第第頁使用林地可行性報告三篇篇一：使用林地可行性報告第1章總論1.1項目名稱新建鐵路××礦區配套鐵路運煤專用線××至××段建設項目(××市境內)征占用林地可行性報告1.2建設單位×××有限責任公司1.3公司性質股份有限責任公司1.4隸屬關系中國×××1.5法人代表×××1.6項目批準單位國家發展和改革委員會1.7項目建設目標本線地方運量發送貨物以焦炭、化工產品及焦化產品、鋼鐵、有色金屬、硅鐵、礦石等貨物為主，到達貨物以煤炭、金屬礦石、鹽、生活用品等貨物為主。×××礦區配套鐵路運煤專用線（境內部分）共設6個貨運作業站，預測全線初、近、遠期發到動量分別為3442萬噸、7005萬噸、8542萬噸。其中發送量分別為了1018萬噸、2103萬噸、2303萬噸，分別占貨物發到量的29.58%、30.02%、26.96%；到達量分別為2424萬噸、4902萬噸、6239萬噸，分別占貨物發到量的70.42%、69.98%、73.04%。本線初、近、遠期上行發送量分別為了1018萬噸、2103萬噸、2303萬噸，分別占貨物發到量的29.58%、30.02%、26.96%；上行發送貨物主要為焦碳、化工產品及焦化產品、有色金屬等，流向主要為：×××工業園、×××地區、京津塘地區、華北地區及出口。本線初、近、遠期上行到達量分別為了1335萬噸、3095萬噸、3715萬噸，分別占貨物發到量的38.79%、44.18%、43.49%，主要為由×××國×××到達金泉的煤炭（初、近、遠期分別為1170萬噸、2745萬噸、3245萬噸/年）和×××到達金泉、河西的銅精粉（初、近、遠期分別為145萬噸、290萬噸、380萬噸）。本線初、近、遠期下行到達量分別為了1089萬噸、1807萬噸、2524萬噸，分別占貨物發到量的31.64%、25.80%、29.55%，主要為由××方向到達麻池供河西電廠的動力煤（初、近、遠期分別為500萬噸、700萬噸、900萬噸/年）以及到達河西供煤制烯烴項目的原料煤和動力煤（初、近、遠期分別為500萬噸、1000萬噸、1500萬噸/年）。1.7.1線路路徑本線路境內部分自×××既有×××線新設的×××（南場）線路全長353.987公里。1.7.2工程主要技術標準（1）鐵路等級：國鐵Ⅰ級運煤專線；（2）正線數目：單線，×××至河西段、金泉至×××段留雙線；（3）速度目標值：120km/h；（4）限制坡度：×××至河西段6‰；（5）最小曲線半徑：一般地段落1200米，困難地段880米；（6）牽引種類：電力；（7）機車類型：貨運機車SS4型，客運機車SS7型；（8）牽引質量：上行5000t，下行20XXt；（9）到發線有效長度：1050m；（10）閉塞類型：繼電半自動。1.10投資規模及來源投資規模：×××礦區配套鐵路運煤專用線估算投資總額為46.8億元，其中工程投資43.2億元，機車車輛購置費3.6億元。資金來源：項目資本金占總投資的35%，為16.38億元，由中國×××能源股份有限公司、×××能源發電投資有限公司、×××華逸道通產業發展有限公司（中外合作企業）、中國×××能源股份有限公司（BVI注冊）、×××普興礦業有限責任公司、中國鋁業公司分別按××股比以自有資金出資。其余資金利用中國銀行貸款解決。1.11項目效益經濟效益：本項目財務內部收益率隊10.67%，高于行業基準收益率6%，具有較強的盈利能力；投資回收期為12.8年（含建設期），說明項目在計算期內可以收回全部投資，項目資金回收能力較好。借款償還期為10.4年，財務清償能力較強。國民經濟內部收益（EIRR）為17．85%，主要評價指標均大于其基準值。從主要指標看，本項目財務評價和國民經濟評價均為可行，且具有一定的抗風險能力。社會效益：本項目的實施，有利于×××兩國在資源和能源領域的合作，實現優勢互補，更是配合我國資源、能源戰略，加快開發利用×××國礦產資源，解決×××國南戈壁省×××煤田、開發和運輸問題的關鍵工程。本項目的實施，保證了××大型煤炭基地的開發建設，將能源基地和國內生產基地有機地聯系在一起，促進×××實現礦、路、港、廠一體化發展，是集團可持續發展戰略實施的有力支持。×××礦區配套鐵路運煤專用線的建設，將大大改善當地基礎設施的落后狀況，對×××地區經濟結構的轉變，對吸引外資、對外開放、發展外向型經濟等方面都具有積極的促進作用，鐵路建成投入使用后，還可促進與鐵路運輸相關產業的發展，增加地方收入、提高社會就業機會。第2章項目區域背景情況2.1項目的由來項目于20XX年末獲得國家發展和改革委員會的批準目前，該項目前期征地、放線等工作已經開工，其他各項準備工作已經就緒。2.2項目區域的自然地理概況2.2.1地理位置與行政區劃×××市：×××市位于×××自治區西部，地理坐標為東經105°12′—109°53′、北緯40°13′—42°28′，東與×××市、北與×××國接壤，，總面積65920平方公里。2.2.2地形地貌×××市：×××市地域遼闊，區域差異較大，地類地貌相對復雜，按照地貌特征×××市可分為北部×××高平原區、中東部山地丘陵區（包括中部山區和東部丘陵區）、西部×××和沙區、南部區四個區域。海拔高度在900—2364米之間，地勢以×××山脈為界，北部海拔高度在900—2364米之間，南部平均海拔為1100米。××：××地形地貌較為復雜，總的地形趨勢為東北高、西南低。可分為山地丘陵區與×××平原區兩大部分。山地丘陵區占總面積的58.4%，由三山兩川構成。×××、白音查漢山和查石太山由南向北排列，構成了山地丘陵區的地貌骨架，山與山之間構成川灘地帶。明安川在×××與白音查漢山之間，東西長約70公里，寬10—40公里。白音查漢山與查石太山呈東北西南走公里；×××平原區占項目區總面積的41.6%，由×××以南的三湖河平原和西部的后套平原兩部分組成。地勢平坦，是×××山地南部斷裂沉降形成的湖積—沖積平原,平均海拔高度約1015米。××：××屬于×××高原的一部分，×××山脈將其分割為南北兩部分，北為×××高平原區，地域廣袤,季節性河流、草原、荒漠、低山相間分布，海拔在1121—1939米之間；以南為×××平原區，由山前洪積扇和×××沖積平原組成，整個地勢西高東低，縱向南北高，中間低，海拔高度在1020—1066米之間。2.2.3土壤植被×××市：土壤成地帶性分布，×××灌區以灌淤土和鹽化草甸土為主，×××和沙區以風沙土為主，×××北麓自東向西以栗鈣土、淡栗鈣土、棕鈣土和灰棕荒漠土為主。2.2.4氣候水文2.2.4.1氣候×××市：×××市屬于中溫帶高原氣候型，地處中緯度，遠離海洋，具有顯著溫帶大陸性氣候特點。2.2.3.2水文地質×××市：碎屑巖類裂隙水分布于高原地帶，水量很小，且受降水與地形和隔水層的影響大，僅可以解決高粱臺地零星人畜飲水。××：××：××的高平原區主要利用地下水資源，地下水埋深在10—50米之間，主要靠大氣降雨補給；×××平原區，以黃灌、井灌和水庫灌溉相結合，渠系配套齊全，水利條件優越。2.3社會經濟概況×××市：人口與產值：×××市現轄七個旗縣區，總人口××萬人，其中城鎮人口58.59萬人，農村人口119.33萬人；資源分布情況：工農業現狀及發展：。交通運輸第3章項目擬征占用林地概況及編制依據3.1擬征占用林地規模及空間位置3.1.1擬征占用林地規模新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目總占地面積2439.47公頃，其中永久用地1777.87畝，臨時用地661.6畝。占地類型主要有耕地、林地、草地、宅地、沙地、河灘等。項目建設擬征占用林地面積（×××市境內）總計108.9693公頃，活立木總蓄積量515.56立方米。其中擬征占用有林地防護林2.7328公頃，活立木蓄積量63.11立方米；有林地用材林5.6378公頃，活立木蓄積量452.45立方米；有林地經濟林0.1213公頃；灌木林地100.4774公頃。征占用散生木（四旁樹）株數3466株，折合面積2.7728公頃，活立木蓄積量371.32立方米。3.1.1擬征占用林地空間位置線路跨大不產溝后，向北穿越×××進入×××市境內，到明安川內，沿×××××工業園區東側，沿×××邊界線向西，到達設計終點×××口岸（CK360+100）。項目擬征占用林地（×××市境內）主要為DK56+530—DK225+031段內的有林地和灌木林地。