VI一、緒論（一）概念的界定1.社區(qū)疫情防控新冠疫情作為突發(fā)事件，出現(xiàn)后，針對(duì)疫情情況我國(guó)迅速采取防控措施，疫情對(duì)我們身心健康帶來(lái)巨大的影響。面對(duì)疫情，不同國(guó)家、不同地區(qū)對(duì)此采取的措施不同，重視程度更是天差地別。中國(guó)在新冠疫情產(chǎn)生初期，便采取了一系列舉措，例如針對(duì)疫情嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行管控、強(qiáng)制性要求市民出行佩戴口罩、每日核酸檢測(cè)等等。因?yàn)榇祟惻e措，我國(guó)在新冠疫情擴(kuò)散初期對(duì)其進(jìn)行有效遏制，防止其大范圍擴(kuò)散。習(xí)近平在對(duì)北京市疫情防控情況調(diào)研過(guò)程中，明確強(qiáng)調(diào)無(wú)論哪個(gè)地區(qū)都要充分發(fā)揮社區(qū)作用，通過(guò)社區(qū)阻斷疫情傳播，使其加強(qiáng)防疫措施落實(shí)程度，成為老百姓的最后一道保護(hù)屏障。社區(qū)疫情防控，歸納為在突發(fā)衛(wèi)生事件產(chǎn)生后，針對(duì)國(guó)家需要，有目的的在社區(qū)采取一系列防范措施，由社區(qū)街道、網(wǎng)格員等聯(lián)合實(shí)施，通過(guò)與社會(huì)各界各部門(mén)加強(qiáng)合作，針對(duì)新冠肺炎疫情制定相應(yīng)方案，探索應(yīng)急措施，保障居民安全。2.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)組織，由專業(yè)社會(huì)工作者組成，對(duì)于社會(huì)資源進(jìn)一步整合的平臺(tái)。2020年12月7日，民政部辦公廳印發(fā)了《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案(2021-2023年)》，通過(guò)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格員等區(qū)域性組織及其負(fù)責(zé)人，推動(dòng)社區(qū)治理能力。綜上所言，本文結(jié)合相關(guān)文件，認(rèn)為社工機(jī)構(gòu)定義是：由民政機(jī)關(guān)授予成立，由社區(qū)工作人員組成，以幫助人民為根本出發(fā)，從事與之內(nèi)容相關(guān)的社區(qū)活動(dòng)。本文對(duì)于社會(huì)服務(wù)，大多數(shù)指的是社區(qū)服務(wù)，根據(jù)不同社區(qū)不同疫情情況制定防控措施，面對(duì)困難人群以及個(gè)人急需，提供貼心服務(wù)。（二）研究目的和意義新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)，不僅危及人類生命，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)運(yùn)行都產(chǎn)生了巨大影響。對(duì)此，黨和國(guó)家做出了一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策，號(hào)召打響新冠肺炎疫情這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。在中央召開(kāi)“統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議”上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了“要發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。”當(dāng)前，隨著新冠肺炎疫情趨于平穩(wěn)，疫情防控工作步入常態(tài)化，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為之后的社會(huì)工作介入社區(qū)疫情防控工作奠定基礎(chǔ)。因而本研究以社會(huì)工作專業(yè)視角，通過(guò)對(duì)A市A社區(qū)工作人員、居民、社會(huì)工作者進(jìn)行訪談和問(wèn)卷調(diào)查以此來(lái)了解A社區(qū)疫情防控狀況以及社工疫情防控工作現(xiàn)狀，整理分析當(dāng)前A社區(qū)社工疫情防控工作困境及其原因，以期進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)工作介入城市社區(qū)疫情防控工作路徑。本研究希望通過(guò)調(diào)查A市A社區(qū)社工介入城市社區(qū)新冠肺炎疫情防控工作現(xiàn)狀、困境及其原因，進(jìn)一步去優(yōu)化社會(huì)工作介入城市社區(qū)疫情防控的專業(yè)路徑并完善社會(huì)工作介入新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐體系，為社會(huì)工作介入突發(fā)性公共衛(wèi)生事件工作提供理論借鑒。并通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策，一方面幫助社會(huì)工作者解決現(xiàn)有的問(wèn)題，減輕社區(qū)工作人員的壓力，幫助社區(qū)恢復(fù)正常，推動(dòng)一定程度的社區(qū)治理發(fā)展。