公共機構節能管理制度

公共機構節能管理制度1

一、節電管理制度

（一）合理設置空調溫度，辦公室、會議室等辦公區域夏季

溫度高于28度以上啟用空調，空調溫度設置不低于26度，做到

無人時不開空調，開空調時不開門窗。

（-）辦公室、會議室、走廊、通道等場所全部使用節能燈

具，盡量采取自然光照明，做到人走燈滅，杜絕長明燈。

（三）盡量減少電梯使用，提倡三樓以下不搭乘電梯。

（四）計算機、打印機、復印機、電視機等電器設備在不使用

時要及時關機，減少待機耗電。

（五）辦公室內禁止使用電爐、電水壺、熱得快等大功率用

電器（具）。

（六）對水電管道、照明線路、照明用燈，應每月檢修一次。

二、節水管理制度

（一）機關工作人員要采取有效措施，節約每一滴水，樹立

勤儉節約的傳統美德。

（二）積極推廣使用節水器具，用水后要及時關好閥們，杜

絕跑冒滴漏。

（三）科學設置辦公區（樓）綠化地和景觀灌溉用水，提倡雨

水、河水澆灌。

（四）加強供水管的巡查，發現有管道泄露的'情況及時處理，

防止水資源的浪賽。

（五）愛護給水和供水設備，不得隨意拆卸設備部件，杜絕

人為故意損壞。

三、節約公務用車汲油管理制度

（一）加強公車燃油管理，實行定點加油制度，努力降低燃

油消耗。

（二）嚴格公務用車配備標準和編制管理，優先選用節能環

保型車輛。

（三）積極開展駕駛員節油培訓，推廣節油經驗。

（四）合理安排車輛出行路線和用車人員，減少車輛空駛里

程，提高公務用車使用效率，提倡在集體公務活動集中乘車，嚴

禁公車私用。

四、節約辦公用品管理制度

（一）嚴格辦公用品配置標準，打印機、復印機、傳真機、電

話機等設備，能共享的一律實現共享，提高辦公設備利用率。

（二）循環使用辦公用品。提倡使用鋼筆書寫和雙面使用紙

張，盡量減少使用圓珠筆或其它一次性簽字筆。飲水提倡使用茶

杯，盡量減少一次性紙杯和瓶裝飲用水。

(三)推行電子政務。充分發揮網絡作用，減少紙制文件印

制。推行使用電子無紙化辦公，盡量在電子媒介上修改文稿，減

少重復打印次數。

在條件允許情況下，實行公文報送網上傳輸。公共機構節能

管理制度2

為全面推進節約型部門建設，切實做好我局節能降耗工作，

進一步增強局機關工作人員節儉意識，加快推進節約型部門建設,

科學合理利用水、電、辦公耗材等各種資源，減少資源浪費；結

合我局的實際情況，制定本制度，請遵照執行。

一、節能的分類動態監督管理

1、用電管理

(1)合理設置空調溫度。除夏、冬季需要時，其他季節不能使

用空調，空調溫度設置夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝

氏度，做到無人時不開空調，非工作時間、節假日不開空調。提

倡每天少開1小時空調。

(2)辦公室、功能用房等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈。

室內亮度足夠時不開燈。離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，

杜絕“長明燈”、“白晝燈”。

(3)電腦、打印機、傳真機、飲水機、攝像機、投影儀、電視

等設備要隨用隨開，計算機不使用時要設置自動進入低能休眠狀

(1)加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的配備、領用。

(2)強化文印耗材的管理工作。推行網絡辦公，盡量在電子媒

介上處理文稿，積極推行無紙化辦公。提倡雙面用紙，降低紙張

消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙、信封的再利

用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備，不使用時關

閉辦公設備，減少待機能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設備

的使用壽命。

(3)文件的發放。嚴格核定印發的份數，盡量避免多印，平常

工作文件提倡雙面印制，嚴格控制文件的發放數量和使用傳真的

頻率。

(4)提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用數

量；一次性簽字筆做到換芯不換殼。