項目共征占林地面積108.9693公頃，劃分為61個小班，涉及×××林場、××和××。征占用林地區線路走向按行政區劃。3.2擬征占用林地周邊林地情況描述建設項目區位于×××市的×××林場、××和×××中境內，周邊100米范圍內的林地基本與征占用林地情況一致。3.3擬征占用林地面積、蓄積3.3.1面積調查根據國家林業局文件林資發[20XX]237號《國家林業局關于印發〈征占用林地可行性報告編寫規范〉的通知》及其附件《征占用林地可行性報告編寫規范》的有關要求，面積調查根據現地實際林地面積，利用GPS現地繞邊線定點閉合與線路用地圖相結合的方法，對項目區內所征占用林地分小班進行面積實測，測定該項目占用林地面積（×××市境內）總計108.9693公頃，其中×××林場境內5.6385公頃、××境內63.9773公頃、××39.3535公頃。3.3.2蓄積量調查擬征占用林地蓄積量為有林地和散生木（四旁樹）蓄積。根據《森林資源規劃設計調查主要技術規定》第二十二條的規定，通過每木檢尺，實測樹高、胸徑，計算出林木平均樹高、平均胸徑，同時調查樹種、起源、株數、林齡等因子，按×××西部一元立木材積表計算得出擬征占用林地范圍內各樹種蓄積量，通過計算得出該項目共征占用林木總蓄積量為886.88立方米，其中有林地蓄積量515.56立方米、散生木（四旁樹）蓄積量371.32立方米。3.4擬征占用林地類型3.4.1土地種類本次征占用林地的地類劃分為2個一級地類：即有林地和灌木林地。其中有林地8.4919公頃，灌木林地100.4774公頃。3.4.2林地、林木權屬擬征占用林地的林地權屬為國有和集體，其中國有林地面積17.364公頃，屬市直×××林場（面積5.6385公頃）和××東風苗圃（面積11.7255公頃）所有；集體林地面積91.6053公頃，屬線路所經××和××各個行政村所有。林木權屬為國有、集體和個體所有。其中國有林木17.364公頃，屬市直×××林場（林木面積5.6385公頃）和××東風苗圃（林木面積11.7255公頃）所有；集體林木21.5851公頃，屬林木所在村的村集體所有；個體林木70.0202公頃。散生木（四旁樹）的樹木權屬均為集體（屬線路所經各行政村）。3.4.3林種調查根據相關旗縣分類區劃界定資料和所處的生態區位、樹種分布以及歷年各項重點工程作業設計，確定擬征占用林地的林種為：防護林、經濟林和用材林。其中國家重點工程（退耕還林和京津風沙源工程）和天然林小班地塊，林種按照作業設計和所處的生態區位劃分為防護林，面積103.2102公頃，包括天然有林地1.4798公頃、天然灌木林地8.8206公頃、人工有林地1.2530公頃、人工灌木林地91.6568公頃，樹種主要為檜柏、榆樹、檸條、沙棘、×××扁桃和紅砂等；非國家重點工程，線路所經過的渠道、道路兩側的喬木林帶根據相關旗縣分類區劃界定資料，林種劃分為用材林，面積總計5.6378公頃，樹種主要為楊樹、沙棗等；蘋果梨樹，根據其樹種特性林種劃分為經濟林，面積0.1213公頃。散生木（四旁樹）樹木，根據其所處的生態區位，林種劃分為用材林，樹種主要為楊樹、柳樹等。3.5征占用林地可行性報告編寫的依據（1）《中華人民共和國森林法》及《森林法實施條例》；（2）《占征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第2號）；（3）《使用林地可行性報告編寫規范》（國家林業局林資發[20XX]237號）；（4）《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財政部、國家林業局財綜[20XX]73號）；（5）《×××自治區關于占用、征用林地收費標準和管理使用的規定》（內林政字[1993]127號）；（6）國家發展和改革委員會《國家發展改革委關于核準新建×××至萬水泉鐵路項目的批復》，發改交運[20XX]808號；（7）××、××森林資源二類調查和森林分類區劃界定資料；（8）××、××歷年退耕還林作業設計；（9）××京津風沙源工程造林作業設計；（10）現地調查資料；（11）其他相關資料。第4章擬征占用林地的影響及綜合評價4.1對林業發展和森林資源的影響及評價加強林(草)植被保護和建設、科學規劃以及分區保護和治理是×××市政府的一項重要工作，市政府提出到“十一五”末，森林覆蓋率達到15%，風沙危害基本得到控制，水土流失基本得到治理，林業產業初具規模；到2050年，森林覆蓋率穩定在26%以上，宜林地全部綠化，全市生態狀況步入良性循環的軌道，建成比較完備的森林生態體系和較為發達的林產業體系目標。同時還提出“旱作農業區、×××北岸等重點實施好退耕還林（草）工程；×××灌區穩步推進禁牧及“三北”防護林工程建設。加強野生動植物保護和自然保護區工程建設。市政府提出到“十一五”末，自治區級以上的保護區達到10個，保護區面積達到1000萬畝”的努力目標。新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目(×××市境內)征占用林地面積總計108.9693公頃，占××和××林地總面積的0.01%，面積較小，其減少對××和××的森林資源總量不會產生明顯的影響。加之兩旗縣還在繼續進行著生態建設，森林資源在不斷的增加，該項目擬征占用林地面積所占比例在森林資源統計中很小，其對森林資源的影響不大。擬征占用的有林地中，主要樹種為楊樹、檜柏、榆樹、沙棗等；灌木林地中，主要樹種為檸條、沙棘、×××扁桃、紅砂等，林地被使用后，不會對項目區和周邊地區的林地結構、樹種結構、林齡結構等森林資源結構產生明顯影響。客觀上，征占用林地造成了林地面積的減少，但對該地區的生態環境影響還是較小的。一方面是項目區周邊地區經過近幾年重點生態工程的治理，效果十分明顯，生態狀況較好；另一方面，本次占用的林地雖使項目區土地利用發生改變，但不會造成大的生態環境破壞。同時為確保不因占用林地造成林地總量減少，××和××林業局已經安排了森林植被恢復工作，并按照“植樹造林恢復森林植被面積應達到被占用林地面積的2倍以上”的要求，在異地落實了植被恢復地塊。因此，對當地的林業發展是有利的。4.2對生物多樣性的影響及評價4.2.1對生態系統多樣性的影響新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目(×××市境內)擬征占用林地在×××林場境內主要穿越天然有林地和灌木林地、在××境內主要穿越國家重點工程造林區，主要為人工灌木林地、在××境內也主要穿越國家重點工程造林區和天然林，主要為人工灌木林地和天然灌木林地。鐵路設計穿越×××山脈、向西經明安川，折北過×××烏不浪口，一路向北至終點，這些樹種在×××市境內及項目區境內均為廣泛分布的鄉土樹種，非國家重點保護的植物，而穿越×××天然喬木和灌木時又以隧道穿越形式為主，占用的林地極少。項目建設占地范圍內的有林地雖被采伐，但采伐量不大，不會導致整個項目區生態系統發生逆轉，對整個項目區森林資源影響不大。雖然項目建設將永久征占用范圍內的喬木、灌木林地，并進行采伐清理，地表植被將會受到破壞，但由于面積較小，項目建設不會在項目區內引發生態災難。4.2.2對物種多樣性的影響根據項目區所在區域和其自然特點，很少有野生動物在此出沒。擬征占用林地對當地野生動物的活動和生長影響不大，動物種群的數量和物種的種類不會發生明顯改變，項目建設不會對該區域物種多樣性帶來影響。4.3對生態效能和環境質量的影響及評價4.3.1項目建設對環境質量的影響分析4.3.1.1線路環境現狀環境質量現狀：沿線空氣環境呈現自然塵土和煤煙型污染特征，主要污染物為總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物；固體廢物主要為工業固體廢物，其中產生量較大的是尾礦、粉煤灰、冶煉爐渣和煤矸石。噪聲污染主要是生活噪聲源，其次是交通噪聲源，其城市區域環境噪聲和交通噪聲均符合國家居民居住區使用標準，聲環境質量較好。水土流失現狀：除××平原區外，線路經過地區干旱少雨，氣候條件惡劣，沙塵暴、蝗災和鼠害等自然災害頻繁，加之過度放牧，草場退化，沙化現象嚴重，生態環境十分脆弱、敏感，水土流失較為嚴重。水土流失類型為水力侵蝕和風力侵蝕，風力侵蝕為強度侵蝕，水力侵蝕為輕度侵蝕，年平均侵蝕模數為200-2500t/km2.a。