另一方面，干預(yù)措施結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以為社區(qū)預(yù)防和控制新冠肺炎疫情提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助社區(qū)更好的預(yù)防和控制疫情。相關(guān)文獻(xiàn)綜述（闡述目前關(guān)于社會(huì)工作介入疫情防控的研究情況）總體來(lái)說(shuō)目前社會(huì)工作介入社區(qū)疫情防控的研究相對(duì)較少，主要聚焦于三大板塊:第一，社會(huì)工作參與社區(qū)治理。第二，社會(huì)工作在社區(qū)防疫中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。第三，社會(huì)工作者參與社區(qū)疫情防控的具體路徑。社會(huì)工作參與社區(qū)治理研究尹忠海認(rèn)為社區(qū)在疫情預(yù)防中具有戰(zhàn)略地位，因此，他在政策史分析的基礎(chǔ)上提出，專業(yè)社會(huì)工作者在結(jié)合角色和能力建設(shè)的同時(shí)應(yīng)在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)方面發(fā)揮主動(dòng)性，并始終加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理叼。楊崢威指出社會(huì)工作機(jī)構(gòu)目前在開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”方面處境艱難，由于疫情的發(fā)生，導(dǎo)致這種情況變得更加困難。他認(rèn)為，只要社會(huì)工作機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)的支柱，思考機(jī)構(gòu)參與基層社會(huì)管理的方式方法，深入探索線上與線下服務(wù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化，就能解決目前的困境。馮浩指出社會(huì)工作者應(yīng)通過(guò)為居民提供專業(yè)化服務(wù)來(lái)樹(shù)立自己的專業(yè)地位，動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)多方資源，從而有效介入社區(qū)治理阿。俞寧、陶斯敏通過(guò)分析各個(gè)時(shí)期社區(qū)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)線上會(huì)議等形式，提出社區(qū)工作在其過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)寬線上工作渠道、發(fā)展社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者等，來(lái)解決社區(qū)中存在的問(wèn)題，不斷完善其治理體制，提升社區(qū)治理水平。林茵通過(guò)分析各地社會(huì)工作在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的服務(wù)模式，提出面對(duì)疫情社會(huì)工作者可以通過(guò)落實(shí)基礎(chǔ)性服務(wù)，緩解社區(qū)工作人員壓力，另一方面社會(huì)工作者可以通過(guò)為居民提供支持服務(wù)，激發(fā)社區(qū)內(nèi)部活力。此外她還提出應(yīng)關(guān)注弱勢(shì)群體的需求，進(jìn)而優(yōu)化社區(qū)防控治理工作。2.社會(huì)工作在社區(qū)防疫中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)研究張明鎖認(rèn)為社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在社區(qū)社會(huì)工作的本質(zhì)上，即重視居民的價(jià)值，尊重居民的權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民對(duì)自己、對(duì)社區(qū)安全、對(duì)社會(huì)安全負(fù)責(zé)[42。杜以芬認(rèn)為社會(huì)工作在基層社區(qū)防疫過(guò)程中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在社會(huì)工作者的專業(yè)角色和功能上。3.社會(huì)工作者參與社區(qū)疫情防控具體路徑研究大部分學(xué)者是根據(jù)理論基礎(chǔ)來(lái)介入社區(qū)疫情防控工作，如:馬敏、尹俊芳、姚尚滿依據(jù)馬斯洛需求層次理論，通過(guò)對(duì)太原市H社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查探討疫情期間社區(qū)居民的需求，并提出以需求為導(dǎo)向的社會(huì)工作者介入社區(qū)服務(wù)建議。尉寧、孫雪麗運(yùn)用危機(jī)干預(yù)理論對(duì)深圳某-有確.診病例的社區(qū)提供服務(wù)，通過(guò)初期階段保障后勤，處理緊急問(wèn)題，中期階段組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)疏導(dǎo)居民情緒，提供系統(tǒng)服務(wù)，后期階段調(diào)整和細(xì)化服務(wù)等策略協(xié)助開(kāi)展防疫工作[45]。何雪松、孫翔調(diào)研了深圳市南山區(qū)南風(fēng)社工服務(wù)社參與國(guó)際社區(qū)的疫情防控工作。