PAGE8-其次框更好發(fā)揮政府作用課標(biāo)要求研學(xué)導(dǎo)航解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。議題一|社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征是什么？一、地位：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。二、重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)1．黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。2．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。三、基本特征1．把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的特長，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。2．促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富有是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。3．科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。[想一想]為什么我國可以進(jìn)行“將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍”“加快推動(dòng)農(nóng)村危房改造”等重大扶貧工程？提示：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以共同富有為根本目標(biāo)，能夠充分發(fā)揮國家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的優(yōu)勢。[判一判](1)公有制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。 ()(2)實(shí)現(xiàn)共同富有是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。 ()提示：(1)×公有制為主體、多種全部制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。(2)×促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富有是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。天下第一村——華西村華西村位于江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，有“中華第一村”的美譽(yù)。華西村現(xiàn)有村級(jí)企業(yè)70多家，形成了鋼鐵、紡織、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中華西集團(tuán)成為國家大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；在華西村，共同富有——社會(huì)主義發(fā)展的最終目的得到充分體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，居住環(huán)境好，小康步步高”。老人每人每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，并可獲得口糧款、基本醫(yī)療費(fèi)、大米、菜金等；對大病、重病村民賜予統(tǒng)籌補(bǔ)貼。(1)(依托對生產(chǎn)資料全部制的理解，培育科學(xué)精神素養(yǎng))運(yùn)用生產(chǎn)資料全部制的學(xué)問，分析華西村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于哪種經(jīng)濟(jì)成分。(2)(依托對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征的理解，培育政治認(rèn)同素養(yǎng))華西村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出哪些社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征？提示：(1)華西村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于集體經(jīng)濟(jì)，是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。(2)華西村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，村級(jí)企業(yè)多體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基是公有制為主體、多種全部制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，居住環(huán)境好，小康步步高”體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持以促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富有為根本目標(biāo)。1．社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。2．社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)分類別項(xiàng)目社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)資本主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)持公有制的主體地位生產(chǎn)資料私有制導(dǎo)致的結(jié)果實(shí)現(xiàn)共同富有收入安排的兩極分化國家宏觀調(diào)控的力度把社會(huì)主義制度的優(yōu)勢同市場經(jīng)濟(jì)的特長結(jié)合起來，使國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效資本主義各部門、各企業(yè)存在不同利益，影響了宏觀調(diào)控手段的實(shí)施實(shí)施宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，資本主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)都有宏觀調(diào)控，但由于我國市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，能夠在公有制前提下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力氣辦大事的優(yōu)勢。所以，我國的宏觀調(diào)控能夠比資本主義國家的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效。【典例】(2024·天津市靜海區(qū)高一檢測)全面建成小康社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊重承諾。2024年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面成功，全部貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入了全面小康社會(huì)。這體現(xiàn)了我們發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是()A．增加國家綜合實(shí)力B．實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富有C．實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置D．