水利工程防洪度汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)水利工程領(lǐng)域，針對(duì)各類水利工程在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨等自然災(zāi)害，以及由于氣象、地質(zhì)等因素引發(fā)的各類險(xiǎn)情水毀事件。主要包括水庫(kù)、堤防、河道、涵閘、泵站等水利設(shè)施的防洪度汛應(yīng)急工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化防洪度汛意識(shí)，加強(qiáng)日常檢查和維護(hù)，確保水利工程設(shè)施安全，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，確保防洪度汛工作有序開(kāi)展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)各部門、各單位的協(xié)同配合。

4.科學(xué)決策，依法處置。根據(jù)險(xiǎn)情水毀的實(shí)際情況，制定合理的救援方案，確保救援工作依法、科學(xué)、高效進(jìn)行。

5.保障民生，減少損失。在確保人員安全的前提下，努力降低自然災(zāi)害對(duì)工程設(shè)施、周邊環(huán)境和人民群眾生活的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.完善預(yù)案，動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)實(shí)際情況，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。

7.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情水毀的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由水利工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪度汛應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

-制定防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的修訂和實(shí)施；

-組織防洪度汛應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；

-指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位參與防洪度汛應(yīng)急工作；

-確定應(yīng)急資源需求，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況，傳達(dá)上級(jí)指示。

（2）副指揮長(zhǎng)：由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展防洪度汛應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

-組織技術(shù)力量，制定險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理方案；

-指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展救援工作；

-協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行；

-收集、整理應(yīng)急工作相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。

（3）成員：包括水利工程各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，如工程技術(shù)部、安全監(jiān)督部、設(shè)備物資部等。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門防洪度汛應(yīng)急工作的組織和實(shí)施；

-按照預(yù)案要求，落實(shí)本部門應(yīng)急資源和人員；

-參與防洪度汛應(yīng)急演練，提高部門內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)能力；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告本部門險(xiǎn)情水毀情況，執(zhí)行上級(jí)指示。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪度汛應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

-現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況；

-組織現(xiàn)場(chǎng)人員按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展救援行動(dòng)；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)部門和單位，確保救援工作有序進(jìn)行；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防護(hù)和應(yīng)急物資的調(diào)配。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展救援工作。

主要職責(zé)：

-指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)處理，確保救援措施的科學(xué)性；

-組織現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量，解決救援過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題；

-配合現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，提高救援效率。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，如施工隊(duì)、安全員、設(shè)備操作人員等。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的具體實(shí)施；

-及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情水毀情況，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示；

-配合其他部門，共同完成救援任務(wù)；

-確保本部門人員的安全防護(hù)和應(yīng)急設(shè)備的正常使用。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)程序。

（2）發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及時(shí)向項(xiàng)目應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）項(xiàng)目應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度和影響范圍，決定是否向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

（4）報(bào)告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部報(bào)警電話或應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保在緊急情況下迅速通知到每一位員工。

（2）制定內(nèi)部報(bào)警信號(hào)和應(yīng)急疏散路線，使員工在接到報(bào)警后能夠迅速、有序地采取行動(dòng)。

（3）定期對(duì)內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺⒌刭|(zhì)等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

（2）通過(guò)短信、微信、電話等方式，向可能受到影響的周邊單位和居民發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在必要時(shí)，協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類型和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援行動(dòng)。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急處置，包括但不限于排水、加固、疏散等措施。

（3）確保救援設(shè)備、物資和人員的安全，優(yōu)先保護(hù)人員生命安全。

（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)調(diào)外部救援力量，如消防、醫(yī)療、武警等，共同參與救援。

（5）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)封閉，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后的第一時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織編寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件經(jīng)過(guò)、處理措施、救援效果、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目應(yīng)急指揮部，并根據(jù)需要上報(bào)上級(jí)主管部門。

（4）對(duì)險(xiǎn)情水毀發(fā)生的原因進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為應(yīng)急預(yù)案的修訂提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、倉(cāng)庫(kù)等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，確保其能夠抵御汛期可能出現(xiàn)的強(qiáng)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害。

（2）對(duì)臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因地基不穩(wěn)導(dǎo)致的設(shè)施倒塌。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。

（4）制定臨時(shí)設(shè)施疏散計(jì)劃，明確疏散路線和應(yīng)急避難場(chǎng)所。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期巡查，檢查排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

（2）監(jiān)測(cè)基坑周邊土體的穩(wěn)定性，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的土體滑坡。

（3）確保基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全，對(duì)圍護(hù)樁、擋土墻等進(jìn)行檢查和維護(hù)。

（4）制定基坑應(yīng)急預(yù)案，包括排水、加固、人員疏散等措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保其在汛期極端天氣下的安全使用。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證其正常運(yùn)行，特別是在雨天和洪水期間。

（3）制定起重運(yùn)輸機(jī)械的應(yīng)急撤離計(jì)劃，遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠迅速采取措施，保障人員設(shè)備安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受汛期可能出現(xiàn)的風(fēng)雨影響。

（2）對(duì)腳手架的連接件、支撐系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查，防止因銹蝕、松動(dòng)等原因?qū)е碌哪_手架垮塌。

（3）腳手架上不得堆放過(guò)多雜物，防止因重量過(guò)大導(dǎo)致的腳手架承重不足。

（4）制定腳手架工程應(yīng)急拆除方案，以備緊急情況下迅速拆除。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)情況，確保線路無(wú)裸露、老化、短路等現(xiàn)象。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，防止因設(shè)備故障引發(fā)的火災(zāi)、觸電等安全事故。

（3）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，包括斷電、絕緣、人員疏散等措施。

（4）在汛期，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施的巡查，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（2）對(duì)受損的水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保其恢復(fù)正常運(yùn)行和功能。

（3）對(duì)臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，排除潛在的安全隱患，逐步拆除應(yīng)急時(shí)建立的臨時(shí)設(shè)施。

（4）對(duì)受影響的周邊環(huán)境進(jìn)行清理和整治，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

（5）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)的保險(xiǎn)理賠和財(cái)務(wù)審計(jì)提供依據(jù)。

（6）組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛應(yīng)急演練，以提高全體員工的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于：險(xiǎn)情水毀報(bào)告、應(yīng)急報(bào)警啟動(dòng)、人員疏散、救援行動(dòng)、設(shè)備