(5)減少浪費。攝影攝像耗材、網絡配件能再次利用的'要充

分利用，不得隨手丟棄；同時建議校內資源不做私人之用。

4、公務經費管理

(1)降低辦公電話費開支。自覺利用內部集群網通話，嚴禁使

用辦公電話閑聊、娛樂、信息咨詢、網上注冊、充值活動，嚴禁私

人電話與辦公電話捆綁，節約通訊費用。

(2)減少辦公經費開支。規范公用經費預算管理，嚴格公用經

費支出審批程序，從嚴控制辦公經費支出，嚴禁以辦公用品名義

列支其他賽用。

(3)嚴格控制報刊書籍訂閱量。充分利用網絡資訊條件，把握

必需、必備、有用原則，減少報刊書籍訂閱量；充分發揮書籍的

共享功能。

5、節能產品的采購

嚴格遵守《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制

度的通知》，嚴格按照《節能產品政府采購清單》中的產品目錄進

行采購，優先購買經國家認證的節能型設備和產品。

6、廢品的回收利用。

部門各辦公室、功能用房產生的廢品，能利用的繼續利用，

不能利用的，設置分類回收器具，由部門安排專人每周五定期處

置。

二、監督檢查

1、節能工作的管理和具體實施

指定節能減排工作負責人，負責部門節能減排工作的組織管

理和監督指導。

2、節能宣傳教育工作

做好部門的節能工作，需要全體成員高度重視，廣泛參與，

形成合力。要不斷加大宣傳教育力度，以思想教育為切入點，緊

密結合實際，組織成員認真學習上級部門關于節能的政策規定和

有關文件精神，教育成員從現在做起，從自身做起，從小事做起，

節約一度電、一滴水、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養成勤儉節

約、珍惜公物的良好習慣。組織好節能宣傳活動，通過網站節能

宣傳專欄開展宣傳工作，形成濃厚的宣傳教育氛圍，努力使節約

意識深入人心。

3、節能工作的督導檢查

全體干部職工都應遵守本制度，節能工作負責人對節能降耗

情況采取定期檢查與不定期抽檢相結合的方式進行抽查，發現問

題及時糾正。對落實工作扎實，成效明顯的給予表揚；對落實不

力的予以通報。

4、節能統計報告

執行資源能源消耗統計報告制度。按要求以季度為統計周期,

將資源能源消耗數據統計上報。公共機構節能管理制度3第一

章總則

第一條為加強公司治理.規范公司的投資行為，提高投資決策

的科學性，防范投資風險，促進公司及投資業務持續、穩定、健

康發展，根據《中華人民共和國公司法》及《公司章程》，制定本

制度。

第二條本制度所稱投資，是指運用公司所管理的資產對外進

行的股權投資及其他類型的投資行為。

第三條投資管理制度體系是指公司為了防范和化解風險，保

護資產的安全與完整，保證經營活動合法合規和有效開展，在充分

考慮外部環境的基礎上,通過制定和實施一系列組織機制、管理辦

法、操作程序與控制措施而形成的系統。投資管理制度體系包括

本制度、公司章程、股東會決議、董事會決議中有關投資管理的

內容及公司關于投資管理的規章制度。

第四條本制度適用于公司參與投資管理業務相關的部門和人

員。

第五條公司投資管理業務采用集中領導、科學決策、分級管

理、及時反饋的投資管理模式。

第2章投資管理制度的目標和原則

第六條投資管理制度的總體目標：

（一）保證公司運作嚴格遵守國家有關法律法規和行業監管

規則，形成守法經營、規范運作的經營思想和經營風格。

（-）防范和化解經營風險，提高經營管理效益，確保經營業

務的穩健運行和公司資產的安全完整，實現公司的持續、穩定和

健康發展。

第七條公司投資管理應遵循的原則：

（一）健全性原則。投資管理須覆蓋公司投資相關的各部門

和各級崗位，并滲透到投資業務的全過程，涵蓋決策、執行、監

督、反饋等各個經營環節。

（二）有效性原則。通過科學的內控手段和方法，建立合理

適用的投資決策流程，并適時調整和不斷完善，維護投資決策的

有效執行。

（三）成本效益原則。公司運用科學化的經營管理方法降低

運作成本，提高經濟效益，以合理的投資管理成本實現最大的投

資產出。

第三章投資范圍

第八條投資主要分為對外投資和對內投資兩部分，對內、對

外投資合稱“投資項目”。“對內投資”主要是指公司為擴大現

有的生產規?；蛘{整產業結構、進行技改擴建、研發投入、固定

資產投資或新建項目投資，利用自有資金、借款或追加流動資金

等投資活動?！皩ν馔顿Y”主要指公司以現金、實物資產、無形