增加國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的實(shí)力[思維建模]審設(shè)問推斷類選擇題審材料打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)析選項(xiàng)2024年全部貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，這說明我們發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富有，B符合題意；A、C、D都是我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目的，但不是根本目標(biāo)。悟技巧抓關(guān)鍵詞“根本目標(biāo)”。定答案B【訓(xùn)練】(2024·江蘇揚(yáng)州市高一期中)提倡踐行節(jié)約，杜絕“舌尖上的奢侈”。保糧食平安是2024年我國政府重點(diǎn)工作，在堅(jiān)持市場確定糧價(jià)前提下，政府對農(nóng)戶進(jìn)行額外補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)行這一措施體現(xiàn)()①科學(xué)的宏觀調(diào)控確定農(nóng)業(yè)資源的配置②依據(jù)市場規(guī)律利于實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡③運(yùn)用行政手段調(diào)動(dòng)了農(nóng)夫種糧主動(dòng)性④政府與市場協(xié)同利于保障糧食的平安A．①②B．①③C．②④D．③④C[市場對農(nóng)業(yè)資源配置起確定性作用，①錯(cuò)誤。在堅(jiān)持市場確定糧食價(jià)格的前提下，政府對農(nóng)戶進(jìn)行額外補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)行這一措施是基于依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行調(diào)控，有利于實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡，政府與市場的協(xié)同有利于保障糧食平安，②④符合題意。“政府對農(nóng)戶進(jìn)行額外補(bǔ)貼”屬于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，而不是行政手段，③錯(cuò)誤。]議題二|我國政府的經(jīng)濟(jì)職能有哪些？一、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用1．通過實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。2．通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。3．通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增加國民經(jīng)濟(jì)競爭力。4．通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。5．通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、平安監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公允競爭，彌補(bǔ)市場缺陷。6．通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公允正義，促進(jìn)共同富有，更好滿意人民日益增長的美妙生活須要。二、科學(xué)的宏觀調(diào)控1．必要性：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。2．宏觀調(diào)控的內(nèi)涵：是指國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)整和限制。3．我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)：主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。4．宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策和貨幣政策。三、我們要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制充分發(fā)揮市場在資源配置中的確定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展供應(yīng)體制保障。[議一議]有同學(xué)認(rèn)為：完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就能充分發(fā)揮市場作用。你是如何看待這一觀點(diǎn)的？提示：①完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有利于充分發(fā)揮市場作用，但僅靠這是不夠的。②科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。③完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，還須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持公有制的主體地位、堅(jiān)持共同富有的根本目標(biāo)。故此觀點(diǎn)是片面的。[判一判](1)我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 ()(2)財(cái)政政策和貨幣政策是我國宏觀調(diào)控最常用的手段。 ()提示：(1)×我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。(2)×宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段是財(cái)政政策和貨幣政策。“供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”要求從供應(yīng)、生產(chǎn)端入手，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前供應(yīng)側(cè)存在的問題有：有些產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)高耗能、高排放，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到資源環(huán)境承載實(shí)力的極限峰值；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，創(chuàng)新研發(fā)資金不足，減弱了發(fā)展實(shí)力；一些適合當(dāng)前市場需求的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)因其尚處于成長期、發(fā)展不穩(wěn)定等特殊性，長期被行政審批許可擋在資本市場門外等。(依托對政府宏觀調(diào)控的理解，培育科學(xué)精神素養(yǎng))結(jié)合材料，運(yùn)用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有關(guān)學(xué)問，為政府調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出對策。提示：通過國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)政策、稅費(fèi)改革等，降低企業(yè)成本，增加資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公允正義，降低新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻等。1．財(cái)政政策與貨幣政策財(cái)政政策貨幣政策區(qū)分財(cái)政部門制定的財(cái)政收入和支出政策中心銀行通過公開市場業(yè)務(wù)、存款打算金、中心銀行再貸款等政策工具進(jìn)行調(diào)控聯(lián)系(1)都是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段，通常二者相互協(xié)作起作用(2)依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的不同，實(shí)施“逆向”調(diào)整2.