近年來，項目區所在地區加強了對環境工作的重視，采取了有效的保護措施，通過飛播、封牧、造林的集中連片綜合治理，植被覆蓋度有明顯的提高與恢復，使環境保護與社會經濟得到協調發展，但由于種種原因，生態環境惡化的趨勢還未得到有效的遏制。4.3.1.2環境影響分析，控制與防治及整治措施（1）廢氣施工期：對大氣環境的影響，主要為施工揚塵，施工機械及運輸車輛排放的尾氣污染、施工營地燃料燃燒產生的廢氣污染等，其中施工揚塵是最主要的。施工揚塵包括石渣場作業、橋涵修建、隧道爆破、施工便道修建揚塵、車輛運輸揚塵等。揚塵污染會對周圍的大氣環境產生影響，但隨著施工的結束將會消失。采取的措施：施工過程中盡量采用先進工藝；在揚塵發生源采用濕法作業，散裝貨物應加蓋蓬布。運營期：固定污染源主要是沿線各站鍋爐燃煤產生的煙塵、SO2、NOX等。采取的措施：購置并安裝消煙除塵設備。（2）廢水施工期：廢水主要包括橋梁基礎開挖產生的泥漿廢水、混凝土拌合站產生的泥漿廢水以及施工營地職工生活產生的少量生活污水、施工機械維修產生的少量含油污水。泥漿廢水不進行處理而直接排放，將會增加河流泥沙，堵塞河道。職工的生活污水及機械維修產生含油污水，若任意散排將會對河流水質產生影響。采取的措施：對橋梁基礎施工及混凝土拌合站產生的泥漿廢水應設置沉淀池，防止泥漿廢水流入河道。生活污水應集中統一處理，禁止散排。運營期：對水環境的影響主要是各站的生產廢水、生活污水中SS、COD、BOD、動植物油、石油類等，如任意散排可能對沿線的水體產生影響。采取的措施：生產污水經除油設備處理、生活污水經化糞池處理后排入污水處理廠處理后用于站區綠化，剩余排放。（3）噪聲施工期：噪聲污染源為各種施工設備、運輸車輛等，這些噪聲對其周圍環境有一定的影響，但是暫時的，隨著施工的結束也將消失。運營期：噪聲污染源為列車輪軌、機車鳴笛等產生的噪聲。治理措施：首先，線路選線時應盡量遠離學校和集中居民區，以避免和減輕鐵路運營產生的噪聲影響；其次，選取聲源強度低和聲功率小的設備和工藝，降低鐵路站段的作業噪聲。30m內受鐵路影響的學校采取整體搬遷措施，30--120m各敏感點根據預測結果，采取相應的措施。（4）振動施工期：振動主要來自施工機械施工時產生的振動對周圍居民的影響。采取的措施：施工機械應盡量遠離集中居民區，禁止在夜間進行擾民施工。施工期對振動環境的影響是短暫的，隨著施工的結束，振動也將消失。運營期：鐵路振動發生于列車行使時車輪與軌道的撞擊，具有強度大、衰減快的特點。一般情況下鐵路振動對線路兩側的居民、文教區及混合區等敏感點的影響能滿足《城市區域環境振動標準》（GB10070-88）的要求。（5）固體廢物施工期：固體廢物主要來自施工過程產生的廢渣以及施工營地職工生活所產生的生活垃圾，主要污染物為蔬菜葉、瓜果皮、廢棄的生活用具等，其對周圍的景觀產生不良影響。采取的措施：垃圾集中堆放，統一處理。運營期：固體廢物主要為各站段生產、生活產生的垃圾以及鍋爐爐渣等，其對環境的影響主要表現在景觀方面。采取的措施：鍋爐爐渣盡量利用鋪墊路面；生產、生活垃圾統一處理。4.3.1.3對生態環境的影響及防治對生態環境的影響：沿線對生態環境有影響的工程主要集中在路基工程、站場工程，占地及取棄土場將破壞地表植被，植被覆蓋率相對減少，使原有的土壤與植被之間的平衡關系遭到破壞，土壤的凝聚力、抗蝕能力減弱，在雨點的擊濺、水力的沖刷以及風力的作用下，易產生新的水土流失。由于土石方量的不合理堆砌，會造成對地表徑流的影響，使水質受到影響，同時土石方防護不當本身也可能產生水土流失。防治措施：（1）預防管理措施——在鐵路選線中采取預防措施，線路盡可能繞避自然保護區，對確無繞避可能通過自然保護區地段，進行了多方案比選，并積極與相關部門聯系，申請辦理保護區功能區劃調整手續，同時盡量避免保護區范圍內設置取棄土場及施工營地，充分利用既有公路及填筑路基減少施工便道的設置，嚴格劃定施工范圍，嚴禁施工人員越界活動，在保護區地段采取了路基兩側防護林及區間綠化等措施，以緩解工程對保護區的影響。——盡量繞避風沙嚴重地其它特殊不良地質地段，防治結合，保證工程的安全性、可靠性。高度重視沿線生態的生態環境，避免大填大挖，減少人為活動，避免大范圍擾動沿線形、地貌，保護生態環境。——在××灌區，減少拆遷，少占農田，施工期間不中斷灌溉；在線路經過的荒漠化地區，根據沿線風沙特點，減少挖方地段。（2）生態環境工程及生物治理措施——路基本體工程防護措施：采取了路堤坡面防護工程、路塹坡面防護工程、路基支擋工程、風沙路基防護工程。——路基兩側綠化措施；在可綠化地段，采取梭梭、檸條等抗性強、適宜當地生長的樹種于線路兩側各植灌木兩排。——站場綠化措施：對車站可綠化用地進行了綠化，采取喬、灌、草相結合的方式進行綠化。——取棄土場的設置應遵循分段集中取得棄土的原則，嚴禁亂取亂挖，以減少取、棄土場占地面積。沙漠區取、棄土時，取土坑和棄土堆應設在背風側，并采取防風沙措施。注意保護原有地表結皮及植被。取棄土場使用完畢后，應進行平整，必要時設置擋墻，以防水土流失。有條件時綠化，無綠化條件的采取固沙劑及草方格等必要的風沙治理措施，以防止沙漠化。——隧道棄碴場的防護措施與主體工程同步進行，做到隨棄隨擋。若隧道棄渣臨時堆放時，設計臨時防護措施，避免造成水土流失。隧道洞口盡量不刷邊仰坡，減少對原地貌和植被的擾動。棄碴完畢后，對其坡腳進行擋護并達到1/50洪水位高度，對其碴頂采取平整、覆土，設必要的排水溝，并優先采取植物措施。——農灌地區的天然河溝一般按天然排洪水系設置橋涵，農灌地區的人工排灌渠道布置一般按原有的確排灌系統設置橋涵。對沙害嚴重有可能引起涵洞淤積，考慮清淤方便設置涵洞時一般適當加大涵洞的孔徑，并在涵洞上下游一定范圍內設置草方格或其它措施進行防護。4.3.2對生態效能的影響項目征占用林業用地將減少部分林地，但對周邊林地林木的生長及當地的生態系統影響不大，征用林地雖然使地表植被和土壤結構遭到一定程度的破壞，消弱了防風固沙的功能，然而，這種破壞性僅限于工程地段上，工程竣工后，進行沿線綠化能有效發揮其生態效能，故有其局限性和暫時性。占用該林地不會引起當地的氣候變化和引發氣象災害。在工程建設中，應盡量避免在林地范圍內設置取棄料場，充分利用現有的基礎設施，減少施工便道的設置，嚴格劃定施工范圍，嚴禁施工人員越界活動，以緩減工程建設對項目區的影響。4.3.3結論林木本身具有保持水土、防沙固沙、凈化水質、凈化煙塵粉塵等有害物質的能力。本項目征占用林地后，雖然將不可避免地減少涵養水源、防風固沙、凈化水質、凈化煙塵粉塵等方面的效能，但總體看本次征占用林地面積不大，不會造成大面積的風蝕沙化和大范圍的空氣污染，同時，對地表水和地下水也不可能產生大的負面影響，對周邊生態環境破壞很小。地表植被雖然遭到一定程度的破壞，削弱原有防風固沙功能，然而，這種破壞性僅限于工程地段上，有其局限性和暫時性。又經過2倍以上的森林植被恢復，幾年后植被面積將超出被征占用林地的水平，因此，征占用林地對周邊的生態環境質量影響較小。由于該項目擬征占用的林地面積不大，品質一般，沒有明顯的調節大氣溫度、改善防止冰雹、霜凍、沙塵的災害性天氣的作用，其減少不會對環境質量有太大影響，況且沿線距居民聚居地普遍較遠，人民的生活、生產環境不會受到影響。綜上所述，建設項目采取一系列環境風險防范措施，通過環境影響角度分析，該項目建設可行。4.4對景觀風貌的影響及評價項目區景觀類型主要有人工灌木林景觀、天然林景觀、楊樹人工林景觀等類型。這類景觀在項目區××和××境內十分普遍，人工林景觀在項目區隨處可見，另外，從景觀的角度講，由于項目區樹種單一、長勢一般等因素，該景觀的景觀觀賞性不強，擬征占用林地作為一種景觀不會有顯著改變，且項目建設征用并不是徹底的砍伐，僅僅改變有林地、灌木林地地段的局部自然景觀，面積有限，不會導致項目區有林地、灌木林地等自然景觀的全部消失，所以，征占用減少的林地不會對項目區及周邊地區的景觀風貌類型有任何影響。林地被使用后，不會對項目區及周邊地區的景觀風貌產生明顯影響，也不會破壞周邊景觀的協調，建成后的鐵路線穿行于樹木、灌木、沙地間，還將形成新的景觀風貌。因此，該項目建設擬征占用林地不會影響該區域的景觀風貌。4.5征占用林地必要性和迫切性評價4.5.1線路在國家經濟與路網中的意義和作用（1）為深化×××經貿合作奠定良好基礎4.5.2項目建設的必要性本項目是解決×××國南戈壁省×××煤田等資源開發和運輸問題的關鍵工程，是配合我國資源能源戰略的重要舉措。