社區治理（中級）民政部培訓中心北京中民福祉教育科技有限責任公司2021年7月9日北京

fuzhijiaoyu@126.com010-5264.97406159.1716/0971/1732居（村）務治理任務四居（村）務公開子任務3使用微信公眾號等方法公開居（村）務工作新冠疫情之后，為了與傳統的居（村）務公開方式形成互補，增強溝通效果，拉近社區與居民之間的距離，某社區居委會準備拓展居務公開工作方式，增加線上平臺如社區微信公眾號作為對外公開的載體。微信作為通訊工具和社交軟件，在居（村）民群眾中已經很普及了；但社區工作人員大都沒有接觸過新媒體運營工作。相對年輕、學習能力強的工作者小希，接到社區領導的工作任務，要求熟悉和學習微信公眾平臺運營的一些基本方法，以便后期使用微信公眾號等現代化方法開展居（村）務公開工作，便于居（村）民的實時了解和查詢居（村）務公開的最新動態。【任務情境】

【知識要點】中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發〔2004〕17號）[16]提出，各地農村應堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網絡、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。充分利用現代科學技術，不斷創新村務公開的有效形式和手段，進一步健全村務公開制度，保障農民群眾的知情權。居（村）務公開是基層民眾治理現代化的核心環節，構建居（村）務公開規范框架，是實現基層治理規范化、國家治理能力現代化的基本條件。但以居務公開欄為代表的傳統方法存在一定的覆蓋盲區、紙質信息保質期不長、傳播慢、監督難等問題，亟需進一步拓寬居（村）民了解、管理、監督村務的渠道，確保居（村）務全面、及時公開。一、常用的居（村）務公開現代方法探索“互聯網+”模式，豐富公開形式，拓寬公開渠道。2014年，國家網信辦發布實施《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》[19],規范以微信為代表的即時通信工具公眾信息服務。2021年，國家網信辦發布新修訂的《互聯網用戶公眾帳號信息服務管理規定》[17]，進一步加強互聯網用戶公眾帳號的依法監管，促進公眾帳號信息服務健康有序發展。通過公眾帳號及其他形式向公眾發布信息的活動，使用者應當遵守相關法律法規，積極履行社會責任，自覺遵守公序良俗，堅持正確輿論導向、價值取向，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，為用戶提供向上向善的優質信息內容，發展積極健康網絡文化。經會議討論確定的居（村）務公開內容，可由居（村）民委員會通過微信公眾號等現代方式公布，實現村務“線上”“線下”同步公開。目前，常用的現代方法主要包括微信公眾號、電子郵箱、即時通訊軟件（微信、QQ等）、網站、微博等。1、微信公眾號微信公眾平臺是運營者通過公眾號為微信用戶提供咨訊和服務的平臺。基于微信App和微信公眾號的方式，可以進行居（村）務公開。城市社區居委會和鄉村村委會開通本社區（村）主體的微信公眾帳號，并落實專人及時、定時地進行居（村）務工作信息發布，整合社區資源，營造可持續發展的社區生態體系。同時，要廣泛宣傳動員和督促各社區（村）居民關注和參與，提高群眾知曉率。2、即時通訊軟件基于微信或QQ移動App，城市社區居委會和鄉村村委可建立轄區居（村）務公開微信/QQ群，確保每戶至少一人加入該群，在居（村）民和居（村）干部之間搭建起線上對話平臺。各村（社區）工作者應及時將會議公開、入戶公開以及公開欄的圖片或視頻資料、惠民政策落實等群眾最關心的情況上傳到微信群進行公開。此外，還可利用微信監督居（村）務公開工作，提高監督實效。3、村（社區）級網站村級網站是依托"農民信箱"萬村聯網工程而建立的村、社區等基層組織網站。浙江省于2008年起步開始。對于有條件的村（社區）可以建設村（社區）級門戶網站，設置居（村）務公開版塊及時進行信息發布、溝通和反饋，強化公開、監督和考核環節，增加信息透明度。A1、帳號分類服務號和訂閱號是目前最常見的微信公眾號。服務號定位于需要有交互能力服務內容的用戶主體，主要用于提供交互服務功能，后臺開放了更多的高級功能；每月只能推送4次消息。服務號信息直接在用戶列表展示。訂閱號定位于消息內容資訊的發布，每天可推送一次消息；后臺開放的功能相對有限。訂閱號消息集合在訂閱號消息文件夾里展示。居（村）務公開微信號一般選擇訂閱號。B2、帳號注冊與認證城市社區居民委員會和鄉村村委會，是居（村）民實現自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是居（村）務公開的責任主體，具體負責組織實施本社區居務公開工作，處理居務公開的日常事務；廣泛征求居民意見，完善各項規章制度，不斷改進居務公開工作。二、微信公眾平臺開展公開居（村）務工作根據《微信公眾平臺運營規范》[20]，利用微信公眾號進行居（村）務公開，需由城市社區居民委員會或鄉村村委會注冊帳號，并提交相關資料通過真實身份信息認證。