資產等公司可支配的資源，通過合作、聯營、兼并或購買股權債

券，包括收購、出售資產等方式向其他企業進行的為獲取長期效

益的投資活動。對外投資按投資期限可分為金融類投資和非金融

類投資。金融類投資又稱為證券投資，包括購買股票、證券、投

資基金、期貨、企業債券、金融債券及特種債券等。對外非金融

類投資主要指股權投資、房地產性投資、項目合作投資，包括資

產抵押、借款、擔保等。

綜上所述投資項目主要分為以下七類：

1.證券投資

2,股權投資

3.新建項目投資

4.兼并收購

5.房地產性投資

6.固定資產投資

7.研發投資

第四章投資管理機構及職責權限

第九條公司董事會是公司重大經營計劃和沒資方案的最高投

資決策機構，維護公司和股東的利益，擁有最終投資決策審批權

限。在《公司章程》的規定和股東大會的授權范圍內負責公司發

展目標和重大投資活動的決策，對股東大會負責。

第十條董事會就以下事項行使職權：

1.決定公司年度經營計劃和《年度投資項目計劃》。

2.決定公司投資管理機構的設置。

3.審批公司的投資決策授權額度。

4?有權任免公司投資決策委員會所有成員。

5.決定公司投資決策委員會成員報酬和獎懲事項。

第十一條投資決策委員會是公司對投資項目及投資方案進行

評審與決策的常設機構，根據董事會的授權，負責公司投資業務

的決策，以及投資策略、投資政策的確定等。

第十二條投資決策委員會成員由董事會決定，應當包含法律、

財務方面的專業人士，可以聘請公司外人士參與投資決策委員會。

投資決策委員會的組成人員可以根據項目進行調整。

第十三條投資決策委員會應當選舉一名成員擔任主任委員，

負責會議的召集和主持。投資決策委員會主任委員應當是本公司

員工。

第十四條投資決策委員會就以下事項行使職權：

1.決定報請董事會審議的投資項目。

2.制定投資方案。

3.決定項目投資經理的人選。

4.對公司的重要投資項目進行評審。

5.根據董事會的授權享有的其他權利。

第十五條投資決策委員會以會議表決方式進行決策，因故未

能參加現場會議的委員，可以通過電話會議、視頻會議等方式參

加。投資決策委員會議在全體委員出席（有書面全權委托人代為

出席亦為出席）的情況下方為有效，投資決策委員會的決議應取

得半數以上成員通過。

第十六條公司董事會對于投資決策委員會的決議可以行使否

決權，但否決權的行使應當取得董事會四分之三以上成員的同意。

第五章投資計劃管理

第十七條公司的各項投資、建設、運營、管理等活動應提前

編制年度投資建議計劃，按照批準的年度投資計劃組織建設和經

營，采取各種有效措施保證投資計劃的落實和完成。

第十八條投資建議計劃的編制應堅持依據規劃、圍繞中心、

統籌兼顧、科學安排、重點突出、實事求是、注重效益的原則。

第十九條投資建議計劃的編制包括項目建議書、可行性研究

和初步設計階段的勘測、設計、科研、咨詢、管理等費用。

第二十條建設期項目的建議計劃應按照國家批準的初步設計

概算、簽訂的承包合同、施工進度總體安排，結合工程建設實際

情況編報。

第二十一條運行期項目的建議計劃應按照公司批準的項目任

務書編報。申報項目任務書的材料應達到初步設計深度（基建）

和可行性研究深度（科班及咨詢服務項目）。

第二十二條編制的公司年度投資計劃經公司班子會研究批準

后，納入公司年度財務預算管理。

第二十三條公司各相關部門根據批準下達的年度投資計劃，

按職責分工確定的業務范圍，細化本部門業務相應投資計劃，編

制季度、月度投資計劃，認真組織實施。

第二十四條投資計劃下達后一般不予調整。確需調整的，報

公司領導班子批準。投資調整計劃一經批準，應嚴格按照投資調

整計劃執行。涉及合同變更的，應按有關規定辦理合同變更手續。

第六章投資項目管理

第二十五條投資項目經公司董事會批準立項后，公司應按照

有關規定，采用項目經理制，成立項目公司，及時制定項目開發

和經營計劃書。

第二十六條各項目在完成工商注冊登記及辦理完相關法定手

續成為獨立法人進入正常運作后，屬公司全資項目或控股項目，

納入公司全資及控股企業的統一管理；屬二級企業投資的項目，

由二級企業進行管理。同時接受公司各職能部門的統一協調和指

導性管理。協調及指導性管理的內容包括：合并會計報表，財務

監督控制；年度經濟責任目標的落實、檢查和考核；企業管理考

評；經營班子的任免；例行或專項審計等。

第二十七條凡公司持股及合作開發項目未列入會計報表合并

