人用品。18.醫生查房時，陪護員應及時通報服務對象的休息和生活情況。密切注意服務對象病情變化，并及時向當班護士反映服務對象的病情變化。19.中標人自雇工作人員，必須遵守勞動法規及有關用工規定，與陪護人員簽訂勞動合同。中標人陪護人員與醫院無任何勞動用工和雇傭關系，陪護人員收入及工資福利由中標人與陪護人員協商確定，中標人與陪護人員之間的爭議糾紛與醫院無關。20.中標人安排在院方的所有陪護人員必須遵紀守法不得從事非法活動。如有不熟悉操作或工作態度差的陪護人員，醫院有權要求中標人辭退、更換。21.不準向服務對象收取小費、食物或其他物品，中標人及陪護人員不得私自同服務對象講價錢，提要求。22.若中標人在工作中出現特別嚴重問題或違反相關法律法規，造成采購人經濟損失、影響采購人社會形象，中標人應承擔相應違約責任，且采購人有權終止中標人提供陪護服務。23.服務質量要求：保持病床整潔、服務對象無投訴；24.其他要求：24.1對待服務對象如親人，態度誠懇、舉止穩重、同情、關心和體貼服務對象，做到：（解釋耐心、聽取意見虛心），不出現冷、硬、頂、推現象。盡量滿足患者需要，工作期間做到無投訴。24.2嚴格執行遵守采購人各項規章制度、安全制度。二、其他說明1、人員配備：需滿足采購人需求；為確保陪護服務質量，單個陪護人員服務對象（床位數量）上限為4人；2、如采購人在所管轄服務病區外有陪護需求，中標人須積極予以配合；服務單價由采購人和中標人按不超過市場價的基礎上另行協商確定；3、陪護裝備、耗材的使用：用于服務對象陪護服務所需低值易耗品、清潔用品、用具、設備器材等由中標人承擔。三、考核細則中標人必須按招標文件要求提供優質的服務，并接受招標人的考核和獎懲。管理工作的考核嚴格按照《附表2：陪護考核細則》進行。由招標人考核小組（自行組建）每月進行考核，合同簽訂后每12個月為一個考核周期。考核總分100分，考核成績分為三檔，考核周期內成績不轉入下個考核周期。1、考核分數≥95分，視為“優秀”。2、90分≤考核分數＜95分，視為“合格”。3、考核分數＜90分，視為“違約”。中標人須按考核分數支付相應違約金，違約金從當月款項支付中扣除。（1）80分≤考核分數＜90分，視為“基本合格”。在考核周期內，第1次考核出現“基本合格”的，低于90分的，每低1分，扣5000元，上限50000元，考核累計出現2次及以上“基本合格”的，扣當月服務費的10%。（2）考核分數＜80分，視為“不合格”。在考核周期內，第1次考核出現“不合格”的，扣當月服務費的10%，考核累計出現2次“不合格”的，扣當月服務費的20%，考核累計出現3次“不合格”的，招標人有權單方終止合同，并保留追究供應商因此給采購人造成的一切經濟損失及違約責任。

附表1：陪護滿意度調查表陪護滿意度調查表尊敬的病員及家屬：您好！為了提高陪護員的服務質量，請您對陪護的服務給予評價，并提出寶貴意見和建議！您對陪護的服務態度是否滿意？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）您對陪護提供的總體照護是否滿意？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）陪護上班著裝是否符合規定（頭發、工衣、胸牌、鞋子）？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）您對陪護的生活照顧技能是否滿意？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）您對陪護的夜間陪護是否滿意？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）根據您的病情需要，陪護的主動性情況？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）陪護是否保持病室環境、床單位整潔？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）陪護是否持證上崗？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）公司主管巡視、解決問題情況？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）10、公司管理的整體評價是否滿意？非常滿意（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）意見和建議：滿意度評價90分合格。非常滿意：10分，滿意：9分，基本滿意：8分，不滿意：7分。注：服務對象對陪護滿意率應達到90%以上（含90%）。如有服務對象投訴者，查明屬實，按情節輕重500-2000元/次累計扣除當月合同款。如有因乙方服務不到位，或發生差錯事故和意外事件，遭服務對象投訴引起糾紛索賠者，由乙方自行負責，相關費用乙方自行承擔，甲方在服務對象索賠時不承擔任何責任。