南風(fēng)社工服務(wù)社采用社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)視角理論，通過(guò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、資源整合和專業(yè)精神，開(kāi)展了社區(qū)防疫工作，取得了良好的效果。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)工作介入新冠肺炎疫情的研究主要集中在實(shí)踐路徑上，實(shí)踐路徑主要圍繞社會(huì)工作者的角色開(kāi)展相關(guān)的實(shí)踐。同時(shí)筆者注意到目前關(guān)于社會(huì)工作疫情防控的研究中研究中，其最重要的無(wú)非是工作人員介入路徑，且這類研究多根據(jù)理論基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行干預(yù)。目前無(wú)論是國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)工作介入新冠肺炎疫情的研究還是社會(huì)工作介入社區(qū)疫情防控都有很多學(xué)者在探討社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及其作用。研究方法1.訪談法本研究主要是采用半結(jié)構(gòu)式訪談，該方法對(duì)訪談對(duì)象的條件、所詢問(wèn)的內(nèi)容只有一個(gè)粗略構(gòu)架。可以按照訪談實(shí)際情況進(jìn)行靈活變化，至于提問(wèn)順序、訪談對(duì)象回答、訪談?dòng)涊d等方式，對(duì)訪談的時(shí)間、地點(diǎn)等沒(méi)有具體的要求，由訪談?wù)吒鶕?jù)情況靈活處理。本研究通過(guò)與A市A社區(qū)社工、社區(qū)工作人員、社區(qū)居民等交談來(lái)獲取社會(huì)工作者在疫情期間所做的工作，遇到的困難以及原因等。。2.問(wèn)卷調(diào)查法通過(guò)設(shè)置合理的調(diào)查問(wèn)卷，計(jì)劃給社工發(fā)放150份問(wèn)卷，給居民發(fā)放120份問(wèn)卷，問(wèn)卷問(wèn)題主要集中于社會(huì)工作者在疫情防控期間所做的工作，遇到的困難以及原因、居民對(duì)社工在疫情防控中工作的滿意度、居民在疫情中的需求等，并通過(guò)分析問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)。二、社會(huì)工作介入社區(qū)疫情防控的現(xiàn)狀（一）A市A社區(qū)社區(qū)基本情況A社區(qū)是A市北關(guān)街道下轄的社區(qū)，成立于2000年4月，東起御河西路，西至黃花街大馬路，南起雁同東路馬路，北至站東鐵道，現(xiàn)有居民4076戶，共計(jì)13438人，其中老年人1613人，低保戶344戶，傷殘人員123人，獨(dú)居老人15人，現(xiàn)在職黨員報(bào)到385人，社區(qū)干部7名。該社區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)，其人口大部分由城郊遷徙而來(lái)，屬于老城區(qū)拆遷安置區(qū)域，人口老年化嚴(yán)重，屬于典型的老年社區(qū)。社區(qū)居委會(huì)針對(duì)其情況，定期開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年人的活動(dòng)，在社區(qū)良好氛圍下，大部分居民都積極參與，提升其自身歸屬感，社區(qū)文化氛圍優(yōu)異，其中不乏組織大批文化團(tuán)體，其出現(xiàn)增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。另一方面，Y社區(qū)內(nèi)老人兒童群體較多，大量困難人群需要幫扶，對(duì)此社區(qū)還需不斷探究新型防疫措施，充分發(fā)揮群眾力量，挖掘社區(qū)潛在“人才”，一同搭建社區(qū)防疫體系。（二）社會(huì)工作介入疫情防控的現(xiàn)狀1.社會(huì)工作介入A市A社區(qū)疫情防控基本情況為了解社會(huì)工作介入A市A社區(qū)城市社區(qū)新冠疫情防控的狀況，本研究對(duì)N社區(qū)社工(基本信息如表2-1所示)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，旨在了解社工在疫情暴發(fā)期間做的工作、遇到的困難。回收問(wèn)卷共156份，經(jīng)篩選，收集到受訪對(duì)象的有效問(wèn)卷148份，有效率為94.87%。表2-1問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象基本情況.基本情況人數(shù)百分比性別男1510.14%女13389.86%圖1A市A社區(qū)疫情防控職位人數(shù)分布當(dāng)前社會(huì)工作者是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委和政府疫情防控工作的整體部署，在當(dāng)?shù)匦滦凸跔畈《靖腥镜姆窝滓咔榉揽刂笓]部統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下參與疫情防控，因此89.86%的社工表示相關(guān)防疫工作都是配合社區(qū)開(kāi)展的，10.14%的社工自己也會(huì)爭(zhēng)取去做相關(guān)防疫工作。此外，總體來(lái)看，由于社工疫情防控工作量多少一般是由社區(qū)安排決定，所以當(dāng)前社工疫情防控工作量存在兩極分化的現(xiàn)象。