的，應通過委派業務人員以投資者或股東身份積極參與合作和開

展工作，并通過被投資企業的董事會及股東會貫徹公司意圖，掌

握了解被投資企業經營情況，維護公司權益；委派的業務人員應

于每季度（最長不超過半年）向公司遞交被投資企業資產及經營

情況的書面報告，年度應隨附董事會及股東大會相關資料。因故

無委派人員的，由公司投資部代表公司按上述要求進行必要的跟

蹤管理。

第二十八條項目開發經營采用公司獨資、公司控股及參股合

作等經營方式，組織形式采用有限責任公司，基礎設施領域為有

限責任的項目公司，并由其承擔經營責任。編制開發經營計劃書

時應就具體開發項目的經營方式和組織性質，提出相應的經營管

理方案。

第七章投資項目后評價管理

第二十九條投資項目后評價管理是指在投資項目實施完成和

項目審計完成后，對項目實施效果進行綜合評價，總結項目的經

驗和教訓，為投資考核提供依據。

第三十條投資后評價主要內容：

L投資目標達成評價。公司財務管理部負責收集并提供投資

項目相關數據，投資管理部門通過對項目投資目標、投資規劃、

投資回收期、投資回報率、預期投資效果等數據進行測算，與項

目投資目標對比，以分析項目是否達到預期的投資目標和戰略目

標，找出與投資目標的差距和原因。

2.投資效益評價。對投資項目實際取得的沒資效益進行評價

和總結。

3.投資過程管理評價。對項目實施過程中管理、控制、執行

情況進行評價。

4.公司投資管理部門匯總項目相關資料，編寫投資項目后評

價報告，并將報告存檔備查。

第八章投資考核及損失責任追究

第三十一條公司實行投資考核及投資損失責任追究制，在投

資項目完成驗收后和評價后，根據投資評價結果及審計意見由公

司各歸口管理部門對投資項目效果進行考核并確定考核意見，上

報公司投資決策委員會審批。

第三十二條項目后評價報告、項目責任書、項目可行性研究

報告、項目審計報告是考核和界定項目相關責任人及其責任的依

據，公司投資決策委員會根據項目實施效果情況對相關人員進行

獎勵和處罰。

第三十三條對完全達到或超過預定目標的投資項目，根據項

目責任書相關內容，由項目負責人提出申請，公司歸口管理部門審

核并上報公司投資決策委員會審議，通過后給予相應的獎勵和表

揚。

第三十四條對未達到預期目標或因各種原因造成投資損失的,

根據相關驗收和評價結果由公司相應歸口管理部門提出處罰措施

和方案，對其追究責任。公司投資決策委員會對處罰方案進行批

準，公司審計部負責監督處罰方案和措施的落實。

第三十五條本制度所稱的投資損失是指投資在項目尚未實施

或在項目尚未竣工時即已流失，項目竣工驗收后無法實現達綱或

達綱后營運效果差、與批復文件、可研等投資目標差距大，以及

投資回報無望、投資完全失敗等。

第三十六條由于下列行為之一造成投資損失的也視為投資損

失：

1.在投資項目建議書中提供情況嚴重失真或違規立項。

2.在投資項目可研報告、初步設計或實施方案中弄虛作假、

隱瞞、篡改相關部門或專家評估意見。

3.投資項目未經審批程序違規報批。

4.投資項目違背集團規定越權批準或擅自啟動項目實施。

5.項目實施時嚴重背離進度計劃和資金預算越權操作。

6.項目實施時不執行監控規定或監督失控。

7.項目竣工后不執行驗收規定的。

8.項目營運后不執行評估規定或在評估時隱瞞、謊報、虛報

營運效果的。

9.其他造成投資損失的行為。

第三十七條投資損失責任人是指因違反國家相關法規或公司

投資管理制度相關規定，造成投資損失的行為人或以合法手段達

到以非法目的的行為人，以及因嚴重經營管理不善造成重大投資

項目損失的人。

第三十八條凡由公司投資決策委員會或董事會決策造成重大

投資損失的，在決策中起作用的每一位成員均應按照規定并承擔

相應的責任。

第三十九條對于造成重大經濟損失并觸犯法律的，按有關規

定移交司法機關處理。

第九章投資項目工作流程及實施細則

一、項目的初選與分析

第四十條各投資項目的選擇應以本公司的戰略方針和長遠規

劃為依據，綜合考慮產業的主導方向及產業間的結構平衡，以實

現投資組合的最優化。

第四十一條各投資項目的選擇均應經過充分調查研究，并提

供準確、詳細資料及分析，以確保資料內容的可靠性、真實性和

有效性。項目分析內容包括：1.市場狀況分析；2,投資回報率；3.

投資風險（市場風險、經營風險、購買力風險）；4,投資流動性;