居（村）委會主體注冊公眾平臺需要準備的材料認證類型組織機構類型業務資料資質文件運營者相關資料其他組織免費類型（農村村民委員會、城市居民委員會）免費類型，若無對公帳號，可以在“開戶銀行”、“銀行帳號”欄填寫“無”。村委會、居委會上傳基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼證書運營者姓名、身份證號碼、手機號碼、微信號A關于帳號的安全保護。根據微信公眾平臺服務規范，注冊時的運營者掃碼綁定的微信號將作為眾平臺管理員微信號；實際運營中，村（社區）委員會最多可綁定5個長期（永久有效）運營者微信號、20個短期（1個月內有效）運營者微信號。開啟微信保護后，除管理員和運營者可直接掃碼驗證登錄和群發操作外，其他風險操作都需管理員微信號進行驗證以保護公眾號安全。4、微信公共文章的一般要素微信公眾號文章的基本要素：文章封面圖、文章標題、正文內容、正文中的圖片、其他視頻。可通過微信公眾號排版編輯工具，對正文文字、圖片、視頻等的內容進行編輯美化。小標題、線框、素材模板等，可增強文章的結構性和美觀度，更貼近讀者的感受。3、信息發布的基本要求信息內容要簡潔明了、語言通俗易懂。未經正式公布的文件或資料不得在網上隨意發布傳播。信息發布的時間要及時有效。需要公開的事項應盡早向居民公開，也可以采取定期公開的形式。應根據內容的性質，群眾關心的程序，區別不同情況。對社區居委會財務收支情況應每月如實公布一次，以接受群眾的監督。5、規范微信公眾平臺居（村）務公開流程科學規范的微信公眾平臺居（村）務公開流程應是先由居（村）干部成員提出方案，再交由居（村）務公開監督小組審核，然后在微信公眾平臺進行公開發布，后期還需要監督小組收取建議與反饋并對其進行處理與落實，最后建立電子檔案。所有信息必須經過審核同意后才能發布，確保內容和文字的正確性。對于需要確實修改的情形，目前，微信公眾后臺僅支持對已發布圖文的正文文本進行修改，文外的封面題圖、摘要和圖文選項（如原創、留言等）暫不支持修改。在居（村）民委員會討論、確定居（村）務公開的內容后，工作者在一定指導下，通過村（社區）的微信公眾平臺等現代方式進行編輯發布，及時為群眾提供優質、正確的咨訊，提高平臺知曉率和關注度，不斷提升群眾的參與度、獲得感和滿意度，保證定居（村）務公開取得良好效果。下面以微信公眾號居（村）務公開為例，其他現代方式參考實施。利用微信公眾號等現代化方法具有操作性強、簡單有效，便于查閱、保存期久、公開及時、內容豐富、傳播速度快、范圍廣、可復查等特點，在一定程度上能提高村民滿意度、提高監督性能。采用微信公眾號的現代方式進行居（村）公開是新時代下的居（村）公開創新升級，進一步拓展公開渠道，實現零距離服務群眾，切實保障社區居民的知情權、參與權和監督權。開展居（村）務公開是實行民主監督的重要方式，積極探索微信公眾號、網站等有效的現代方式，讓群眾關注村級黨組織建設、參與村級事務的熱情得到全面提提升，推動居（村）務公開工作上一個新臺階。三、現代方式居（村）務公開的意義【任務實施】

一、任務分析（一）主要問題

主要問題序號主要問題1工作者對從事互聯網平臺運營活動的基本法規不了解2工作者對微信公眾平臺發布信息的操作流程不夠熟悉3工作者對微信公眾平臺綁定運營者帳號的操作不了解（二）主要目標主要目標序號主要實現目標目標要求1了解相關法規政策工作者學習信息服務相關法規政策，提高思想意識，遵守相關法規，保證后期合法運營2了解居（村）務公開的現代化方法以及公開的內容工作者了解常見的現代化方法和前期已經發布的信息，可以建立整體意識，做好預備工作3制定《關于微信公眾號等現代化方法公開居（村）務工作的工作指南》通過工作指南，將一般流程和可能遇到的常見問題進行梳理，幫助工作人員熟悉了解4能夠通過微信公眾號推送信息，增強基礎技能通過實際操作，工作者掌握微信公眾號發文的一般流程和注意事項二、實施步驟（一）工作準備任務實施前相應工作準備，主要是對環境與人員的準備，如下表所示。

