《政務數據構建規范》地方標準（征求意見稿）編制說明標準起草組二〇二一年四月任務來源為了更好地規范全省政務數據資源體系建設，加快推進省直部門、中央駐陜有關單位和各地政務信息系統整合共享。根據《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發〔2016〕51號）、《政務信息系統整合共享實施方案》（國辦發〔2017〕39號）、《政務信息資源目錄編制指南（試行）》（發改高技〔2017〕1272號）、《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發〔2018〕45號）、《陜西省政務信息系統整合共享實施方案》（陜政辦發〔2017〕79號）的要求，結合陜西省政務信息系統整合共享工作的實際情況，陜西省市場監督管理局提出并下達了《陜西省市場監督管理局關于下達2020年陜西省地方標準制修訂計劃項目的通知》（陜市監函〔2020〕737號）地方標準編制計劃，提出編制《政務數據構建規范》（項目編號為SDBXM11-2020）地方標準，由陜西省信息中心提出并牽頭，陜西省信息中心、陜西省社會科學院、陜西省標準化研究院、北京國脈互聯信息顧問有限公司等單位參與，共同起草完成。目的意義陜西省政務信息資源面臨信息源多頭采集，重復采集，數據命名、類型、格式差異，數據不能及時同步更新，部門間的數據不一致，技術多樣化等問題，通過標準規范及管理制度的制定與約束，能夠使信息資源在采集、加工、存儲、保護和使用過程中實現全方位、全流程的統一管理，從而進一步挖掘信息資源價值，提升整體應用水平。標準制定原則本標準編制遵循以下原則：（一）規范性原則本標準符合國家和我省對數據資源管理工作的部署和要求。標準的結構和編寫符合GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規范性要求。（二）適用性原則本標準明確了我省數據構建的一般要求及活動過程，有助于提升陜西省政務數據資源的質量、可用性和利用效率。（三）先進性原則本標準充分考慮了政務數據資源發展的趨勢，并結合了其他省份地方標準工作的先進經驗，具有前瞻性和先進性。（四）協調性原則本標準在參考國家、行業相關標準的基礎上，結合我省數據資源現狀及需求進行編寫，內容規定與國家、行業管理辦法協調一致，符合我省政務數據資源實際需求。參考依據《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發〔2016〕51號）GBT1.1-2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則《政務信息資源目錄編制指南（試行）》（發改高技〔2017〕1272號）GB/T7027-2002信息分類編碼的基本原則和方法GB/T21063-2007政務信息資源目錄體系GB/T19488-2008電子政務數據元GB/T18391-2009信息技術元數據注冊系統（MDR）GT/T2260中華人民共和國行政區劃代碼GB/T39442-2020公共信用信息資源標識規則GB∕T34960-2018信息技術服務治理《DAMA數據管理知識體系指南》（2020第2版）編制工作過程（一）成立起草組（2020年6月）任務下達后，由項目承擔單位組織相關人員成立標準起草組，由各標準起草組制定詳細的編制計劃，按照項目立項要求，明確任務分工、確定工作重點和時間進度。（二）資料收集、調研分析（2020年7月）收集、分析相關行業、部分省份的標準規范、法律法規，總結提煉相關經驗，識別、梳理出陜西省政務數據資源的各項要素，形成標準框架，并修改完善。（三）形成內部討論稿（2020年12月）基于以上工作基礎，進一步分析我省政務數據標準的各項要素，研究國家、各省相關標準和資料，完善標準內容，確定指標要求，形成本標準地方標準草案。（四）形成征求意見稿（2021年4月）期間召開兩次內部討論會，由標準起草組人員座談，就標準討論稿逐條逐句進行討論，不斷進行修改完善。確定最終標準名稱，并對標準框架和內容進行修改，形成標準征求意見稿。標準主要內容《政務數據構建規范》分為如下部分：總體框架本部分描述政務數據構建的總體框架、基本內容和流程規范。適用于對跨部門政務數據的定義、描述與構建提供指導。目錄編制規范本部分用于指導陜西省政府數據資源目錄的編制。陜西省各地、各部門政務信息資源目錄的編制、管理與維護等，應參照本指南執行。元數據本部分規定描述政務信息資源特征所需的核心元數據及其表示方式，給出了各核心元數據的定義和著錄規則，同時也給出了核心元數據的擴展原則和方法。標識編碼本部分規定政務信息資源標識的術語和定義、政務信息資源標識的結構和編碼規則。適用于陜西省各級政務部門政務信息資源的目錄編制、管理和維護，跨部門、跨層級信息共享與大數據應用等。主數據本部分提出政務信息資源中主數據的定義、功能及管理規則。適用于陜西省各級共享交換平臺的主數據管理和數據治理工作。參考數據本部分規定政務信息資源參考數據的定義及管理規則。適用于陜西省各級政務部門政務信息資源參考數據的編制、管理和維護等。內容創新性本標準在編制過程中對本省政務數據跨層級、跨部門共享交換的需求進行了廣泛調研，立足于我省政務數據資源實際情況，深入分析研究政務數據共享交換應用實際工作需求，有針對性的提出政務