5.投資占用時間；6.投資管理難度；7.稅收優惠條件；8.對實際

資產和經營控制的能力；9.投資的預期成本；10.投資項目的籌資

能力；11.投資的外部環境及社會法律約束。

凡合作投資項目在人事、資金、技術、管理、生產、銷售、原

料等方面無控制權的，原則上不予考慮。

二、項目的審批與立項

第四十二條投資項目的審批權限：50萬元以上100萬元以下

的項目，由副總經理提出意見報總經理審批；

100萬元以上500萬元以下的項目，由總經理審批，報董事

會備案；500萬元以上項目，由董事會審批。

第四十三條凡投資100萬元以上的項目均列為重大投資項目,

應由公司投資部在項目建議書、可行性研究報告及實施方案的基

礎上提出初審意見，報公司副總經理審核后按項目審批權限呈送

總經理或董事會，進行復審或全面論證。

第四十四條總經理對重大項目的合法性和前期工作內容的,

完整性，基礎數據的準確性，財務預算的可行性及項目規模、時

機等因素均應進行全面審核。必要時，可指派專人對項目再次進

行實地考察，或聘請專家論證小組對項目進行專業性的科學論證，

以加強對項目的深入認識和了解，確保項目投資的可靠和可行。

經充分論證后，凡達到立項要求的重大投資項目，由總經理

或董事會簽署予以確立。

第四十五條投資項目確立后，凡確定為公司直接實施的項目

由公司法定代表人或授權委托人對外簽署經濟合同書及辦理相關

手續；凡確定為二級單位實施的項目，由該法人單位的法定代表

人或授權委托人對外簽署經濟合同書及辦理相關手續。其他任何

人未經授權所簽定之合同，均視無效。

第四十六條

各投資項目負責人由實施單位的總經理委派，并對總經理負

責。

第四十七條各投資項目的業務班子由項目負責人負責組閣，

項目負責人還應與本公司或二級單位簽定經濟責任合同書，明確

責、權、利的劃分，并按本公司資金有償占有制度確定完整的經

濟指標和合理的利潤基數與比例。

三、項目的論證與評審

第四十八條項目論證是指對獲準立項的投資項目進行可行性

論證，編可行性研究報告（下稱可研報告）。可研報告主要內容有：

項目名稱、項目負責人、項目概況、項目內容、技術分析、市場分

析、資金分析（含籌資和還資）、效益分析、風險分析、專家評估、

研究結論等基本內容。

第四十九條項目論證及可研報告的編寫工作由公司的項目部

門組織，由公司的管理部門進行指導和監督。投資額1000萬元以

上的項目，應委托具備相應資質的工程設計咨洵單位編制；重大

項目及境外項目原則上應當以招標方式選擇工程設計咨詢單位編

制可行性研究報告。產權（股權）收購及長期股權投資項目由項

目單位組織編制投資分析報告。重大項目可委所專業機構編制投

資分析報告。

第五十條全面開展項目盡職調查，涉及收購類項目應組織有

關人員對目標公司開展盡職調查等工作，必要時可委托具備相應

資質的中介機構開展盡職調查并提交盡職調查報告、法律意見書。

第五十一條組織開展財務審計和資產評估，投資項目涉及定

價的，應按有關規定和程序聘請具備相應資質的中介機構開展財

務審計和資產評估等工作，資產評估結果及定價由公司董事會審

核確認，并填寫交易價格確認書。

第五十二條組織專家科學論證，公司投資管理部門負責投資

項目論證工作，必要時應委托具備相應資質的工程咨詢單位或專

業中介機構組織論證。項目論證組織單位與可研報告編制單位不