它的修建，將形成我國進入×××國的第二條鐵路運輸通道，為深化×××經貿合作奠定良好的基礎；為金泉工業園區的建設與發展提供原料及產品必須的運輸通道；將加快地方礦產資源開發與經濟發展，對促進邊疆地區繁榮穩定、加強民族團結、促進全面實現建設小康社會具有重要的意義。奧云陶勒蓋銅礦、歐布爾查干煤田開發和運輸問題的關鍵工程，它的修建不但有利于×××兩國在資源和能源領域的合用，實現優勢互補，在促進兩國經貿關系向更深、更廣的方面發展具有推動作用，而且是配合我國新的資源、能源戰略的重要舉措。4.6征占用林地的建設條件評價該項目是經國家發展和改革委員會批復建設的項目，由×××有限責任公司承建，建設單位在保證項目建設的情況下，選址已充分考慮少占林地，盡量減少對植被的破壞。為確保在工程建設中對環境和周邊林地的影響，建設單位采取了相應的保護措施，如盡量避免在周邊林地范圍內設置取棄料場，減少施工便道的設置，盡可能減少對周圍環境質量和林地的負面影響。項目建設充分發揮自然景觀優勢，科學規劃、依法管理，編制了周圍環境相協調的工程設計方案。目前準備工作就緒，建設資金到位，建設條件具備。工程施工時，由項目建設指揮部制定施工管理計劃，對植被保護及其他環境保護措施落到實處，并由施工單位制定施工配套技術措施，加強質量檢查和監督，嚴格按照設計施工。施工期間要管理好車輛及機械的使用，強化對植被及環境的保護。項目區內主要為有林地、灌木林地，由于該種地類在當地十分普遍，工程建設可以征占用，其他征占用林地條件已經具備。4.7項目效益評價4.7.1經濟效益評價本項目財務內部收益率隊10.67%，高于行業基準收益率6%，具有較強的盈利能力；投資回收期為12.8年（含建設期），說明項目在計算期內可以收回全部投資，項目資金回收能力較好。借款償還期為10.4年，財務清償能力較強。國民經濟內部收益（EIRR）為17．85%，主要評價指標均大于其基準值。從主要指標看，本項目財務評價和國民經濟評價均為可行，且具有一定的抗風險能力。4.7.2社會效益評價本項目的實施，有利于×××兩國在資源和能源領域的合作，實現優勢互補，更是配合我國資源、能源戰略，加快開發利用×××國礦產資源，解決×××國南戈壁省×××煤田、奧云陶勒蓋銅礦、歐布爾查干煤田開發和運輸問題的關鍵工程。本項目的實施，保證了××大型煤炭基地的開發建設，將能源基地和國內生產基地有機地聯系在一起，促進×××實現礦、路、港、廠一體化發展，是集團可持續發展戰略實施的有力支持。×××礦區配套鐵路運煤專用線的建設，將大大改善當地基礎設施的落后狀況，對×××地區經濟結構的轉變，對吸引外資、對外開放、發展外向型經濟等方面都具有積極的促進作用，鐵路建成投入使用后，還可促進與鐵路運輸相關產業的發展，增加地方收入、提高社會就業機會。4.7.3生態效益評價鐵路項目的建設將會使用一定數量的林地，但與項目區全部林地相比所占比重很小，對生態的影響也僅局限于鐵路沿線的狹窄區域內，不會引發整個項目區的生態問題。從征占用林地后對環境的影響分析看，項目建設中會使局部林地面積減少、蓄積減少、生物多樣性程度降低，削弱區域內森林植被的生態效能，但通過征占用林地的異地恢復，不但林地面積不會減少，蓄積還會得到不斷增加，同時，通過采用先進造林技術，還會改善林木的生長狀況，提高林分質量，使區域生物多樣性進一步豐富。第5章保障措施5.1組織保障措施×××市和××、××針對該建設項目專門成立工作領導小組，負責被征占用林地的管理監督服務工作，辦理相關手續，收繳林地、林木補償費，并按照《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》、《×××自治區占用、征用林地收費標準和管理使用的規定》的有關規定，確保收取的各項費用和森林植被恢復費返還部分，足額用于富余勞動力的安置、造林、撫育、管護等森林植被恢復工作。采伐林木清理期間，建設單位與被占用林地單位，共同向現場派駐人員，對征占用林地和林木采伐進行監督。項目建設期間，建設單位與施工單位共同組成監督小組，加強森林植被保護和生態環境建設措施的落實，對施工現場作業區域、森林植被恢復情況等進行監督，以減少地表植被破壞程度和范圍，降低項目建設對生態環境的影響。5.2使用林地審批保障措施為保證工程征占用林地審批手續及森林植被恢復工作順利開展和有效運作，沿線××、××林業部門配合建設單位×××有限責任公司，就有關征占用林地及森林植被恢復等問題協助解決，并提供全過程的服務。5.3施工保障措施工程施工期間，建設單位要建立就地植被保護工作領導小組，嚴格就地植被保護措施和責任；被占用林地單位，派專人或結合森林資源保護，負責就地植被保護措施的落實和監督，并及時向主管部門反饋就地植被保護措施的落實情況。5.4技術保障措施沿線××和××林業局負責征占用林地手續的辦理及異地森林植被恢復工程的技術指導、檢查驗收等，同時在施工現場派駐技術人員進行指導，監督完成異地森林植被恢復。森林植被恢復要求選擇立地條件優越的宜林地造林，加大科技投入，提高造林質量，避免森林資源出現負增長。5.5資金保障措施征占用林地的各項補償費用由用地單位負責籌集，并在辦理林地使用手續時預繳森林植被恢復費，其他補償費在辦理林地劃撥手續時付清。森林植被恢復費專項用于林業主管部門組織的植樹造林，并納入財政預算管理。森林植被恢復費的使用，應當在編制森林植被恢復作業設計，并報林業主管部門批準的基礎上，按照批準的作業設計書，編制森林植被恢復費支出預算，待財政部門審核批準后安排使用第6章可行性研究結論項目建設完成后，不但可以解決奧云陶勒蓋銅礦、歐布爾查干煤田開發和運輸問題，而且有利于×××兩國在資源和能源領域的合用，實現優勢互補，在促進兩國經貿關系向更深、更廣的方面發展具有推動作用，將有效配合我國新的資源、能源戰略總體布局。綜上所述。本項目工程建設各項措施科學合理、組織保障有力、資金投入充足、管理措施到位。因此，工程建設占用林地是必要的、可行的第7章相關說明新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目是經國家發展和改革委員會批復建設的項目，目前由工程建設單位×××有限責任公司提出了征占用林地的申請。根據建設單位提供的用地位置和占地范圍，在有關人員的配合下，×××市林業勘測設計隊對征占用林地的位置、面積以及林分相關因子進行現地實測，并編寫了《新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目(×××市境內)征占用林地可行性報告》。×××有限責任公司對用地位置和占用范圍以及征占用林地的其他相關信息負責，×××市林業勘測設計隊對編寫的《新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目(×××市境內)征占用林地可行性報告》的準確性、真實性負責。附件：1：征占用林地現狀調查報告2：征占用林地各項補償費估算附表：新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目擬征占用林地附表1-8附圖：附圖1：擬征占用林地項目位置圖附圖2：擬征占用林地項目總體布局圖附圖3：擬征占用林地項目現狀圖附圖4：擬征占用林地項目分小班地塊GPS坐標點位置示意圖其他材料：1：調查質量檢查驗收報告2：國家發展和改革委員會《國家發展改革委關于核準新建×××至×××鐵路項目的批復》發改交運[20XX]808號3：國家環境保護總局《關于新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段工程項目環境影響報告書的批復》環審[20XX]566號附件1鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目(×××市境內)×××市林業勘測設計隊二0XX年四月1調查準備根據國家發展和改革委員會《國家發展改革委關于核準新建×××至×××鐵路項目的批復》（發改交運[20XX]808號）文件精神，受×××有限責任公司的委托，×××市林勘隊組織4名技術人員于20XX年1月12—2月8日，在相關旗縣林業局及建設單位×××有限責任公司有關人員的配合下，對擬征占用林地的位置、面積以及林分相關因子進行現地實測，完成了此次外業調查。經過內業整理、表格匯總、圖面繪制和文字編寫，編制完成了《新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目征占用林地可行性報告》。