市場調(diào)整和宏觀調(diào)控(1)區(qū)分市場調(diào)整宏觀調(diào)控含義在資源配置中發(fā)揮市場調(diào)整的作用，事實(shí)上就是價(jià)值規(guī)律在起作用國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)整和限制實(shí)現(xiàn)方式通過市場價(jià)格、供求、競爭的改變和相互作用，支配人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整人、財(cái)、物的投放方向和數(shù)量比例運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段等方式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)手段以財(cái)政政策和貨幣政策為主地位在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起確定性作用宏觀調(diào)控要在敬重市場確定性作用的前提下進(jìn)行優(yōu)勢價(jià)格剛好反映供求改變，市場信息靈敏，生產(chǎn)要素自由流淌，生產(chǎn)效率高具有自覺性、主動(dòng)性和預(yù)見性，可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足局限性市場調(diào)整不是萬能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊病政府調(diào)整是一種主觀行為，可能會(huì)因決策失誤或過度的政府干預(yù)，破壞市場機(jī)制的正常運(yùn)作(2)聯(lián)系：發(fā)揮市場的調(diào)整作用和國家的宏觀調(diào)控，都是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，二者缺一不行。如下圖：【典例】逆回購是指中國人民銀行為了增加市場流淌性而向一級(jí)交易商(商業(yè)銀行或證券公司)購買有價(jià)證券的交易行為。在2024年9月24日暫停逆回購操作后，央行于10月15日重啟逆回購操作。央行此次重啟逆回購可能是因?yàn)?)①2024年以來央行已三次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款打算金率，共釋放長期流淌性1.75萬億元②宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，供需兩側(cè)修復(fù)狀況良好，市場流淌性需求增加③隨著貨幣政策從應(yīng)對新冠肺炎疫情到回來常態(tài)，市場中長期資金面偏緊④此前為了對沖新冠肺炎疫情影響，國家擴(kuò)大了財(cái)政支出規(guī)模A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設(shè)問因果類選擇題審材料關(guān)鍵詞“中國人民銀行”析選項(xiàng)逆回購是指中國人民銀行為了增加市場流淌性而向一級(jí)交易商(商業(yè)銀行或證券公司)購買有價(jià)證券的交易行為。央行此次重啟逆回購可能是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，供需兩側(cè)修復(fù)狀況良好，市場流淌性需求增加，隨著貨幣政策從應(yīng)對新冠肺炎疫情到回來常態(tài)，市場中長期資金面偏緊，②③符合題意。下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款打算金率，釋放長期流淌性，這不是重啟逆回購的緣由，解除①。重啟逆回購屬于貨幣政策，國家擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模是財(cái)政政策，這不是央行此次重啟逆回購的緣由，解除④。悟技巧1.理解逆回購的含義；2.區(qū)分貨幣政策與財(cái)政政策。定答案C【訓(xùn)練】(2024·江蘇鹽城市高三期中)2024年7月，銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、國務(wù)院扶貧辦四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》，將返貧監(jiān)測對象中具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動(dòng)實(shí)力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍。這表明()①社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)共同富有為根本目標(biāo)②全面建成小康社會(huì)離不開國家財(cái)政的有力支持③科學(xué)的宏觀調(diào)控在資源配置中起確定性作用④我國政府主動(dòng)履行經(jīng)濟(jì)職能A．①②B．②③C．①④D．③④C[將返貧監(jiān)測對象中具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動(dòng)實(shí)力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍。這表明社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)共同富有為根本目標(biāo)，我國政府主動(dòng)履行經(jīng)濟(jì)職能，故①④入選。題干并未涉及財(cái)政支持，故②不選。市場經(jīng)濟(jì)中，市場在資源配置中起確定性作用，故③錯(cuò)誤。]舉國體制是指以國家利益為最高目標(biāo)，動(dòng)員和調(diào)配全國有關(guān)力氣，包括精神意志和物質(zhì)資源，攻克某一項(xiàng)世界尖端領(lǐng)域或國家級(jí)特殊重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。中國共產(chǎn)黨通過制定一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略和五年規(guī)劃，并使其通過人大上升為國家意志之后，有效調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、科研院所等方面力氣，推動(dòng)各層級(jí)各地區(qū)各部門形成合力，最終完成既定目標(biāo)。國家則更多的是利用科技產(chǎn)業(yè)政策和行政、稅收等手段加以引導(dǎo)，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，讓市場驅(qū)動(dòng)和利用經(jīng)濟(jì)手段解決科技創(chuàng)新工程或戰(zhàn)略項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、預(yù)算、利益安排等問題，從而完成重大戰(zhàn)略任務(wù)或急迫科技課題。結(jié)合材料，運(yùn)用我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的學(xué)問，說明舉國體制是如何體現(xiàn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征的。四翼要求基礎(chǔ)性本題考查社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征的學(xué)問。提示我們要加強(qiáng)記憶和理解。應(yīng)用性解答本題，須要運(yùn)用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征分析說明材料中“舉國體制”的表現(xiàn)，要求我們要學(xué)以致用，答題時(shí)留意理論與材料的結(jié)合。綜合性本題既考查“重要特征”，又考查“有機(jī)結(jié)合”和“內(nèi)在要求”，對基本特征這一學(xué)問的調(diào)動(dòng)和運(yùn)用具有綜合性，啟示我們平常要重視網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和學(xué)問整合。創(chuàng)新性本題借助“舉國體制”，探究我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征，取材新奇，啟示我們把理論與實(shí)際相結(jié)合，提