附表2：陪護考核細則扣罰要求扣罰依據（每人次）扣罰合計一般扣罰未按規定著工裝、掛胸牌；未按規定戴口罩；未正確執行手衛生。1分/人/次工作日穿拖鞋、高跟鞋；佩戴尖銳及有危險性飾品，留長指甲。0.5分/人/次未穿工作服進食堂或者出醫院大門。0.5分/人/次不得從事與本職工作無關的事項，影響患者休息；活動上班期間嚴禁打牌、抽煙、飲酒、吃零食、聚眾聊天、睡覺。共同檢查時未在病房。1分/人/次幫助患者買飯購物，未事先將聯系方式及所需時間告知患者及護士。0.5分/人/次未保持所陪護患者的床單位及病房整潔（床、床頭桌、陪客躺椅按規定放置，物品擺放整齊有序；臉盆、便器不落地；衛生間東西放置整潔）。0.5分/人/次未配合做好陪護員工作（陪檢、病房環境、垃圾分類等）。1分/人/次未做好隱私保護工作；對患者講粗話、謾罵患者。1分/人/次未配合做好科室分配的工作。0.5分/人/次嚴禁串崗脫崗；未經請假批準不得擅自離崗外出，請假外出時間不得超過30分鐘，特殊情況與主管請假。1分/人/次病室使用電器、私人物品未按規定放置（6S管理要求）。0.5分/人/次未服從醫院車輛管理（不亂停車、不違規充電等）。0.5分/人/次垃圾未分類，醫療垃圾未按規定處置。1分/人/次特殊扣罰未按照崗位要求正確選擇合適防護用品。1分/人/次違反規定額外向病人收費；向患者索要、暗示紅包。2分/人/次向患者售賣陪護用品等違反院感規定按公司規定嚴格處理。2分/人/次未經崗位培訓考核上崗，無健康證等相關證件上崗。2分/人/次主管未每日巡查無記錄，對于監管反饋的問題，無持續質量改進資料反饋及落實的措施。資料未留存備案。1分/人/次被患者、家屬及醫護人員投訴（經核實），屢次發生加倍扣罰。2分/人/次嚴禁與院方、患方及其他工作人員發生吵架及斗毆。屢次發生予以開除。5分/人/次跨病房、跨科室、跨樓層陪護患者，不按要求陪護患者。2分/人/次從事、干涉醫務人員的工作。2分/人/次未按雙方約定的費用收費。2分/人/次患者及家屬有陪護需求，雙方經協商約定到崗時間，未能在約定時間提供陪護服務。1分/人/次陪護期間違反上級及醫院相關規定。2分/人/次合計

第四章商務條款序號內容1服務地點：采購人指定地點2服務期限：合同簽訂生效之日起一年。★3付款方法和條件：1、按月支付，合同生效后每月5日支付前月的實際到崗人數的實際金額，經審核無誤后，中標供應商提交考核報告及有效正規稅務發票給采購人作為付款憑據，支付時扣除前月中標供應商應支付的違約金和應承擔的賠償款。2、結算費用=（∑綜合單價×配置人數）－當次乙方應支付的違約金和應承擔的賠償金額。4服務質量要求：符合國家規范、規程和地方法規及“招標內容與服務需求”等規定。5履約保證金金額：本項目不適用。履約保證金形式：銀行匯票（電匯）、現金、支票（僅限于使用寧波大市區范圍內的銀行開具的支票）、履約保函。★6授予合同：（1）按照招標文件的規定、中標供應商的投標響應及中標通知書確定的金額簽訂合同（2）采購人可以根據實際需要在中標總金額的10%范圍內對人、物的數量適當的調整。★7合同終止：中標供應商在合同有效期內，不得以任何理由終止合同，確有特殊情況的，須提前兩個月向采購人提出書面申請，經采購人同意后，方可終止合同，同時酌情扣除保證金。因中標供應商不能保證工作質量，或發生重大差錯事故的，采購人有權終止協議，中標供應商承擔全部責任。8合同簽訂時間：中標通知書發出之日起30天內簽訂合同編制說明：本表內標有“★”的條款為“實質性要求”條款，對這些條款的任何負偏離都作無效投標處理。