部分社區(qū)并不需要社工過(guò)多配合疫情防控工作，--般大規(guī)模核酸檢測(cè)缺乏人手時(shí)才會(huì)需要社工協(xié)助維持秩序，或者疫情期間讓社工通過(guò)微信群、公眾號(hào)、或者用大聲公去人群容易聚集的地方宣傳防疫知識(shí)、政策，也因此我們可以通過(guò)圖1看到社工在疫情期間主要做的工作就是宣傳防疫知識(shí)、政策和協(xié)助防疫;而部分社區(qū)會(huì)安排社工做相對(duì)較多的防疫工作。圖2社工是配合社區(qū)開(kāi)展防疫工作還是自己爭(zhēng)取做防疫工作占比此外，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)疫情會(huì)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作產(chǎn)生較大影響，如圖3所示，有25%的社工認(rèn)為疫情對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作產(chǎn)生非常大的影響，47.3%的社工認(rèn)為疫情對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作產(chǎn)生比較大的影響。本次疫情具體對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作的影響主要是會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按照進(jìn)度開(kāi)展，開(kāi)展服務(wù)的形式改變以及因應(yīng)出現(xiàn)新的需求，需要服務(wù)匹配。(如圖4所示)圖3社疫情防控對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作影響占比占比圖4具體對(duì)項(xiàng)目服務(wù)的影響占比2.社會(huì)工作介入A市A社區(qū)疫情防控的現(xiàn)狀(1)居民對(duì)社會(huì)工作介入A市A社區(qū)城市社區(qū)疫情防控滿意度調(diào)查①A社區(qū)居民基本情況為了進(jìn)一步了解社會(huì)工作者介入A社區(qū)疫情防控工作情況，筆者對(duì)A社區(qū)居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷共回收115份，經(jīng)篩選，收集到受訪對(duì)象的有效問(wèn)卷104份(基本信息如表2-2所示)，有效率為90.43%。本次調(diào)研對(duì)象男性為31人，女性為73人，分別占總?cè)藬?shù)的比例為10.14%和89.86%。年齡在18-44周歲的人數(shù)為70人，45-60周歲的人數(shù)為25人，60歲以上的人數(shù)為9人，分別占調(diào)查人數(shù)的比例為67.31%、24.03%和8.65%另外，本次調(diào)研專門(mén)就“小區(qū)有無(wú)密接者或確診病例”的情況進(jìn)行了了解，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為小區(qū)有密接或者確診病例的人數(shù)有42人，認(rèn)為沒(méi)有這種情況的人數(shù)為62人，占比例59.62%。在疫情期間，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在104位小區(qū)居民中，有5人認(rèn)為疫情防控“完全沒(méi)有影響，一切和疫情前一樣”，有84人認(rèn)為“有一些影響，但還能維持正常生活”，15認(rèn)為“影響比較大，因?yàn)橐咔樽屛疑罾щy”，沒(méi)有人認(rèn)為疫情防控的影響極大。此外，我們還就新冠肺炎疫情對(duì)社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)、心理以及生活方式的影響方面進(jìn)行了調(diào)研，其中有39人認(rèn)為新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)層面的影響較大，占總?cè)藬?shù)的比例為37.5%，22人認(rèn)為心理層面的影響更大，占比為21.15%，43認(rèn)為新冠疫情影響了自己的生活方式，占比為41.35%。②A社區(qū)居民對(duì)社工疫情防控工作狀況調(diào)查圖5您對(duì)您所在小區(qū)社工防疫工作總體評(píng)價(jià)是很滿意的占比圖6社工在防疫過(guò)程中態(tài)度良好，具備專業(yè)精神占比通過(guò)圖5我們可以發(fā)現(xiàn)有30.77%的A社區(qū)居民對(duì)其所在小區(qū)社工防疫工作非常滿意，53.85%的A社區(qū)居民對(duì)其所在小區(qū)社工防疫工作比較滿意，15.38%的A社區(qū)居民對(duì)其所在小區(qū)社工防疫工作表示中立態(tài)度。此外，通過(guò)圖6我們也可以發(fā)現(xiàn)30.77%的居民對(duì)“社工在防疫過(guò)程中態(tài)度良好，具備專業(yè)精神”表示非常同意，51.92%的居民對(duì)“社工在防疫過(guò)程中態(tài)度良好，具備專業(yè)精神”表示比較同意，只有17.31%的居民對(duì)“社工在防疫過(guò)程中態(tài)度良好，具備專業(yè)精神”持中立觀點(diǎn)，由此我們可以得出A市A社區(qū)居民對(duì)社會(huì)工作者防疫工作滿意度較高。