2調查方法調查方法主要以查閱相關統計資料和實地調查為主，地類、權屬等內容主要以查閱相關統計資料獲取基礎數據，面積調查因子以現地調查為主。面積調查是根據現地實際占用林地面積，利用GPS現地繞邊線定點閉合，并與線路用地圖相結合的方法，求算了各小班面積，圖面比例尺為1:10000。林地和林木權屬以及林種的劃分是根據×××林場、××、××林業局提供的分類區劃界定資料、二類調查資料及××、×××兩旗縣歷年林業重點工程作業設計認定。其他林分因子（包括平均直徑、平均樹高、郁閉度〈覆蓋度〉、平均年齡、起源等），根據每木檢尺和小班實測記錄確定。3技術方法實施情況采用的主要技術標準是（執行林資[20XX]61號文的附件—森林資源規劃設計調查主要技術規定）和調查技術，嚴格按照此技術標準執行。鐵路路線寬度嚴格按照路基設計實際占用寬度確定。4質量管理工作情況×××市林業勘測設計隊嚴格按照質量管理的相關規定嚴格質量管理，為確保征占用林地調查和編寫的工作質量和成果質量，成立專門的領導小組，并在單位內設立了規劃設計室，強化職能，注重管理。重點針對下列工作中的關鍵環節進行質量監控。（一）組織領導。在外業調查過程中要求2名以上技術工作人員參與，外業調查的相關資料經領導小組審核通過后進行編制；（二）（三）檢查驗收依據。由市林業局評審委員會進行征占用林地的地塊核查，依據外業調查的基礎資料進行核實，同時，調查是否有征占用林地的審批文件，由此確定征占用林地是否有合法手續以及是否按照規定的面積辦理。對檢查中遇到的特殊情況和問題，應及時記錄在案，并上報市林業局；（四）總體評價。根據檢查結果，從技術標準、檢查方法、成果質量等方面，綜合分析和評價檢查征占用林地的情況，并對該項目工程的可行性提出建議。5調查結果新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目共5.1擬征占用林地空間位置線路跨大不產溝后，向北穿越×××進入×××市境內，到明安川內，沿×××××工業園區東側，上跨固察公路后、向西沿北方重工試驗區防區以北，×××山脈南支巴彥查干山南、固察公路北，經大佘太鎮，蘇獨侖鄉及德嶺山鎮北，至規劃的金泉工業園區，向北一路行進，經海流圖西、紅格爾水庫北，川井以東約3公里，繼續向北經過嘎斯格圖后線路折向西，沿邊防公路南，經特默特、烏尼圖以北后，折向北沿烏拉干毛德溝及川甘（S212）公路西側，沿×××邊界線向西，到達設計終點×××口岸（CK360+100）。項目擬征占用林地（×××市境內）主要為DK56+530—DK225+031段內的有林地和灌木林地。項目共征占林地面積108.9693公頃，劃分為61個小班，涉及×××林場、××和××。征占用林地區線路走向按行政區劃說明為：自×××林場進入××明安鎮的六份子村、尖角子村、色氣口村、陶來口子村、白廟子村進入大佘太鎮的烏蘭胡同村、苗二壕村、馬卜子村、瓦窯灘村、東風村接××東風苗圃進入××的德嶺山鎮永勝村、大圣村然后穿烏不浪口進入海流圖鎮的希日朝魯嘎查、哈日朝魯嘎查、哈日木圖嘎查。5.2擬征占用林地周邊林地情況描述建設項目區位于×××市的×××林場、××和×××中境內，擬征占用林地周邊林地的地類主要有：有林地、灌木林地等，周邊100米范圍內的林地基本與征占用林地情況一致。5.3林地及林木資源5.3.1按地類統計5.3.2按權屬統計根據××、××分類區劃界定資料和歷年重點工程作業設計，確定本次征占用林地的林地權屬為國有和集體，其中國有林地分別屬于×××林場、××東風苗圃所有；集體林地屬線路所經各個行政村所有。林木權屬為國有、集體和個體，其中位于×××林場、××東風苗圃境內所有小班的喬木和灌木林木權屬為國有；位于××明安鎮色氣口村2小班的楊樹，陶來口子村2、3、4、5、6小班的楊樹，大佘太鎮馬卜子村1小班的沙棗，瓦窯灘村4、5小班的楊樹和××德嶺山鎮大圣村1、2、3、4、5的楊樹和6小班的檸條，海流圖鎮哈日木圖嘎查2小班紅砂的林木權屬為集體，屬林木所在村的村集體所有；其他林木的權屬為個體所有。散生（四旁樹）樹木的權屬均為集體所有（樹木所在村村集體所有）。5.3.3按起源統計擬征占用林地林木起源為天然和人工，其中天然林10.3004公頃，為有林地和灌木林地，分別位于國有×××林場和××海流圖鎮哈日木圖嘎查境內，其中天然有林地1.4798公頃，天然灌木林地8.8206公頃；其余全部為人工林，面積98.6689公頃，其中人工有林地7.0121公頃、人工灌木林地91.6568公頃。散生木（四旁樹）的樹木起源全部為人工。5.3.4按林種統計根據相關旗縣分類區劃界定資料和所處的生態區位、樹種分布以及歷年各項重點工程作業設計，確定擬征占用林地的林種為：防護林、經濟林和用材林。其中國家重點工程（退耕還林和京津風沙源工程）和天然林小班地塊，林種按照作業設計和所處的生態區位劃分為防護林，面積103.2102公頃，包括天然有林地1.4798公頃、天然灌木林地8.8206公頃、人工有林地1.2530公頃、人工灌木林地91.6568公頃；非國家重點工程，線路所經過的渠道、道路兩側的喬木林帶根據相關旗縣分類區劃界定資料，林種劃分為用材林，面積總計5.6378公頃；蘋果梨樹，根據其樹種特性林種劃分為經濟林，面積0.1213公頃。散生木（四旁樹）的樹木，根據其所處的生態區位，林種劃分為用材林，樹種主要為楊樹、柳樹等。5.3.5按優勢樹種統計擬征占用林地林木108.9693公頃，按小班優勢樹種統計檜柏1.4798公頃、劃分為1個小班；楊樹5.5106公頃、劃分為17個小班；榆樹1.2530公頃、劃分為3個小班；沙棗0.1272公頃、劃分為1個小班；梨樹0.1213公頃、劃分為2個小班；×××扁桃0.4004公頃、劃分為1個小班；檸條90.8066公頃、劃分為34個小班；沙棘0.8502公頃、劃分為1個小班；紅砂8.4202公頃、劃分為1個小班；。散生木（四旁樹）的優勢樹種為楊樹。5.3.6按齡組統計擬征占用有林地8.4919公頃，除0.1213公頃的經濟林，涉及采伐林木面積為8.3706公頃，總蓄積量為515.56立方米，劃分為4個齡組，即幼齡林、中齡林、近熟林和成熟林。其中幼齡林7.5871公頃，蓄積量392.08立方米；中齡林0.2447公頃，蓄積量33.46立方米；近熟林0.454公頃，蓄積量70.68立方米；成熟林0.0848公頃，蓄積量19.34立方米。散生木（四旁樹）共計3466株，折合面積2.7728公頃，蓄積量371.32立方米附件2鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目(×××市境內)×××市林業勘測設計隊二0XX年四月1估算范圍根據×××自治區林業局、物價局、財政局《關于印發×××自治區占用、征用林地收費標準和管理使用的規定的通知》之第二條，新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目擬征占用林地各項補償費由林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費等四項費用構成。2估算依據及主要技術參數的確定（1）《中華人民共和國森林法》；（2）《中華人民共和國森林法實施辦法》；（3）財政部、國家林業局關于印發《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的通知（財綜[20XX]73號）；（4）×××自治區林業局、物價局、財政廳關于印發《×××自治區占用、征用林地收費標準和管理使用的規定的通知》（內林政字[1993]127號）；（5）項目所在地區現行的技術經濟指標。3估算采用的標準3.1林地補償費估算標準3.1.1依據根據《×××自治區關于占用、征用林地收費標準和管理使用的規定》第六條（一）、（二）、（三）之規定，結合建設項目擬征占用林地的林種和地類，確定林地補償標準。用材林成熟林蓄積按90立方米/公頃出材量統計，木材平均售價按市場調查價格500元/立方米計算；。第六條占用、征用林地的林地補償費按下列標準繳納：（一）、用材林林地：按成熟林蓄積價值的3倍計算。（二）、防護林林地：按每畝用材林的成熟林蓄積價值的4-6倍。（三）、經濟林地：按設計每畝年產量價值的3-6倍。