PAGE33第五章評標辦法及標準一、評標辦法1.1本項目評標采用綜合評分法。1.2綜合評分法：采用百分制，總分100分。供應商的綜合得分為商務和技術得分與報價得分之和。按綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應商的綜合得分相等，則投標報價低者列前；若投標報價也相同時，采取隨機抽取的方式確定排序。1.3本項目需要落實的政府采購政策：《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）、《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）1.4本次采購為專門面向中小企業，采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為租賃和商務服務業。1.5評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論。二、評標程序2.1初步審查：包含資格性審查和符合性審查。資格性審查是指采購人或代理機構根據“附表1資格性審查表”的要求對投標文件逐一進行評審。符合性審查是指評標委員會根據“附表2符合性審查表”的要求對投標文件逐一進行評審。資格性審查和符合性審查中，有任意一項審查結論不合格的，作無效標處理。2.2比較與評價：評標委員會根據“附表3評分標準（兼評委打分表）”的要求，對照投標文件的應答進行比較，判定其偏差性質和程度，由評標委員會成員在分值范圍內自行評分。供應商商務和技術得分為各評標委員會成員有效評分的算術平均值（小數點后保留二位數）。2.3在評標過程中，發現的價格計算錯誤按下述原則修正：（1）投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準；（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價經供應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其投標無效。2.2.3綜合評估：經過初步審查、比較，評標委員會成員按照評分標準（兼評委打分表）規定的內容和分值設置以記名方式獨立評定打分，匯總各評委對各供應商的評分，取算術平均值（小數點后保留二位數）即為各供應商的綜合得分。2.2.4推薦中標候選人：按綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應商的綜合得分相等，則投標報價低者列前；若投標報價也相同時，采取隨機抽取的方式確定排序。2.3確定中標供應商評標委員會按綜合得分由高到低的排序，向采購人推薦中標候選人。代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定1名中標供應商。中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。三、投標的澄清3.1評標委員會在對投標文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等做出必要的澄清。供應商的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。3.2政采云具體操作如下：在評審過程中，如評標委員會對投標文件有疑問，由評標委員會組長將問題匯總后發函，或由采購代理機構代替發起。供應商在截止時間前，予以回復。此回復將作為投標文件內容的一部分，具有相應的法律效力。路徑：用戶中心—項目采購—詢標澄清（1）政采云平臺通過待辦事項和短信提醒供應商在截止時間前完成澄清。（2）供應商在“詢標澄清-待辦理”標簽頁下選擇狀態為“待澄清”的項目，點擊操作欄【澄清】。（3）查看函內容，在澄清截止時間前上傳澄清文件并對澄清文件進行簽章。（注：澄清文件必須以PDF格式上傳，文件大小：50M）（4）簽章完成，文件名稱處顯示“已簽章”，供應商可“撤回簽章”修改澄清函和“查看文件”。（5）確認澄清文件內容后，點擊右上角【提交】；（注：供應商未對澄清文件簽章，提交時，彈框提醒“澄清文件未簽章，請進行簽章操作”，如遇CA突發情況無法簽章，供應商可點擊【放棄簽章并提交】提交澄清文件；反之則簽章后再提交。）（6）完成狀態：供應商澄清文件提交成功后，在“詢標澄清-全部”標簽頁下顯示狀態為“已澄清”。3.3開標現場，供應商安排法定代表人或授權代表到場的，則由評標委員會組長將問題匯總后向供應商發出書面“采購響應文件問題澄清通知”，供應商應對需要澄清的問題作書面回答，該書面澄清應當由供應商的法定代表人或授權代表簽字或者加蓋供應商公章。書面澄清將作為投標文件內容的一部分，具有相應的法律效力。3.4供應商未在截止時間前完成澄清，將被視作自動放棄。四、特別聲明：價格是評標的重要因素之一，但最低價不是中標的唯一依據。五、重新招標有下列情形之一的，采購人將重新招標：5.1投標截止時間止，供應商少于3個的；5.2評標委員會評標過程中，有效供應商少于3個的；5.3評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織招標活動。