得為同一機構。投資額1000萬元以上的項目應組織專家論證，參

加論證的外部專家（不含關聯方）應占三分之二以上。經論證的

投資項目，應形成專家論證意見，并附專家發言記錄。

第五十三條在投資項目論證完成后，提交公司投資管理部門，

由受理的投資管理部門牽頭，組織相關部門完成項目評審。

第五十四條論證評審主要依據：

1.投資項目是否與公司戰略發展相符。

2.投資項目是否與國家政策、產業政策、地方政策矛盾。

3.投資項目的風險評估是否合理。

4.投資項目的經濟測算是否科學。

5.經營期限是否與公司發展定位及市場周期相符。

6.投資總規模是否能保證規劃的經營規模、投資收益回收的

設定是否與公司現有的投資總體規劃相符。

第五十五條項目論證評審結束后，由受理部門綜合各部門意

見后形成最終評審意見。項目評審通過的，由受理部門將評審意

見附上可研報告提交公司投資決策委員會。評審未通過的項目，

經公司投資決策委員會審批后，由受理部門直接回復并說明評審

未通過理由。

四、項目的組織與實施

第五十六條各投資項目應根據形式的不同，具體落實組織實

施工作：

L屬于公司全資項目，由公司領導層委派項目負責人及組織

業務班子，進行項目的實施工作，設立項目公司，制定員工責任

制、生產經營計劃、企業發展戰略以及具體的運作措施等。同時

認真執行本公司有關投資管理、資金有償占有以及合同管理等規

定，建立和健全項目財務管理制度。財務主管由公司總部委派，

對本公司負責，并接受本公司的財務檢查，同時每月應以報表形

式將本月經營運作情況上報公司。

2.屬于投資項目控股的，按全資投資項目進行組織實施；非

控股的，則本著加快資金回收的原則，委派業務人員積極參與合

作，展開工作，并通過董事會施加公司意圖和監控其經營管理，

確保利益如期回收。

五、項目的變更與結束

第五十七條投資項目的變更，包括發展延伸、投資的增減或

滾動使用、規模擴大或縮小、后續或轉產、中止或合同修訂等，

均應報公司審批核準。

第五十八條投資項目變更，由項目負責人書面報告變更理由,

按報批程序及權限報送總部有關領導審定，重大的變更應參照立

項程序予以確認。

第五十九條項目負責人在實施項目運作期內因工作變動，應

主動做好善后工作，如屬公司內部調動，則須向繼任人交接清楚

方能離崗。屬個人卸任或離職，必須承擔相應的經濟損失，違者，

所造成之后果，應追究其個人責任。

第六十條投資項目的中止或結束，項目負責人及相應機構應

及時總結清理，并以書面報告公司。屬全資及控股項目，由公司

辦公室負責匯總整理，經公司統一審定后責成有關部門辦理相關

清理手續；屬持股或合作項目由戰略投資部負責匯總整理經公司

統一審定后，責成有關部門辦理相關清理手續。如有待解決的問

題，項目負責人必須負責徹底解決，不得久拖推諉。

第十章附則

第六十一條本制度于頒布之日起實施。未盡事項按本公司有

關制度執行和辦理。

第六十二條本暫行規定由本公司董事會負責解釋。公共機構

節能管理制度4

為發揮公共機構在節能和建設節約型社會中的表率作用，以

實際行動節約能源資源，減少公用經費支出，建設節約型機關，

結合我局工作實際，制定本制度。

節約用電管理制度：

一、各單位、科室要加強對職工節約用電宣傳和教育，普及

節約用電科學知識，增強節約用電意識。