3.1.2估算指標用材林林地：90立方米/公頃×500元/立方米×3倍＝135000元/公頃防護林林地：90立方米/公頃×500元/立方米×4倍=180000元/公頃經濟林地：1公頃×15畝×120XX元/畝×3倍=540000元/公頃3.2林木補償費測算依據3.2.1依據×××自治區林業廳、物價局、財政廳關于印發×××自治區占用、征用林地收費、標準和管理使用的規定的通知（內林政字[1993]127號）中《×××自治區關于占用、征用林地收費標準和管理使用的規定》第七條規定：第七條林木補償費按下列標準繳納：（一）、用材林每畝按六立方米出材量的價值補償。（木材平均售價按市場調查價格500元/立方米計算）（二)、防護林為用材林補償標準的3倍。（三)、經濟林為用材林補償標準的4-8倍（四）、零星樹木的補償標準，按用材林的補償標準執行。3.2.2估算指標用材林：1公頃×15畝×6立方米/畝×500元/立方米45000元/公頃防護林：經濟林：3.3森林植被恢復費估算標準3.3.1依據根據財政部、國家林業局《森林植被恢復征收使用管理暫行辦法》第六條之規定。森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被恢復費所需要的調查設計、造林培育等費用核定。具體征收標準如下：（二）、防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元。3.3.2估算標準1、用材林林地、經濟林林地：1公頃×10000平方米×6元/平方米＝60000元/公頃2、防護林林地：1公頃×10000平方米×8元/平方米＝80000元/公頃3.4安置補助費估算標準3.4.1依據依據×××自治區林業局、物價局、財政廳關于印發×××自治區占用、征用林地收費、標準和管理使用的規定的通知（內林政字[1993]127號）中《×××自治區關于占用、征用林地收費標準和管理使用的規定》第八條之規定：第八條：占用、征用林地安置補助費，按照二十畝林地一個勞動力或者四萬元標準。3.4.2估算標準安置補助費：1公頃×15畝/公頃×40000元/20畝＝30000元/公頃4補償費估算結果4.1林地補償費（2）征占用有林地防護林面積2.7328公頃，其中市直×××林場境內1.4798公頃，××境內1.2530公頃；有林地防護林林地補償費總計為491904元，其中×××林場266364元，××225540元。（3）征占用灌木林地防護林面積100.4774公頃，其中市直×××林場境內4.1587公頃、××境內61.6569公頃、××境內34.6618公頃；灌木林地防護林林地補償費總計為18085932元，其中×××林場748566元、××11098242元、××6239124元。（4）征占用經濟林地面積0.1213公頃，全部位于××境內，經濟林林地補償費為65502元。新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目征占用林地林地補償費共計19404441元，其中市直×××林場1014930元、××11517007元、××6872504元，林地補償費占各項補償費用的42.5%。4.2林木補償費（1）征占用喬木用材林面積5.6378公頃，其中××0.9461公頃，××4.6917公頃；喬木用材林林木補償費總計為253701元，其中××42575元，××211126元。（2）征占用喬木防護林面積2.7328公頃，其中市直×××林場1.4798公頃，××1.2530公頃；喬木防護林林木補償費總計為368928元，其中×××林場19XX73元，××169155元。（3）征占用灌木防護林面積100.4774公頃，其中市直×××林場4.1587公頃、××61.6569公頃、××34.6618公頃；灌木防護林林木補償費總計為13564449元，其中×××林場561425元、××8323681元、××4679343元。（4）征占用蘋果梨經濟林面積0.1213公頃，全部位于××境內，經濟林木補償費為21834元。（5）征占用四旁樹共計3466株，按照每公頃1250株折算面積，共折算面積2.7728公頃，四旁樹的林種均為用材林，本次征占用四旁樹樹木補償費總計為124776元。其中××境內652株，折算面積0.5216公頃，樹木補償費23472元；××境內2814株，折算面積2.2512公頃，樹木補償費101304元。新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目征占用林地林木補償費共計14333688元，其中市直×××林場761198元、××8580717元、××4991773元，林木補償費占各項補償費用的31.4%。4.3森林植被恢復費（1）征占用有林地用材林面積5.6378公頃，其中××境內0.9461公頃，××境內4.6917公頃；有林地用材林森林植被恢復費總計為338268元，其中××56766元，××281502元。（2）征占用有林地防護林面積2.7328公頃，其中市直×××林場境內1.4798公頃，××境內1.2530公頃；有林地防護林森林植被恢復費總計為218624元，其中×××林場118384元，××100240元。（3）征占用灌木林地防護林面積100.4774公頃，其中市直×××林場境內4.1587公頃、××境內61.6569公頃、××境內34.6618公頃；灌木林地防護林森林植被恢復費總計為8038192元，其中×××林場332696元、××4932552元、××2772944元。（4）征占用經濟林地面積0.1213公頃，全部位于××境內，經濟林森林植被恢復費為7278元。新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目征占用林地森林植被恢復費共計8602362元，其中市直×××林場451080元、××5096836元、××3054446元，森林植被恢復費占各項補償費用的18.9%。4.4安置補助費（2）征占用有林地防護林面積2.7328公頃，其中市直×××林場境內1.4798公頃，××境內1.2530公頃；有林地防護林安置補助費總計為81984元，其中×××林場44394元，××37590元。（3）征占用灌木林地防護林面積100.4774公頃，其中市直×××林場境內4.1587公頃、××境內61.6569公頃、××境內34.6618公頃；灌木林地防護林安置補助費總計為3014322元，其中×××林場124761元、××1849707元、××1039854元。（4）征占用經濟林地面積0.1213公頃，全部位于××境內，經濟林安置補助費為3639元。新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目征占用林地共計征收安置補助費3269079元，征收單位為市直×××林場、××和××所經地區村集體及國有苗圃。其中市直×××林場征收169155元、××境內總計征收1919319元、××境內總計征收1180605元，安置補助費占各項補償費用的7.2%。5估算結果匯總新建鐵路×××礦區配套鐵路運煤專用線×××至×××段建設項目征占用林地總面積為108.9693公頃，各項補償費用估算總金額為45609570元。其中按旗縣單位說明，市直×××林場2396363元,占總金額的5.3%、××27113879元,占總金額的59.4%、××16099328元,占總金額的35.3%。按各項補償費用說明，林地補償費19404441元，占42.5%、林木補償費14333688元，占31.4%、森林植被恢復費8602362元，占18.9%、安置補助費3269079元，占7.2%。