附表1：資格性審查表序號要求說明審查要求1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。A1、關于資格的承諾函（附件一）；A2、營業執照副本（或事業法人登記證副本或其他登記證明材料）掃描件加蓋供應商公章（供應商如果有名稱變更的，應提供由行政主管部門出具的變更證明文件掃描件加蓋供應商公章）；代理機構將于開標當天通過“信用中國”網站查詢供應商失信被執行人、重大稅收違法失信主體信用記錄，通過中國政府采購網查詢供應商政府采購嚴重違法失信行為信用記錄。若供應商被列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，其資格審查為不合格，其投標將被認定為無效投標。若在開標當天因不可抗力事件導致無法查詢且一時無法恢復查詢的，可在中標公示期間對中標候選人進行事后查詢。中標候選人被列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，采購人將依法取消其中標資格。2落實政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業采購的項目。A3、中小企業聲明函；A4、殘疾人福利性單位聲明函（如有需提供）。資格性審查結論注：1、上述資格證明文件未按招標文件要求附入投標文件中的，資格性審查不合格。2、上述審查項目中，任意一項不符合的，資格性審查不合格。

附表2：符合性審查表序號要求說明審查要求1投標有效期：符合第二章“投標須知”第六、1條的要求。提供“投標書”。2法定代表人身份證明、法定代表人授權書。（1）投標文件由法定代表人簽字的，提供“法定代表人身份證明”。（2）投標文件由授權代表簽字的，提供“法定代表人身份證明”和“法定代表人授權書”。3符合第二章“投標須知”第九、1條的要求。投標文件的簽署蓋章。4對同個標項不允許提供兩個投標方案。是否有兩個投標方案。5供應商不得在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的。不得提供任何虛假材料或從事其他違法活動。6評標委員會經過審查，認定供應商虛假應標、串通投標的，有下列情形之一的，視為供應商串通投標：（1）不同供應商的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同供應商的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；（4）不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（5）不同供應商的投標文件相互混裝；不得有所述情形。7符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求（實質性要求招標文件中“★”標記）符合所述要求。8本項目不接受聯合體投標。供應商非聯合體。9本次公開招標設有預算金額及最高限價240.00萬元/年；投標報價超出最高限價的投標無效。提供“開標一覽表”。10評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過初步審查的供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。符合所述要求。符合性審查結論注：1、上述審查項目中，任意一項不符合的，符合性審查不合格。2、序號3-序號8、序號10在政采云上無須添加關聯點。

附表3：評分標準（兼評委打分表）采購編號：NBITC-202411328G序號內容分值技術商務分85分1、“第三章招標內容與技術需求”響應情況（10分）投標文件對招標文件“第三章招標內容與技術需求”招標需求的響應情況：全部滿足招標文件要求的得10分。一般技術條款要求（無任何標記符號），每負偏離一項扣1分。允許偏離的技術條款偏離項達到11項的投標無效。標志“★”的實質性條款不允許任何負偏離，否則投標無效。