二、節約空調用電。改進空調溫度控制方式，嚴格執行空調

溫度控制標準，充分利用自然風，夏季室內空調溫度設置不低于

26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度，辦公室無

人時要隨手關閉空調。除會議室外，上班不得提前開空調，下班

前應提前半小時關閉空調。力爭每天少開1小時空調。開空調時

不開窗戶，定期清洗空調，提高空調能效。

三、節約照明用電。機關辦公樓內外使用節能燈，自然采光

條件較好的辦公區域，白天充分利用自然光；夜間樓內公共區域

（含衛生間）盡量減少照明燈數量，確需開燈時，如間隔開燈能

保證照明時不全部開。會議室一律使用節能燈具。辦公區道路、

院落照明、廁所安裝自動控制開關。下班、夜晚加班最后一個人

離開辦公室要關燈，杜絕白晝燈、長明燈。

四、節約辦公設備用電。辦公設備不使用時要設置好節電模

式，長時間不使用的.要及時關閉，減少待機能耗。加快淘汰高能

耗辦公設備。新購買的用電辦公設備必須達到規定的能效標識。

節假日和非工作時間，要及時關閉電熱水器等用電設備。開水茶

爐在下班、雙休及節假日期間斷電停用，鎖閉房門。計算機、打

印機、公共機構節能管理制度5

第一章總則

第一條為積極推動公共機構節約能源資源，提高能源利用效

率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《中華人民

共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》等法律法規的規定，

制定本辦法。

第二條本辦法所稱公共機構，是指本市行政區域內全部或者

部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

第三條本辦法所稱節能，是指通過科學管理、技術改造、合

理利用、優化能源消費結構等途徑，以最小的能源消耗取得最大

的使用效益。

第四條深圳市公共機構節能工作聯席會議是全市公共機構

節能的決策機構，負責統籌、協調和監督全市公共機構節能工作。

聯席會議下設辦公室，辦公室設在市機關事務管理局。各區要設

立相應的公共機構節能工作聯席會議制度，負責本區節能工作的

決策、統籌、協調和監督。

第五條市機關事務管理部門在市公共機構節能工作聯席會

議的指導下，負責市本級公共機構節能工作的計劃、組織、實施

和監督管理。

區機關事務管理部門在市、區公共機構節能工作聯席會議的

指導下，負責區本級公共機構節能工作的計劃、組織、實施和監

督管理。

教育、科技、文化、衛生、體育等系統各級主管部門在同級

機關事務管理部門的指導下，開展本級系統內公共機構節能工作。

第二章公共機構職責

第六條各級公共機構負責人對本單位節能工作負責，實行目

標責任制和綜合考核評價制度。

各公共機構應建立詳細的能源消費統計制度，聯絡員負責將

本單位的年能源消費數據報市機關事務管理局。

第七條各級公共機構應當實行能源管理崗位責任制和能源

消費計量報告制度，實行能源消耗成本管理。指定專人負責能源

消費統計，如實記錄能源消費原始數據，建立統計臺賬，至少每

年報送一次本年度能源消費統計表，同時報送能源消費統計分析

報告。

第八條公共機構應當采取以下具體措施，加強日常節電管理:

（一）減少空調用電。嚴格執行國家有關空調室內溫度控制

的規定，夏季空調溫度設置不得低于262。下班前半小時提前關

閉空調。

（二）減少照明用電。辦公建筑應當充分利用自然采光，使

用高效節能照明燈具，優化照明系統的設計，采用限時開啟、間

隔開燈等方式改進電路控制，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制

建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明，除重大節日或有關部

門通知外，夜間不允許開燈亮化辦公區域的景觀照明。

（三）減少辦公設備電耗和待機能耗。電腦等辦公設備應設

置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態。復印機背面排氣孔與墻

面最少保持10公分距離，以利散熱。停用辦公設備1小時以上

的，應關閉設備電源。每天下班時，應關閉辦公用電設備的電源

插線板總開關或撥下電源插頭。網絡機房、食堂、開水間等部位

的用電情況應進行重點監測，實行科學管理，采取有效措施降低

能源消耗。

（四）減少電梯用電。電梯系統應當實行智能化控制，合理

設置電梯開啟的數量、樓層和時間，加強運行調節和維護保養。

第九條公共機構應當采取以下具體措施，加強日常節水管理:

（一）節約用水。加強用水設備的日常維尹管理，定期檢查

更換老化供水管線，安裝或更換節水型龍頭和衛生潔具，杜絕水

龍頭跑冒滴漏造成的“長流水”現象。嚴禁使用高壓自來

水沖洗地面、設備、器具和車輛。各單位內部綠地養護應根

據季節和天氣變化情況，科學適時灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（二）提倡中水回收。鼓勵建立再生水回收利用系統和雨水

收集系統，將雨水和城市污水、廢水作凈化處理后，成為達到國

家標準的“中水”，并進行回用，減少用水量。

第十條公共機構應當采取以下具體措施，加強公務車輛節油

管理：

（一）實行編制管理。嚴格控制公務車輛保有數量，按規定

標準配備用車，新購公務用車優先選購節能環保型和清潔能源型

汽車。嚴格控制高油耗公務車輛的購置。

（-）推行一車一卡制度。公務車輛統一實行定點維修、定

點保險和定點加油，推行一車一卡、專卡專用的智能IC卡加油制

度。嚴格執行公務車輛百公里耗油分類控制標準，推行單車能耗

核算制度，定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出。

（三）規范駕駛。堅持科學、規范駕駛，按時保養，減少公務

車輛部件非正常損耗，降低公務車輛維修費用支出。合理安排公

務車輛出行線路和用車人員搭配，盡量減少公務車輛空駛里程。

禁止非公用途使用車輛，嚴格執行公務車節假日封存停駛制度。

（四）推進公務車服務社會化。加快機關班車、接待用車和

公務車使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動

交通工具出行。

第十一條公共機構應當定期開展節能宣傳活動和崗位培訓,

增強工作人員的節能意識，培養節能習慣，提高節能管理水平。

第十二條市政府采購部門應當會同有關部門，建立和完善以

國家節能清單所列節能產品、設備為主的政府集中采購名錄庫，

優先采購以再生材料生產的產品和通過環境標志認證的產品。

第十三條為公共機構服務的物業公司，每年應當明確提出具

體節能管理目標、要求和措施，并由業主單位進行監督。

第三章監管部門職責

第十四條市機關事務管理部門應當會同同級有關部門，按照

管理權限，根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗綜合水平

和特點，制定能源消耗定額；市、區財政部門應當根據能源消耗

定額制定能源消耗支出標準。

第十五條市、區機關事務管理部門應當會同有關部門，定期

對重點用能單位進行能源審計，并根據審計結果制定相應的節能

改造措施和計劃。建筑能源審計數據可從我市國家機關辦公建筑

和大型公共建筑節能監管平臺中采集。

能源審計內容包括公共機構節能負責人和節能崗位落實情況,

年度節能目標和實施方案的制定、落實情況，能源消費計量、監

測和統計情況，能耗定額完成情況，節能改造情況，公車配備和

使用情況。

第十六條市