遼寧省防汛抗旱應急預案一、適用范圍

本預案適用于遼寧省境內各類防汛抗旱應急工作，包括但不限于以下范圍：

1.全省范圍內因強降雨、洪水、山洪、泥石流、城市內澇等自然災害引發的水旱災害應急工作。

2.遼河流域、鴨綠江流域、遼東半島沿海地區以及其他易發生洪澇災害的區域。

3.全省各級政府、企事業單位、社會組織及個人在防汛抗旱工作中的應急響應和救援行動。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防汛抗旱基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力，同時注重災后救助和恢復工作，實現防治結合。

2.統一領導，分級負責。建立省、市、縣、鄉四級防汛抗旱指揮體系，實行統一領導、分級負責、協同配合的工作機制。

3.快速反應，及時處置。建立健全應急報警機制，確保在接到險情報告后迅速啟動應急預案，及時組織救援力量進行處置。

4.依靠科技，提高效率。充分利用現代通信、遙感、地理信息系統等科技手段，提高防汛抗旱工作的科學性和效率。

5.保障民生，減少損失。在防汛抗旱工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，努力保障民生，減輕災害損失。

6.社會參與，共同抗災。鼓勵社會各界積極參與防汛抗旱工作，形成全民共同抗災的良好氛圍。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是遼寧省防汛抗旱工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由省政府分管副省長擔任，負責全面指揮、協調和調度全省防汛抗旱工作。

（2）副指揮長：由省水利廳廳長、省應急管理廳廳長擔任，協助指揮長開展防汛抗旱工作。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應急管理廳、省氣象局、省軍區、省武警總隊、省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省通信管理局等部門。

主要職責：

（1）制定和組織實施全省防汛抗旱應急預案。

（2）指導、協調和監督各級政府、企事業單位、社會組織及個人開展防汛抗旱工作。

（3）組織、調度和指揮全省防汛抗旱救援力量。

（4）收集、匯總和上報險情、災情信息。

（5）組織災后救助和恢復工作。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是在發生險情時，設立在災害現場的臨時指揮機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由事發地政府主要負責同志擔任，負責現場救援工作的指揮、協調和調度。

（2）副指揮長：由事發地水利、應急管理部門負責同志擔任，協助指揮長開展現場救援工作。

（3）成員單位：包括事發地政府相關部門、救援隊伍、企事業單位、社會組織等。

主要職責：

（1）組織實施現場救援和應急處置工作。

（2）收集、匯總和上報現場險情、災情信息。

（3）協調、調度現場救援力量和物資。

（4）保障現場救援人員的安全。

（5）協助開展災后救助和恢復工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）各級防汛抗旱指揮部應建立和完善應急信息上報制度，確保險情、災情等信息及時、準確地上報。

（2）險情發生后，事發地防汛抗旱指揮部應在第一時間內上報上級防汛抗旱指揮部，同時報告本級人民政府。

（3）上報內容包括：險情發生的時間、地點、影響范圍、受災情況、已采取的措施及救援需求等。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部通信網絡，確保各級防汛抗旱指揮部、成員單位之間信息暢通。

（2）利用電話、傳真、電子郵件、短信等多種方式，實現快速、高效的內部應急報警。

（3）各級防汛抗旱指揮部應定期檢查內部通信設施，確保設備正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯網、手機短信等渠道，向公眾發布預警信息，提醒群眾及時采取防范措施。

（2）與當地氣象、水利、自然資源等部門建立預警信息共享機制，提高預警信息的準確性和時效性。

（3）與社區、村居、學校、企事業單位等建立預警信息傳遞機制，確保預警信息覆蓋到每一個角落。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情的性質、規模和影響范圍，迅速啟動相應級別的應急預案，組織救援力量進行應急處置。

（2）優先保障人民群眾生命安全，及時轉移危險區域內的群眾。

（3）組織相關部門和專業隊伍進行險情搶護、排水、疏導、救治傷員等救援工作。

（4）根據救援需求，調動救援物資、設備、資金等資源，確保救援工作順利進行。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發生后，事發地防汛抗旱指揮部應立即組織力量開展調查，核實險情水毀情況。

（2）及時向上級防汛抗旱指揮部和本級人民政府報告險情水毀情況，包括：險情水毀發生的時間、地點、影響范圍、受災人口、財產損失等。

（3）險情水毀報告應客觀、真實、準確，不得遲報、漏報、謊報。

（4）在險情水毀應急處置過程中，應持續關注險情發展變化，及時更新報告內容。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時搭建的房屋、工棚、倉庫等設施的結構穩定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）檢查臨時設施的基礎是否牢固，是否采取了必要的防洪措施，如加高基礎、設置防水墻等。

（3）確保臨時設施的安全出口暢通，應急預案和逃生路線明確。

2、基坑設施

（1）對基坑工程進行全面檢查，確保排水系統暢通，防止因積水導致基坑坍塌。

（2）檢查基坑周邊的圍護結構，包括擋土墻、支撐體系等，防止因洪水影響造成結構破壞。

（3）定期監測基坑變形情況，及時發現并處理安全隱患。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩固性和防風抗滑措施，確保在洪水到來時能夠及時固定或轉移。

（2）對運輸機械進行定期維護，保證其正常運行，防止因故障影響救援工作。

（3）制定起重運輸機械的應急使用預案，明確操作人員和職責。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩定性，確保能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對腳手架的連接節點、支撐系統進行檢查，防止因松動或銹蝕造成安全隱患。

（3）對腳手架進行定期的安全評估，及時拆除不安全的部分。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否符合安全標準，防止因洪水導致電氣設備短路或漏電。

（2）確保臨時用電線路采取架空或防水措施，避免因水浸泡造成線路故障。

（3）定期對電氣設備進行檢查和維護，確保應急照明、通信、排水等關鍵設備的電力供應安全可靠。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，各級防汛抗旱指揮部應立即組織力量開展災后恢復工作。

（2）對受災區域進行全面排查，評估災害損失，制定恢復重建計劃。

（3）優先修復水利設施、交通要道、電力通信等基礎設施，保障受災群眾的基本生活需求。

（4）加強衛生防疫工作，預防疫病的發生和傳播。

（5）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理輔導。

（6）組織專家對災后重建項目進行技術指導，確保恢復工程的質量和安全。

（7）及時總結應急預案實施過程中的經驗教訓，完善應急預案，提高應對類似災害的能力。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應根據實際情況，定期組織防汛抗旱應急演練，以提高應對突發災害的實戰能力。

（2）演練內容應包括：預警信息發布、應急響應啟動、救援力量調度、群眾轉移安置、險情搶護、醫療救治等