102、針對采購人就醫群體的特殊性，投標人提供的整體陪護服務方案，包括但不僅限于服務范圍涉及區域制定的方案是否全面、詳盡、是否能提供有針對性的方案、日常服務標準設計與采購人的各項醫務工作管理要求及醫院業務流程的適應性及符合性進行評議（7分）：①方案與服務需求的貼切，對就醫群體的特殊性考慮全面，能提供有針對性的方案和具體措施、方案策劃思路新、針對性強、標準設計清晰、完善，編排是否符合與采購人的各項醫務工作管理要求及醫院業務流程，具有前瞻性的得7分；②方案與服務需求滿足采購人的各項醫務工作管理要求及醫院業務流程管理，且基本全面，具有針對性，對采購人就醫群體的特殊性考慮基本到位的得5分；③方案內容基本符合醫院實際需求，日常服務標準設計模糊有待改進，管理目標架構松散，針對性不強，部分內容闡述模糊，有待完善的得3分；=4\*GB3④方案不完整、或錯漏比較多、或過于籠統、簡單，無針對性，未考慮到本采購人就醫群體特殊情況的得1分。73、根據供應商管理理念是否先進，管理目標是否明確，管理構架是否科學，管理體系是否完善，管理模式是否規范，現場服務標準是否標準化進行評議：①管理理念較為先進，目標明確，符合院方要求，管理體系完善，管培一體化，內容完整、充實的得7分；②管理理念較為先進，基本符合院方要求，內容完整，但有所欠缺的得5分；③管理理念較為普通，但目標明確，體系基本完善，但內容不夠完整，較為簡單的得3分。=4\*GB3④管理理念較為簡單，體系不夠完善，且缺乏規范性，目標不夠明確、內容錯漏較多的得1分。74、根據供應商提供的針對本項目陪護服務過程中的重點難點問題的分析準確程度、解決方案及對本項目的合理化建議進行評議（5分）：①分析到位，突出體現采購人就醫群體的特殊情況，對策科學、合理、可行，建議切實可行、符合本項目實際、內容完整、充實的得5分；②分析及對策可行，建議符合要求，內容完整，但有所欠缺的得3分；③分析及對策存在缺陷，建議符合要求，但內容不完整的得1分。55、根據供應商提供的服務質量保障措施進行評議：（5分）①服務質量穩定，有較強的服務意識，能確保提供高質量，服務方便實行和監督，能與醫院實際相結果，完全滿足采購人需求的5分；②服務保障機制不夠完善，但能確保在合同期內完成任務的得3分；③未提供充分有效的保證措施或提供的措施無法保證采購人實際要求的得1分。56、對于突發事件（如針對傳染性疾病的防控）的應急預案、響應時間及處理辦法的響應承諾情況進行評議（5分）：①有詳盡的應急預案、響應及時迅速、處理辦法專業、應對措施的合理性、完整符合采購人實際需求，對于本項目的不利影響降到最低的得5分；②應急預案完善、響應速度基本滿足采購人要求，但處理措施有效性略有不足，無明顯優勢的得3分；③應急預案基本完善、但響應及時性不足以滿足采購人要求或承諾及措施存在缺陷，內容過于簡單的得1分。57、考慮到采購人就醫群體不同于其他醫院的特殊性，對陪護服務管理外包（需考慮到年齡、身體狀況、精神狀態等因素）的應急救援措施進行評議（5分）①對本項目就醫群體針對性強，有詳盡的陪護應急救援預案、能解決特殊時期的實際問題，并把特殊事件對于本項目的不利影響降到最低得5分；②有應急救援預案，但對本項目就醫群體針對性不強，較為通用，基本能解決特殊時期的部分問題的得3分；③應急救援預案沒有針對性或不能解決實際問題，整體方案過于簡單的得1分。58、擬派項目負責人（2分）擬派項目負責人具有陪護服務類似經驗的得2分，提供證明材料并加蓋供應商公章，未提供證明材料本項不得分。（投標文件中提供項目負責人經驗證明材料）29、擬投入其他人員情況（12分）（1）根據“第三章招標內容與技術需求”中人員配備要求，主要考核相關人員的組成、人數是否符合采購需求，擬投入人員具有陪護的經驗、資質和實力并提供現有團隊的人員名單等進行評議（7分）①陪護人員配備完整，人員經驗豐富且人員整體素質良好，合同期間能順利完成任務的得7分；②陪護人員基本能滿足本項目的實際需求運營要求，但部分有待完善補充的，陪護人員配備基本符合采購人需求的得5分；③陪護人員的配備存在缺漏項的得2分。（提供人員清單、技術人員證書及開標前近三個月為以上人員繳納社保證明）7（2）根據供應商提供的人員培訓方案，包括不僅限于培訓目標、培訓內容、培訓方式等內容進行評議（5分）①培訓方案完整，培訓內容與本項目契合，培訓方式具有多樣性的得5分；②培訓方案基本到位，培訓內容與本項目相關的得3分；③培訓方案有缺陷，培訓內容與本項目無關的得1分；510、根據供應商提供的針對本項目人員內部組織管理制度（工作考勤、監督管理機制及獎罰管理等）進行評議（5分）①規章制度完整、詳細、切合本項目實際情況的得5分；②規章制度基本完整，內容略有瑕疵的得3分；③規章制度不完整，或有明顯不合理之處的得2分。511、根據供應商提供的確保本項目員工工資福利、人員穩定及人員變動應急方案進行評議（5分）①方案完整合理，為本項目人員提供的工資福利等有利于維持本項目人員穩定、減少人員頻繁流動的風險的得5分；②方案基本完整，為本項目人員提供的工資福利對維持人員穩定有一定作用的得3分；③方案不完整、為本項目人員提供的工資福利不能維持人員穩定、存在較大風險的得2分。