主要物品準備序號名稱單位數量備注1黑板、媒體投影個各1

2電腦或筆記本臺若干

3手機個若干環境與人員準備序號環境與人員準備1環境（1）環境安靜、光線適度、溫濕度適宜。（2）具備網絡環境（3）電腦安裝瀏覽器、手機安裝微信App。2有經驗的工作者1.儀表端莊大方，態度親切。2.能對使用微信公眾號等現代化方法公開居（村）務工作相關操作進行解釋。（二）任務實施任務實施階段主要了解相關法律法規和微信平臺運營規范，并熟悉居（村）務公開微信公眾平臺的具體操作。使用微信公眾號等現代化方法公開居（村）務工作步驟流程技能操作流程要求1收集資料1、收集相關法律法規文件。如《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》[19]、《互聯網用戶公眾帳號信息服務管理規定》[17]、《互聯網信息服務管理辦法》[18]等。2、了解《微信公眾平臺運營規范》[20]和微信公眾平臺熱門問題。3、收集一些排版操作的攻略。2申請居（村）務公開的微信公眾號在電腦端進入微信公眾平臺，完成訂閱號的注冊和認證。1、通過綁定郵箱激活帳號；2、填寫運營者的手機號碼并按要求成功完成驗證；3、填寫真實可信的身份資料（姓名、身份證號碼、固定電話號碼、單位名稱、職務等信息）；4、上傳真實有效并清晰可見的組織機構代碼證照片或掃描件；5、上傳真實有效的授權書（加蓋公章）。3添加或修改公眾號運營者綁定的運營者微信號需先關注該公眾帳號。進入公眾平臺->設置與開發->人員設置->運營者管理->綁定運營者微信號。添加或解綁運營者微信號，都需要管理員微信號進行身份驗證。登錄、群發消息等風險操作都需要管理員帳號的審批。4梳理信息發布的一般流程邀請有經驗的工作者進入微信公眾平臺進行實際操作，直觀了解圖文素材發布的一般流程。1、通過瀏覽器打開微信公眾平臺登陸頁面，輸入用戶名和密碼，或掃碼進行登陸。2、在新的創作中進行圖文編輯并保存。從發布內容上看，主要包括已經完成文稿撰寫的一般類居(村)務工作公告；經上級部門正式公布、下發的文件或通知。3、點擊“預覽”，輸入接收預覽的手機微信號，即可發送到手機查看預覽效果。4、由村（社區）居委會相關負責人進行內容審核。5、圖文信息修改完善通過負責人審核后，點擊“保存并群發”進行發布。6、消息開始群發后無法撤銷，掃碼彈出的二維碼，運營者和管理員確認信息發布。5梳理消息發布的實操要點了解一般流程后，工作者需要進一步關注推文排版編輯。1、輔助工具。借助工具進行排版美化，如秀米、135編輯器和i排版等都具有豐富的模板素材，提升居（村）民的閱讀體驗。2、排版基礎格式。根據本村（社區）務公開公眾號的實際情況統一公眾號推文風格，設置合適的字號、字間距、行間距、頁邊距、字體顏色等。2、預覽。通過手機端進行文章預覽，可以發現推文排版存在的各種問題，如采用的微信模板變形，不能正常顯示；錯別字、語病；圖片顯示不完全，甚至不能顯示；段落文字沒有對齊；文字過多過密等等。在預覽版后進行修改。3、內容上要簡明扼要、圖多字少，通俗易懂，用適合群眾瀏覽的方式按照公開目錄進行居（村）務公開。微信公眾平臺要求，圖片不大于10M。4、已發布的圖文僅正文可進行修改，目前最多改5個字符，包括漢字、英文、數字、標點、空格。6編制工作指南和后續使用1、總結歸納，形成適合本村（社區）微信公眾平臺居（村）務公開的規范化文件，如《關于微信公眾號等現代化方法公開居（村）務工作的工作指南》。要求重點突出，易于理解。2、對相關人員進行操作指導和培訓，便于其后續執行操作。7居（村）務公開電子檔案及時記錄每次居（村）務公開的內容、公開形式和審批人。8居（村）務公開的微信公眾號推廣作為本社區（村）開展居（村）務公開的主要現代方法，要加大該公眾號在居民中的關注度。可通過在居（村）委會辦公場所和單元門張貼公告、在公告欄文件中加入二維碼圖片宣傳、工作者入戶宣傳、鏈接社區資源發動轉發關注等形式進行公眾好的推廣和宣傳。9居（村）務公開的微信公眾號運營嚴密組織實施。日常運營操作中，嚴格按照公開的項目、范圍和程序；并安排專人維護，明確責任。強化公開內容。定期不定期將群眾關心的熱點難點問題通過微信公眾號進行公開，保持帳號活躍度，確