協(xié)助防疫情況當(dāng)所在地區(qū)暴發(fā)疫情時(shí)，村(社區(qū))黨組織一方面會(huì)下發(fā)文件給經(jīng)濟(jì)社(住宅小區(qū))黨支部，由黨支部組建志愿服務(wù)隊(duì)協(xié)助開(kāi)展防疫工作，黨支部再分派具體防疫任務(wù)給相關(guān)的戶聯(lián)系黨小組對(duì)居民進(jìn)行信息排查、防疫政策宣傳等;另一方面村(社區(qū))黨組織聯(lián)系專業(yè)人員保障居民的物質(zhì)和精神需求，具體如下:聯(lián)系消殺團(tuán)隊(duì)對(duì)封控區(qū)進(jìn)行消殺、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)對(duì)居民進(jìn)行核酸檢測(cè)、物業(yè)人員負(fù)責(zé)派送物資以及垃圾清運(yùn)、社會(huì)工作者負(fù)責(zé)協(xié)助招募志愿者、防疫政策宣傳等。例如A社區(qū)某小區(qū)暴發(fā)疫情后，A社區(qū)黨委副書(shū)記會(huì)下發(fā)文件給該小區(qū)黨支部以及物業(yè)，物業(yè)對(duì)感染者(密接者)所在樓進(jìn)行封控，小區(qū)黨支部動(dòng)員樓長(zhǎng)、黨員志愿者、熱心群眾組建黨群志愿服務(wù)隊(duì)，作為機(jī)動(dòng)人員協(xié)助開(kāi)展防疫工作，黨支部將小區(qū)居民分片區(qū)并由對(duì)應(yīng)的戶聯(lián)系黨小組給居民打電話或者上門(mén)進(jìn)行信息排查、宣傳防疫政策等；另一方面A社區(qū)黨委書(shū)記聯(lián)系消殺團(tuán)隊(duì)以及醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)行消殺和核酸檢測(cè)，調(diào)配防疫物資到該小區(qū)再由物業(yè)人員進(jìn)行派送以及垃圾清運(yùn)，社會(huì)工作者在居民群內(nèi)回應(yīng)居民問(wèn)題以及防疫政策，當(dāng)防疫工作.人員不足時(shí)會(huì)讓社會(huì)工作者招募志愿者或者協(xié)助防疫。(運(yùn)作過(guò)程如圖7所示)圖7社會(huì)工作介入N區(qū)疫情防控的運(yùn)行機(jī)制（4）社區(qū)工作者在疫情防控期間扮演角色情況我們對(duì)社區(qū)工作者就扮演什么角色進(jìn)行了調(diào)研，首先，認(rèn)為自己應(yīng)該扮演“信息傳遞者”的占比為96.62%，認(rèn)為自己應(yīng)該扮演“服務(wù)提供者”的角色的占比到達(dá)了60.81%，而認(rèn)為自己應(yīng)該扮演“公共防疫協(xié)作者”的人數(shù)占比為75%（如表2-2所示）。表2-2在疫情期間，您認(rèn)為社會(huì)工作者應(yīng)該扮演什么角色?占比扮演角色占比A.信息傳遞者（了解并傳遞居民需求信息）96.62%B.服務(wù)提供者（直接干預(yù)）60.81%C.公共防疫協(xié)作有(測(cè)量體溫、協(xié)助檢測(cè)核酸等)75%此外，我們還對(duì)社工在疫情暴發(fā)期間主要做哪些防疫工作，進(jìn)行了專門(mén)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有42.3%的社工在做傳遞居民需求方面的工作，而宜傳防疫知識(shí)、政策的工作者則占到了總?cè)藬?shù)的92.57%，測(cè)量體溫、接種疫苗的人數(shù)占比為80.41%（如表2-3所示）。表2-3疫情暴發(fā)期間主要做哪些防疫工作扮演角色占比A.了解并傳遞居民需求信息42.3%B.提供心理支持服務(wù)58.11%C.宜傳防疫知識(shí)、政策92.57%D.測(cè)量體溫、接種疫苗等80.41%E.招募培訓(xùn)社區(qū)內(nèi)的志愿者67.57%F.鏈接物質(zhì)\政策資源55.41%G.其他8.78%（5）心理援助情況我們就該社區(qū)社工心理援助的情況進(jìn)行了調(diào)研，訪談內(nèi)容如下：“我們這邊接觸過(guò)兩三個(gè)，有一個(gè)想跳樓自殺的，初中的，還有一個(gè)是那個(gè)女孩子疫情發(fā)生以來(lái)，那個(gè)女孩子發(fā)生了很奇怪的心理就會(huì)想偷家里的錢(qián)瘋狂的去買(mǎi)吃的東西然后又不想上學(xué)在家長(zhǎng)胖了20斤，后來(lái)父母沒(méi)辦法了打電話給社區(qū)，社區(qū)讓社工.去家里看一下什么情況，去開(kāi)展一些比較簡(jiǎn)單的服務(wù)。因?yàn)樯绻ぎ吘共皇菍I(yè)的心理咨詢師只能簡(jiǎn)單的開(kāi)導(dǎo)一下她，之后好像就沒(méi)聽(tīng)說(shuō)什么問(wèn)題了。”(Q2-S1)通過(guò)以上訪談，我們還對(duì)社工的專業(yè)情況進(jìn)行了了解，如表2-4所示，只有45人是社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)，占總?cè)藬?shù)的比例為30.41%，非垂專業(yè)的人數(shù)為103人，占比為69.59%，而獲得職業(yè)證書(shū)的人數(shù)為59人，占比僅為39.86%。也可以了解到當(dāng)前部分社工由于非專業(yè)科班出身，專業(yè)性不足。