512、供應商的服務支撐能力，除派駐本院的服務團隊外，投標人具備足夠數量的備用陪護人員，投標人對具體方案進行闡述和承諾，由評標委員會進行評議（5分）：①方案詳細完整，后備力量強大，完全符合或優于采購人要求的得5分；②能配備備用陪護人員，方案基本符合采購人要求的得3分；③配備備用陪護人員數量不足或方案存在不足或缺陷的得1分。513、陪護用品、耗材等配置情況及管理方案(提供清單一覽表，并且注明相關產品信息)進行評議（5分）：①提供的陪護用品等種類齊全、數量充足，并滿足項目實際需求的得5分；②提供的陪護用品等種類、數量基本能滿足項目要求，略有欠缺但尚不影響履約的得3分；③提供的陪護用品等種類不全、或數量不足或用品過于陳舊、針對性不強的得2分。514、根據供應商提供的增值服務方案進行評議：（3分）①增值服務力度強勁，涉及服務范圍廣，能提升用戶體驗，能提供有價值的建議或實質性的優惠，符合采購人實際需求的得3分；②增值服務力度較強，服務方案較為可靠、針對性較強，基本能夠符合采購人實際需求的得2分；③增值服務具有延伸性，但無明顯價值，且較為簡單的得1分。315、資質證書（3分）：（1）供應商具有質量管理體系認證證書的，得1分；（2）供應商具有環境管理體系認證證書的，得1分；（3）供應商具有職業健康安全管理體系認證證書的，得1分；（投標文件中需提供有效期的認證證書復印件并加蓋供應商公章）316、供應商業績（1分）：2021年7月1日（合同簽訂日期）以來，投標人具有同類陪護服務項目業績的，每提供一個合同得0.5分，最高得1分。（投標文件中提供有效的中標通知書及合同復印件并加蓋供應商公章）1價格分15分17、參與評審的價格=評標價評標基準價=滿足招標文件要求且“參與評審的價格”中最低的價格為評標基準價基準價得分為滿分15分，其他供應商報價得分計算公式如下：其他供應商報價得分=（評標基準價/參與評審的價格）×15%×10015合計100注：1、各評委成員自行按以上參考分值評分，評分小數點后保留一位數。2、表內要求提供的資料，未按要求提供的均不得分。評委簽名：年月日

第六章采購合同樣本（本合同為合同樣稿，最終稿由甲乙雙方協商后確定）寧波市精神病院陪護服務管理外包采購合同甲方（采購人）寧波市精神病院乙方（中標人）根據《中華人民共和國民法典》等法律、法規的規定，甲、乙雙方在平等、自愿的基礎上，經協商一致，就寧波市精神病院醫院陪護服務管理外包項目事項達成協議。第一條定義1.“合同”即由甲乙方雙方簽訂的合同格式中的文件，包括所有的附件、附錄和組成合同部分的所有其他文件。2.“合同價格”系指根據合同規定，在供應商全面正確地履行合同義務時，采購人應支付給供應商的總單價。3.“管理服務”系指供應商按采購文件規定，結合本項目的性質特點，提出關于服務對象陪護服務定位、目標，為寧波市精神病院提供優質的陪護服務。4.“甲方”系指通過招標接受合同及服務的寧波市精神病院。5.“乙方”系指經評審最終確定的中標人。6.“現場”系指將要提供關于服務對象陪護服務與服務的地點。第二條適用范圍本合同條款適用與本次招標活動。第三條服務要求1.陪護人員須具有相應陪護能力，陪護期間遵守醫院各項規章制度，服從管理；2.陪護公司建立陪護人員檔案，并提交一份至醫院備案。3.陪護公司應建立培訓制度，組織崗前培訓和在職崗位培訓，陪護人員考核合格后才能上崗；4.陪護公司應對陪護人員統一服裝管理；5.陪護公司不得以醫院名義開展誘導性宣傳；6.不得代替護士開展陪護技術性工作，陪護員在工作中應虛心接受醫護人員的技術指導和質量監督，陪護員無權解釋病情。7.陪護人員無傳染性疾病和心理性疾病，具有能勝任陪護服務工作需求的健康體質，工作中嚴格遵守規章制度，保護服務對象隱私，如因健康原因或泄露患者隱私等原因造成糾紛，由中標人負責。8.陪護人員陪護期間不得與醫護人員發生爭執，不得向服務對象評價醫護人員的醫療行為；不得與服務對象發生爭執，如因陪護人員言語不當引發醫療糾紛或意外，陪護公司應積極配合做好糾紛處置工作，并由中標人承擔法律責任和經濟賠償，采購人不承擔連帶責任。9.因護工的工作造成的病人跌傷、走失或其它嚴重傷害以及陪護自身的傷害、損失等，由中標人承擔法律責任和經濟賠償，采購人不承擔連帶責任。10.陪護人員人為損壞或偷竊采購人或服務對象的物品，由中標人承擔賠償責任。