篇二：使用林地可行性報告使用林地可行性報告以建設項目為單位進行編制，除經批準分期實施并需要分期報批的建設項目外，同一個建設項目不能拆分編制可行性報告。使用林地可行性報告內容包括正文、附件、附表、圖面材料和其他相關材料五個部分。使用林地可行性報告名稱統一為“××××項目征占用林地可行性報告”。可行性報告編制單位要嚴格遵照編寫提綱的內容，認真做好可行性報告的編制工作，不得改變編制提綱順序或刪減可行性報告的內容，并嚴格按照規定編排附件、附表、圖面材料和其它相關材料順序，同時做好使用林地可行性報告的認定、審核、審定工作。國家禁止供地的項目，不準為其編制使用林地可行性報告。第一部分使用林地可行性報告正文(由以下七個章節組成)第1章總論項目概況描述的是工程建設項目的基本情況。l.1項目概況1.1.1項目名稱：××××項目征占用林地可行性報告。1.1.2實施單位：征占用林地單位名稱。1.1.3業主性質：(國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等)。1.1.4隸屬關系：用地單位隸屬上級部門。1.1.5法人代表：用地單位法人代表姓名。1.1.6項目負責人：該項目實施負責人姓名。1.1.7項目批準單位：包括各級人民政府、發展和改革委員會（投資主管部門）或其他具有建設項目專項批準權的相關職能部門。1.1.8項目建設的目標：明確項目建設的要達到的最終目標。1.1.9投資規模及來源：項目投資金額及資金來源。1.1.10項目效益：闡述項目建成后的綜合效益，包括經濟效益、社會效益等。第2章項目區域背景情況項目區域背景情況調查，以涉及到的縣級行政單位為調查范圍，跨盟市和旗縣級行政區域的建設項目，應分別盟市和旗縣表述項目區域的下列內容（指2.2-2.4的內容），征占用林地涉及林業區劃單位的，應以林業局和國有林場為單位表述項目區域的下列內容。2.1項目的由來：項目提出過程、前期準備情況及項目建設的必要性：項目的計劃、申報、批準的時間、部門和項目開展前的各項準備工作情況及項目建設的必要性。2.2項目區域的自然地理概況：包括氣候、地貌、土壤、植被、水文、自然災害等情況。其中水利樞紐建設項目要對擬建水庫的河流水文狀況進行必要的描述。2.3社會經濟概況：包括行政區劃、總面積、總人口、民族構成、GDP指標、主要支柱產業等等。2.4林地資源概況：根據最新統計數據，闡述項目區域現有林地資源的面積、蓄積量，分別林地類型、按林分起源、按林種描述，項目區域的森林覆蓋率指標。2.5重點保護野生動植物資源概況：簡述項目區域內重點保護野生動植物的種類。重點保護野生動植物名錄要采用中文——拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。2.6風景名勝資源概況：項目區域內的風景名勝資源情況等。第三章項目擬征占用林地概況及編制依據3.1擬征占用林地規模及空間位置：描述項目建設使用土地總面積（包括林地、耕地、草地、其它土地等類型）；擬征占用林地規模包括面積蓄積、征占用林地類型（明確地類、林種）。建設項目征占用林地的具體位置。以旗縣為單位，要詳細描述到鄉鎮(林場)、行政村(林班)、地塊(小班)。3.2擬征占用林地周邊林地情況描述3.3擬征占用林地面積蓄積：概括建設項目征占用林地的總面積和總蓄積。簡述面積、蓄積量測定方法及測定結果。3.4擬征占用林地類型：簡述建設項目征占用林地的類型（一級地類），有林地、疏林地、灌木林地要依據《森林法》的有關規定確定林種；其它林地不確定林種；散生木和四旁樹要按照每公頃1250株折算面積，并依據所在的生態區位確定林種。3.5征占用林地可行性報告編寫的依據（1）《中華人民共和國森林法》及《森林法實施條例》；（2）《占征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第2號）；（3）《使用林地可行性報告編寫規范》（國家林業局林資發[20XX]237號）；（4）《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財政部、國家林業局財綜[20XX]73號）；（5）《內蒙古自治區關于占用、征用林地收費標準和管理使用的規定》（內林政字[1993]127號）；（6）工程建設可行性研究報告或項目建議書的批準文件，或建設項目備案、核準文件；（7）森林資源二類調查和森林分類區劃界定資料；（8）現地調查資料；（9）其它相關資料。第4章擬征占用林地的影響及綜合評價4.1對林業發展和森林資源的影響及評價：闡述擬占用林地占項目區域林地面積的比重；具體詳細分析征占用林地建設項目在項目建設期和建成后對項目區及周邊區域森林、林木和林地資源的影響，以及對項目區域林業發展的影響，并根據建設項目的性質提出對項目區附近的森林、林木和林地采取相應的保護措施。評價最大限度地減少征占用林地對環境的影響，以及避免可能產生的不良影響的具體措施。4.2對生物多樣性的影響及評價：具體分析征占用林地對項目區及周邊區域野生動植物及其生境的影響，提出保護生物多樣性的建議，對珍稀物種采取的保護措施。4.3對生態效能和環境質量的影響及評價：具體分析征占用林地對項目區及周邊區域森林生態防護效能和環境質量(包括生態脆弱性和安全性)的影響，要采用科學方法分析擬征占用林地項目區域對生態效能和環境質量的影響，提出項目建設期和建成后對周邊生態環境和生態效能采取的保護措施。4.4對景觀風貌的影響及評價：具體分析征占用林地對項目區及周邊區域景觀風貌的影響。應分析項目施工期的可能影響，還應分析項目實施后的潛在影響。并針對可能造成的影響，提出切實可行的對策。4.5征占用林地必要性和迫切性評價：綜合評價建設項目與區域規劃的協調情況，并從建設項目所提供的產品或服務效能出發，通過該項目的市場需求、社會需求、生態改善和經濟發展等方面內容的可能作用和潛在影響進行綜合評價，全面詳細闡述建設項目征占用林地的必要性和迫切性。4.6征占用林地的建設條件評價：評價項目征占用林地的建設條件是否具備，擬采用的環境保護和對周邊林地保護措施是否可行，擬采用的保護和使用林地的措施是否符合實際。對此，要綜合分析項目征占用林地的選址情況,全面對比項目區及周邊區域林地的背景情況和現狀，科學公正地分析該項目建設征占用林地的選址是否科學和確實必要，對林地的占用征用是否最小，評價是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉。4.7項目效益評價：評價項目的經濟效益、社會效益和生態效益(包括防護效益、水土保持效益、景觀效益等)如何，從項目實施后的效益方面出發，分析評價征占用林地是否有利于林業的可持續發展。第5章保障措施指使用和保護林地的相關支撐和保障措施，包括組織保障、施工保障、技術保障、資金保障等，確保項目使用林地相關補償費用的落實、森林植被的異地恢復、項目區內擬采用的就地植被保護和生態環境建設措施的落實等。第6章可行性研究結論根據前述項目背景情況和擬征占用林地的情況、可能產生的影響、綜合評價等分析，明確提出可行性結論(即征占用林地是否確實必要、可行)。第7章相關說明說明項目關聯單位(用地單位、最初接受申請的林業主管部門及使用林地可行性報告編寫單位)對項目征占用林地承擔的責任，其中使用林地可行性報告編寫單位必須對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責；用地單位或項目建設單位以及項目區域的林業主管部門要對項目建設期的項目區附近的林地保護、生態環境保護、物種多樣性保護等方面負責，嚴格按照審核審批的征占用林地的位置、邊界進行施工。第二部分附件附件1：建設項目擬征占用林地現狀調查和專業調查報告編寫提綱如下：1、擬征占用林地現狀調查：1.1調查準備：調查準備工作情況、工作量、勞動組織、外業和內業時間及工作步驟。1.2調查方法：表述擬征占用林地的現地面積調查方法和蓄積調查方法。擬征占用林地的面積單位為公頃，保留4位小數；蓄積單位為立方米，保留l位小數。擬占用征用國有林地的，以場(圃)為基本單位進行調查和統計，擬征占用林地集體林地的，以行政村為基本單位進行調查和統計。其中擬征占用林地地類、面積、林種、郁閉度的調查方法要在調查報告內詳細表述。現狀調查要對涉及征占用林地項目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進行全面勘測，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構筑物建設項目，應自擬征占用林地邊界外緣向外側各延伸100米；廠區、采礦等團塊狀建筑物、構筑物建設項目，應自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測的林地等各地類應與擬征占用林地地塊內各地類作為面積勘測成果一并成圖，用色標區分擬征占用林地與周邊林地情況。