表2-4問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象基本情況基本情況人數(shù)百分比您所學(xué)專業(yè)是否是社會(huì)工作專業(yè)是4530.41%否10369.59%您獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的情況未獲得5939.86%獲得助理社會(huì)工作師證書(shū)5939.86%獲得社會(huì)工作師證書(shū)3020.27%您從事社會(huì)工作行業(yè)已經(jīng)多少年1年以下3322.30%1-3年5235.14%3年以上6342.05%三、社會(huì)工作介入介入疫情防控的存在的問(wèn)題（一）了解并傳遞居民需求信息缺乏主動(dòng)性在了解并傳遞居民需求信息方面，社區(qū)治理項(xiàng)目的社工較少主動(dòng)調(diào)研了解居民需求。通過(guò)表3-1我們可以發(fā)現(xiàn)96.62%的社工認(rèn)為疫情期間社工應(yīng)該扮演信息傳遞者的角色，但是筆者發(fā)現(xiàn)實(shí)際上只有42.3%的社工在疫情期間了解并傳遞服務(wù)對(duì)象的需求信息(如表3-2所示)。通過(guò)與社工訪談了解到一般專項(xiàng)的社工疫情期間會(huì)直接對(duì)她們的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行電訪，了解服務(wù)對(duì)象的需求并幫助其解決問(wèn)題，例如幸福院的社工會(huì)根據(jù)自己項(xiàng)目的名單來(lái)給老人打電話安撫他們的情緒，宣傳防疫知識(shí)。但是社區(qū)治理項(xiàng)目的社工一般并不會(huì)專門(mén)調(diào)研了解社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體情況，更多的是社區(qū)居民有困難向社區(qū)求助后，社區(qū)再讓社工去做，例如社區(qū)會(huì)有一些弱勢(shì)群體名單讓社工上門(mén)探訪慰問(wèn)。（二）心理援助服務(wù)匱乏通過(guò)表2-3我們可以發(fā)現(xiàn)疫情期間58.11%的社工做了情緒疏導(dǎo)或者提供心理支持相關(guān)工作，為居民提供的心理援助相對(duì)較少。一方面是由于社工缺乏專業(yè)知識(shí)、技巧，另一方面是因?yàn)樯绻と狈ο嚓P(guān)的宣傳。首先，社工作為專業(yè)服務(wù)的提供者社工的技能、專業(yè)知識(shí)是十分重要的，例如為居民提供心理援助就需要極強(qiáng)的專業(yè)性，但是我們可以通過(guò)表2-4發(fā)現(xiàn)只有30.41%的社工是社會(huì)工作專業(yè)背景出身，還有39.86%的社工并未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)，57.44%的社工從事社工行業(yè)在3年以下，缺乏為居民提供心理援助的能力。通過(guò)上述訪談內(nèi)容，我們也可以了解到當(dāng)前部分社工由于非專業(yè)科班出身，專業(yè)性不足。另一方面，社工較少會(huì)進(jìn)行相關(guān)宣傳，居民知道社工有心理援助功能的較少，因此居民較少會(huì)向社工進(jìn)行求助。（三）協(xié)助防疫不夠成熟首先，通過(guò)筆者觀察發(fā)現(xiàn)擺放防疫手冊(cè)、張貼新場(chǎng)室管理制度等工作--般會(huì)流于形式，來(lái)場(chǎng)室的居民-般不會(huì)去看，居民防疫意識(shí)淡薄。哪怕張貼了很多“請(qǐng)佩戴好口罩”、“進(jìn)入場(chǎng)室請(qǐng)出示粵康碼”等標(biāo)語(yǔ)，更多居民會(huì)在前臺(tái)測(cè)量體溫、查看粵康碼后自行活動(dòng)時(shí)就會(huì)摘下口罩。其次，線上服務(wù)有待開(kāi)發(fā)。線下去人群密集的地方用大聲公宣傳方式有一定效果，但是“治標(biāo)不治本”。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)76.929%的居民-般會(huì)通過(guò)微信群、微信公眾號(hào)、微博、抖音、快手等新媒體傳播渠道來(lái)獲取疫情相關(guān)信息(如表3-2所示)，因此線上平臺(tái)對(duì)于信息傳播非常重要，但同時(shí)也是一把雙刃劍，微信公眾號(hào)等官媒平臺(tái)可以幫助發(fā)布權(quán)威疫情信息、政策，但是微信群卻并不容易管理，疫情期間存在居民群多，但是居民總是重復(fù)提問(wèn)相同問(wèn)題回復(fù)信息工作量大的問(wèn)題，也存在社區(qū)與社工信息溝通不到位，社工在群內(nèi)回復(fù)錯(cuò)的問(wèn)題。例如我們從以下訪談內(nèi)容就可以獲悉。“我們江北這邊居民特別多，疫情的時(shí)候居民就特別焦慮，會(huì)在群里問(wèn)各種問(wèn)題,有的別人問(wèn)過(guò)了，但是她們不往上翻一下信息就很多也會(huì)重復(fù)，真的是信息轟炸，后來(lái)沒(méi)辦法了我們?nèi)齻€(gè)社工就每天一個(gè)人輪流回復(fù)居民群，不然就沒(méi)法兒做別的事情了,當(dāng)時(shí)信息量太大了,我都懵了有個(gè)回復(fù)錯(cuò)了,社區(qū)那邊看見(jiàn)了就說(shuō)趕緊撤回來(lái)。”(Q2-S2)協(xié)助核酸檢測(cè)、接種疫苗時(shí)社工普遍反應(yīng)居民容易情緒激動(dòng)，容易和維持秩序的人員起沖突。從如下訪談來(lái)看，由于疫情居民容易焦慮，進(jìn)而可能采取過(guò)激行為，防疫人員壓力較大。“當(dāng)時(shí)協(xié)助核酸檢測(cè)的時(shí)候可能因?yàn)樘煲矡幔@邊人也多，要排隊(duì)很久，大家就比較易怒。就有的人一個(gè)人代替一家人這樣子，有的人就看不慣，就說(shuō)那個(gè)誰(shuí)怎么怎么樣，但是物業(yè)那邊協(xié)助的也不敢管太嚴(yán)格，因?yàn)橛姓{(diào)查居民對(duì)物業(yè)的滿意度，就會(huì)影響到他們的績(jī)效，他們就不敢管的太嚴(yán)格。