陪護人員如在陪護職責范圍內違規、失職、泄露服務對象隱私，造成服務對象意外傷害、信息泄露、糾紛或造成重大醫療事故的，由中標人承擔法律責任和經濟賠償，并追究相關陪護人員民事責任，采購人不承擔連帶責任。11.不準私自接工作或接受他人工作，服從醫院分配。12.陪護員每接受新的服務對象時，一定要向當班護士了解服務對象禁忌及注意事項。13.不得在白天上班時間干私活、睡覺，不得在病房抽煙、飲酒、下棋、打牌，不得坐、臥在病床上，不得大聲喧嘩，影響服務對象休息。14.不得在病房接待自己的客人、串門、煮食，不得隨便吃、拿服務對象的食物和使用服務對象及醫院的用品，不準在服務對象的床上睡覺。15.堅守崗位，工作期間不得擅離職守，如遇特殊情況，需經中標人管理人員同意。16.愛護公物，節約水電，嚴禁開空調同時開門窗，損壞公物要賠償。17.嚴禁交叉使用患者的個人用品。18.醫生查房時，陪護員應及時通報服務對象的休息和生活情況。密切注意服務對象病情變化，并及時向當班護士反映服務對象的病情變化。19.中標人自雇工作人員，必須遵守勞動法規及有關用工規定，與陪護人員簽訂勞動合同。中標人陪護人員與醫院無任何勞動用工和雇傭關系，陪護人員收入及工資福利由中標人與陪護人員協商確定，中標人與陪護人員之間的爭議糾紛與醫院無關。20.中標人安排在院方的所有陪護人員必須遵紀守法不得從事非法活動。如有不熟悉操作或工作態度差的陪護人員，醫院有權要求中標人辭退、更換。21.不準向服務對象收取小費、食物或其他物品，中標人及陪護人員不得私自同服務對象講價錢，提要求。22.若中標人在工作中出現特別嚴重問題或違反相關法律法規，造成采購人經濟損失、影響采購人社會形象，中標人應承擔相應違約責任，且采購人有權終止中標人提供陪護服務。23.服務質量要求：保持病床整潔、服務對象無投訴；24.其他要求：24.1對待服務對象如親人，態度誠懇、舉止穩重、同情、關心和體貼服務對象，做到：（解釋耐心、聽取意見虛心），不出現冷、硬、頂、推現象。盡量滿足患者需要，工作期間做到無投訴。24.2嚴格執行遵守采購人各項規章制度、安全制度。陪護服務的范圍在所管轄服務病區內服從醫院安排，在護士長和注冊護士指導下對住院病患開展生活陪護照料等采購人合理化需求；第五條合同期限20年月日—20年月日。第六條陪護裝備、耗材的使用用于服務對象陪護服務所需低值易耗品、清潔用品、用具、設備器材等由乙方承擔。第七條關于服務對象陪護服務收費付款方式：1、按月支付，合同生效后每月5日支付前月的實際到崗人數的實際金額，經審核無誤后，乙方提交考核報告及有效正規稅務發票給甲方作為付款憑據，支付時扣除前月乙方應支付的違約金和應承擔的賠償款。2、結算費用=（∑綜合單價×配置人數）－當次乙方應支付的違約金和應承擔的賠償金額第八條其他說明1、人員配備：需滿足采購人需求；為確保陪護服務質量，單個陪護人員服務對象（床位數量）上限為4人；2、如采購人在所管轄服務病區外有陪護需求，中標人須積極予以配合；服務單價由采購人和中標人按不超過市場價的基礎上另行協商確定；第九條履約保證金/第十條關于服務對象陪護質量的要求：1、乙方應制訂具體的質量保證措施及質量保證和相關服務承諾。乙方所有的工作除應按乙方的內部流程實施外，還應接受甲方或第三方的隨時檢查。如因質量未達到目標，甲方有權要求其整改，同時乙方應承擔責任和經濟賠償（扣款或終止合同）。2、在履行合同過程中，乙方在不降低陪護質量的前提下，可以對現行的陪護方案作出合理的改進，但須征得甲方同意。3、甲方對乙方的服務質量進行考核，內容包括以下幾個方面：3.1人員配備人員配備：為確保陪護服務質量，單個陪護人員服務對象（床位數量）上限為4人；所有人員的用餐均由乙方自行解決。3.2服務態度。3.2.1陪護人員如有打罵服務對象行為，一經發現甲方可以按情節輕重500-2000元/次累計扣除合同款。3.2.2發生工作人員克扣服務對象物資，吃拿服務對象的食物和財物，視情況每例扣除當月合同款500-2000元。3.2.3服務對象對陪護滿意率90%以上（含90%）。如有服務對象投訴者，查明屬實，按情節輕重500-2000元/次累計扣除當月合同款。如有因乙方服務不到位，或發生差錯事故和意外事件，遭服務對象投訴引起糾紛索賠者，由乙方自行負責，相關費用乙方自行承擔，甲方在服務對象索賠時不承擔任何責任。4.1陪護安全。4.1.1發生重大安全責任事故（如因管理不善，致服務對象外流、死亡、重傷等），由中標人承擔法律責任和經濟賠償，并追究相關陪護人員民事責任，甲方有解除合同的權利。4.1.2服務對象發生燙傷、凍傷、墜床、跌倒、噎食等情況，視情節輕重每例扣除當月合同款500-2000元；4.1.3因管理疏忽造成服務對象誤食過期霉變食物引起食物中毒，按每例扣除當月合同款500-2000元。