1.3技術方法實施情況：敘述采用的主要技術標準（執行林資發〔20XX〕61號文的附件――森林資源規劃設計調查主要技術規定）和調查技術，線路構筑物(如鐵路、公路、輸電線路)等要說明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設項目，如水庫建設項目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。1.4質量管理工作情況：包括組織領導、質量管理工作、檢查驗收依據、實施方法及質量綜合評價。1.5調查結果：依據調查統計結果，詳細闡述擬征占用林地的空間位置。包括：旗縣、鄉鎮(林場)、行政村(林班)、地塊(小班)。重點論述征占用林地的類型，林地要分別地類、權屬、起源、樹高、林種、優勢樹種(組)、郁閉度（覆蓋度）、株行距、面積和蓄積、齡組、經濟林不同產期等進行敘述。擬占用征用面積單位一律為公頃，保留4位小數；蓄積量單位用立方米，保留1位小數。對每個征占用林地的地塊，都要用GPS或其他精確的測量工具實測，并將羅盤儀、GPS坐標點測量野帳作為附表的內容，同時還要繪制羅盤儀、GPS坐標點測量示意圖。2、專業調查：包括重點保護野生動植物及古樹名木調查，按項目區域詳細闡述擬征占用林地范圍內的重點保護野生動物，按項目區（建設地點）闡述重點保護野生植物、古樹名木。其中，重點保護野生動植物名錄要采用中文——拉丁文對照，要注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區內重點保護野生植物、古樹名木的生境情況也要認真調查與分析。附件2：擬征占用林地各項補償費估算編寫提綱如下：1、估算范圍2、估算依據及主要技術參數的確定：估算依據為內林政字〔1993〕127號文，或者盟市、旗縣人民政府制定的補償方案（其中主要技術指標的確定，要提供項目建設地區有關部門出具經濟技術指標的證明材料）。3、估算采用的標準及估算采用的技術方法4、估算結果：先表述擬征占用林地的補償費用總額，后敘述各項補償費用，并附建設項目補償費用估算結果匯總表（要求細化到林班、行政村，保留四位小數），要分別林種(或地類)、擬征占用林地塊提供林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費等四項費用估算明細表。見附表7。第三部分附表（見附表1-8格式）第四部分圖面材料附圖1項目區地理位置圖附圖2項目建設總體布局圖附圖3擬征占用林地現狀圖附圖4擬征占用林地各小班地塊GPS坐標點位置示意圖第五部分其他材料1、可行性報告編制單位對外業調查質量的檢查驗收報告。2、項目區有關部門提供的經濟技術指標的證明材料，盟市、旗縣人民政府制定的征占用林地補償方案。3、項目批準（或備案、核準）文件。附件2使用林地可行性報告成圖規定為加強征占用林地管理，規范征占用林地可行性報告編制工作，使征占用林地可行性報告編制工作標準化、規范化，以更好地為征占用林地管理服務，特制定本規定。第一條本規范以征占用林地建設項目為基本成圖單位。第二條征占用林地可行性報告內的圖面資料分為：征占用林地地理位置圖、征占用林地項目建設總體布局圖、征占用林地現狀圖三種圖面資料。第三條征占用林地地理位置圖比例尺為1:10-1:25萬，以能清晰表述征占用林地位置為原則，清晰繪制項目擬征占用林地區域的行政區域界線、主要居民點、主要控制點、地形地貌等要素，不跨盟市的項目，應繪制旗縣、鄉鎮和行政村三級界線；跨盟市的項目，應繪制盟市、旗縣和鄉鎮三級界線。征占用林地現狀圖：一律采用地形圖作為成圖底圖。征占用林地面積特別大（100公頃以上）的項目，圖面比例尺可采用1:25000。占用林地面積較大（70公頃以上100公頃以下）的項目，圖面比例尺不得小于1:5000或1:10000。占用林地面積較小的項目（70公頃以下）圖面比例尺不得小于1:1000。總體布局圖：一律采用地形圖作為成圖底圖。各類工程建設項目總體布局圖圖面比例尺應與征占用林地現狀圖比例尺相對應。必須全面清晰反映擬征占用林地項目全貌，項目的布局情況，以及項目所在地的地形、地物等相關圖面要素。第四條成圖主要有三種方法即：1、人工羅盤儀導線測量后依比例尺成圖法；2、人工GPS測量計算機成圖法；3、計算機自動分類成圖法。第五條林地成圖分類系統及輸出色彩標準。各類型色標輸出結果詳見附件4第六條林地成圖產出成果圖的最小圖斑為2mm2。第七條地理信息疊加1、界線：國界、省（自治區、直轄市）界、地區（市、州、盟）界、縣（市、區、旗）、林業局、林場界線、鄉鎮界線、行政村界線。2、水系：主流及一級支流、二級支流、三級支流。3、道路：鐵路及國道公路、省道公路、縣鄉公路、鄉村公路。4、地貌：主要山峰位置及高程。5、居民點及注記：省會、地區（市、州、盟）所在地、縣（市、區、旗）所在地，林業局、國營林場、自然保護區、森林公園所在地。6、其它注記：主要山脈名、主要河流名、山峰名、主要湖泊名、主要水庫。第八條林地成果圖圖種1、征占用林地位置圖（圖面的行政界線和占用林地位置必須清晰）2、征占用林地總體布局圖(必須提供經清繪的地形圖)3、征占用林地現狀圖(必須提供經清繪的地形林相圖)第九條征占用林地現狀圖注記方式1、有林地、疏林地和灌木林地注記：小班號―――面積（公頃）2、其它地類注記：小班號―――面積（公頃）地類（一級地類）第十條林地成果圖以100克以上的雙膠紙輸出。附件1圖面配置注:1、圖名字體為藝術字，與外圖廓間距5－20毫米。2、外圖廓線為黑實線粗5－10毫米，或花邊。3、內圖廓線為黑實線粗0.3－0.5毫米，兩線間距10毫米。4、圖例外框及經緯度刻度線為黑實線粗0.3－0.5毫米。5、內圖廓線四交點需注明經緯度（見廓線交點的注記）。6、圖面比例尺為1：1000－1：25000比例尺圖8、圖面材料內各地類注記執行林業用圖圖式的有關規定。附件2圖例附件3圖面注記圖面注記圖面注記附件4

篇三：使用林地可行性報告

根據《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第２號）的規定，用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地，應當提供有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。為嚴格依法規范占用征用林地的管理，我局制訂了《使用林地可行性報告編寫規范》（以下簡稱規范），現予印發，并提出以下要求。自本通知下發之日起，各地林業主管部門對用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地的，應要求其提供符合本規范的使用林可行性報告。對按照規定權限由省級以下林業主管部門審核同意或批準的占用征用林地或臨時占用林地面積較小的，可根據實際情況參照本規范要求用地單位提供有資質的設計單位作出的使用林地現狀調查報告。

二、凡沒有提供使用林地可行性報告（含林地現狀調查報告）或使用林地可行性報告不符合規范要求的，各級林業主管部門一律不得受理和辦理審核或審批占用征用林地和臨時占用林地的事項。

三、請各省盡快將本規范轉發各地、各有關單位執行。附件2：《使用林地可行性報告編寫規范》

附件2：使用林地可行性報告編寫規范１范圍

本規范規定了用地單位申請占用征用林地（含臨時占用林地，下同）時應提供的由具備相關林業調查規劃設計資質的單位作出的項目使用林地可行性報告的編寫內容。

本規范適用于全國范圍內占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫。２總則２．１目的

為嚴格執行《占用征用林地審核審批管理辦法》，規范占用林地征用林地項目使用林地可行性報告的編寫內容，提高使用林地可行性報告的編寫質量，防止發生違法使用林地的情況，嚴格控制占用征用林地，切實保護好森林資源，促進林業的可持續發展。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關規定，制定本規范。

２．２編寫原則

２．２．１使用林地可行性報告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對國家禁止供地項目，不得為其編寫使用林地可行性報告。

２．２．２要科學、客觀、公正地編寫使用林地可行性報告，采用的技術方法要符合有關技術規程和標準，采用的主要經濟技術指標要具體明確。