而且一個(gè)遭殃就全部遭殃了就引起了居民的激烈反抗。”(Q2-S7)“當(dāng)時(shí)我們這邊試劑有限，結(jié)果有好多別的社區(qū)的人也過(guò)來(lái)做核酸，搞得我們這邊的居民就沒(méi)核酸做了，所以后面就說(shuō)只有這個(gè)社區(qū)的居民才能在這里做核酸，就讓他們過(guò)來(lái)做核酸的時(shí)候出示居民證或者是在這邊營(yíng)業(yè)的出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照啥的，當(dāng)時(shí)查的好嚴(yán)格，有個(gè)不是這里的居民我們就勸他回去，結(jié)果他就拍我們發(fā)抖音啥的威脅我們說(shuō)‘如果他出事了就是這些人不讓我做，我有什么問(wèn)題就是她們害的’。”(Q2-S2)最后，協(xié)助防疫需要大量的工作人員，但是無(wú)論是社區(qū)還是社工都人數(shù)有限，目前我們處于黨建引領(lǐng)，社工、社會(huì)組織、志愿者協(xié)同防疫的模式，較少居民會(huì)主動(dòng)參與協(xié)助防疫，沒(méi)有激發(fā)社區(qū)居民內(nèi)部活力。四、改善社會(huì)工作介入社區(qū)疫情防控的對(duì)策（一）主動(dòng)了解并傳遞居民需求信息當(dāng)前由于疫情之下社區(qū)優(yōu)先滿足居民的物質(zhì)需求，忽視居民精神需求，社工對(duì)居民需求調(diào)研的方式缺乏彈性以及少部分社工缺乏社會(huì)責(zé)任感導(dǎo)致當(dāng)前社工在了解并傳遞居民需求信息方面缺乏主動(dòng)性，對(duì)此筆者提出以下幾點(diǎn)建議:首先，在了解并傳遞居民信息方面，社工可以每個(gè)月在居民群內(nèi)進(jìn)行居民需求信息調(diào)研，及時(shí)了解居民需求并進(jìn)而開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，尤其疫情暴發(fā)期間，社工可以配合社區(qū)開(kāi)展需求調(diào)查工作。其次，如果說(shuō)社區(qū)了解并傳遞居民“硬性”的需求，那社工可以發(fā)揮自身主動(dòng)性去了解居民的精神需求，對(duì)居民需求進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)居民需要哪類培訓(xùn)或者文化生活，針對(duì)性開(kāi)展線.上活動(dòng)，緩解居民的精神壓力。最后，疫情期間主任可以對(duì)社工進(jìn)行價(jià)值觀培訓(xùn)，樹(shù)立起“命運(yùn)共同體”意識(shí)，提升社工的社會(huì)責(zé)任感。此外，我們也可以將防疫工作與項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，例如青創(chuàng)項(xiàng)目需要撬動(dòng)青年群體參加社區(qū)治理，而青年群體作為互聯(lián)網(wǎng)的原住民，最擅長(zhǎng)使用網(wǎng)絡(luò)，疫情期間社工可以挖掘一些青少年群體作為志愿者協(xié)助回復(fù)居民群消息或者統(tǒng)計(jì)居民需求信息。（二）提升心理援助能力由于部分社工缺乏專業(yè)知識(shí)與技能，面對(duì)突發(fā)的疫情也缺乏相關(guān)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)以及社工較少對(duì)自己服務(wù)范圍進(jìn)行宣傳，因此疫情期間社工為居民提供的心理援助服務(wù)相對(duì)較少，專業(yè)性不足。對(duì)此筆者提出以下幾點(diǎn)建議:首先，社工要提升自身專業(yè)性。社會(huì)工作者的職業(yè)需要自我認(rèn)同，如果一個(gè)社會(huì)工作者不認(rèn)為自己是專業(yè)的，也不認(rèn)為社會(huì)工作是專業(yè)的，那么其他人就很難從社工身上感受到專業(yè)性。身份和專業(yè)認(rèn)同并不代表選擇了這門(mén)職業(yè)就可以具備，而是需要通過(guò)腳踏實(shí)地地崗前或入職培訓(xùn)去學(xué)習(xí)并掌握社會(huì)工作的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技巧，比如，社會(huì)工作的價(jià)值理念、開(kāi)展工作技巧和專業(yè)手法等。其次，社工要將“做中學(xué)、學(xué)中做”的理念內(nèi)化，并利用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)指導(dǎo).實(shí)踐，努力提升自身的專業(yè)服務(wù)水平。具體來(lái)說(shuō)社會(huì)工作者可以通過(guò)持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，特別是通過(guò)在職和實(shí)地實(shí)踐來(lái)學(xué)習(xí)。這種繼續(xù)教育需要利用行政機(jī)制、監(jiān)督體系和專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)體系等資源，通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)會(huì)議和其他學(xué)習(xí)制度，建立每周或每月集中分享學(xué)習(xí)的形式、內(nèi)容和操作程序，形成學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，并通過(guò)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)影響和帶動(dòng)個(gè)人.