4.1.4加強危險物品管理，因管理不當引起的意外事件發生，視情節輕重扣除當月合同款500-2000元。4.1.5陪護人員能熟練掌握各項應急預案的處置技術（心肺復蘇、噎食、癲癇、消防等）。因突發事件處置不及時到位視后果輕重扣除當月合同款500-2000元。4.1.6若乙方在工作中出現特別嚴重問題或違反相關法律法規，造成甲方經濟損失、影響甲方社會形象，乙方應承擔相應違約責任，并賠償甲方經濟損失，且甲方有權終止乙方提供陪護服務。其他約定根據雙方協商確定并另行補充；第十一條經營制約1.未經甲方同意，乙方無權在服務區域中從事任何廣告活動或類似宣傳活動；2.乙方不得以甲方的名義從事任何經濟活動，且由此發生的一切債權、債務與甲方無關。第十二條乙方對甲方作出如下承諾：1.不以任何形式將服務工作轉包第三方。2.乙方應允許甲方或其授權的人員對各項服務質量控制進行檢查，有關費用由乙方承擔。3.乙方提供的各項服務，其工作時間必須滿足甲方的工作要求，包括星期天及公眾假期。如遇特殊情況，甲方可要求乙方調整工作時間直至全天二十四小時工作。4.人員配備需滿足醫院需求，服務醫院管理及安排。乙方聘用的工作人員必須符合勞動部門有關用工規定，并經相關專業考核合格后持證上崗，甲方有權進行審核，該類費用開支由乙方負擔。5.在合同期間，乙方所有人員僅與乙方建立勞動合同關系，且所有人員使用須符合《勞動合同法》的有關規定。乙方人員發生任何事故或與乙方發生勞動爭議均由乙方自行全權負責，相關費用乙方自行承擔，以保證甲方在乙方人員索賠時不受任何責任的約束。6.乙方工作人員上崗穿著由甲方確認的制服及甲方許可的裝飾物品，費用和制作均由乙方負擔。7.乙方必須出具或辦妥法律及甲方規定的與經營業務有關的執照和許可證，方可從事經營并在經營中遵守一切有關條例和規定。自行繳納有關稅、費。8.乙方必須確保為甲方提供優質、高效的專業服務，并根據甲方要求改變不滿意的服務狀況。接受有關部門監督與檢查。同時，乙方自覺參加甲方認為有助提高甲方形象的宣傳活動。9.未經甲方同意，不得上傳聲像等有關私密的文件。10服務管理期內乙方守法開展各項管理活動，有責任維護醫院的社會形象。根據有關法律、法規政策及本項目的規定，制訂各項管理辦法、規章制度、實施細則。開展各項活動，不得損害醫院、服務對象的合法權益，不能獲取不當利益，如在服務管理期內有出現違規、違法行為，給醫院、服務對象造成損失的，需向醫院、服務對象作出相應的賠償并承擔相應的法律責任。10.禁止事項10.1乙方不得服務區域從事非法活動，也不得從事有損甲方利益的活動，同時不允許在服務區域對甲方經營活動進行滋擾性的行為。11.保險11.1第三者責任保險乙方應對乙方人員以及第三方全權負責(如乙方應投保第三責任險)，在乙方的責任區內由于乙方原因導致自己員工或第三方的事故由乙方負責，甲方不承擔任何責任。11.2員工人身意外在承包期內，乙方所有人員的事故由乙方自行全權負責(如乙方應對其員工投保人身意外險)，以保證甲方在乙方工作人員索賠時不受任何責任的約束。11.3其他保險及費用乙方須按《勞動合同法》和政府有關各部門規定為全體服務人員交納所有相關的社會保險及其他相關費用。乙方對此全權負責。11.4乙方須積極配合甲方對其進行的陪護服務綜合考評。第十三條甲方對乙方作出如下承諾：1、甲方在職權范圍內保證乙方的正常經營不受干擾。2、保證乙方的員工按規定正常進入承包區域開展服務工作。第十四條合同生效和終止：1.本合同經甲乙雙方法定代表人或其委托人簽字蓋章后生效。2.終止2.1提前終止2.1.1如果甲方在服務期內無理由終止合同，甲方須提前一個月向乙方發出書面通知終止承包，甲方支付給乙方月度承包服務款二倍金額的賠償金。2.1.2如甲方發現乙方出現轉租、轉讓、抵押承包等情況，甲方可以單方面終止承包，且乙方須支付給甲方月度承包服務款二倍金額的賠償金。2.1.3如果乙方在服務期內無理由終止合同，乙方須提前三個月向甲方發出書面通知終止承包，乙方須支付給甲方月度承包服務款二倍金額的賠償金；如果乙方在服務期內突然無理由終止合同，未提前三個月向甲方發出書面通知終止承包，乙方須支付給甲方月度承包服務款三倍金額的賠償金。2.1.4如果乙方在服務期內由于乙方原因造成重大責任事故或安全事故，甲方可以單方面終止承包，且乙方須賠償給甲方造成的經濟損失，并須支付給甲方月度承包服務款五倍金額的賠償金。2.1.5提前終止承包期早于月底最后一天，應視為月底最后一天期滿，此條適用于上述2.1.1、2.1.2、2.1.3、2.1