自我學(xué)習(xí)。這個(gè)過(guò)程是“在做中學(xué)”和“在學(xué)中做”的螺旋式上升，不斷循環(huán)往復(fù)幫助社工快速掌握專業(yè)理論知識(shí)。社工除了要提升自身專業(yè)素養(yǎng)外還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)的宣傳和推廣，讓居民了解社工的服務(wù)范疇，擴(kuò)大社工的影響力。最后，社會(huì)工作者在協(xié)助應(yīng)對(duì)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過(guò)程中，根據(jù)社會(huì)支持理論，社會(huì)工作者除了通過(guò)提升自身能力為居民提供專業(yè)化服務(wù)外，同時(shí)也應(yīng)該關(guān)注社區(qū)居民在風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)下的心理健康狀況，積極識(shí)別和介入居民呈現(xiàn)出的心理健康問(wèn)題，創(chuàng)新性開(kāi)展對(duì)應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，疏導(dǎo)居民心中的恐慌情緒，幫助居民建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于社區(qū)中普通的大眾，主要以情緒疏導(dǎo)和增強(qiáng)積極樂(lè)觀情緒為主，利用個(gè)案輔導(dǎo)、小組支持、宣傳教育等多樣化的類型活動(dòng)，以幫助疏導(dǎo)外部環(huán)境帶來(lái)的壓抑性負(fù)面情緒和協(xié)助打破個(gè)體化形成抗疫支持網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，保證社區(qū)居民情緒的宣泄和情感網(wǎng)絡(luò)的需要得到滿足。如果受到疫情隔離空間距離限制的影響，則可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和日常活動(dòng)的社群，為社區(qū)居民提供-一個(gè)宣泄和互相支持平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中也可以及時(shí)宣傳相關(guān)的政策文件，協(xié)助社區(qū)居民建立對(duì)政府開(kāi)展抗疫的信任。對(duì)于病毒感染者及其親屬，則通過(guò)危機(jī)介入模式進(jìn)行積極的干預(yù)，表達(dá)對(duì)其同理心和構(gòu)建其支持網(wǎng)絡(luò)，幫助其樹(shù)立起積極的希望，同時(shí)也要注意其他居民對(duì)這類居民的排斥和污名化。通過(guò)對(duì)這兩類居民的精準(zhǔn)介入和關(guān)注，疏導(dǎo)心中的不理性情緒，協(xié)助建立積極樂(lè)觀和堅(jiān)強(qiáng)的心理機(jī)制，有助于在城市社區(qū)內(nèi)營(yíng)造積極的樂(lè)觀情緒和良好的自我效能感。（三）深化防疫工作疫情突然暴發(fā)，而目前諸多社工缺乏相關(guān)協(xié)助宣傳防疫以及開(kāi)展線上活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，另外社工也沒(méi)有激發(fā)社區(qū)內(nèi)部活力，因此當(dāng)前社工防疫工作較不完善，工作壓力較大。對(duì)此筆者提出以下幾點(diǎn)建議:首先，居民意識(shí)淡薄方面我們可以通過(guò)采取多種形象生動(dòng)的方式進(jìn)行宣傳，例如針對(duì)青少年群體社工可以采用漫畫(huà)、播放視頻的方式對(duì)青少年進(jìn)行宣傳，讓她們可以深刻的了解到病毒的危害性。其次，線上宣傳方面，社工可以通過(guò)在疫情常態(tài)化時(shí)期就多嘗試開(kāi)展線上活動(dòng)，不斷完善自己的服務(wù)內(nèi)容。另一方面疫情暴發(fā)期間社工可以根據(jù)居民經(jīng)常提問(wèn)的問(wèn)題整理“攻略”，挖掘并培育社區(qū)內(nèi)志愿者，讓具備細(xì)心、耐心特質(zhì)的志愿者回復(fù)居民消息。最后，激活社區(qū)內(nèi)部力量。在社區(qū)防疫的具體組織和實(shí)施的過(guò)程中，實(shí)際上居委會(huì)發(fā)揮著主導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，居委會(huì)中的干部和社區(qū)工作者的專業(yè)程度上遠(yuǎn)不及社會(huì)工作者，更多的是采用一種行政化的習(xí)慣和方式在指導(dǎo)疫情工作，對(duì)于如何疏導(dǎo)社區(qū)居民情緒、建立關(guān)系、支持網(wǎng)絡(luò)的建立上等專業(yè)化程度比較高的實(shí)踐上比較薄弱。因此，在這個(gè)過(guò)程中社會(huì)工作者可以發(fā)揮專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)培養(yǎng)一批具備社區(qū)服務(wù)專業(yè)性的志愿者，二者一起擴(kuò)寬居委會(huì)工作者人手?jǐn)?shù)量和幫助開(kāi)展疫情防控工作，保證了社區(qū)居民能夠接受到專業(yè)性的外部支持力量，綜合內(nèi)外的保護(hù)性